[PDF] Afrique du Sud - Agriculture

La production agricole en Afrique subsaharienne : manières de

Partie 1 chapitre 2: L’agriculture en Afrique

Enjeux et défis pour la production agricole en Afrique de l'Ouest

Partie 1 chapitre 2: L’agriculture en Afrique subsaharienne

Afrique du Sud - Agriculture

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LES POLITIQUES AGRICOLESË TRAVERS LE MONDEQUELQUES EXEMPLES

PRINCIPALES DONNƒESAFRIQUEDU SUDFRANCE

Superficiekm

2 - 20141219090549190* Populationmillions d"habitants - Žvolution 2013/1454(+1,6%)65,9(+0,4%) Indice de dŽveloppement humain (IDH)20140,666(116 e rang mondial)0,888(22 e rang mondial)

PIBMd - 2014***264(32

e rang mondial)2131(6 e rang mondial) Taux de croissance du PIB% annuel - 2013/141,5+0,2

PIB / habitant - 2014488332341

Part de l"agriculture dans le PIB% - 2014**

2,51,7

Surface arableMha - 2013****12,518,4****

Terres agricolesMha - 2013****96,827,7****

9,216,99

Solde commercial tous secteursMd - 2014-5,9-46,9

ƒchanges commerciaux M - 2015*** agroalimentairestous pays

Exportations :7900

Variation 2014/15 (en ) : +7,7%

Importations :

5500

Variation 2014/15 (en ) : +13,6%

Exportations : 59400

Variation 2014/15 (en ) : 0%

Importations :

50100

Variation 2014/15 (en ) : 0%

Solde agroalimentaireM - 2015

Solde : +2400

Source douanes Afrique du Sud

Solde : +9300

Source douanes France

ƒchanges agroalimentaires bilatŽrauxM - 2015

Afrique du Sud vers F :195

Variation 2014/15 : +7%

Source douanes France

F vers Afrique du Sud :174

Variation 2014/15 :+21,2%

Source douanes France

Part du flux bilatŽral dans les importations agroalimentaires Part du flux bilatŽral dans les exportationsagroalimentaires

0,4%des importations de F

Rang parmi les fournisseurs de F

: 35 e

0,3%des exportations de la F

Rang parmi les clients de F

: 40 e

Source douanes France

3,4%des importations d"Afrique du Sud

Rang parmi les fournisseurs Afrique du S:17e

0,8%des exportations d"Afrique du Sud

Rang parmi les clients d"Afrique du Sud

:25 e

Source douanes Afrique du Sud

Afrique du Sud

Contexte agricole et relations internationales

www.agriculture.gouv.fr *549190 km 2 pour la métropole (Corse comprise), la surface Outre-Mer est de 89540 km 2 pour les seuls DOM (Source IGN 2012) et monte à environ113000 km 2

au total.** L"indicateur de la Banque mondiale inclut la valeur ajoutée de l"agriculture, de l"exploitation forestière, de la chasse et de la pêche.*** Md = milliards, M = millions**** Données Eurostat, édition 2015.

AfriqueduSud• Algérie• ArabieSaoudite• Argentine• Chine• CoréeduSud• Danemark•Espagne•Ghana• Inde•Indonésie• Iran• Japon• Kenya• Nigeria• Pays-Bas• Royaume-Uni• Russie•ThaÔlande• Ukraine•Zambie

2/ LES POLITIQUES AGRICOLES Ë TRAVERS LE MONDE : QUELQUES EXEMPLES MINISTéRE DE L"AGRICULTURE, DE L"AGROALIMENTAIRE ET DE LA FORaeT

Production agricole

Sur une superficie agricole totale de 96,8 Mha, la superficie agricole cultivŽe reprŽsente seulement 12,5Mha (dont 10% sont irriguŽs). L"Žlevage occupe 87Mha. La population Le secteur agricole contribue pour 2,5% du PIB du pays et emploie fin 2015 5,4% de la population active. L"agriculture sud-africaine est, en dehors des annŽes de sŽcheresse comme en 2015 et 2016, auto-suffisante ˆ l"exception du blŽ, du soja et du riz que le pays importe. Elle prŽsente une grande dualitŽ,hŽritage historique des an- nŽes de sŽgrŽgation raciale. Une agriculture commerciale exportatrice, reprŽsentant moins de 40000 exploitations

(-34% en 10 ans) d"une superficie moyenne de 2000ha, essentiellement entre les mains des fermiers blancs, c™toie

une agriculture familiale, de subsistance pour l"essentiel qui concerne environ 2,9 millions de foyers des communautŽs noires et mŽtisses. Le maïs (blanc et jaune) est la principale cŽrŽale cultivŽe en Afrique du Sud avec une superficie de 3,1Mha ˆ 90% en culture pluviale, elle est ˆ la base de l"alimentation humaine. Les principales cultures sont les cŽrŽales (maïs, blŽ, orge, sorgho), la canne ˆ sucre, les olŽo-protŽagineux (tournesol, poires, pche, ananas, raisins de table et de cuve) et les lŽgumes (pommes de terre, tomates, oignons). La superficie cultivŽe en blŽ a diminuŽ de 41% en 10 ans pour atteindre 477000 ha lors de la campagne 2014/2015. La demande intŽrieure est couverte par les importations (2,2Mt en 2015 en provenance de Russie, d"Allemagne et d"Ukraine). ?L"Afrique du Sud est un pays ˆ revenu intermŽdiaire qui reprŽsente 20% du PIB total de l"Afrique subsaharienne, d continent africain. Le secteur agricole reprŽsente 2,5% du PIB du pays et emploie 5,4% de la population active. Le pays a connu une croissance soutenue de ses exportations (quadruplement en valeur en 10 ans). L"agriculture dŽgage un excŽdent commercial important (2,4Md en 2015). Comme les autres secteurs de l"Žconomie, l"agriculture prŽsente un dualisme important, hŽritage historique de l"apartheid. Une agriculture commerciale exportatrice (majoritairement reprŽsentŽe par des exploitants agricoles blancs) c™toie une agriculture familiale de subsistance (majoritaire dans la communautŽ noire). ?La rŽforme agraire est un sujet sensible et non rŽsolu bien qu"initiŽ il y a 20 ans. Le gouvernement a dŽcidŽ en en 1998 et de nouvelles propositions lŽgislatives sont en prŽparation. ?Le secteur agricole subit une crise profonde en raison de la sŽcheresse exceptionnelle qui touche le pays depuis

2015 et a entra"nŽ une baisse de la production de maïs

de moitiŽ. ?Ë l"international, l"Afrique du Sud est membre de l"OMC, du groupe de Cairns, du G20, de l"alliance IBSA avec l"Inde et le BrŽsil et des BRICS (BrŽsil-Russie-Inde-Chine-Afrique du Sud). Le pays s"est prononcŽ pour la suppression des subventions ˆ l"exportation.?L"Afrique du Sud est Žgalement membre fondateur et acteur important du Nouveau partenariat pour le dŽve- l oppement de l"Afrique (NEPAD) lancŽ en juillet 2001 et qui rassemble la totalitŽ des pays du continent. ?L"Afrique du Sud est membre de la SADC (Southern African Development Community, CommunautŽ de dŽve- loppement d"Afrique australe) et de la SACU (Southern ?Fondamentalement pro-OGM, l"Afrique du Sud dŽfend l es cultures transgŽniques comme solution pour lutter contre l"insŽcuritŽ alimentaire dans les PED, en particulier en Afrique. produits agricoles et agro-alimentaires vers l"Afrique du Sud (boissons, viandes et produits laitiers). La balance commerciale est structurellement dŽficitaire pour la France, en raison de l"importance des exportations de fruits sud-africains vers la France. ?Deux dŽclarations d"intention dans le domaine agricole entre la France et l"Afrique du Sud on ŽtŽ signŽes en octobre 2013 ˆ l"occasion de la visite d"ƒtat du prŽsident Franois Hollande. Dans ce cadre un projet de coopŽration dans le domaine de l"enseignement supŽrieur et de la recherche a ŽtŽ lancŽ en 2015 1

Ce qu"il faut retenir

1 Le FSAGRi- French South African Agricultural Institute

LES POLITIQUES AGRICOLES Ë TRAVERS LE MONDE : QUELQUES EXEMPLES /3MINISTéRE DE L"AGRICULTURE, DE L"AGROALIMENTAIRE ET DE LA FORaeT

En 2014, les cultures OGM reprŽsentent une superficie de

2,7Mha, ce qui place l"Afrique du Sud au 9

e rang mondial et au premier rang des pays africains. Les cultures OGM sont le maïs, le soja et le coton. Les principales productions animales sont les volailles (17% de la production agricole en valeur), les bovins viande, le lait, les ovins viande et les porcins. La production de viandes une demande croissante en raison du changement de r Žgime alimentaire induit par la hausse du niveau de vie et l"urbanisation (63%). U n vignoble de 100000 ha permet ˆ l"Afrique du Sud d"tre le 8 e une annŽe record en 2013, les exportations ont reculŽ de

20% en volume en 2014 pour atteindre un volume de

4,2Mhl. La production sud-africaine se distingue par son

anciennetŽ, l"expŽrience de la viticulture datant de plus de

350 ans.

Le secteur agricole est en crise en raison de la sŽcheresse qui touche le pays depuis 2 campagnes, dž ˆ un Žpisode El maïs devrait tre 50% infŽrieure ˆ la moyenne et les impor- tations pourraient atteindre 4 ˆ 5Mt alors que le pays est traditionnellement exportateur net. Les autres productions vŽgŽtales sont Žgalement impactŽes (blŽ, soja et canne ˆ sucre) et les Žleveurs de bovins et d"ovins sont durement africains est contrariŽ depuis plusieurs annŽes par le cham- pignon responsable de la maladie de la tache noire des agrumes (Citrus black spot) qui touche les vergers du centre et de l"Est du pays. L"Afrique du Sud a retrouvŽ en fŽvrier 2014 son statut annŽes d"embargo sur l"exportation de viande rouge.

Fort

L"exploitation commerciale de bois reprŽsente une produc- tion de 15,8Mt en 2015 pour une valeur de 500M environ

170000 personnes. La majeure partie du bois est destinŽe

(29%) et de poteaux et bois de mine (4%).

Pche

un secteur relativement peu important de l"Žconomie nationale sud-africaine. Elle reprŽsente un chiffre d"affaires d"environ

368M, mais on note le dŽveloppement important de

projets de fermes aquacoles. Le chalutage reste l"activitŽ qui contribue le plus ˆ ce secteur. La production s"est ŽlevŽe en 2014 ˆ 683000t, dont

663000 t de captures et 20000 t d"aquaculture.

Politique agricole

L"histoire rŽcente de l"Afrique du Sud a ŽtŽ marquŽe par de profondes rŽformes Žconomiques et sociales introduites bargo imposŽes par la communautŽ internationale, l"Afrique du Sud a mis en place unepolitique agricole libŽralefondŽe sur une absence de rŽgulation, un faible niveau de soutien, des droits de douanes rŽduits et une ouverture au commerce international. Le tarif moyen pour les produits agricoles et agro-alimentaires est de 8,4%, contre 17% pour l africain pour les produits agricoles et agro-alimentaires de l"Union europŽenne (UE) sont encore plus favorables, de l"Accord pour le Commerce, le DŽveloppement et la Coo- franchise de droits pour 96% des importations agricoles et agro-alimentaires originaires de l"UE. On note cependant depuis 2013 une pression protection- niste sur un certain nombre de produits agricoles stratŽ- giques comme le poulet (hausse des tarifs d"importation, mesure antidumping concernant l"Allemagne, les Pays-Bas et le Royaume-Uni et lancement d"une enqute sur une possible mesure de sauvegarde concernant le poulet europŽen), le blŽ (hausse du prix de rŽfŽrence), la canne ˆ sucre (hausse du prix de rŽfŽrence), les frites congelŽes (mise en place d"une mesure de sauvegarde) et les boissons spiri- tueuses ˆ base de vins (baisse de 10% des droits d"accise pour la production locale). Le sujet majeur de la politique agricole est la rŽforme agraire que le gouvernement a initiŽ ˆ partir de 1994 dans l"objectif de favoriser l"insertion des populations noires dans l"Žconomie (politique du Black Economic Empowerment) et de corriger les inŽgalitŽs hŽritŽes de l"apartheid. La rŽforme agraire fait partie des cinq prioritŽs que le PrŽsident Jacob

Zuma a dŽfinies en dŽbut de mandat.

En 1994, 60 000 agriculteurs blancs possŽdaient 87% des terres, tandis que les 13% restants Žtaient entre les mains de 14 millions de personnes issues des populations ancien- nement dŽfavorisŽes (noirs, mŽtisses et indiens). Le gouver- nement s"est donnŽ pour objectif de transfŽrer 30% des terres (soit 24,5Mha) ; ˆ ce jour, 7,6Mha ont ŽtŽ transfŽrŽs soit seulement 9,2% des terres agricoles, avec des rŽsultats inŽgaux, malgrŽ des dispositifs d"aide ˆ l"installation (Com- prehensive Agricultural Support Programme - CASP)ou de micro-crŽdit (Micro-Agricultural Finance Scheme of South Africa - MAFISA).Pour donner un nouvel Žlan ˆ la rŽforme agraire, le gouvernement a dŽcidŽ en 2014 de la rŽouverture depuis fin 1998 et de crŽer un office public chargŽ de l"Žvaluation du prix des terres agricoles permettant de ne plus se fonder uniquement sur le prix de marchŽ comme c"Žtait le cas jusqu"ˆ prŽsent. Le gouvernement a Žgalement annoncŽ son souhait de restreindre le droit de propriŽtŽ pour les Žtrangers limitŽ ˆ de la location longue durŽe sur

30 ans (mesure non rŽtroactive et limitŽe au foncier agri-

cole), de plafonner le foncier agricole ˆ 12000ha par exploi-

4/ LES POLITIQUES AGRICOLES Ë TRAVERS LE MONDE : QUELQUES EXEMPLES MINISTéRE DE L"AGRICULTURE, DE L"AGROALIMENTAIRE ET DE LA FORaeT

tation et de tester la faisabilitŽ de redistribuer jusqu"ˆ 50% du capital des exploitations commerciales aux ouvriers agricoles par rachat du capital par l"ƒtat. L e gouvernement a annoncŽ pour l"annŽe 2016/2017 l"acquisition de 180000 nouveaux hectares de terres agri- recapitalisation de 351 nouvelles fermes et la restitution de

371 nouvelles fermes.

355M, en hause de 15 % sans pour autant retrouver le niveau

d e 2013/2014. Les moyens allouŽs ˆ cette rŽforme restent insuffisants tandis que de nouvelles demandes affluent. Le budget agricole sud-africain est faible et en diminution, avec seulement 0,48% du budget national qui lui est consa- crŽ en 2016/2017 (379M). Le dŽpartement de l"agriculture, de la fort et de la pche concentre l"essentiel de ses actions sur les petits agriculteurs et les agriculteurs Žmergents (145000 agriculteurs ciblŽs cette annŽe).

ƒchanges commerciaux

En 2009, la Chine est devenue le premier client et le premier fournisseur de l"Afrique du Sud. L"Afrique du Sud exporte 51% de sa production agricole (en valeur), avec pour 2015 un montant de 7,9Md en progression de 7,2% par rapport ˆ 2014. Ces bons rŽsultats s"expliquent par la bonne santŽ du secteur horticole (agrumes, raisins de table, vin...) qui a pleinement profitŽ du taux de change favorable (baisse de - 11,8% du Rand par rapport ˆ l"Euro) et o le recours ˆ l"irrigation a permis de maintenir le niveau de production. L"Afrique du Sud a fortement diversifiŽ ses marchŽs ˆ l"export, l"Union europŽenne qui reprŽsentait 60% des exportations il y a 10 ans ne reprŽsente plus que 25% en 2015, le continent Africain Žtant agricoles et agro-alimentaires sud-africains avec 46% des exportations contre seulement 23% en 1992. Le secteur agricole et agro-alimentaire a dŽgagŽ en 2015 un important excŽdent commercial de 2,4Md. Les importa- tions continuent de progresser (+ 12% en 2015), notamment celles de blŽ, maïs (en raison de la sŽcheresse), riz, viande (poulet notamment) et de produits agroalimentaires trans- formŽs pour rŽpondre ˆ la forte hausse de la demande sur ces produits que la production locale peine ˆ satisfaire en totalitŽ.

Bas, l"Allemagne et le Royaume-Uni.

Le total des exportationsagricoles et agro-alimentaires franaises ˆ destination de l"Afrique du Suds"est ŽlevŽ ˆ

174M en 2015 (en haussede +21,2% par rapport ˆ 2014).Le premier poste des exportations est constituŽ par les ex-

portations de vins et spiritueux(29% des exportations), suivi par les exportations de viandes (volailles essentiellement) et produits ˆ base de viande (17%), les produits laitiers

15 %).

Le total des importations agricoles et agro-alimentaires en provenance de l"Afrique du Suds"est ŽlevŽ en 2015 ˆ

195M en progression de 7% par rapport ˆ 2014.

Le premier poste ˆ l"export est toujours constituŽ par les importations de fruits (63 % des exportations), suivi par les vins et spiritueux (11 %) et les produits de la pche (8 %). Dans les prochaines annŽes, le dŽveloppement du secteur agricole et agro-alimentaire sud-africain va continuer de progresser en raison de la croissance dŽmographique (+1,6% par an) et de la diversification du rŽgime alimen- taire liŽe ˆ la hausse du niveau de vie de la population. La classe moyenne sud-africaine comptait 21millions de personnes en 2012 et devrait atteindre 31,2millions d"indi- vidus ˆ l"horizon 2020, soit 58% de la population. Cette hausse de la demande va concerner les produits lai- tiers, les produits agricoles transformŽs, les boissons, les viandes, l"alimentation du bŽtail, le blŽ et le riz. On estime que la croissance de la production agricole en Afrique du Sud sera moins rapide que celle de la demande se traduisant parun recours croissant aux importations pour ces diffŽrents produits. En effet, la hausse de la production agricole devra se faire ˆ ressources constantes, une extension des terres agricoles n"Žtant pas possible, en raison notamment de la forte contrainte en eau, le secteur mobilisant dŽjˆ 63 % de cette ressource Au-delˆ du seul marchŽ intŽrieur, l"Afrique du Sud joue australe, mais Žgalement ceux de toute l"Afrique sub- saharienne qui connaissent une croissance Žconomique soutenue (+3,5 % en 2015). Dans ce contexte on assiste ˆ des investissements importants des grandes entreprises sud-africaines du secteur agricole et agro-alimentaire dans les pays d"Afrique sub-saharienne.

Accords internationaux

engagŽ dans une relation bilatŽrale avec l"Union europŽenne au travers de l"Accord sur le Commerce, le DŽveloppement et la CoopŽration (ACDC) signŽ le 11 octobre 1999 et entrŽ en vigueur le 1er mai 2004. Cet accord a ŽtŽ complŽtŽ par un accord spŽcifique portant sur les vins en date du

28 janvier 2002, ˆ ce stade non ratifiŽ mais appliquŽ de

faon provisoire. Ce pays est Žgalement associŽ aux nŽgociations des Ac- cords de Partenariat ƒconomiques (APE) au sein du groupe APE-SADC (Southern African Development Community) qui comprend l"Afrique du Sud, l"Angola, le Botswana, le Lesotho, le Mozambique, la Namibie et le Swaziland. Les

LES POLITIQUES AGRICOLES Ë TRAVERS LE MONDE : QUELQUES EXEMPLES /5MINISTéRE DE L"AGRICULTURE, DE L"AGROALIMENTAIRE ET DE LA FORaeT

nŽgociations se sont conclues avec le paraphe de l"Accord par les nŽgociateurs en juillet 2014, la revue juridique en

2015, pour une signature ˆ l"ŽtŽ 2016. Le texte devra ensuite

tre ratifiŽ par l"ensemble des parties.

L"Afrique du Sud, dont l"accord prŽvoit un traitement diffŽ- renciŽ en raison de son niveau de dŽveloppement, amŽliore par rapport aux conditions dont elle bŽnŽficie aujourd"hui dans le cadre de l"ACDC. Les trois principaux produits pour (1,1 million hl libres de droit contre 350000 aujourd"hui), le sucre (150000 t libres de droit - rien jusqu"ˆ prŽsent) et l "Žthanol (80000 t libres de droit - rien jusqu"ˆ prŽsent). transformŽs, les produits laitiers et les fleurs coupŽes. L"UE dans le cadre de ces nŽgociations a obtenu un meilleur orge, viande porc, fromages...) et la reconnaissance d"une liste restreinte de 105 nouvelles Indications GŽographiques (IG) europŽennes (fromages, huile d"olive,...) en plus des IG vins et spiritueux qui bŽnŽficient dŽjˆ d"une protection rŽci- proque avec l"ACDC. L"Afrique du Sud obtient en Žchange la protection de ses 3 IG dans l"UE (Karoo Lamb, Honey Bush et Rooibos)et la possibilitŽ d"enregistrer 30 autres IG. Le texte prŽvoit Žgalement une clause de sauvegarde agri- soudaine des importations europŽennes, la possibilitŽ d"introduire des taxes ˆ l"export et le non recours aux resti-quotesdbs_dbs22.pdfusesText_28