[PDF] LES ENFANTS ET LES CONFLITS DANS UN MONDE EN MUTATION

dossier 10 - mutations du travail et conflits sociaux

conflits et mobilisation sociale - APSES

Dossier 9 : Mutations du travail et conflits sociaux fflfflfflffl p 190-213

La conflictualité sociale : pathologie facteur de cohésion ou moteur du

1 Notions Conflits sociaux mouvements sociaux régulation des

ebauches de plans du chapitre 6 conflits et mobilisation sociale

SOCIOLOGIE THEME 2 : Intégration conflit et changement social

MUTATIONS ET DIALOGUE SOCIAL - Aract Auvergne-Rhône-Alpes

éduSCOL

LES ENFANTS ET LES CONFLITS DANS UN MONDE EN MUTATION

[PDF] mutation génétique

[PDF] mutation génétique cancer

[PDF] mutation génétique cours pdf

[PDF] mutation génétique humaine

[PDF] mutation par délétion

[PDF] mutation par insertion

[PDF] mutation ponctuelle

[PDF] mutation silencieuse

[PDF] mutation somatique

[PDF] Mutations des gènes

[PDF] mutations des sociétés depuis 1850 cours

[PDF] Mutations par délétion, addition, substitution

[PDF] mutiler quelqu'un

[PDF] mutuelle uniquement pour l'hospitalisation

[PDF] My american dream

EXAMEN STRATÉGIQUE DÉCENNAL DE L"ÉTUDE MACHEL

LES ENFANTS ET LES CONFLITS

DANS UN MONDE EN MUTATION

EXAMEN STRATÉGIQUE DÉCENNAL DE L"ÉTUDE MACHEL

LES ENFANTS ET LES CONFLITS

DANS UN MONDE EN MUTATION

© Fonds des Nations Unies pour l"enfance (UNICEF)

Avril 2009

Co-publié par :

Bureau du Représentant spécial du

Secrétaire général pour les enfants et les conflits armés

Nations Unies S-3161

New York, NY 10017, États-Unis

Tél. : (+1-212) 963-3178

Site Internet : www.un.org/children/conflict

Fonds des Nations Unies pour l"enfance

3 United Nations Plaza

New York, NY 10017, États-Unis

Courriel : pubdoc@unicef.org

Site Internet : www.unicef.org/french

Les opinions exprimées dans cette publication n"engagent que leur auteur et ne reflètent pas nécessairement les positions du Bureau du Représentant spécial du Secrétaire général pour les enfants et les conflits armés ou de l"UNICEF. La reproduction de quelque partie de cette publication que ce soit est soumise à autorisation. Veuillez vous adresser à :

Division de la communication, UNICEF

3 United Nations Plaza, New York, NY 10017, États-Unis

Tél. : (+1-212) 326-7434

Courriel : myhqdoc.permit@unicef.org

L"autorisation sera accordée gratuitement aux établissements d"ensei- gnement et aux organisations à but non lucratif. Les autres devront s"acquitter d"une somme modique. Pour toute correction apportée après la publication, veuillez consulter notre site Internet : www.unicef.org/publications Photo de couverture : © UNICEF/NYHQ2006-1679/Brooks

ISBN : 978-92-806-4364-0

Numéro de vente : F.09.XX.2

TABLE DES MATIÈRES

Avant-proposiv

Préfacev

Remerciementsvi

Acronymesvii

1. Introduction : vers une éthique commune1

2. La nature mouvante des conflits7

3. Les conséquences pour les enfants17

4. Les enfants, artisans de la paix33

5. L"engagement politique et diplomatique43

6. Soutenir la justice 57

6.1 Faire progresser les normes et les règles internationales58

6.2 Mettre fin à l"impunité et obtenir justice66

7. Systèmes d"intervention 81

8. Les soins et la protection de l"enfant103

8.1 Principes et approches104

8.2 Protéger le droit à l"éducation112

8.3 Préserver la santé et prendre en charge les maladies122

8.4 Sauver des vies grâce à une nutrition équilibrée128

8.5 Le rôle essentiel de l"eau, de l"assainissement et de l"hygiène134

8.6 Promouvoir la santé mentale et le rétablissement psychosocial138

8.7 Alléger le fardeau du VIH142

8.8 Établir des systèmes de protection de l"enfant145

8.9 Trouver des soins appropriés pour les enfants séparés et non accompagnés146

8.10 Prévenir et combattre le recrutement d"enfants151

8.11 Éliminer la violence sexiste et l"exploitation sexuelle161

9. Prévention des conflits et consolidation de la paix171

10. Les jeunes exigent des actes 185

11. Se tourner vers l"avenir : ensemble de recommandations fondamentales 191

Notes201

Index215

IVEXAMEN STRATÉGIQUE DÉCENNAL DE L"ÉTUDE MACHEL : LES ENFANTS ET LES CONFLITS DANS UN MONDE EN MUTATION

L"UNICEF s"est associé à l"examen

stratégique décennal des questions soulevées dans l"étude sans précédent publiée en 1996 par Graça Machel sur l"impact des conflits sur les enfants.L"UNICEF se félicite de la publication de cette étude, Examen stratégique décennal de l"étude Machel : les enfants et les conflits dans un monde en mutation, qui a pour but de servir, d"une part, d"outil de sensi- bilisation et d"orientation sur la question des enfants et des conflits armés et, d"autre part, de socle d"un programme d"action.

Les conclusions du rapport sont le

fruit d"un vaste processus multipartite auquel ont participé de nombreux jeunes.

Malgré les progrès considérables

obtenus ces dix dernières années, il reste beaucoup à faire. Selon des estimations faites en 2006, plus d"un milliard d"enfants de moins de 18 ans vivaient dans des zones en conflit ou sortant tout juste d"une guerre. Sur ce nombre, près de

300 millions d"entre eux étaient âgés de

moins de 5 ans, et plus de 18 millions d"enfants étaient réfugiés ou déplacés.

Il ressort de cet examen stratégique

qu"un peu partout dans le monde on a bien conscience des violations délibéré- ment perpétrées contre des enfants en période de conflit armé, comme le recrutement et l"utilisation d"enfants lors des conflit par des groupes armés.

Toutefois, on ferme souvent les yeux sur

les conséquences alarmantes de l"interac- tion complexe entre le conflit, la pauvreté et la discrimination. Les enfants qui habitent dans des zones en conflit sont moins susceptibles d"être scolarisés, ou d"avoir accès à de l"eau salubre et à desmoyens d"assainissement de base. Ils risquent plus que les autres de mourir en bas âge de maladie ou de dénutrition, et ils ont de moins bonnes chances de devenir des adultes capables de jouer un rôle constructif dans leur société.

Dans son examen critique de 2000,

Mme Graça Machel écrivait : " Notre

échec collectif à protéger les enfants doit

être l"occasion de nous attaquer aux

causes de leurs souffrances. » L"UNICEF travaille main dans la main avec les gouvernements, les organisations multila- térales, les organisations non gouverne- mentales et la société civile afin d"améliorer la qualité des services qui améliorent la qualité de vie des enfants - notamment l"éducation, l"eau et l"assainissement, et la nutrition - tout en s"efforçant de renforcer les capacités des familles et des communautés.

La présente publication devrait nous

inciter à redoubler d"efforts pour nous assurer que les enfants qui souffrent des conséquences d"un conflit reçoivent les soins et le soutien dont ils ont besoin pour s"acheminer vers une vie d"adulte productive et contribuer à leur communauté.

Ann M. Veneman

Directrice générale

Fonds des Nations Unies pour l"enfance

AVANT-PROPOS

© UNICEF/NYHQ2005-0653/Toutounji

PRÉFACEV

Nous avons parcouru un long chemin

pendant la décennie qui a suivi les révélations de Graça Machel concernant les horreurs infligées aux enfants dans le contexte de la guerre. " L"impact des conflits sur les enfants est l"affaire de tout le monde et doit être la préoccupation de tout un chacun, » affirmait-elle.

Et les gouvernements, le système

des Nations Unies, les organisations non gouvernementales et les autres représen- tants de la société civile se sont alors lancés dans l"action. Ensemble, ils ont contribué à renforcer les règles et les normes. Ils ont plaidé pour que le sort des enfants touchés par la guerre occupe un rang plus élevé dans les préoccupa- tions tant de l"Assemblée générale que du Conseil de sécurité. Ils ont aussi contribué à faire connaître partout dans le monde les stratégies et les programmes qui se sont avérés les plus efficaces pour aider et protéger les enfants piégés par la guerre. À cet égard, je voudrais mentionner

Olara Otunnu, le premier Représentant

spécial du Secrétaire général pour les enfants et les conflits armés qui a travaillé inlassablement pour faire avancer la cause des enfants.

Le même esprit d"action collective a

également inspiré l"immense effort qui a

permis de produire le document que vous avez entre les mains : un examen stratégique décennal de l"étude Machel d"origine.

Cette publication, la première évaluation

mondiale portant sur les enfants touchés par la guerre depuis 1996, décrit en détails le chemin parcouru jusqu"ici et ce qu"il nous reste à faire.

Dans le cadre de l"obligation de

rendre compte qui m"a été confiée, nousavons d"abord présenté les conclusions de cet examen stratégique à l"Assemblée générale en octobre 2007 dans un chapitre spécial de mon rapport annuel. Il est encourageant de constater que l"Assemblée générale a pris bonne note de cet examen et a accepté d"étudier avec soin les recommandations qu"il comporte et de continuer à discuter des questions qui y sont mentionnées.

Le message principal que nous avons

communiqué à l"Assemblée générale, qui est plus largement traité ici, est que pour des millions d"enfants, la situation est toujours aussi désastreuse. Si des progrès ont été accomplis, en particulier en créant un cadre solide de normes et de règles, il reste encore beaucoup à faire pour en garantir le respect, pour lutter contre l"impunité et pour protéger les droits de l"enfant. La nature évolutive des conflits armés s"accompagne de nouveaux risques et de défis qui exigent une attention et un engagement indéfectibles. Enfin, les soins et la protection dont doivent bénéficier les enfants touchés par un conflit armé font que tous les acteurs doivent mettre au point des programmes bien conçus pour protéger les droits des enfants vivant dans des zones en conflit.

Mes collaborateurs et moi-même

allons nous efforcer de continuer à lutter contre l"impunité, en particulier contre les auteurs de délits qui constituent de graves violations des droits des enfants.

Nous continuerons à plaider en faveur des

droits des enfants touchés par un conflit armé. Nous ferons aussi pression pour contribuer à la détermination politique et aux vastes partenariats dont nous avonsbesoin pour que ces activités humanitaires cruciales soient couronnées de succès.

Radhika Coomaraswamy

Représentante spéciale du Secrétaire

général des Nations Unies pour les enfants et les conflits armés

PRÉFACE

© Photo ONU/Paulo Filgueiras

VIEXAMEN STRATÉGIQUE DÉCENNAL DE L"ÉTUDE MACHEL : LES ENFANTS ET LES CONFLITS DANS UN MONDE EN MUTATION

Cette publication n"aurait pas vu le jour

sans la contribution et les conseils fournis par les personnes et les groupes suivants :

ÉQUIPE DE L"EXAMEN

STRATÉGIQUE DÉCENNAL

DE L"ÉTUDE MACHEL

Katey Grusovin, Ann Makome, Baishalee

Nayak, Susan Nicolai, Beth Verhey.

GROUPE CONSULTATIF

INTERINSTITUTIONS

Institutions. Christian Children"s

Fund, Comité international de la Croix-

Rouge, Organisation internationale du

travail, Comité international de secours,

Bureau du désarmement, Bureau du

Représentant spécial du Secrétaire général pour les enfants et les conflits armés,

Haut Commissariat des Nations Unies

aux droits de l"homme, Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés, Save the Children Alliance, Fonds des Nations

Unies pour l"enfance, Département

des opérations de maintien de la paix (Nations Unies), Département des affaires politiques (Nations Unies), Fonds de développement des Nations Unies pour la femme, Programme des Nations Unies pour le développement, Bureau de coor- dination des affaires humanitaires (Nations

Unies), Offices des Nations Unies contre

la drogue et le crime, Bureau des affaires juridiques (Nations Unies), Fonds des

Nations Unies pour la population.

Membres du Groupe consultatif

interinstitutions.

Maja Andrijasevic-

Boko, Simon Bagshaw, Amanda Bok,

Annalies Borrel, Katharine Burns, IlariaCarnevali, Jonathan Cauldwell, Maria José

Chamorro, Tonderai Chikuhwa, Ilene

Cohn, Jane Connors, Pamela Delargy,

Christine Evans, Helle Falkman, Kelly

Fleck, Manuel Fontaine, Elena Gastaldo,

Emanuela-Chiara Gillard, Anne Marie

Goetz, Katarina Grenfell, Gillian Holmes,

Valeria Izzi, Leanne Kinsella, Corinna

Kuhl, Comfort Lamptey, Maura Lynch,

Johanna MacVeigh, Ann Makome, Pamela

Maponga, Marie-Anne Martin, Louise

Maule, Jennifer McAvoy, Silvia Mercogliano,

Craig Mokhiber, Simone Monasebian,

Christine Muhigana, Sarah Muscroft,

Vina Nadjibulla, Djankou Ndjonkou,

Yewande Odia, Moses Okello, Ejeviiome

Otobo, Carolina Owens, Giorgia Passarelli,

Alexandra Pichler, Ron Pouwels, Ana

Giudice Saget, Lanre Shasore, Nishkala

Suntharalingam, Vanessa Tobin, Carl

Triplehorn, Jane Warburton, Mike

Wessels, Keith Wright, Fatemeh Ziai.

Groupe consultatif interinstitu-

tions élargi.

Sarah Sullivan (Amnesty

International); Kathleen Hunt (CARE

International); Rachel Stohl (Center for

Defense Information); Hourig Babikian,

Mike Wessells (Christian Children"s

Fund); Victoria Forbes Adam (Coalition

pour mettre fin à l"utilisation d"enfants soldats); Jo Becker (Human Rights

Watch); Kristin Barstad (Comité interna-

tional de la Croix-Rouge); Donald K.

Steinberg (International Crisis Group);

Jane Warburton (Comité international

de secours); Allison Anderson, Jennifer

Hofmann, (Comité international de

secours /Réseau interinstitutions pour l"éducation dans des situations d"urgence);

Greta Zeender (Conseil norvégien des

réfugiés); Michelle Cervantes (Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés); Nicola Reindorp (Oxfam

International); Jessica Huber (Bureau

Quaker auprès des Nations Unies);

Michelle Brown (Refugees International);

Alliance); Monica Lindvall (Save the

Children Suède); Vanessa Farr, Luc

Lafreniere, Marc Antoine Morel, Melissa

Sabatier (Programme des Nations Unies

pour le développement, Bureau pour la prévention des crises et le relèvement);

Julia Freedson, Sarah Spencer (Watchlist

on Children and Armed Conflict);

Dale Buscher, Jenny Perlman Robinson,

Juliet Young (Women"s Commission

for Refugee Women and Children);

Dr Laurence Bropleh (Conseil mondial

des Églises).

EXPERTS ET

COLLABORATEURS

Pilar Aguilar, Eva Ahlen, Priscilla Akwara,

Naseem Awl, Anton Baaré, Ishmael Beah,

Annalies Borrel, Geert Cappelaere,

Tonderai Chikuhwa, Daniel Christensen,

Paula Claycomb, Arnaud Conchon,

Rosa da Costa, Kimberly Davis, Cooper

Dawson, Joanna De Berry, Marie de la

Soudiere, Hazel de Wet, Asmaa Donahue,

Kendra Dupuy, Anne Edgerton,Vidar

Ekehaug, Ben Erwin, Manuel Fontaine,

Jim Freedman, Julia Freedson, Richard

Garfield, Laurence Gerard, Emanuela-

Chiara Gillard, Anne Grandjean, Jason

Hart, Alison Holder, Hania Kamel, Greg

Keast, Geoffrey Keele, Yvonne Kemper,

Sanjiv Kumar, Brooke Lauten, Alexandra

Lenton, Jairus Ligoo, Edilberto Loaiza,

Elisabeth Lothe, Massimo Lowicki-Zucca,

Ann Makome, Julie Ann Marshall,

Dudley McArdle, Amanda Melville,

REMERCIEMENTS

Tim Morris, Jeyashree Nadarajah, Robin

Nandy, Paulette Nichols, Susan Nicolai,

David Nosworthy, Oluwafemi B. C.

Odediran, Claire O"Kane, Mima Perisic,

Stephane Pichette, David Pitt, Saji Prelis,

Gary Risser, Jenny Perlman Robinson,

Lara Scott, Susan Shepler, Paul Sherlock,

Harry Shier, Pamela Shifman, Flora

Sibanda-Mulder, Margaret Sinclair, Marc

Sommers, Gary Stahl, Rebecca

Symington, Julie Thompson, Ramatou

Toure, Polly Truscot, Nurper Ulkuer,

Carrie Vandewin, Mark Van Ommeren,

Raquel Wexler, Keith Wright, Juliet Young,

Louise Zimanyi.

UNE MENTION

PARTICULIÈRE À

Radhika Coomaraswamy, Saad Houry,

Rima Salah et Dan Toole.

DONATEURS

Bureau de la Représentante spéciale du

Secrétaire général pour les enfants et les conflits armés; les gouvernements des pays suivants : Allemagne, Andorre,

Australie, Autriche, Belgique, Canada,

Espagne, France, Luxembourg, Monaco,

Norvège et Suède; Fonds des Nations

Unies pour l"enfance, Haut Commissariat

des Nations Unies pour les réfugiés et

Programme des Nations Unies pour le

développement. Nous exprimons notre profonde reconnaissance aux nombreuses personnes qui ont contribué à cette publication tout au long de sa préparation.

Rédaction, maquette, traduction et

production par la Division de la commu- nication de l"UNICEF.

AGAssemblée générale

DDRdésarmement, démobilisation et réintégration HCRHaut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés MPLAMouvement populaire de libération de l"Angola OCDEOrganisation pour la coopération et le développement

économiques

OITOrganisation internationale du Travail

OMDObjectif du Millénaire pour le développement

OMSOrganisation mondiale de la Santé

ONGorganisation non gouvernementale

PAMProgramme alimentaire mondial

PNUDProgramme des Nations Unies pour le développement

SIDAsyndrome de l"immunodéficience acquise

UNESCO Organisation de Nations Unies pour l"éducation, la science et la culture

UNFPA Fonds des Nations Unies pour la population

UNITA Union nationale pour l"indépendance totale de l"Angola

ACRONYMES

REMERCIEMENTSVII

Angola© UNICEF/NYHQ2002-0440/Pirozzi

INTRODUCTION : VERS UNE

ÉTHIQUE COMMUNE

1

LA GENÈSE DU RAPPORT

L"idée de cette publication est née en octobre 1992, lors d"un débat organisé sur le thème des enfants et les conflits armés

à l"initiative du Comité des droits de l"enfant. L"année suivante, l"Assemblée générale des Nations Unies adoptait une

résolution priant le Secrétaire général de nommer un expert indépendant qui serait chargé de diriger une étude sur l"impact

des conflits armés sur les enfants. Graça Machel, une Mozambicaine, éducatrice et défenseure internationale des enfants,

a été choisie pour diriger cette étude. Son rapport sans précédent, " Impact des conflits armés sur les enfants », a été

soumis à l"Assemblée générale en 1996 1

, entraînant la création du Bureau du Représentant spécial du Secrétaire général

pour les enfants et les conflits armés en septembre 1997. Entériné à l"unanimité, il continue à émouvoir le monde entier.

En septembre 2000, sur la base d"une recommandation figurant dans le rapport Machel, le Gouvernement canadien a

organisé une conférence internationale à Winnipeg sur les enfants touchés par la guerre. Cette conférence était particulière-

ment opportune puisqu"elle coïncidait avec le 10 e anniversaire du Sommet mondial pour les enfants. Lors des préparatifs

de cette manifestation, les Gouvernements canadien et norvégien ont soutenu une équipe de l"UNICEF qui devait travailler

avec Mme Machel sur un examen des progrès accomplis depuis son rapport précédent. Le document ainsi préparé, l"" Étude

Machel 1996-2000 » a été soumis aux représentants d"une bonne centaine de pays lors de la conférence de Winnipeg.

Plusieurs mois plus tard, le rapport a été distribué à l"Assemblée générale et publié sous forme de livre,

The Impact of War on Children(L"Impact de la guerre sur les enfants) 2

En 2006, un examen stratégique des progrès accomplis pendant les dix ans qui ont suivi la publication du rapport

Machel d"origine a été entrepris. Le Bureau de la Représentante spéciale du Secrétaire général pour les enfants et les

conflits armés et l"UNICEF ont commandité cette entreprise ambitieuse, financée par les Gouvernements de l"Allemagne,

de l"Australie, de l"Autriche, de la Belgique, du Canada, de la France, de la Norvège et de la Suède. En plus de ces deux

institutions des Nations Unies, une bonne quarantaine d"organismes des Nations Unies, organisations non gouvernemen-

tales et établissements d"enseignement ont apporté leurs contributions à ce rapport, ainsi que des enfants de près d"une

centaine de pays. Les premières conclusions ont été soumises à l"Assemblée générale en octobre 2007, dans le cadre du

rapport annuel de la Représentante spéciale du Secrétaire général pour les enfants et les conflits armés

3 . La présente

publication est un examen plus approfondi des progrès accomplis et des lacunes à combler. Elle s"inscrit dans une initiative

à long terme de sensibilisation afin que soit adopté un programme commun et que la cause des enfants lors des conflits

continue à peser sur la conscience des citoyens du monde entier.

2EXAMEN STRATÉGIQUE DÉCENNAL DE L"ÉTUDE MACHEL : LES ENFANTS ET LES CONFLITS DANS UN MONDE EN MUTATION

1. INTRODUCTION : VERS UNE ÉTHIQUE COMMUNE3

Plus de 10 ans après avoir été présenté à l"Assemblée générale des Nations Unies, le rapport de Graça Machel sur la souffrance des enfants prisonniers des conflits armés reste le document de référence sur la question. Il n"a jamais cessé de scandaliser et il a servi de base à de nombreux programmes et activités de plaidoyer. " J"ai toujours pensé qu"il était de la responsabilité des adultes de donner aux enfants un avenir qui en vaille la peine, » déclarait-elle lors de la parution de l"étude en 1996. " Pendant les deux ans passés à travailler sur ce rapport, j"ai été choquée de constater que nous avions lamentablement échoué et cela m"a mise en colère. »

Pendant toutes ces années, les défis

qu"elle a lancés ont entraîné un vaste mouvement d"action collective. Le Bureau du Représentant spécial du Secrétaire général pour les enfants et les conflits armés, l"UNICEF et d"autres institutions des Nations Unies, des États membres, des organisations non gouvernementales et d"autres représentants de la société civile ont tous contribué à des résultats dont nous pouvons être fiers : le renforce- ment des normes internationales, la participation active tant de l"Assemblée générale que du Conseil de sécurité à l"action visant à faire de la question des enfants dans les conflits armés l"une des priorités, et l"amélioration des stratégies et des programmes de protection et de soins aux enfants touchés par la guerre.

Si ces succès sont loin d"être négli-

geables, il reste néanmoins beaucoup àquotesdbs_dbs47.pdfusesText_47