[PDF] LA COOPÉRATION SCIENTIFIQUE ET UNIVERSITAIRE FRANCO-SUD-AFRICAINE



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DIRECTION GÉNÉRALE DE LA COOPÉRATION INTERNATIONALE ET DU DÉVELOPPEMENT

LA COOPÉRATION

SCIENTIFIQUE ET UNIVERSITAIRE

FRANCO-SUD-AFRICAINE

RÉALISÉE PAR

Vincent CHARLET

Bastiaan DE LAAT

Technopolis France

MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES

Ce rapport est un document interne établi à la demande du MAE. Les analyses et commentaires déve- loppés n'engagent que leurs auteurs et ne constituent pas une positio n officielle. La diffusion de ce rap- port a un caractère limité et son usage est strictement limité au cadre officiel. Tous droits d'adaptation, de traduction et de reproduction par tous procé dés, y compris la photocopie et le microfilm, réservés pour tous pays. Photo de couverture : Elisabeth DELIRY-ANTHEAUME © IRD © Ministère des Affaires étrangères, 2004

ISSN : 1249-4844

ISBN : 2-11-094148-0

TABLE DES MATIÈRES

1. SYNTHÈSE DU RAPPORT........................................................................

..................... 11

1.1 Cadre historique et politique de la coopŽration franaise en Afrique du Sud............ 11

1.2 Le Ç tableau complet È de la coopŽration........................................................................

12 .................... 14

1.4 Principales recommandations mises en avant par ce rapport ...................................... 15

2. PROFIL DE L'ÉVALUATION : RAPPEL HISTORIQUE ET POLITIQUE

DU CONTEXTE SCIENTIFIQUE ET UNIVERSITAIRE EN AFRIQUE DU SUD ........................ 17

2.2 Le bouleversement de 1994 et les nouveaux dŽfis ˆ relever.......................................... 18

2.4 LÕŽtat actuel de lÕactivitŽ scientifique et universitaire en Afrique du Sud

et ses perspectives ........................................................................ ...................................... 21

3. RAPPEL MÉTHODOLOGIQUE : OBJECTIFS ET DÉMARCHE DE L'ÉVALUATION........................ 27

3.1 Objectifs........................................................................

...................................................... 27

3.2 DŽmarche........................................................................

.................................................... 28

3.3 Remarques sur les conditions de rŽalisation de la mission dÕŽvaluation .................... 30

4. PRINCIPALES CONSTATATIONS : ESQUISSE D'UN " TABLEAU COMPLET »

DE LA COOPÉRATION FRANÇAISE EN AFRIQUE DU SUD................................................. 31

4.1 Cadrage historique et politique de la coopŽration scientifique et uni

versitaire

de la France en Afrique du Sud........................................................................

................ 31

4.1.1 La trame diplomatique de la coopération entre les deux pays depuis 19

94 ............. 31

4.1.2 Aperçu général de la coopération civile française en Afrique du Sud :

chronologie et axes stratégiques ........................................................................

........ 32 du c™tŽ franais........................................................................ .......................................... 36

4.2.1 Les outils mis en oeuvre par le MAE ........................................................................

36

4.2.2 Le MAE et le MJENR : le PAI Afrique du Sud........................................................ 44

4.2.3 Le CNRS........................................................................

4.2.4 Le CIRAD........................................................................

4.2.5 L'IRD ........................................................................

................................................. 60

4.2.6 Le CEMAGREF........................................................................

................................. 63

4.2.7 L'INSERM........................................................................

......................................... 64

4.2.8 L'INRIA........................................................................

............................................. 65

4.2.9 La coopération universitaire avec l'Afrique du Sud ................................................. 65

4.2.10 Le F'SATIE ........................................................................

..................................... 71

4.2.11 La DREE du MEFI ........................................................................

.......................... 74

4.2.12 L'Agence Française de Développement ................................................................. 75

4.3 Essai de cadrage financier de la coopŽration scientifique et universitaire

en Afrique du Sud ........................................................................ ..................................... 76

4.3.1 MAE ....................................................................

...................................................... 76

4.3.2 MR / DRIC ........................................................................

4.3.3 CNRS........................................................................

................................................. 76

4.3.4 CIRAD ........................................................................

............................................... 77

4.3.5 IRD........................................................................

..................................................... 77

4.3.6 CEMAGREF........................................................................

...................................... 77

4.3.7 AfD........................................................................

..................................................... 77

4.4 Les formes d'action complémentaires........................................................................

...... 77

4.5 Aperçu comparatif de la présence des autres États en Afrique du Sud....................... 78

4.5.1 Les Pays-Bas........................................................................

......................................78

4.5.2 Le Royaume-Uni........................................................................

................................ 78

4.5.3 Les États-Unis........................................................................

....................................78

4.5.4 L'Allemagne........................................................................

4.5.5 Les pays scandinaves........................................................................

......................... 79

4.5.6 Bilan........................................................................

................................................... 79 ...................................... 81

5.1 Pertinence........................................................................

.................................................... 81

5.2 Efficacité........................................................................

...................................................... 82

5.2.1 Les produits concrets de la coopération .................................................................... 82

5.2.2 Conclusion : une période d'approche sur une base "bottom-up»............................ 84

5.3 Cohérence........................................................................

.................................................... 85

5.3.1 Cohérence interne ........................................................................

.............................. 85

5.3.2 Cohérence externe........................................................................

.............................. 85

5.4 Efficience........................................................................

..................................................... 86

5.5 Durabilité........................................................................

.................................................... 87

6. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ................................................................... 89

.......................................... 93

TABLEAUX

Tableau 4-1 : Enveloppes budgétaires affectées à l'Afrique du Sud (1994-2002), courants ....... 36

Tableau 4-2 : Répartition des crédits de la programmation entre les directions

de la DGCID (1999-2001, courants)....................................................................... 38

Tableau 4-3 : Enveloppes " géographisées » du 42-15 pour la coopération scientifique et universitaire en Afrique du Sud (1999-2002, courants) ..................................... 39 Tableau 4-4 : Montant des enveloppes FSP pour l'Afrique du Sud et rappel de la part des enveloppes FSP dédiée à des projets de coopération scientifique et universi taire.... 43

Tableau 4-5 : Projets FSP adoptés pour l'Afrique du Sud............................................................... 44

Tableau 4-6 : Récapitulatif des projets soutenus lors du premier appel d'offres du PAI

" Afrique du Sud » (1997-1998)........................................................................

........ 45 Tableau 4-7 : Tableau de financement du premier appel d'offres du PAI

" Afrique du Sud » (1997-1998)........................................................................

........ 46 Tableau 4-8 : Récapitulatif des projets soutenus lors du deuxième appel d'offres

du PAI " Afrique du Sud » (1999-2000).................................................................... 47

Tableau 4-9 : Tableau de financement du deuxième appel d'offres du PAI

" Afrique du Sud » (1999-2000)........................................................................

........ 47 Tableau 4-10 :Tableau récapitulatif des projets soutenus lors du troisième appel

d'offres du PAI " Afrique du Sud » (2001-2002) .................................................... 48

Tableau 4-11 : Matrice des collaborations entre établissements français et sudafr icains

au travers du PAI (1997-2002)........................................................................

......... 49 Tableau 4-12 :Récapitulatif des projets retenus au titre des conventions d'éc hange CNRS-FRD puis CNRS-NRF......................................................................... .......... 51 Tableau 4-13 :Nombre de projets déposés et retenus dans le cadre de la conventio n d'échange CNRS-FRD puis CNRS-NRF (1998-2002)............................................ 52 Tableau 4-14 :Répartition des partenaires sud-africains du CNRS dans le cadre des conventions d'échanges CNRS-FRD puis CNRS-NRF (1998-2002,

en nombre de projets conjoints)........................................................................

....... 53

Tableau 4-15 :Les PICS en cours en 2002........................................................................

.............. 54

Tableau 4-16 :Les ateliers " 15/15 » organisés jusqu'à fin 2001.................................................... 54

Tableau 4-17 :L'implication du CNRS dans les appels d'offres du PAI......................................... 55

Tableau 4-18 :Récapitulatif des programmes de recherche menés par l'IRD

en Afrique du Sud depuis 1995........................................................................

........ 61 Tableau 4-19 :Effectifs expatriés de l'IRD en Afrique du Sud (chercheurs, IRA et allocataires, 1996-2002)........................................................................ ............... 62

Tableau 4-20 :Coopérations entre l'INSERM et l'Afrique du Sud................................................. 64

Tableau 4-21 :Accords universitaires survenus depuis 1994.......................................................... 69

FIGURES

Figure 2-1 : Exécution de la R&D en Afrique du Sud (en %, 1998)............................................... 22

Figure 2-2 : Répartition du personnel R&D en Afrique du Sud (en %, 1998)................................ 22

Figure 2-3 : Financement de la R&D en Afrique du Sud (en %, 1998).......................................... 23

Figure 3-1 : Les critères d'évaluation ........................................................................

...................... 27

Figure 3-2 : Approche globale de l'évaluation ........................................................................

........ 28 Figure 4-1 : Évolution des enveloppes budgétaires de la DGCID affectées

à l'Afrique du Sud (1994-2002, courants)................................................................ 37

Figure 4-2 : Répartition des crédits de la DGCID en Afrique du Sud par direction (1999-2001, courants) ........................................................................ ....................... 38 Figure 4-3 : Enveloppes " géographisées » du 42-15 pour l'Afrique du Sud (1999-2002, courants) ........................................................................ ....................... 39 Figure 4-4 : Évolution de plusieurs enveloppes du 42-15 (1999-2002, base 100 en 2

002)............ 40

Figure 4-5 : Part de la coopération scientifique et universitaire dans l'ensemb le

de l'action de la DGCID (Titre IV, en %).................................................................... 40

Figure 4-6 : Évolution du nombre d'étudiants inscrits dans les universités e n France

(Sud-Africains et ensemble des étrangers, 1995-2001)............................................... 66

Figure 4-7 : Répartition disciplinaire des étudiants sud-africains inscrits en

France

(en nombre d'étudiants, 1998-2002)........................................................................

.... 66

LISTE DES SIGLES

AEFE Agence pour l'enseignement du français à l'étranger

AfD Agence française pour le développement

ANC African national congress

ANRS Agence nationale de recherche sur le SIDA

ARC Agricultural research council

BCRD budget civil de recherche et développement

CCIP Chambre de commerce et d'industrie de Paris

CEA Commissariat à l'énergie atomique

CEMAGREF Centre de recherche du machinisme agricole, du génie rural et des eau x et forêts

CGCouncil for geosciences

CIRAD Centre pour la coopération internationale en recherche agronomique pour le développement CGIARConsultative Group on International Agricultural Research

CNES Centre national d'études spatiales

CNRS Centre national de la recherche scientifique

CPU Conférence des présidents d'universités

CSIRCouncil of Scientific and Industrial Research

DACSTDepartment of arts, culture, science and technology DATC direction de l'audiovisuel extérieur et des techniques de communication (MAE) DCCF direction de la coopération culturelle et du Français (MAE) DDCT direction du développement et de la coopération technique (MAE) DGCID direction générale de la coopération internationale et du développement (MAE) DIRD dépense intérieure de recherche et développement

DR direction de la recherche (MR / MJENR)

DREE direction des relations économiques extérieures (MEFI) DRI direction des relations internationales (CNRS) DRIC délégation aux relations internationales et à la coopération, commune aux ministères chargés de l'Education nationale et de la Recher che

DSP document stratégique pays

DSUR direction de la coopération scientifique, universitaire et de recherc he (MAE)

ENA École nationale de l'administration

EPIC établissement public à caractère industriel et commercial EPST établissement public à caractère scientifique et technique ESIEE École supérieure d'ingénieurs en électrotechnique et é lectronique F'SATIEFrench South African technical institute in electronics

FNSP Fondation nationale des sciences politiques

FRDFoundation for research development

FSP fonds de solidarité prioritaire

GDR groupements de recherche (CNRS)

GEAR Growth employment and redistribution strategy HDI Ç historically disadvantaged institutions È, appellation des universités autrefois réservées aux Noirs et Métis

HSRC Human sciences research council

8

La coopération scientifique et universitaire

franco-sud-africaine

1994-2002

9

La coopération scientifique et universitaire

franco-sud-africaine

1994-2002

IEP Institut d'études politiques

IFAS Institut Français d'Afrique du Sud

IFREMER Institut Français de recherche pour l'exploitation de la mer

INPT Institut national polytechnique de Toulouse

INRA Institut national de la recherche agronomique INRIA Institut national de recherche en informatique et en automatique INSERM Institut national de la santé et de la recherche médicale IRD Institut de recherche pour le développement

ISBL institution(s) sans but lucratif

IUT Institut universitaire de technologie

IWMI International water management institute

MAE ministère des Affaires étrangères

MEFI ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie

MintekCouncil for mineral technology

MJENR ministère de la Jeunesse, de l'Éducation nationale et de la Rec herche

MoU Memorandum of Understanding

MR ministère de la Recherche

MRCMedical research council

MTEF Mid-term expenditure framework

NACNational accelerator centre

NACI National advisory council on innovation

NIF National innovation fund

NRF National research foundation

ONG organisation(s) non gouvernementale(s)

OVI Onderstepoort veterinary institute

PAI programme d'actions intégrées (CNRS)

PCRDT programme cadre de recherche et de développement technologique PICS programme international de coopération scientifique (CNRS)

PME petite(e) et moyenne(s) entreprise(s)

PRR programme de recherche en réseau (CNRS)

R&D recherche et développement

RDP Reconstruction and development programme

RDT recherche et développement technologique

SABS South African bureau of standards

SAAOSouth African astronomical observatory

SASEX South African sugar experiment station

SCAC service de coopération et d'action culturelle, au sein des ambassades françaises à l'étranger

SHS sciences humaines et sociales

SPIISupport programme for industrial innovation

THRIPTechnology and human resources for industry programme

UCTUniversity of Cape Town

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