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Les indemnités de fonction des élus locaux
InterneSommaire01Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/20202Introduction 04Cotisations et fiscalisation02Les indemnités de fonction des maires, adjoints et conseillers municipaux03Les indemnités de fonction des délégués des EPCI,,,,
01Introduction
InterneUn principe de gratuité tout relatifØL'articleL2123-17duCGCTdisposeque"sanspréjudicedesdispositionsduprésentchapitre,lesfonctionsdemaire,d'adjointetdeconseillermunicipalsontgratuites».ØMaisceprincipegénéralsetrouveconsidérablementatténuéaujourd'hui,notammentenraisondufaitquecesfonctionsdonnentlieuauversementd'indemnitésdefonction,destinéesenpartieàcompenserlesfraisquelesélusengagentauservicedeleursconcitoyens.ØIlfautremonterauTitreIIIdelaloidu3février1992,entréenvigueurle30mars1992pourtrouverl'originedecerégimeindemnitaire.LeGouvernementrappelaitalorsquel'indemnitédefonction"neprésentelecaractèrenid'unsalaire,nid'untraitement,nid'unerémunérationquelconque».ØMalgrécela,l'indemnitédefonctionestassujettieàlacontributionsocialegénéralisée(CSG),àlacontributionauremboursementdeladettesociale(CRDS),àunecotisationderetraiteobligatoire(Ircantec)etéventuellementàunecotisationderetraitecomplémentaire;elleestimposablesuivantlesrèglesapplicablesauxtraitementsetsalairesetestsoumiseàdescotisationssocialesobligatoiresau-dessusd'uncertainseuil.LaCSGetlaCRDSsontduessuruneassiettede100%del'indemnitédefonctionbrute.4Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneUn régime juridique qui concerne toutes les collectivités territoriales, les EPCI et les syndicats mixtesØSinotreprésentationestconsacréeauxcommunesetauxEPCI,lesconseillersdépartementaux,régionaux,ainsiquelesdéléguésdessyndicatsmixtes,fermésetouverts,sontconcernésaumêmetitreparlerégimejuridiquedesindemnitésdefonction.Ci-dessouslestextesspécifiquesquileursontapplicables:ØDépartements:articlesL3123-15àL3123-17duCGCT.ØRégion:articlesL4135-15àL4135-17duCGCT.ØSyndicatsmixtesfermés:articlesL5711-1etR5212-1duCGCT.ØSyndicatsmixtesouvertsrestreintsetsyndicatsmixtesassociantexclusivementdescommunes,desEPCI,desdépartements,desrégionsetd'autressyndicatsmixtesassociantexclusivementdescommunes,desEPCI,desdépartementsetdesrégions:articlesL5721-8etR5723-1duCGCT.5Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
Interne6Plusieurs nouveautés issues de la loi "Engagement et proximité»ØLaloin°2019-1461du27décembre2019relativeàl'engagementdanslavielocaleetàlaproximitédel'actionpubliqueaintroduitplusieursmesuresnouvelles,parmilesquelleslessuivantes:oLesmontantsplafondsdestroispremièrestranchesdepopulation(communescomptantjusqu'à3499habitants)sontrevalorisés(article92),aubénéficedesmairesetdesadjoints.Lesrevalorisationssontgraduéesselonlapopulationdelacommune(+50%pourlesmairesetadjointsdescommunesdemoinsde500habitants,+30%danslescommunesde500à999habitants,+20%danslescommunesde1.000à3.499habitants).oLesmajorationsd'indemnitésdefonctionquipeuventêtrevotéesdanscertainscaslimitatifs(voirart.L2123-22duCGCT)fontl'objetd'unvotedistinctparleconseilmunicipal.oLesconseillersmunicipauxdéléguésdescommunesdemoinsde100000habitantspeuventdésormaisbénéficierdemajorationsdesindemnitésdefonction.oLesorganesdélibérantsdescommunesetEPCIde50000habitantsetpluspeuventmodulerlesindemnitésdefonctiondesconseillersmunicipaux.oTouteslescollectivitésterritorialesettouslesEPCIàfiscalitépropredevrontchaqueannéeétablirunétatprésentantl'ensembledesindemnitésdetoutenature.oLetexterétablitl'indemnisationdesexécutifsdessyndicatsdecommunesetdessyndicatsmixtesinfracommunautaires(article96modifiantl'articleL5211-12duCGCT),avecapplicationau1erjanvier2020.Sontconcernéslessyndicatsdecommunes,lesSMFetlesSMO.Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
02Les indemnités de fonction des maires, adjoints et conseillers municipaux
Interne8Une délibération obligatoire en début de mandatØLorsqueleconseilmunicipalestrenouvelé,lesindemnitésdesesmembres,àl'exceptiondel'indemnitédumaire,sontfixéespardélibération.Cettedélibérationintervientdanslestroismoissuivantl'installationduconseilmunicipal(articleL2123-20-1,I,duCGCT).Attention:PardérogationauIdel'articleL.2123-20-1etauquatrièmealinéadel'articleL.5211-12ducodegénéraldescollectivitésterritoriales,lesindemnitésdesmembresdesconseilsmunicipauxetdesconseilscommunautairesintégralementrenouvelésàl'issuedupremiertourdurenouvellementgénéralorganiséle15mars2020etdel'électionsubséquentedumaireetdesadjointssontfixéespardélibérationauplustardle30septembre2020,lecaséchéantàtitrerétroactif(article19,XI,delaloin°2020-290du23mars2020).ØToutedélibérationduconseilmunicipalconcernantlesindemnitésdefonctiond'unoudeplusieursdesesmembres,àl'exceptiondumaire,estaccompagnéed'untableauannexerécapitulantl'ensembledesindemnitésallouéesauxautresmembresduconseilmunicipal(formalitésubstantielle:CAAVersailles4juillet2019,n°18VE00673).ØIlestrecommandéde:odésignernommémentlesélusindemnisésdanscetableau.od'indiquerlepourcentagedel'indicebrutterminaldelafonctionpubliquequ'ilspercevront.Les indemnités de fonction des élus locaux Le 09/07/2020
Interne9Les critères de référenceØLemontantdesindemnitésdefonctionestfixéenréférenceàlastratedémographiquedelacommune.Enapplicationdel'articleR2151-2,alinéa2,duCGCT,lapopulationàprendreencompteestlapopulationtotale,tellequ'ellerésultedudernierrecensementauthentifiéavantledernierrenouvellementintégralduconseilmunicipal.ØL'indicederéférenceestaujourd'huil'indice1027(3889,40eurosbrutsmensuelsdepuisle1erjanvier2019).(Voirdécretn°2017-85du26janvier2017).Ø"Dansunsoucidetransparencepublique,ilestdoncconseillédedésignerexpressémentetprécisémentlesbénéficiairesetlesmontantsdesindemnités.Silesbénéficiairessontvisésnominativement,unenouvelledécisions'imposeencasdechangementdecesbénéficiaires.Lesmontantsdesindemnitésdoiventêtreexprimésenpourcentagedel'indicebrutterminaldel'échelleindiciairedelafonctionpublique.Desmontantsexpriméseneurossupposenteneffetdeprendreunenouvelledélibérationàchaqueévolutiondupointd'indicedelafonctionpublique»(RMn°01120,JOSénatdu19octobre2017).Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
Interne10Les règles d'entrée en vigueur de la délibérationØSiladélibérationindemnitairenementionneaucunedated'entréeenvigueur,lesindemnitésnepourrontêtreverséesqu'àcompterdeladateàlaquelleladélibérationdevientexécutoire.ØAtitreexceptionnel,enraisondurenouvellementgénéraldesconseilsmunicipaux,lesindemnitéspeuventêtreverséesàcompterdeladated'entréeenfonctiondesélus,àconditionqueladélibérationleprévoieexpressément,soit:oÀcompterdeladated'installationduconseilpourlesconseillersmunicipaux;oAcompterdeladatedeleurdésignationpourlemaireetlesadjoints.Pourlesadjointsaumaireetlesconseillersmunicipauxdélégués,lesarrêtésdedélégationdumaireconditionnentleversementd'uneindemnitédefonction.Cesarrêtés,prissurlefondementdel'articleL2122-18duCGCT,doiventdoncêtrerendusexécutoiresleplusrapidementpossiblepourpermettrelaprised'effetdeladélibération(CE29avril1988,n°81371etn°81567).ØRiennes'opposeàcequ'encoursdemandat,leconseilmunicipaldélibèreànouveaupourmodifiersonrégimeindemnitaire(exemple:encasdechangementdunombred'adjoints,oubienpourtenircompted'unenouvellerépartitiondesdélégations).Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
Interne11La détermination de l'enveloppe indemnitaire globaleØL'enveloppeindemnitaireglobaleestcalculéeenfonctiondesindemnitésmaximalespouvantêtreallouéesaumaireetauxadjoints,entenantcompteuniquementdunombreeffectifd'adjoints,enfonctiondelastratedémographiqueréelle,ethorsmajorations(voirarticleL2123-24,II,duCGCT).Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
Interne12La fixation du montant de l'indemnité du maireØArticleL2123-23duCGCT:Lesmairesperçoivent,dedroitetsansdébat,uneindemnitédefonctionfixéeenréférenceauplafondmaximumprévuparlaloi.ØLeconseilmunicipalpeut,pardélibération,fixeruneindemnitédefonctiond'unmontantinférieuraubarèmeci-dessus,àlademandedumaire.Ainsi,silemairesouhaitefairedélibérerleconseil,ilestconseilléqu'ilformulesademandedansundocumentécrittransmisàtouslesconseillersmunicipaux,exprimantdefaçonexpressesavolontédenepasbénéficierd'uneindemnitédefonction,oubienquecelle-cisoitminoréeparrapportaumontantlégal.Cepointseraalorsinscritàl'ordredujourduconseilmunicipal,quiprendraunedélibération.Pour les montants, voir note d'information de la DGCL du 9 janvier 2019 : https://www.collectivites-locales.gouv.fr/files/files/dgcl_v2/ELFPT/FP1/terb1830058n-1.pdfLes indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
Interne13Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020Article L 2123-23 du CGCTPopulation(habitants)Taux (en % de l'indice) et Montant mensuel brut au 1erjanvier 2020Moinsde50025,5991,80De500à99940,31567,43De1000à349951,62006,93De3500à9999552139,17De10000à19999652528,11De20000à49999903500,46De50000à999991104278,34100000etplus1455639,63Montants des indemnités brutes mensuelles des maires
InterneLes indemnités de fonction des adjointsØL'enveloppeindemnitairemaximaleestdéterminéeauregarddunombreeffectifd'adjointsquelacommuneainstitués,etnonpasdumaximumthéoriquedepostesqu'ellepourraitcréer.VoirarticleL2123-24,I,duCGCT"lesindemnitésvotéesparlesconseilsmunicipauxpourl'exerciceeffectifdesfonctionsd'adjointaumaireetdemembrededélégationspécialefaisantfonctiond'adjointaumairesontdéterminées(...)».ØDoubleplafonnement:oL'indemnitéverséeàunadjointpeutlecaséchéantdépasserlemaximumprévu(voirtableaupagesuivante),àconditionquelemontanttotaldesindemnitésmaximalessusceptiblesd'êtreallouéesaumaireetauxadjointsnesoitpasdépassé.oL'indemnitéverséeàunadjointnepeutpasdépasserl'indemnitéfixéepourlemaireenapplicationdesarticlesL.2123-22etL.2123-23(doncéventuellementaprèsmajoration).ØLorsqu'unadjointsuppléelemairedanslesconditionsprévuesparl'articleL2122-17,ilpeutpercevoir,pendantladuréedelasuppléanceetaprèsdélibérationduconseilmunicipal,l'indemnitéfixéepourlemaireparl'articleL2123-23,éventuellementmajoréecommeleprévoitl'articleL.2123-22.Cetteindemnitépeutêtreverséeàcompterdeladateàlaquellelasuppléanceesteffective.ØAnoter:Pardérogation,danslescommunesde20000habitantsaumoins,lorsqu'unadjointainterromputouteactivitéprofessionnellepourexercersonmandatetquelemaireluiretirelesdélégationsdefonctionsqu'illuiavaitaccordées,lacommunecontinuedeluiverser,danslescasoùilneretrouvepasd'activitéprofessionnelleetpendanttroismoisaumaximum,l'indemnitédefonctionqu'ilpercevaitavantleretraitdeladélégation.14Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneMontants des indemnités brutes mensuelles maximales des adjoints 15Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020Article L 2123-24 du CGCT Population(habitants)Taux maximal (en % de l'indice) et Montant mensuel brut au 1erjanvier 2020Moinsde5009,9385,05De500à99910,7416,17De1000à349919,8770,10De3500à999922855,67De10000à1999927,51069,59De20000à49999331283,50De50000à99999441711,34De100000à200000662567,00Plusde20000072,52819,82
InterneLes indemnités de fonction des conseillers municipaux ØEnapplicationdel'articleL2123-24-1duCGCT:I.-Lesindemnitésvotéesparlesconseilsmunicipauxdescommunesde100000habitantsaumoinspourl'exerciceeffectifdesfonctionsdeconseillermunicipalsontaumaximumégalesà6%del'IBTFP(233,36eurosbrutsmensuels)(horsenveloppeglobale).II.-Danslescommunesdemoinsde100000habitants,ilpeutêtreverséuneindemnitépourl'exerciceeffectifdesfonctionsdeconseillermunicipal,aumaximumégaleà6%del'IBTFP(233,36eurosbrutsmensuels)(comprisedansl'enveloppeglobale).III.-Lesconseillersmunicipauxauxquelslemairedélègueunepartiedesesfonctionspeuventpercevoiruneindemnitéallouéeparleconseilmunicipal(comprisedansl'enveloppeglobale,sanspouvoirdépasserl'indemnitémaximaledumaire).Applicabledanstouteslescommunes.IV.-Lorsqu'unconseillermunicipalsuppléelemairedanslesconditionsprévuesparl'articleL2122-17,ilpeutpercevoir,pendantladuréedelasuppléanceetaprèsdélibérationduconseilmunicipal,l'indemnitéfixéepourlemaireparl'articleL.2123-23,éventuellementmajoréecommeleprévoitl'articleL.2123-22.Cetteindemnitépeutêtreverséeàcompterdeladateàlaquellelasuppléanceesteffective.ØPasdecumulpossibleautitredesIIetIII.ØSileconseilmunicipaldécided'octroyeruneindemnitéauxconseillerssansdélégation,tousdevrontlapercevoir(RMn°17697,JOSénatdu11mai2017).16Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneLa ville de Paris ØArticles L2511-33et suivants du CGCT (transposition des articles L 2123-20, II et III , L 2123-24, II et L 2123-24-1)ØLesindemnitésvotéesparleconseildeParispourl'exerciceeffectifdesfonctionsdemaireetdeprésidentdeladélégationspécialesontaumaximumégalesà192,5%del'IBTFP(7487,09euros).LesindemnitésvotéesparleconseildeParispourl'exerciceeffectifdesfonctionsd'adjointaumairesontaumaximumégalesà128,5%del'IBTFP(4997,88euros).LesindemnitésvotéesparleconseildeParispourl'exerciceeffectifdesfonctionsdeconseillerdeParissontaumaximumégalesà90,5%del'IBTFP(3519,90euros).ØDansdesconditionsfixéesparleurrèglementintérieur,lemontantdesindemnitésqueleconseildeParisallouentàleursmembresestmoduléenfonctiondeleurparticipationeffectiveauxséancesplénières.Laréductionéventuelledecemontantnepeutdépasser,pourchacundesmembres,lamoitiédel'indemnitépouvantluiêtreallouée.ØL'indemnitédefonctiondesmairesd'arrondissementestaumaximumégaleàl'indemnitédefonctionmaximaleprévuepourlesadjointsaumairedelacommuneoudeParis.L'indemnitédefonctiondesadjointsaumaired'arrondissementdeParisquinesontpasconseillersdeParisestaumaximumégaleàcelleprévuepourlesconseillersdeParis.ØL'indemnitédefonctiondesconseillersdeParisinvestisdesfonctionsdemaired'arrondissementdeParisestaumaximumégaleà128,5%del'IBTFP.ØL'indemnitédefonctiondesmairesd'arrondissementdeParisquinesontpasconseillersdeParisestaumaximumégaleà72,5%del'IBTFP(2819,81euros).ØL'indemnitédefonctiondesadjointsaumaired'arrondissementdeParisquinesontpasconseillersdeParisestaumaximumégaleà34,5%del'IBTFP(1341,84euros).17Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneDans les communes nouvelles ØAuseind'unecommunenouvelle,lemairedéléguéetlesadjointsaumairedéléguéspeuventpercevoirdesindemnitésdefonctionselonlastratedémographiquedelacommunedéléguée.ØLemontantdeleursindemnitésseravotéparleconseilmunicipaldelacommunenouvelleenfonctiondelapopulationdelacommunedéléguée.Toutefois,l'indemnitédemairedéléguéoud'adjointaumairedéléguénepeutêtrecumuléeaveccelled'adjointaumairedelacommunenouvelle.ØLemontantcumulédesindemnitésdesadjointsdelacommunenouvelleetdesmairesdéléguésnepeutexcéderlemontantcumulédesindemnitésmaximalessusceptiblesd'êtreallouéesauxadjointsd'unecommuneappartenantàlamêmestratedémographiquequelacommunenouvelleetdesindemnitésmaximalessusceptiblesd'êtreallouéesauxmairesdecommunesappartenantauxmêmesstratesdémographiquesquelescommunesdéléguées(articleL2113-19duCGCT).ØRMn°00178,JOSénatdu24août2017:Lesenveloppesindemnitairesconsacréesauxélusdelacommunenouvelleetàceuxdescommunesdéléguéessontdistinctes,l'indemnitédemairedéléguénepouvantêtrecumuléeaveccelled'adjointaumairedelacommunenouvelle18Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneLes majorations pouvant être votéesCertainescommunes,quirépondentàaumoinsl'unedesconditionsprévuesparl'articleL2123-22duCGCT,peuventvoterdesmajorationsd'indemnitésdefonction,concernanttouteslescatégoriesd'élus.Peuventvoterdesmajorationsd'indemnitésdefonctionparrapportàcellesvotéesparleconseilmunicipaldansleslimitesprévuesparl'articleL,2123-23,parleIdel'articleL.2123-24etparlesIetIIIdel'articleL.2123-24-1,lesconseilsmunicipaux:1°Descommuneschefs-lieuxdedépartement(25%demajorationmaximum)etd'arrondissement(20%maximum)ainsiquedescommunessiègesdubureaucentralisateurducantonouquiavaientlaqualitédechef-lieudecantonavantlamodificationdeslimitesterritorialesdescantonsprévuesenapplicationdelaloidu17mai2013(15%maximum).2°Descommunessinistrées(aumaximumàunpourcentageégalaunombred'immeublessinistrésdelacommune).3°Descommunesclasséesstationdetourisme(50%maximumdanslescommunesdontlapopulationtotaleestdemoinsde5000habitantset25%maximumdanslesautrescommunes).4°Descommunesdontlapopulation,depuisledernierrecensement,aaugmentéàlasuitedelamiseenroutedetravauxpublicsd'intérêtnationaltelsquelestravauxd'électrification.Cescommunessontdéterminéespararrêtépréfectoral.Lamajorationmaximaleestfixéeà50%danslescommunesdontlapopulationtotaleestdemoinsde5000habitantsetà25%danslesautrescommunes.5°Descommunesqui,aucoursdel'unaumoinsdestroisexercicesprécédents,ontétéattributairesdeladotationdesolidaritéurbaineetdecohésionsociale(lesindemnitéspeuventêtrevotéesdansleslimitescorrespondantàlastratedémographiqueimmédiatementsupérieureàcelledelacommune).ModedecalculpourcettemajorationautitredelaDSU=TauxmaximaldelastratesupérieurexTauxvotéprécédemment/Tauxmaximaldelastrated'origine.19Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneMajorations possibles et exemples de calcul L'applicationdemajorationsauxindemnitésdefonctionfaitl'objetd'unvotedistinct.Leconseilmunicipalvote,dansunpremiertemps,lemontantdesindemnitésdefonction,danslerespectdel'enveloppeindemnitaireglobale.Dansunsecondtemps,ilseprononcesurlesmajorationsprécitées,surlabasedesindemnitésvotéesaprèsrépartitiondel'enveloppe.Cesdeuxdécisionspeuventinterveniraucoursdelamêmeséance.Important:Lamajorationestcalculéeàpartirdel'indemnitédécidéedansunpremiertempsetnonpasàpartirdumaximumautorisé.Anoter:ØLesconseillersmunicipauxdéléguéspeuventdésormaisbénéficierdemajorationsdeleurindemnitédefonction(l'article92delaloin°2019-1461ayantajoutéleIIIdel'articleL2123-24-1àl'articleL2123-22alinéa1er).ØPasdemajorationsapplicablesauxconseillersmunicipauxsansdélégationdescommunesdemoinsde100000habitants.Possibilitédemajorerde40%l'indemnitédumairedescommunesde100000habitants,àconditionquenesoitpasdépassélemontanttotaldesindemnitésmaximalessusceptiblesd'êtreallouéesauxmembresduconseilmunicipalhorspriseencomptedeladitemajoration..Celafaitl'objetd'unedélibérationduconseilmunicipal.Lesmajorationsdedroitcommunsontlecaséchéantvotéespostérieurement.VoirInstructionn°INTB1800018Jdu10janvier2018:http://circulaire.legifrance.gouv.fr/pdf/2018/01/cir_42899.pdf20Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneExemplesdecalcul(tirésduGuide"Statutdel'élulocal»del'AMF-Juin2020)Exemplen°1:Communede2000habitants,anciennementchef-lieudecanton,classéestationdetourisme-Surunconseilde19membres,avecunmaireet5adjointsélus.-Lemaireprendl'indemnitéàlaquelleiladroit,soit2006,93€-Dansunpremiertemps,leconseilmunicipaldécidequel'indemnitédes5adjointsestégaleà15%del'indicebrutterminal(aulieudutauxmaximalde19,8%),soit583,41€-Dansundeuxièmetemps,leconseildécided'octroyerlesmajorations"anciennementchef-lieudecanton»15%et"classéestationdetourisme»50%auxmairesetauxadjoints.-Lemairepercevradonc2006,93+15%de2006,93+50%de2006,93=3311,43€-Chaqueadjointpercevradonc583,41+15%de583,41+50%de583,41=962,62€21Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneExemples de calcul (suite)Exemplen°2:Communede41000habitants,chef-lieudedépartement,classéestationdetourisme,attributairedelaDSUaucoursdestroisdernièresannéesSurunconseilmunicipalde43membres,dixadjointsontétéélus,aulieudes12autorisés.Ilya5conseillersmunicipauxdéléguéset27conseillersmunicipaux.1°étape)Calculdel'enveloppeindemnitairedisponible-Indemnitédumaire(horsmajoration):90%del'IB1027èsoit3500,46€-Indemnitésmaximalesdes10adjointsenexercice(horsmajoration):33%del'IB1027x10(=330%del'IB1027)èsoit12835€.Enveloppeindemnitairedisponible=420%del'IB1027(90%+330%)èsoit3500,46€+12835€=16335,46€252°étape)Répartitiondel'enveloppeindemnitaireparleconseilmunicipal-Postulat:lemaireprenddedroitl'indemnitéfixéeparlaloisoit90%del'IB1027(ilresteainsi420%-90%=330%àrépartir).NBDanscecas,iln'yaaucundébatsurcepoint.Ilyenauraitunsilemaire,etluiseul,choisissaitd'avoiruneindemnitémoindre.Leconseilmunicipaldécidedeverser20%del'IB1027à5adjoints(=777,88€chacun),18%del'IB1027aux5autresadjoints(=700,09€chacun),3%del'IB1027aux27conseillersmunicipaux(=116,68€chacun)etderépartirlerestedel'enveloppeindemnitaire,àpartségales,entreles5conseillersmunicipauxdélégués,soitpourchacun11,8%del'IB1027.22Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneExemples de calcul (suite)Explicationducalcul:Maire:90%del'IB1027soit3500,46€-Adjoints:(5x20%del'IB1027)+(5x18%del'IB1027)=190%del'IB1027soit7389,86€-Conseillersmunicipaux:27x3%del'IB1027=81%del'IB1027soit3150,41€Ilrestedoncdansl'enveloppe59%del'IB1027àrépartir(420%-90%-190%-81%)èles5conseillersmunicipauxdéléguéspourrontainsipercevoir11,8%del'IB1027(59%/5),soit458,94€chacun.NB:danslescommunesdemoinsde100000habitants,lesindemnitésdesconseillersmunicipauxnesontpascumulablesaveclesindemnitésautitredeconseillersmunicipauxdélégués.MaisdepuislaloiLECORNUdu27décembre2019,lesconseillersmunicipauxdéléguésdescommunesdemoinsde100000habitantspeuventbénéficierdemajorationsdefonctions.3°étape)Applicationdesmajorations-Cettepremièrerépartitionétantfaiteetactéeparleconseilmunicipal,cedernierdélibère,dansunsecondtemps,surl'applicationdesmajorations.Cecipeutsefaireaucoursdelamêmeséance.Dansleprésentexemple,leconseildécidequelamajoration"DSU»neseraapplicablequ'aumaireetauxadjointsmaisquelesdeuxautres(chef-lieudedépartementetclasséestationdetourisme)serontapplicablesaumaire,auxadjointsetauxconseillersmunicipauxdélégués.ØMajorationautitredelaperceptionaucoursd'undestroisderniersexercices,deladotationdesolidaritéurbaine(DSU):tauxmaximaldelastratesupérieurextauxdelapremièrerépartition/tauxmaximaldelastrate.ØMajorationscomplémentaires(chef-lieu,stationdetourisme...):attention,ilconvientdelescalculerenappliquantletauxcorrespondantautauxdelapremièrerépartitionetnonceluiobtenudufaitdupassageàlastratesupérieure(danscecas,pourlemaireetlesadjointsàquionappliquelamajorationDSU).23Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneExemples de calcul (suite) Autitrede"communeclasséestationdetourisme»deplusde5000habitants:25%del'IB1027xtauxdelapremièrerépartitionAutitrede"communechef-lieudedépartement»:25%del'IB1027xtauxdelapremièrerépartition·Ainsi,pourlemaire:DSU:(110%x90%)/90%=110%del'IB1027soituneindemnitéde4278,34€Chef-lieudedépartement:25%x90%=22,5,%del'IB1027soitunemajorationde875,11€Stationdetourisme:25%x90%=22,5%del'IB1027soitunemajorationde875,11€Lemairepercevradoncuneindemnitédefonctionde6028,56€·Pour5adjoints(indemnitéinitialeà20%)DSU:(44%x20%)/33%=26,6%del'IB1027soituneindemnitéde1037,17€Chef-lieudedépartement:25%x20%=5%del'IB1027soitunemajorationde194,47€Stationdetourisme:25%x20%=5%del'IB1027soitunemajorationde194,47€Cesadjointspercevrontdoncchacununeindemnitédefonctionde1426,11€·24Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneExemples de calcul (suite) Pourles5autresadjoints(indemnitéinitialeà18%)DSU:(44%x18%)/33%=24%del'IB1027soituneindemnitéde933,45€Chef-lieudedépartement:25%x18%=4,50%del'IB1027soitunemajorationde175,02€Stationdetourisme:25%x18%=4,50%del'IB1027soitunemajorationde175,02€Cesadjointspercevrontdoncchacununeindemnitédefonctionde1283,49€·PourlesconseillersmunicipauxdéléguésRappeldel'indemnitéinitiale:458,94€Chef-lieudedépartement:25%x11,8%=2,95%del'IB1027soitunemajorationde114,73€Stationdetourisme:25%x11,8%=2,95%del'IB1027soitunemajorationde114,73€Cesconseillerspercevrontchacununeindemnitédefonctionde688,40€·PourlesconseillersmunicipauxsansdélégationRappeldel'indemnitéinitiale:116,68€(aucunemajorationpossibleendessousde100000habitantssansdélégation)Cesconseillerspercevrontchacununeindemnitédefonctionde116,68€25Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
03Les indemnités de fonction des délégués des EPCI
InterneLes principes générauxØArticleL5211-12duCGCT:Lesindemnitésmaximalesvotéesparleconseiloucomitéd'unsyndicatdecommunes,d'uneCC,d'uneCU,d'uneCAetd'unemétropolepourl'exerciceeffectifdesfonctionsdeprésidentetdevice-présidentsontdéterminéesparundécretenConseild'Etatparréférenceaumontantdutraitementcorrespondantàl'indicebrutterminaldel'échelleindiciairedelafonctionpublique.ØSeulslesvice-présidentsayantreçudélégationdefonctionpeuventpercevoiruneindemnitédefonction.ØL'enveloppeindemnitaireglobaleestdéterminéeenadditionnantl'indemnitémaximalepourl'exerciceeffectifdesfonctionsdeprésidentetlesindemnitésmaximalespourl'exerciceeffectifdesfonctionsdevice-président.Ellecorrespond:osoitaunombremaximaldevice-présidents(20%del'effectifdel'organedélibéranthorsaccordlocal,danslalimitede15vice-présidents),osoitaunombreexistantdevice-présidenceseffectivementexercées,sicelui-ciestinférieur.ØDanslessyndicatsdecommunesetlessyndicatsmixtes,seulsleprésidentetlesvice-présidentssontsusceptiblesdepercevoiruneindemnitédefonction.ØPardérogationauquatrièmealinéadel'articleL.5211-12duCGCT,cetteannée,l'organedélibérantdesEPCIfixelemontantdesindemnitésdesesmembres,lecaséchéantàtitrerétroactif.danslemoissuivantsoninstallation(article17delaloin°2020-760du22juin2020),contretroismoisendroitcommun.27Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneLes principes générauxØPossibilitédemajorerde40%l'indemnitédefonctiondesprésidentsdesEPCIàfiscalitéproprede100000habitantsetplus,depuisle1erjanvier2018.Sontconcernés,lesprésidentsdecommunautésdecommunes,decommunautésd'agglomération,decommunautésurbaines,de100000habitantsetplusetdetouteslesmétropoles(articleL5211-12,alinéa1er,duCGCT).ØLamajorationde40%del'indemnitédefonctionduprésidentfaitobligatoirementl'objetd'unedélibérationduconseilcommunautaireoumétropolitainetdoitêtrecomprisedansl'enveloppeindemnitairedetouslesmembresduconseilcommunautaireoumétropolitain.28Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneExemple (tiré du Guide "Statut de l'élu local» Statut de l'élu local de l'AMF -Juin 2020)Unecommunautédecommunes(16communes-unpeuplusde7000habitants)bénéficiaitautitredelarèglededroitde27siègesauseinduconseilcommunautaire.En2019,l'effectifduconseilcommunautaireaétéfixéselonunaccordlocal(majorationde25%)à33sièges(cf.IIdel'articleL.5211-6-1duCGCT).Lenombredevice-présidentsestauplusde20%duconseilcommunautaire(arrondiàl'entiersupérieur)soit7vice-présidents.Ilpeut,pardélibérationpriseàlamajoritédes2/3duconseilcommunautaire,êtreportéà10.L'enveloppeindemnitaireglobaleestcalculéecommesuit:Effectifthéoriqueduconseil:27+10%=29(cf.articleL.5211-6-1IIIàVI)Nombremaximumdevice-présidentsprisencomptepourlecalcul:29x20%(arrondiàl'entiersupérieur):6Enveloppeindemnitaireglobale(brutmensuelleselonlastratedepopulationdelacommunauté):Indemnitémax.duprésident+[6xindemnitémax.device-présidents]=1604,38+(6x641,75)=5454,88€29Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneIndemnitésmaximalesdesprésidentsetvice-présidentsdescommunautésdecommmunesau1erjanvier202030Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020ARTICLE R 5214-1 du CGCTPOPULATION (Nombre d'habitants)TAUX EN % ET MONTANTMENSUEL BRUT EN EUROSPrésidentVice-présidentMoins de 50012,75495,904,95192,53De 500 à 99923,25904,296,19240,75De 1 000 à 3 49932,251254,3312,37481,12De 3 500 à 9 99941,251604,3816,50641,75De 10 000 à 19 99948,751896,0820,63802,38De 20 000 à 49 99967,502625,3524,73961,85De 50 000 à 99 99982,493208,3733,001283,50De 100 000 à 199 999108,754229,7249,501925,25Plus de 200 000108,754229,7254,372114,67
InterneIndemnitésmaximalesdesprésidentsetvice-présidentsdescommunautésd'agglomérationetdescommunautésurbainesau1erjanvier202031Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020ARTICLES R 5216-1ET R 5215-2-1DU CGCTPOPULATION (Nombre d'habitants)TAUX EN % ETMONTANT MENSUEL BRUT EN EUROSPrésidentVice-présidentDe 20 000 à 49 999903500,46331283,50De 50 000 à 99 9991104278,34441711,34De 100 000 à 199 9991455639,63662567,00Plus de 200 0001455639,6372,502819,82
InterneLes conseillers communautaires avec délégationØCommunautésdecommunes:l'article88delaloidu27décembre2019amodifiél'articleL5214-8duCGCT.DésormaislesconseillerscommunautairesdesCCpeuventêtreindemnisésmêmeautitred'unedélégationdefonction(danslesconditionsprévuesparl'articleL2123-24-1duCGCT).ØCommunautésd'agglomération:lesconseillerscommunautairesayantreçuuneoudesdélégation(s)defonctionspeuventrecevoiruneindemnitédefonction.Elledoitêtrecomprisedansl'enveloppeindemnitaireglobale(articleL5216-4,dernieralinéa,duCGCT).ØCommunautésurbaines:lesconseillerscommunautairesayantreçuuneoudesdélégation(s)defonctionspeuventrecevoiruneindemnitédefonction.Elledoitêtrecomprisedansl'enveloppeindemnitaireglobale(articleL5215-16,dernieralinéa,duCGCT).32Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneLes conseillers communautaires sans délégationØCommunautésdecommunes:oMoinsde100000habitants:uneindemnitédefonction,aumaximumégaleà6%del'IBTFPpeutêtreverséeetestprisesurl'enveloppeindemnitaireglobale(articleL2123-24-1,II,duCGCT,transposéparl'articleL5214-8).o100000habitantsetplus:uneindemnitédefonction,aumaximumégaleà6%del'IBTFP,peutêtreversée(articleL2123-24-1,I,duCGCT,transposéparl'articleL5214-8).ØCommunautésd'agglomération:oMoinsde100000habitants:uneindemnitédefonctionaumaximumégaleà6%del'IBTFPpeutêtreverséeetestprisesurl'enveloppeindemnitaireglobale(articleL5216-4,dernieralinéa,duCGCT).oEntre100000et399999habitants:cesindemnitéssontplafonnéesà6%del'IBTFP.400000habitantsetplus:cesindemnitéssontplafonnéesà28%del'IBTFP(articleL5216-4-1duCGCT).Danscesdeuxdernierscas,l'indemnitéestprélevéesuruneautreenveloppeindemnitairecalculéesurlabasedel'effectifduconseilselonlarèglededroitfixéeàl'articleL.5211-6-1IIauVI(+10%),duquelonretrancheleprésidentetlesvice-présidents(20%maximum).ØCommunautésurbaines:oMoinsde100000habitants:uneindemnitédefonctionaumaximumégaleà6%del'IBTFPpeutêtreverséeetestprisesurl'enveloppeindemnitaireglobale(articleL2123-24-1,II,duCGCT,transposéparl'articleL5215-16).oEntre100000et400000habitants:uneindemnitédefonctionaumaximumégaleà6%del'IBTFPpeutêtreversée.o400000habitantsetplus:uneindemnitédefonctionaumaximumégaleà28%del'IBTFP(1089,03eurosbrutsmensuels)peutêtreversée(articleL5215-17duCGCT).33Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneExemple (tiré du Guide "Statut de l'élu local» de l'AMF -Juin 2020)ØUnecommunautéd'agglomération(75communes-unpeuplusde100000habitants)bénéficieautitredelarèglededroitde115siègesauseindesonconseilcommunautairedufaitdel'applicationdelarègleproportionnelleetd'unemajorationde10%desiègessupplémentaires(cf.Vdel'articleL.5211-6-1duCGCT).ØEn2019,l'effectifduconseilcommunautaireaétéfixéselonunaccordlocalà117sièges(cf.IIdel'articleL.5211-6-1).Lenombremaximumdevice-présidentsestde15vice-présidents.L'enveloppeindemnitaireglobaleestcalculéecommesuit:Effectifthéoriqueduconseil:115(cf.l'articleL.5211-6-1IIIàVI);Nombremaximumdevice-présidentsprisencomptepourlecalcul:15.ØEnveloppeindemnitaireglobale(brutmensuelleselonlastratedepopulationdelacommunauté):Indemnitémax.duprésident+[15xindemnitémax.device-présidents]=5639,63+(15x2567)=44144,63€ØSecondeenveloppeindemnitairepourlesconseillerscommunautaires(sansdélégation).Pourlescommunautésd'agglomérationdeplusde100000habitantsquiauraientconcluunaccordlocal,l'articleL.5216-4-1prévoitqueleursconseillers"simples"sontindemnisésparuneenveloppeindemnitairespécifique,plafonnéeaumontantdecellequel'onauraitappliquéesansaccordlocal.ØCalculdelasecondeenveloppeindemnitaire:Effectifthéoriqueduconseil:115(cf.l'articleL.5211-6-1IIIàVI).Nombredeconseillerscommunautairesprisencomptepourlecalcul:115-(leprésident+15vice-présidents)=99,soit99x233,36=23102,64€34Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneLa métropole du Grand ParisØLaMétropoleduGrandParisestdiviséeenEtablissementspublicsterritoriaux(EPT)dotésdelapersonnalitémorale.ØArticleL5219-2-1duCGCT:Lesindemnitésvotéesparleconseildeterritoirepourl'exerciceeffectifdesfonctionsdeprésidentd'unEPTsontinférieuresouégalesà110%dutermederéférencementionnéauIdel'articleL2123-20(4278,34eurosbrutsmensuels).Lesindemnitésvotéesparleconseildeterritoirepourl'exerciceeffectifdesfonctionsdevice-présidentd'unEPTsontinférieuresouégalesà44%dutermederéférence(1711,34eurosbrutsmensuels).Lesindemnitésvotéesparleconseildeterritoirepourl'exerciceeffectifdesfonctionsdeconseillerd'unEPTsontinférieuresouégalesà6%dutermederéférence(233,36eurosbrutsmensuels).L'articleL5211-12,àl'exceptiondesonpremieralinéa,estapplicableauxindemnitésdesélusdesétablissementspublicsterritoriaux.ØLesindemnitésdefonctionspourl'exercicedesfonctionsdeprésident,device-présidentetdeconseillerdesétablissementspublicsterritoriauxnepeuventêtrecumuléesaveclesindemnitésdefonctionsperçuesautitredesfonctionsdeprésident,device-présidentetdeconseillerdelamétropoleduGrandParis(pourlamétropole,applicationdel'articleL5217-7renvoyantauxdispositionsapplicablesauxcommunautésurbaines).ØDonc,leversementauxconseillersterritoriauxd'uneindemnitédefonctionsnepeuts'effectuerquedanslalimitedel'enveloppeindemnitaireglobale(doncdansl'enveloppeprésidents+vice-présidents-voircirculairedu9janvier2019).35Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneIndemnitésmaximalesdesprésidentsetvice-présidentsdessyndicatsdecommunesetdessyndicatsmixtesfermésau1erjanvier202036Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020ARTICLE R5212-1 DU CGCT-POPULATION (Nombre d'habitants)TAUX EN % ETMONTANT MENSUEL BRUT EN EUROSPrésidentVice-présidentMoins de 5004,73183,971,8973,51De 500 à 9996,69260,202,68104,24De 1 000 à 3 49912,20474,514,65180,86De 3 500 à 9 99916,93658,486,77263,31De 10 000 à 19 99921,66842,448,66336,82De 20 000 à 49 99925,59995,3010,24398,27De 50 000 à 99 99929,531148,5411,81459,34De 100 000 à 199 99935,441378,4017,72689,20Plus de 200 00037,411455,0218,70727,32
InterneIndemnitésmaximalespourlessyndicatsmixtesassociantexclusivementdescollectivitésterritorialesetdesgroupementsdecollectivitésau1erjanvier202037Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020ARTICLE R5723-1 DU CGCT-POPULATION (Nombre d'habitants)TAUX EN % ET MONTANT MENSUEL BRUT(En euros)PrésidentVice-présidentMoins de 5002,3792,180,9536,95De 500 à 9993,35130,291,3452,12De 1 000 à 3 4996,10237,252,3390,62De 3 500 à 9 9998,47329,433,39131,85De 10 000 à 19 99910,83421,224,33168,41De 20 000 à 49 99912,80497,845,12199,14De 50 000 à 99 99914,77574,465,91229,86De 100 000 à 199 99917,72689,208,86344,60Plus de 200 00018,71727,719,35363,66
InterneDeux nouveautés applicables aux communes et EPCIØDanslescommunesetlesEPCIde50000habitantsetplus,l'assembléedélibérantepeutdéciderdemodulerlemontantdesindemnitésenfonctiondelaparticipationeffectivedesélusauxséancesduconseilmunicipal,communautaireousyndicaletauxcommissions,envertudedispositionsdéterminéesdanslerèglementintérieur.Laréductionéventuelledecemontantnepeutdépasser,pourchacundesmembres,lamoitiédel'indemnitépouvantluiêtreallouée.VoirarticlesL2123-24-2etL5211-12-2duCGCT.ØLescommunes,EPCI,départementsetrégiondoiventprésenter,annuellement,unétatdel'ensembledesindemnitésdetoutenature,libelléeseneuros,dontbénéficientlesélussiégeantauconseilmunicipal,autitredetoutmandatetdetoutesfonctionsexercéesenleurseinetauseindetoutsyndicatoudetoutesociétéoufilialed'unedecessociétés,Cetétatestcommuniquéchaqueannéeauxconseillersmunicipauxavantl'examendubudgetdelacommune.VoirarticlesL2123-24-1-1,L5211-12-1,L3123-19-2-1etL4135-19-2-1duCGCT38Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneEncasdecumuld'indemnités:unprincipe,l'écrêtementArticleL2123-20,II,duCGCT:L'élumunicipaltitulaired'autresmandatsélectorauxouquisiègeàcetitreauconseild'administrationd'unétablissementpubliclocal,ducentrenationaldelafonctionpubliqueterritoriale,auconseild'administrationouauconseildesurveillanced'unesociétéd'économiemixtelocaleouquiprésideunetellesociéténepeutpercevoir,pourl'ensembledesesfonctions,unmontanttotalderémunérationsetd'indemnitésdefonctionsupérieuràunefoisetdemielemontantdel'indemnitéparlementairetellequ'elleestdéfinieàl'article1erdel'ordonnancen°58-1210du13décembre1958portantloiorganiquerelativeàl'indemnitédesmembresduParlement.Ceplafonds'entenddéductionfaitedescotisationssocialesobligatoires.Depuisle1erjanvier,ceplafondestfixéà8434,85eurosparmois.Siletotaldesindemnitésdefonctionperçuesparunéludépasseceplafond,lapartensurplusfaitl'objetd'unécrêtement.Cettefractionécrêtéeestreverséeaubudgetdelapersonnepubliqueauseindelaquellel'éluexerceleplusrécemmentsonmandatousafonction(articleL2123-20,III,duCGCT).39Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
04Cotisations et fiscalisation
InterneCotisations et fiscalisation des indemnités de fonctionØL'indemnitédefonctionestassujettieàCSG/CRDSetcotisationIRCANTEC.ØChaquecollectivitéetEPCIàfiscalitépropredoitprécompterunecotisationde1%surlabasedumontantbrutannueldesindemnitésdefonction(majorationséventuellesincluses).Cettecotisationestverséeauplustardparl'employeurpublicle31décembredel'annéeautitredelaquelleelleestdue,pourfinancerleDIF.Unétatretraçantl'assietteetlemontantdelacotisationàlachargedesélusestainsitransmisàlaCaissedesdépôtsetconsignations(VoirarticlesL2123-12-1,D1621-12àD1621-14duCGCTetcirculaireministérielledu12juillet2017):Øhttps://www.collectivites-locales.gouv.fr/files/files/FPT/note-information-dif-elus.pdfØArticle3delaloidefinancespour2020n°2019-1479du28décembre2019:lesélusdépositairesd'unseulmandatpeuventdéduiredeleurrevenuimposableunmontantpouvantallerjusqu'à17%dumontantcorrespondantàl'IBTFP,soitau1erjanvier2020,7932eurosparan.Encasdecumul,l'élupeutdéduireunesommepouvantallerjusqu'à1foisetdemicemontant(11892eurosparan).ØPrélèvementàlasourcepourlesindemnitésverséesdepuisle1erjanvier2019,lemontantnetimposableétantlerésultatdeladéductiondelafractionreprésentativedesfraisd'emploi(voirarticles80undeciesBet81duCGI).41Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneFiscalisation des indemnités de fonction (suite)Montantdel'indemnitéreprésentatived'allocationspourfraisd'emploiau1erjanvier2019:oEncasdemandatexclusif:661,20euros/mois.oEncasdepluralitédemandats:991,80euros/mois,auproratadesindemnitésverséesparl'ensembledesemployeurspublics.L'éludoitinformerchaquecollectivitéouétablissementpublicconcernédetouslesmandatsélectifslocauxqu'ildétientetdumontantbrutdesindemnitésdontilbénéficiepourchacund'eux.Enapplicationdesdispositionsdu1°del'article81duCGI,lesindemnitésdefonctionperçuesparleséluslocauxsontexonéréesàconcurrenced'unmontantégalàl'indemnitéverséeauxmairesdescommunesdemoinsde500habitantsencasdemandatuniqueou,encasdecumuldemandats,àunefoisetdemiecemêmemontant.Pourlesélusdescommunesdemoinsde3500habitants,lafractionreprésentativedesfraisd'emploisestforfaitaire,etétablieà1507,14eurosparmois.Encasdepluralitédemandats,"lapartdelafractionreprésentativedefraisd'emploidéduitedechacunedesindemnitésestdéterminéeauproratadesindemnitésdefonctionverséesàl'éluparl'ensembledescollectivitésterritorialesetEPCIdanslesquelsildétientunmandatindemnisé».http://www.finistere.gouv.fr/content/download/28675/221417/file/20181102note%20impot%20elus.pdfhttps://www.amf.asso.fr/m/document/fichier.php?FTP=ffd45115990cc5ddf07939f345050954.pdf&id=4007842Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020
InterneService de renseignement téléphonique juridique et financier43Les indemnités de fonction des élus locauxLe 09/07/2020Certainesquestionsposéesparlesparticipantspeuventrenvoyeràdessituationstrèsparticulières,quinécessitentuneréflexionplusapprofondiedépassantlecadredeceswebconférences.Afind'obtenirlameilleureréponsepossible,contacteznotreservicederenseignementstéléphoniques*:Øpartéléphoneau0970808809ØparmailsurlesiteInternetwww.banquedesterritoires.fr,espaceTerritoiresConseils,Servicederenseignementsjuridiquesetfinanciers-rubriqueContactØRetrouvezégalementtoutesnosressourcesdansundossierspécial"Municipalesetcrisesanitaire»surnotreplateformenumérique:https://www.banquedesterritoires.fr/municipales-2020(notesjuridiques,visioconférences,questions-réponses....)*Danslecadredesmissionsd'intérêtgénéraldelaCaissedesDépôts,ceservicederenseignementsestaccessiblegratuitementàtouteslescommunesdemoinsde10000habitants,touteslescommunesnouvellesetlesintercommunalitéssanslimitedetaille.
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