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son imagination pour développer de nouvelles réponses, de nouveaux projets ; effort budgétaire important, de 300K€ par an, pour 1016 salariés adhérents valeur les chiffres clés de l'association et de chaque pôle rendez-vous : une information posée et échangée qui amène à un choix qui peut-être une prise de

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EDITOMalgréuncontexteéconomiqueetsocialcomplexepournotresecteur,l'année2015aétépourLaSauvegardeduNord,uneannéedeconcrétisation,deconsolidation,d'engagementetd'innovation.CONCRETISATIONpuisquel'absorptiondel'ADSSEADeffectivele1erjanvier2015,nousapermisd'engagerlareconfigurationdenosservicesenplateformesterritorialesdeprotectiondel'enfance.Cetteévolutionestporteused'améliorationdelaqualitéetdel'efficiencedel'accompagnementdesenfantsetdesjeunesquinoussontconfiésetdeleursfamilles.Ellenousapermisaussid'anticiperlesorientationsdelanouvellemajoritédépartementalevisantàtransformerprofondémentl'offreenmatièredeprotectiondel'enfancetoutendemandantauxopérateursquenoussommes,deséconomiessubstantielles.Cetteopérationdefusion-absorptiondémontrecombiendanslecontexteactuel,lacapacitédesassociationsàdévelopperunestratégied'alliancevoirederapprochement,constitueunfacteurclédedéveloppementetdepérennitédesréponsesapportéesauxbesoinssociauxdesterritoires.CONSOLIDATIONpuisquel'année2015,aaussiétécelledelanégociationdurenouvellementdenotreContratPluriannueld'ObjectifsetdeMoyens(CPOM)avecl'ARSsurlechampdenosITEP,IME,CAMPSetCMPP;CPOMétendudésormaispourles5ansàvenirauchampdel'Addictologie.Demême,nousavonspunégocieretsigneravecl'Etat(DDCS)unCPOMcouvrantlesfinancementsdenosCHRS ,CHUe tMaisonsRela is.Outre l'améliora tionetl'adaptationcont inuesdel'accompagnementdesusagers,cesoutilscontractuelspluriannuelsnouspermettentdesécuriserlesfinancementsdecesactivitéscommelasituationfinancièredel'association.Autermedel'année2016quiverralasignatured'unCPOMProtectiondel'EnfanceavecleConseilDépartementalduNord,c'estl'ensembledusecteurhabilitéquiseraainsisécurisé;seraainsiatteintundesobjectifsstratégiquesquenousnousétionsfixésilya2ans.Consolidationencorepuisquelarenégociationdesfinancementsdenotresiègenousapermisdefaireenfinreconnaîtrelafortecroissancedenotreassociation:+46%en4ans.Labonnegestiondenotreassociationaétéàcetégardmiseenévidencepuisquenoschargesdegestionn'ontprogressédanslemêmetempsquede1,8%.Preuvequelesent reprisess ocialesque noussommes,saventêtreaurendez -vousdelaperformance.

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 1 ENGAGEMENTpuisqu'au-delàdel'engagementsanscesserenouvelédenos1500professionnelsetdenos200bénévolesquiaccompagnentchaqueannéeplusde35000personnes,LaSauvegardeduNordaréponduprésenteàlasollicitationdelaVilledeLillepourcréeretgéreràLilleunlieud'accueiletd'hébergementdefamillesréfugiéesfuyantlaguerredansleurpays.Ouvertenseptembre2015,celieuestaussilecatalyseurd'unemultituded'engagementscitoyenss'organisantbénévolementsurleterritoirelilloisetdenouveauxpartenariatsassociatifs.INNOVATIONpuisquenousavonsouve rten2 015plusieurs chantiersexploratoi resport eursd'innovationsocialeetéconomique,etnotammentceluidel'investissementàimpactsocialquipeutconstituerpournosassociationsundesleviersderenforcementdeleurmodèleéconomiqueauservicedubiencommunetdel'intérêtgénéral.CONCRETISATION,CONSOLIDATION,ENGAGEMENTetINNOVATION,quatrelignesdeforcequiontsous-tenducetteannée2015,etquisous-tendentenfaitledifficilechemindecrêtequenousdevonstrouvercollective mentpourquenotreassociation,nosprofessi onnels,nos bénévolesp uissentcontinueràaccompagnerlesplusfragilesdenosconcitoyens.ChristopheItierDirecteurGénéraldeLaSauvegardeduNordAndréDuponPrésidentdeLaSauvegardeduNord

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 1 SOMMAIREEDITO0SOMMAIRE.....................................................................................................................................................1LEPREAMBULEDESSTATUTS.........................................................................................................................3...................................................................................4LISTEDESMEMBRESDUCONSEILD'ADMINISTRATIONLECONSEILDEDIRECTION..............................................................................................................................5I.LADIRECTIONGENERALE...................................................................................................................6PREAMBULE................................................................................................................................................7LADIRECTIONDESRESSOURCESHUMAINES.......................................................................................................9LADIRECTIONDESFINANCESETDESSYSTEMESD'INFORMATION.........................................................................13LADIRECTIONDELACOMMUNICATION..........................................................................................................14II.POLEINCLUSIONSOCIALE................................................................................................................17A.DIRECTIONHEBERGEMENT-LOGEMENT.............................................................................................18A.1.Structuretemporaired'accueildedemandeursd'asile-STADA...................................................................23A.2.Centred'Hébergementd'Urgence..................................................................................................................42A.3.CHRSSARA.....................................................................................................................................................58A.4.CHRSlestisserands.........................................................................................................................................69A.5.CHRSAGORA..................................................................................................................................................75B.DIRECTIONDESPUBLICSSPECIFIQUES.................................................................................................81C.DIRECTIONDEL'INSERTIONPROFESSIONNELLEETDELAQUALITICATION...................................................91C.1.AtelieretChantierd'insertion........................................................................................................................95D.DIRECTIONACCOMPAGNEMENTAMBULATOIRE................................................................................121D.1.SISAA......................................................................................................................................................123D.2.Maisonrelais................................................................................................................................................136D.2.1MaisonrelaisL'Ilotdel'Escarpelle(Roost-Warendin)................................................................................142D.2.2.MaisonrelaisLePhoenix(Roubaix)...........................................................................................................145D.2.3.MaisonrelaisLeClosSaintPierre(Lambersart)........................................................................................149D.2.4.MaisonrelaisJoséphineBaker(Lille)........................................................................................................151D.3.Lieuxd'accueilParents-enfants(LAPE)......................................................................................................154D.3.1.MaisonArcenCiel-Lille...........................................................................................................................156D.3.2.MaisonArcenCiel-Lomme......................................................................................................................157D.3.3.MaisonArcenCiel"LAEPmobile»..........................................................................................................158III.PÔLEMEDICO-SOCIAL....................................................................................................................162PRÉAMBULE............................................................................................................................................163A.DISPOSITIFDESITEP.................................................................................................................164A.1.DispositifITEP"DidierMotte»àTressin.....................................................................................................164A.2.DispositifITEPdeLambersart(InstitutFernandDeligny).............................................................................171A.3.DispositifITEP"DIRE»deRoubaix..............................................................................................................182A.4.DispositifITEPFlandre..................................................................................................................................193A.5.DispositifITEPMétropole.............................................................................................................................200A.6.DispositifITEPduDouaisis...........................................................................................................................213B.DISPOSITIFPETITEENFANCE....................................................................................................222B.1.IMEetSESSADLinoVentura.........................................................................................................................222B.2.EspaceLebovici(SESSAD,CAMSPetUnitéMère-Enfant)àLille...................................................................231C.DISPOSITIFCMPP.....................................................................................................................251C.1.EspaceClaudeChassagnyàLille...................................................................................................................251C.2.CMPPAlfredBinetàLille..............................................................................................................................260

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 2 IV.POLEPROTECTIONDEL'ENFANCE..................................................................................................273A.1.InstitutFernandDelignyàLambersart.........................................................................................................274A.1.1.InstitutFernandDeligny-InternatsprotectiondeL'enfance...................................................................277A.1.2InstitutFernandDeligny-Placementfamilialspécialisé(PFS)"Entr'actes»........................................282A.1.3InstitutFernandDeligny-Serviced'accompagnementEducatif(SAE)...................................................284A.1.4.InstitutFernandDeligny-Centred'AccueildeJour(CAJ)-ASE.................................................................285A.1.5.InstitutFernandDeligny-Serviced'AccueilàlaFamilleetàl'Enfant(SAFE)............................................287A.2.ARIA..............................................................................................................................................................289A.3.CentredesapprentissagesàPhalempin......................................................................................................301A.4.DIVA(DispositifduValenciennois)àMarly..................................................................................................307A.5.MilieuOuvert................................................................................................................................................313A.6.Actionscomplémentaires.............................................................................................................................331A.7.Lisavecmoi..................................................................................................................................................339A.8.LaBoîteàmots.............................................................................................................................................348V.POLEADDICTOLOGIE......................................................................................................................354PREAMBULE............................................................................................................................................355A.1."PointFixe»,CAARUDRoubaisien,dispositifderéductiondesrisques......................................................356A.2.CAARUD"Ellipse»àLille.............................................................................................................................361A.3."LeRelais»CSAPAambulatoireavecméthadoneetConsultationjeunesconsommateurs.......................367A.4."Trapèze»-CSAPAambulatoireavecCJC(Consultationjeunesconsommateurs).....................................372A.5.CSAPA"Etapes»àMaubeuge....................................................................................................................376A.6.Appartementsdecoordinationthérapeutique"Etapes»...........................................................................380A.7.LaCommunautéThérapeutique...................................................................................................................383A.8."Intermezzo»avechébergementcollectif-Centred'accueild'urgenceetdetransition..........................386A.9."Prélude»CSAPAavechébergementcollectif-Centrethérapeutiquerésidentiel.....................................392A.10."Concerto»CSAPAavechébergementindividualisé-appartementsthérapeutiques.............................399VI.POLEPROMOTIONDELASANTE....................................................................................................404PREAMBULE............................................................................................................................................405Action"pôleressourcecancer».........................................................................................................................407Action"santedesapprentis»............................................................................................................................409Action"lecentreregionalderessourcesdocumentairesenpromotioneteducationpourlasante»...............412Action"santeautrementmagazine»................................................................................................................420La"MaisondesAdolescents»............................................................................................................................423TABLEDESSIGLES.......................................................................................................................................430

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 3 LEPREAMBULEDESSTATUTSGrandir,s'épanouir,êtreacteurdesaproprehistoire,trouversaplacedanslasociétépeutparaîtreardu,voiremêmeparfoisimpossible,àcertainsenfants,adolescents,adultesquiseheurtentàdesdifficultéspersonnelles,familiales,sociales,culturelles,scolairesouprofessionnelles.Parleur engagementperso nneletl'actioncollecti ve,lesbénévolesetlesprofes sionnel sdelaSauvegardeduNordveulent contribueràlarésolut iondecesdifficultés,permettr elap riseen comptedeladiversitéetdelacomplexitédessituationsetyapporterdesréponsesadaptées.Pourcefaire,laSauvegardeduNords'appuiesur:- sonexpertiseacquiseparplusde50annéesd'existence;- sonrespectdesvaleursetdesusagersquifondentsonaction;- sonimaginationpourdévelopperdenouvellesréponses,denouveauxprojets;- sasolidaritéenversleshommesetlesfemmespourquietavecquielletravaillechaquejour;- soninscriptiondanslesprincipesdudéveloppementdurableetsolidaire.LaSauve gardeduNordestégalementf orced'interpellati onetdeproposi tionendirectiondesacteurséconomiquesetsociaux,desinstancespolitiquesetdescollectivitésterritorialeset,plusgénéralement,del'opinionpubliqueafindefaireconnaitrelaréalitédessituationsd'exclusion,decontribueràl'élaborationdespolitiquessocialesetdefaciliterl'émergenced'uneapprocheplusappropriéedespersonnesendif ficultéindividuelleetsociale. Prenantencomp telesbesoinssociaux,elleparticipeàlaconstructiondesdispositifsdelasolidaritépublique.Dansunenvironnementassociatifenconstantemutation,laSauvegardeduNordseveutainsiactricedelatransformationsocialeauservicedeladignitédechacun.Adoptésàl'AssembléeGénéraleExtraordinaireDu19juin2015

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 4 LISTEDESMEMBRESDUCONSEILD'ADMINISTRATIONBUREAU:Président:MonsieurAndréDUPONPrésidentdugroupeVitamineT Vice-Président:MonsieurJean-PierreMOLLIEREInspecteurdel'éducationnationaleTrésorier:MonsieurAlainSEDEDirecteurdeSociétéRetraitéTrésorieradjoint:MonsieurClaudeLENOTRetraitéSecrétairegénéralassociatif:MonsieurPatrickSECHETRetraitédelafonctionpubliqueterritorialeSecrétaireadjoint:MadameClaudinePRUVOSTRetraitéedel'EducationNationale Vice-PrésidentdéléguéInclusionSocialeMonsieurFrançoisLEURSDirecteurduDéveloppementSocialCCASMairiedeLambersart Vice-PrésidentdéléguéProtectiondel'EnfanceMonsieurCharles-HenriTERNOISRetraitéauConseilGénéral Vice-PrésidentdéléguéAddictologie/Vice-PrésidentdéléguéPromotionSantéMonsieurPhilippePARADISPraticienhospitalier Vice-PrésidentdéléguéMédico-SocialMonsieurJean-PaulCARPENTIERDirecteurdelaMaisondel'EnfanceetdelaFamilleàl'EPDSAEMEMBRES:MonsieurPatrickBANNEUXChargédemissionauConseilRégionalMadameFlorenceCAILLOTChefd'entrepriseMadameDahbiaDEMDOUMChargéedemissionauConseilRégionalMonsieurThomasDESANTISDirecteurgénéraladjointdel'EESTSVice-Présidentenchargedel'actionéconomiqueetsocialedelaCCRdes2HelpesMadameChristianeDUCAMPRetraitéedel'EducationNationaleMonsieurLouisGALLOISCommissaireGénéralàl'investissementMonsieurPaulLAUERIEREMaire-honorairedeSaintAndré,Présidentdel'associationOSLOMadameSophieLEFRANCOISAvocateMadameAnneOVAERERetraitéeMonsieurThierrySARRAZINPhysiciendemédecinenucléaireMonsieurErickVANDENBERGHEDirecteurgénérald'Associationmédico-socialretraité

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 5 LECONSEILDEDIRECTIONCompositionau31décembre2015ChristopheITIERDirecteurgénéralSylvieCAYERDirectricedesressourceshumainesSarahDHARANCYDirectricedelacommunicationStéphaneMASSEZ(intérim)DirecteuradministratifetfinancierFrédéricROUVIEREDirecteurduPôleInclusionSocialeJean-YvesBOURELDirecteurduDispositifHébergement-LogementJean-MarcLEBRUNDirecteurduDispositifAccompagnementAmbulatoireMustaphaZEBDIDirecteurduDispositifInsertionProfessionnellePatrickVIGNEAUDirecteurduDispositifPublicsSpécifiquesDavidDONNEZDirecteurduPôleMédico-SocialMariannePLADYSDirectriceduDispositifdesITEP-Directricedel'ITEPLambersartChristineBARRASDirectricedel'ITEPMétropoleDirectricedel'ITEPdeRoubaixPascalBOUTIGNONDirecteurdel'ITEPdeTressinNathalieLECAMDirecteurdel'ITEPduDouaisisJocelynVANDENHENDEDirecteurdel'ITEPFlandreAlineBILLOIRDirectricedel'IMELinoVenturaMarcVINCENTMédecin-DirecteurduCMPPAlfredBinetetduCMPPClaudeChassagnyMyriamPARENTDirectriceadministrativeduCMPPBinet/ChassagnyRosaMASCARO'Médecin-DirecteurEspaceLeboviciCyriaqueCACHEUXDirecteurGénéralAdjointdéléguéàlaprotectiondel'enfanceDidierWOUTERSDirecteurAdjointduPôleProtectiondel'enfanceDirecteurdelaplateformeLilleSud/Est(intérim)DorothéeDUFOURDirectricedelaplateformeLilleNordSamuelVANDEVYVEREDirecteurdelaplateformeLilleOuestMarcDUSAUTOIRDirecteurdelaplateformeRoubaixTourcoingFabienneLEMAIREDirectricedelaplateformeFlandreJérémyMODARELLIDirecteurdelaplateformeDouai-CambraiIsabelleDELPLANQUEDirectricedelaplateformeMaubeuge-AvesnesOlivierDUBOISDirecteurdelaplateformedeValenciennesChristopheROBINETDirecteuradjointdelaplateformedeValenciennesDirecteurdeDIVAPhilippeDEPINOISDirecteurdesactionscomplémentairesIsabelleSAGNETDirectricedeLisavecmoi/BoîteàMotsFrédéricBRZOZOWSKIDirecteurduDispositifAddictologieKarlheinzCERNYDirecteurduDispositifTerritorialNordPhilippeLEMPEREURDirecteurduDispositifTerritorialSudSarahDHARANCYDirectriceduPôlePromotiondelaSantéValérieROCHARTDirectricedelaMaisondesAdolescents

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 6 DIRECTION GENERALE I. LADIRECTIONGENERALESOMMAIREDELADIRECTIONGENERALEI.LADIRECTIONGENERALE...................................................................................................................6PREAMBULE................................................................................................................................................7LADIRECTIONDESRESSOURCESHUMAINES.......................................................................................................9LADIRECTIONDESFINANCESETDESSYSTEMESD'INFORMATION.........................................................................13LADIRECTIONDELACOMMUNICATION..........................................................................................................14

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 7 DIRECTION GENERALE PREAMBULE1. LESMISSIONSDUSIEGEEN2015CORRESPONDANTINFORMATIQUEETLIBERTES(CIL)Crééeen2014,lafonctiondeCorrespondantInformatiqueetLibertés(CIL)apourobjetdeveilleràlasécuritéjuridiqueetinformatiquedel'Association.Engérantlesdonnéespersonnellesquiluisontconfiéesdanslerespectd esrègles,l'Associationréduitsesexpositionsau xrisqueset optimisel'accompagnementmisenoeuvreauseindesdifféren tspôles.Deplus ,désignerunCIL permetd'identifierunréférentsurlesquestionsdeprotectiondesdonnéespersonnellesets'intègredanslesnouvellespratiquesdegouvernanceentermesdemiseenconformité.Lespremiersmoisdelaprisedefonctiononteupourobjectifd'appréhenderlesrèglesdedroitetd'entrerencontactaveclaCommissionNationaledel'InformatiqueetdesLibertés(CNIL).LeCILapubénéficierdesateliersmise noeuvrepar laCNIL(atelierssurlesfonda mentaux,lesr essource shumaines,lasanté,lasécuritédesdonnées,etc.).Enparallèle,l'Associationaadhéréàl'AssociationFrançaisedesCorrespondantsàlaprotectiondesDonnéesàcaract èreP ersonnel(AFCDP).Danscecadre,lapa rticipationàdifférents groupesdetravailapermisd'échangeravecd'autresCILouassimilésCIL,surlathématiquedelaprotectiondesdonnéesàcaractèrepersonnel,lamiseenoeuvreconcrètedumétieretsurlespratiquesetleslimitesdelaréglementation.Suiteàuntravailminutieuxdesprofessionnels,unregistredestraitementsaétéélaboré.Samiseàjourestpermanentepuisqueleregistres'affineaufildesrencontresaveclesprofessionnels.Aucoursdupremi ersemestre del'année2015,unte mpsdesensibilisationà lathéma tiqueaétéprésentéauseinduPôleInclusionSociale.Ladiffusiondela"cultureinformatiqueetlibertés»s'estensuiteétendueauxautr esdispositifsp ortéspa rcePôlesur lesecon dsemestre.Cest empsd'échangespermettentunemiseàjourduregistreetderéaliserlecaséchéantlesdéclarationsnécessairesauprèsdelaCNIL.Pourlesprofessionnels,cestempsdetravailsontl'occasiondefairelepointsurlesout ilsutili sés,delesamendere tdequestionnerquelque sunedel eursprat iquesprofessionnelles.Entantqueréférent,leCILaétésollicitésurlesthématiquessuivantes:ledroitàl'image,lestiersautorisés,lacompositiondudossierdel'usagerprisenchargeauseinduPôleMédico-Social,etleszones"blocsnotes»ou"commentaireslibres».Enfin,lesdossier sentamésen 2015avantmiseenoeuvreausein del'Associationen2016concernenttantl'archivage(élaborationd'unréférentield'archivage)quelacharteinformatique,etlamiseenplaced'uneprocédured'accèsauxdonnéesàcaractèrepersonnel.Ceschantiersdevronts'intégreràlaréformedelaréglementationconcernantlesdonnéesàcaractèrepersonnelportéeparl'UnionEuropéenne.Cetteréformeestess entielleaumarch éuniquenumériqu eetauprogrammeeuropéenenmatièredesécurité.Elleactualiseetremplacelesrèglesactuellementen

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 8 DIRECTION GENERALE vigueurenmatièredeprotectiondesdonnées,quisefondentsurladirectivesurlaprotectiondesdonnéesde1995etladécision-cadrede2008pourlesecteurdelapoliceetdelajusticepénale.LADEMARCHED'EVALUATIONLadirectiongénéraleaccompagnelesétablissementsdelaSauvegardeduNorddanslesuivietlaréalisationdesdémarchesd'évaluationsinternes(élaborationd'outilsd'évaluation,animationdesdémarches,aideàlarédactiondesrapportsetsuividesplansd'actions)etexternes(élaborationdecahierdescharges,sélectiondescabinets,suiviettransmissiondesrapportsfinaux).Ainsi,l'année2015aétémarquéepar:- Lapréparationdeladémarched'évaluationexternesurlesservicesdupôleaddictologieetlaconsultationdecabinetsévaluateur.Ladémarcheauralieupremiersemestre2016,pouruneremisedesrapportsprévueenJuin2016.- Lafinalisationdeladémarched'évaluationinternesurl'activitéMJAGBF(MesureJudiciaired'AideàlaGestionduBudgetFamilial)dupôleprotectiondel'enfance.L'envoidurapportestprévudurantpremiersemestre2016.- Lafinalisationdeladémarched'évaluationinternedel'ITEPdeDouai.L'envoidurapportestprévudurantlepremiersemestre2016.Concernantlevoletrecherche,ladirectiongénéraleestenchargedel'animationdestravaux.Acettefin,leconseilscientifiques'estréuniàdeuxreprises.Lestravauxencoursconcernent:- LetravailaveclesfamillesenMECS:menéparunedoctorante,cetterechercheconcernelesdispositifsMECSdelaSauvegardeduNord,etplusparticulièrementlesmodalitésdetravailaveclesfamillesmisesenoeuvreauseindenosstructures;- L'éducationetlascolarisationdesenfantsromsauCentred'Hébergementd'Urgence:réaliséparDelphineBruggeman.L'actionportesurletravailéducatifdesprofessionnelsendirectiondesfamillesroms,lascolarisationdesenfantsromsetlapriseencomptedesquestionsdesantépourlesfamillesmigrantes.- Lesrelationsentrelevécudisciplinaireetledécrochagescolaire:ce tterecherchevise àcomprendreetàanalyserlesmanièresdontlesélèvesviventlesdisciplinesscolairesetlesrelationsentrecesvécusetlesphénomènesdedécrochagescolaire.Larecherchesetraduitégalementparlesuividestravauxdesgroupesderecherchecomposésdeprofessionnelsàl'interne:- Ungroupederecherchevisantàidentifieretàanalyserlesélémentsdéterminantslorsdelaconduited'unedémarched'AEMO.Cetravailfaitl'objetd'unrapportannuel.- Ungroupe"Focusplacement»chargéderecueilliretd'analyserdesdonnéesconcernantdessituationssuiviesenAEMOayantdébouchésurunplacement.Enfin,l'année2015aég alemen tvul'actualisation del'obser vatoiredespersonnessuiviesenMJAGBF.Cetobservatoirerégional,associantl'ensembledesacteursrégionauxdelamesured'aideàlagestionduBudget,verralejouren2016.Ilpermettranotammentde:• MieuxcaractériserlespopulationssuiviesenAGBFauniveauterritorial,départementaletrégional,• Mesurerletravailmisenplacelorsdesaccompagnements,• D'identifierlesoriginesetleseffetsliésàlafindesdifférentesmesures.

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 9 DIRECTION GENERALE LADIRECTIONDESRESSOURCESHUMAINES LAFUSIONAVECL'ADSSEAD1.L'année2015aété,pourlaDirectiondesRessourcesHumainesetpourl'ensembledesservicesduSiège,marquéeparlafusiondésormaisréaliséeavecl'ADSSEAD.Le31/12/2014,l'effectifdelaSauvegardeétaitde1079salariés.En2015,aprèsl'intégrationdessalariésdel'ADSSEAD,ilpassaità1447salariésquiserépartissenten:- 46%auPôleProtectiondel'Enfance- 23%auPôleMédico-Social- 22,5%auPôleInclusionSociale- 6%auPôleAddictologie- 1,5%auSiège- 1%auPôlePromotiondelaSantéAu-delàdesaspect ssociaux( réglésdès2014paruna ccordsurl'harmonisation desgarantiescollectivesentrelesdeuxassociations)etcontractuels(rédactiondes400contratsdetravail),ladémarched'intégrations'estpoursuiviepar:- l'harmonisationdespratiquesenmatièrede Ressources Humaines(miseenplacedesentretiensannuelsd'évaluation etd'évolutionprof essionnelle;su ividesparcoursprofessionnels;préventiondelapénibilité;égalitéprofessionnelle;risquesprofessionnels;risquespsycho-sociaux)- lamutualisationdesplansdeformationetl'utilisationharmoniséedesoutilsdeGestionPrévisionnelledesEmploisetdesCompétences:no menclaturedesemplois;ré férentielsmétiers;supportsd'entretiens;bilanssociaux;rapportsdesituationcomparée. LESAUTRESCHANTIERSDELADRHEN20152.LAMISEENOEUVREDELACOMPLEMENTAIRESANTE:Laloidesécurisationdel'emploidu14juin2013ainstaurélacomplémentairesantéobligatoirepourtouslessala riésavecun niveaudegarantiesminim alesetuneporta bilitédes droitspourlesdemandeursd'emplois,àpartirdu1erjanvier2016.Enapplicationdelaloi,lespartenairessociauxdelaCC66ontnégocié,puisconclu,l'Avenant328quicréeunrégimeFraisdesantépourlessalariésrelevantdelaconventioncollectivedu15mars1966.Dèsdécembre2014,nousavonsinformélessalariésdecettenouvelleobligationquis'imposeauxsalariéscommeauxemployeursCompte-tenudesenjeuxpourlessalariéscommepourl'entreprise,nousavonschoisidecommuniquerrégulièrementtoutaulongde2015,etparticulièrementàchaqueétapeduprocessusdemiseenoeuvre:- avecl'envoid'unquestionnairedestinénotammentàsonderlesattentesdessalariésenmatièredemutuelleetàévaluerlenombred'entreeuxpotentiellementconcernésparl'undes5casdedispensed'adhésionprévusparl'avenantconventionnel.Cequestionnaireaétémisàladispositiondessalariéspendant1moisetdemi,parunaccèsextranet.

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 10 DIRECTION GENERALE - 60%dess alariésdela Sauvegardeontrépondu àceques tionnai re,nouspermettantd'élaboreruncahierdeschargesprécisdeleursbesoins.- Surlabasedecesrésultats,11organismesmutualistesontétéconsultés- LacomplémentairesantéchoisieparlaSauvegardeaétélaMGENaveclaquellenousavonsnégociéuncontratavantageux- LesreprésentantsdupersonnelontétéconsultéssurcechoixNousavonscrééuneadressemaildédiéemutuelle@lasauvegardedunord.frpourquelessalariésnousposenttouteslesquestionsrelativesàleursituationauregarddecetteimportantequestion.Nousavons,àcejour,réponduà887interpellationsparvoieélectroniqueauxquelless'ajoutel'envoid'environ300courriers individualisés;la boitem ailresteraactiv eletemps nécessaireàl'appropriationcomplètedelamutuelle.Lamiseenoeuvred'unecomplémentairesantédanstouteslesentreprises,etsingulièrementdanslanôtre,constitueuneavancéesocialedontlessalariéspeuventseféliciter.Nombred'entreeuxn'endisposaientpasfautedemoyens et,pourceux quiendisposaientdéj ààt itreindividuel,ce tteobligationlégales'assortitdésormaisd'unecontributiondelapartdel'employeurde50%delacotisationsurleurrégimedebase.Cettecontributionemployeurinduitauniveaudel'association,uneffortbudgétaireimportant,de300K€paran,pour1016salariésadhérents.LESRELATIONSSOCIALESEntermedenégociation,l'année2015aétémoinsintenseque2014,annéedepréparationdel'intégrationdel'ADSSEADdanslaSauvegardeetlaconclusiondedeuxaccordsimportantsquiontpermisdesécuriserlepersonnelauregarddesemplois,desconditionsdetravailetdesesgarantiescollectivesetsociales.Néanmoins,desnégociationsse sonttenues en2015surdessujetsextrêmementdi vers:l'apurementdesstocksdecongésdessalariésdel'ex-ADSSEAD;l'exercicedudroitd'expression;l'organisationdesséjoursdevacances;le donde joursderep os;la durée dumandatdesreprésentantsdupersonnel.Plusieursréunionsontégalemen teulieudanslaperspective del'organisat iondesélectionsprofessionnellesdansl'associationennovembre2015LESELECTIONSPROFESSIONNELLESEllesreprésententtoujoursunmomentfortdanslaviedel'association;158mandatsétaientàpourvoir(52pourlescomitésd'établissements,106pourlesdéléguésdupersonnel).Lesopérationsélectoralessesontdérouléessansincident.Enrevanche,deuxcontentieuxontétéengagésàl'issue,parFO(premièreparticipationdecesyndicatdepuis20ans)enannulationdesélectionsdeDPdelaplateformedeRoubaix-Tourcoing(PPE)etparlaCFDTenannulationdel'ensembledesélectionsduPMS.Lapart icipationpourl'ensembledesscrutinsa étéforte:pr esque60%dessalariésins crits.Entermesdereprésenta tivitésynd icale,SUDSanté-Sociauxdemeurelepremier syndicatdelaSauvegardeavec58,2%dessuffragesbienqu'ilaccuseunelégèreérosionparrapportauxdeuxderniersscrutins.

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 11 DIRECTION GENERALE LaCGTs'affirmedeplusenplusavec40,1%dessuffrages(plus10,4pointsparrapportà2011);laCFDTs'effondrevéritablementà1,7%dessuffrages(moins8pointsparrapportà2011).LesCHSCTayantétéégalementrenouvelésen2015,lesrésultatsglobauxsontlessuivants(sousréservedeladécisionduTribunalsurlecontentieuxduPMS):- SUDdétient97mandats,soit53,5%- CGTdétient47mandats,soit26%- CFDTdétient3mandats,soit1,6%- 18élussontsansappartenancesyndicale,soit10%- 16siègessontrestésvacants.LaprééminencedeSUDsetraduitauniveauduComitéCentrald'Entrepriseavec16siègessur23.LAFORMATIONPROFESSIONNELLECONTINUEL'année2015aétécelledelamiseenoeuvredelaréformedelaFPC(loidu5mars2014)traduitedansunaccorddebranchenégociétrèsdouloureusement,quiaintroduitdeschangementsmajeurssurl'investissementformationdesassociationsetsurlagestionduplandeformation2015.Laréformeapermisdepenserlaformationcommeunmoyenpertinentauservicedel'employabilitéetdud éveloppement descompétences,selondesmodalités nouvelles:cr éationdel'entretienprofessionneldebilantouslessixans,ducomptepersonneldeformation(CPF)etduconseilenévolutionprofessionnelle(CEP).CesnouveauxdispositifspermettentnotammentlamodularisationdesparcoursdeformationencohérenceaveclespolitiquesdeGPEC.Maislaloisupprimeégalementl'obligationfiscaleautitreduplandeformationetsoumetlesentreprisesàunecontributionuniqueéquivalantà1%deleurmassesalariale.Lesstructuresdelabrancheversaientjusqu'alors2,3%delamassesalarialebruteannuelleautitredelaformation,dont1,6%pourleplandeformation.Désormais,notreinvestissemen tformationestfi xéà2%,répartien1%decontributionléga le(financementduCIF,delaprofessionnalisation,duCPFetduFPSPP-fondsparitairedesécurisationdesparcours professionnel)et1%de contributionconventionnelle,dont35%pourunf ondsmutualiséetlefonctionnementd'UNIFAFet65%pourleplandel'entreprise.Autermedecetteréforme,lesmoyensfinanciersduplandeformationdelaSauvegardesontpassésde312.110€à171.925€.Lesdirectionsdepôlesetladirectiondesressourceshumainesontdûajusterlesactionsprévuesàcesnouveauxmoyens,toutenpréservantlesbesoinsprioritairesdesprofessionnels.LESPERSPECTIVES2016Depuisdébut2016,d'autresréformessontencoursd'applicationquiconcernentlesIRP.LaloiRebsamenetlaLoiMacroncontribuentréellement,denotrepointdevue,àmoderniserledialoguesocialmaisellescrispentactuellementlesrelationsaveclesinstitutionsdupersonnel.

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 12 DIRECTION GENERALE Cettetensions'exerceparailleursdansuncontexted'incertitudeconventionnelle:fusionduSyneasetdelaFegapei,révision(voiredénonciation)delaconventioncollective...autantdeperspectivesquirisquentd'engendrerdefortestensionssurleclimatsocialdanslesdeuxannéesquiviennent.Auplaninterne,nouspoursuivronslaréorganisationdel'associationdonttouslespôlesserontenCPOMd'iciàlafinde2016.Ladirectiondesressourceshumainesestauxcôtésdesdirectionsdepôles,etspécialementdecelleduPPEquidevraconduireuneévolutiondesondispositifpourrépondreauxexigencesdépartementales.

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 13 DIRECTION GENERALE LADIRECTIONDESFINANCESETDESSYSTEMESD'INFORMATIONL'événementmajeurdel'année2 015aétécommepourtoute l'associationl 'intégrationdel'ADSSEADau1erjanvier.Cettefusionanotammentpermisderenforcerlepoidséconomique(+46%)etlepatrimoinedeLaSauvegarde.L'année2015aétéaussimarquéesurleplanbudgétaireetfinancier:- Parlapoursuitedestensionsfortessurlatrésoreriedel'associationliéesàdesdélaisdepaiementsimportantsduDépartementduNordsurnosactivitésASE(45%desactivitésdel'association).Lasantéfinancièredel' association apermisdepasser cecapdifficiledesannées2014et2015,etdenégocierdesconditionsdesécurisationavecnospartenairesbancaires;- ParlanégociationduCPOMInclusionSocialeaveclaDDCS,Médico-socialetAddictologieavecl'ARS,signésfind'année2015etquipermettentunevisibilitérespectivementà3et5ansdenos budgets etuneconsol idationdenotretrésorer iegrâce àunpaiemen taudouzièmedeladotation.Cequiestunatoutnonnégligeablecomptetenudelasituationdécritesupraetdurecoursplusimportantdel'associationauxfondseuropéen;- Parlaparticipationdeladirectionfinancièreauredressementdelasituationéconomiquedesactivi tésduPôleinclusionsocialefragili sée parlesbaiss esdesubventiondenosfinanceurs.2015c'estaussil'élaborationdel'AD'AP(Agendad'AccessibilitéProgrammée)quinouspermetdeprogrammerdansletempslamiseauxnormesaccessibilitédenotrepatrimoine.C'estaussipoursuivrelestravauxdedéveloppementducontrôledegestionetdel'auditinternecommeoutilsd'aideàladécisionetaupilotagedel'entreprise.C'estenfinparticiperauxtravauxd'expérimentationdenotreprojetdetitreàimpactsocial.

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 14 DIRECTION GENERALE LADIRECTIONDELACOMMUNICATION LACOMMUNICATIONASSOCIATIVE1.LESITEINTERNET&LAPAGEFACEBOOKCesdeuxsupportswebsesontvusrenforcés.Lastratégiedeproductiondecontenusarenforcélafréquentationetl'audiencedusite.Surl'année2015:122068sessions,pour74587utilisateurs(soit11000visiteursdeplusqu'en2014),415653pagesvueset2minutes37secondespasséessurlesiteenmoyenne.Lesinternautesconsultenttoujoursprioritairementlapaged'accueil,larubriqueoffresd'emploietlarubriqueétablissements.105articlesd'actualitéontétépubliés,soitledoubledecequiavaitétépubliéen2014,répartissurles5pôlesdel'AssociationetleSiège.132datesd'agendarépertoriées.Surlapériode,6newslettersontétéenvoyéesàunfichierdeplusde3500personnes,comprenantlesmailsdessalariés.Letauxdeclicestbon:40%enmoyenne.Lapage Facebookar enforcésavisibilité,pa ssant de300"likes»en 2014à 900"likes»en décembre2015.Letransfertsystématiquedesactualitésdusiteinternetverslapagepermetdemainteniruneportéehebdomadairedeminimum400personnes.DemêmeaveclespublicationsduFondsdeDotation.Lesiteaétépourvud'unglossairesuiteàl'intégrationdesservicesdel'ADSSEADau1erjanvier2015.Denouvellespagesétablissementsontfaitleurapparitionpourrépondreàlaprés entationdecesnouveauxservicesdemili euouvert:19autotal.En2015aussi,unenouvelleorganisationpourlepôleprotectiondel'enfanceaétéprésentéesouslaformede8pla teformesterritoriales.

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 15 DIRECTION GENERALE ORGANISATIONDESVOEUXLaDirectiondelaCommunications'estchargéedel'organisat iondesvoeu x2016auPalaisdesBeauxArtsdeLille:invitations,organisationlogistique, etbuffets.Cetteannée,lesvoeuxontétémarquésparlelanceme ntduProjet Wesh-Wesh,dontles ervicecommunicationassurelapromotion.COMMUNICATIONGLOBALELaDire ctiondelaCommunicationassureenparallèlede sesmis sionsspécifiques,lesuiviquotidiend esbesoinsencommunicat iondel'ensembledesservices:mis esàjourdepower point,négociationetgestiondesimpressions,misesàjourdesdocumentsassociatifs(cartesdevisite,cartesdecorrespondance,papiersàentête,plaquettes,pochettes...),documentsdedroitàl'image,photothèque,invitations,lamiseàjourdessupportsdesnouveauxservicesduPôleProtectiondel'Enfance... LACOMMUNICATIONDESETABLISSEMENTS2.LaDirectiondelaCommunicationrépondauxbesoinsdesétablissementstoutaulongdel'année:communicationdecertainesactionsouprojets,évènementiels,départsenretraite...Affiches,invitations,communiquésdepresse,vidéos,mailings,flyers...sontautantderéalisationsensoutienetvalorisationdel'activitédesétablissements.Lacommunicationgèrelacréationgraphiquedansleres pectd'unecha rteévènementielle,la réalisat iontechnique,lesuivi budgétairemaiss'assureégalementdelavalorisationdesmessagesencohérenceaveclacommunicationassociative.L'accentestmissurla numérisation desdocume nts,notamme ntparl' utilisationsystématiqued'invitationssousformatemailing,envoyésdepuisuneboitemailgénériqueevent@lasauvegardedunord.fr

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 16 DIRECTION GENERALE Enfin,laDirection delaC ommunicationsoutientcertains appelsàp rojets lorsquecesderniersnécessitentdesactionsdecommunicati onpardespropos itionsd'actionsetle uréval uationfinancière. ZOOMSURLAPLAQUETTEETLERAPPORTD'ACTIVITES3.En2015,laDirectiondelaCommunicationatravaillésurunnouveaurapportd'activitéchiffresclés,toutenrénovantlelookdelaplaquettegénéraledel'association.Cetravailapermisdemettreenvaleurleschiffresclésdel'associationetdechaquepôle.Ilserviradebaseaurapportquiseraréaliséen2016,permettantdepérenniserlaformeetlefond.

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 17 PÔLE INCLUSION SOCIALE PÔLE INCLUSION SOCIALEII. POLEINCLUSIONSOCIALESOMMAIREDUPOLEINCLUSIONSOCIALEII.POLEINCLUSIONSOCIALE................................................................................................................17A.DIRECTIONHEBERGEMENT-LOGEMENT............................................................................................18A.1.StructureTemporaired'AccueildesDemandeursd'Asile-STADA..................................................................A.2.Centred'Hébergementd'Urgence......................................................................................................................A.3.CHRSSARA.........................................................................................................................................................A.4.CHRSTisserands.................................................................................................................................................A.5.CHRSAGORA......................................................................................................................................................B.DIRECTIONDESPUBLICSSPECIFIQUES.....................................................................................................C.DIRECTIONDEL'INSERTIONPROFESSIONNELLEETDELAQUALITICATION.......................................................C.1.AtelieretChantierd'insertion............................................................................................................................D.DIRECTIONACCOMPAGNEMENTAMBULATOIRE............................................ERREUR!SIGNETNONDEFINI.D.1.MaisonrelaisL'Ilotdel'Escarpelle(Roost-Warendin)..............................................Erreur!Signetnondéfini.D.2.MaisonrelaisLePhoenix(Roubaix)..........................................................................Erreur!Signetnondéfini.D.3.MaisonrelaisLeClosSaintPierre(Lambersart).......................................................Erreur!Signetnondéfini.D.4.MaisonrelaisJoséphineBaker(Lille)........................................................................Erreur!Signetnondéfini.D.5.SISAA..................................................................................................................Erreur!Signetnondéfini.D.6.Lieuxd'accueilParents-enfants(LAPE)..................................................................Erreur!Signetnondéfini.

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 18 PÔLE INCLUSION SOCIALE PÔLE INCLUSION SOCIALEA. DIRECTIONHEBERGEMENT-LOGEMENTAprèslaréorganisationduPôleInclusionSocialeen2014,l'année2015apermisl'installationdanslesfaitsd uDispositifHébe rgementL ogement.Lamiseenplace deréunionsdedispositifhebdomadairesréunissantledirecteur ,les5chefsdeservice, lesconsei llerstechniqueetpédagogiqueetlesresponsabl esdesfonct ionssupport,selon lessujetsabordés,apermisde travaillercetteannée:- Lesorientationsdudispositifpourles5annéesàvenir,enréférenceauxorientationsduPôleetduContratPluriannueld'ObjectifsetdeMoyens(CPOM).Cesorientationsontétéprésentéesdansleséquipesavecledirecteuretlechefdeservice.- Laréflexionsurlamiseenplacedegroupesderéflexionetderéférencestransversalesparthématique:droit,santé/bienêtre,travail/formation,savoirhabiter,placedanslacité,placedel'enfant,culture,accueiletreportingd'activité.Cesdifférentsgroupessemettrontenplaceen2016.- Lesretourssurlesindicateursdepilotage(tauxd'occupation,tempsd'accompagnement,personnessansdroitnititreetconséquencessurlestempsd'accompagnement...).- Lamiseenplaced'un"classeurfamille»quipermetdesuivrelesprojetsdesménages,maisaussilesproblématiquesprincipalementtravailléesaveclesménagesdanschacundesservices.- Ladécisiond'octroyerlesaidesalimentairesetdepercevoirlesfraisd'hébergementparvirementbancaireoupostalafindelimiteraumaximumleséchangesd'argentliquideentrelesménagesetlesservices.2015aétél'annéedelanégociationduCPOMaveclaDirectionDépartementaledelaCohésionSociale(DDCS).Cecontratnousapermisdeclarifiernosobjectifsetnosambitionspourlescinqannéesàvenir.Serviceparservice,desobjectifsontétéénoncésdevenantnotrefeuillederoute,enlienavecl' ambitioncentrale duPIS:60%despersonnesaccueilliesdoiventêtreaccompagnéesmoinsde18mois dansle dispositi fetaccéder àunlogement. Quatreobjectifsgé nérauxendécoulentpourletravaildeséquipes:- L'accèsàlacitoyennetéaveccommecorollairel'accèsaudroit(papiers,ressources)maiségalementlerespectdesdevoirs(scolaritédesenfants,respectdevivreensemble,fraisd'hébergement),- Leprojetd'habiteroulespréalablesàl'accèsaulogement,- L'insertionprofessionnelleetla qualificationpermettantd'accéderaumarchéd el'emploietdedévelopperuneautonomiefinancière,- Lacapacitéd'habiteretlemaintiendanslelogement.QUELQUESCHIFFRESDUDISPOSITIFTauxd'occupationNombredeplacesinstalléesjournéesd'ouverturejournéesthéoriquesjournéesréaliséesTauxd'occupationTotal329146012008510995092%Tisserands40365146001400396%SARA1173654270542557100%Agora40365146001118377%HU132365481804220788%

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 19 PÔLE INCLUSION SOCIALE PÔLE INCLUSION SOCIALEDuréeduséjourdespersonnessorties2015CHRSSaraCHRSSaraCHRSAgoraCHRSAgoraCHRSTisserandsCHRSTisserandsCHUCHUtotaltotalmoinsde18mois1429%835%1942%1028%5134%>de18mois3471%1565%2658%2672%10166%Total48100%23100%45100%36100%152100%2015Pers.sortiesMénagesSortisNombreplaces%pers.sorties/NbplacesTisserands451240113%SARA481111741%agora23214058%HU361013227%Ensemble1525432946%

55%52%54%51%30%6%46%

113%41%58%27%46%

Pers.soroes/nbdeplaces

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 20 PÔLE INCLUSION SOCIALE PÔLE INCLUSION SOCIALERelogement(horsSTADA)2015EnménageParcprivé13Parcsocial27sansdomicile+hébdefortune+hébtiers7Etbsanitaireoumédicosocial4HébgtAHI3Prison2NSP1Total57Lesréponsesàappelàprojeten2015Projet"Logipsy»Enjuin2015,laDélégationInterministérielleàl'Hébergementetàl'AccèsauLogement(DIHAL)aémisunappelàprojetportantsur"l'innovationsocialedanslechampdel'hébergementetdel'accèsaulogement».LeDispositifHébergementLogement,autraversduCHRSAgora,aréponduavecl'EPSMde l'Agglomérati onLil loiseàcetappelàprojetensollicitantlefinancem entd'uneexpérimentation:"Logipsy».L'appelàprojetapourobjectifsdedévelopperdesnouveauxmodesd'organisationoudesnouvellesméthodesetpratiquesd'intervention,d'améliorerlaconnaissancedespublicsayantuneproblématiquepsychiatriqueetrisquantdeperdreleurlogement,defaireévoluerl'offrepourfaciliterl'accèset/oulemaintiendanslelogement.LeprojetLogipsyreposesurl'interventionrenforcéed'untrinômedeprofessionnels:untravailleursocial,chargédecoordonnerleparcoursdelapersonne,unTechniciend'InterventionSocialeetFamiliale(TISF),uninfirmierdesecteurpsychiatrique.Ilspeuventêtrenotammentsollicitéspardesservicesdepsychiatrie(sortiesd'hospitalisations)oudesbailleurs(impayés,troublesdevoisinage,incuriedulogement)lorsquelapersonnerisquedeperdresonlogement.Leprojetentreraen2016danssaphaseopérationnelle.SituationenmatièrederessourcespourlesadultessortisEnpersonnesSansressources10RSA+AF35AAH+PI18Salaires,revenusdestage,deformation,IJ,ASSEDIC14Total77

Ressourcesàlasoroe

Soroes

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 21 PÔLE INCLUSION SOCIALE PÔLE INCLUSION SOCIALEOuvertureduSTADAFaceaucontexted'arrivéeenEuropedemilliersdepersonnesfuyantlesconflitsauMoyen-OrientetdanslaCornedel'Afrique,legouvernementaprésentépendantl'été2015leplan"Répondreaudéfidesmigrations»etalancéunappelàprojetpourlacréationdeplacesd'hébergementd'urgencepourdemandeursd'asiledetypeaccueiltemporaire-servicedel'asile(ATSA).Débutseptembre,laMairedeLilles'estdéclaréefavorableàl'accueild'unecentainededemandeursd'asileetréfugiésdanssacommuneetaproposélamiseàdispositiondelieuxd'hébergement.LesassociationsLaSauvegardeduNordetl'AFEJIontdécidédes'engagerpourl'accueiletl'accompagnementdecespopulationsendemandedeprotectionetderépondreàcetappelàprojetendéposantleprojetduServiceTemporaired'AccueildeDemandeursd'Asile(STADA).Ilrépondàundoubleenjeu:accueillirlespersonnesetlesfamillesenurgenceetconstruireavecelleslesconditionsdeleurintégrationetdeleurviefutureenFrance.Laconventionentrel'Etat,laVilledeLilleetLaSauvegardeduNordaétésignéefinseptembrepouruneouvertureeffectivedelastructurele28septembre2015.PourleDispos itif HébergementLogement,lalogiquederépons eàappelsàprojetestunenouveauté,mêmesilesservicesyrépondaientponctuellement.LeDispositifdoitmaintenantêtreenveillesurlaparutiondecesappelsàprojetetdoitégalementréfléchirauxdifférentesthématiquesdel'hébe rgementetdulogementafind'êtreréac tifvoire proac tifdanslesréponsesquel esstructurespeuventyapporter.Lesperspectives2016Outrelesdémarchesderéécritureetdeprésentationdesprojetsdeserviceoud'établissementpourl'hébergementd'urgence,leCHRSLesTiss erandsetleSTADA,l'année2016e stl'a nnéedel'évaluationinternedesétablissementshabilités.LaDirectionHébergementLogementadécidédemenercesévaluationsinternesdanstoussesservices,ycomprisceuxquin'yétaientpaslégalementobligésafinquelesé quipespuissentse questionne rsurleurproj etdeservice,a nalyserleurspostureséducativesetréfléchirauxbesoinsnouveauxdespersonnesaccompagnées.Letravailsurle"classeurfamilles»serapoursuivien2016.Ilpermettradeconnaitreentempsréellesthématiquesprincipalestravailléesaveclesfamillesaccompagnées,maiségalementd'avoirunevisionsurlesprojetsàcourtetmoyentermedespersonnesouménages.Danslasuitedecetravailsurlaconnaissancedesfamilles,nousauronsàconcevoiretmettreenplaceunebasededonnéesouunlogicielpermettantdecompléterl'analyseavecunevisiondesindicateursd'activitésetdesmodesd'accompagnementmisenplace(VAD,entretiensformelsetinformels,accompagnementphysiquesauxdémarches,actionscollectives...).Toutengardantlesspécificitésdesservices,lesdifférentsoutilsutilisésparlesprofessionnelsserontharmonisésdanslesstructures,commeparexemplelesprojetspersonnalisés,ledossierrésidentoulestramesdediagnosticetd'évaluationdespotentiels.Cetteannéeseral'annéedelamiseenoeuvreduprojetLogipsyencollaborationavecleConseillilloisdeSantéMentale,leConseilLocaldeSantéMentaledeRoubaixetlesservicesdel'EPSMAL.

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 22 PÔLE INCLUSION SOCIALE PÔLE INCLUSION SOCIALEAuregarddutauxd'occupationduCHRSAgora,untravailaétéengagésurl'élargissementdupublicaccompagnéparceservice.C'esten2016quelespréconisationstravailléesen2015verrontleursapplications.Desgroupe sdetravailtransversa uxthémat iquesserontégalement misenplace,pourqueleséquipesserencontrent, échangent ,développentdesstratégiescommunesetap portentdesréponsessensiblementidentiquesquelquesoitleservice.L'ensembledecesprojetss'engageetsepoursuitenlienaveclesoutilsetdémarchesimposéesparlesservicesdel'Etat(référentielnationaldesprestationsetétudenationaledescoûts,devantàtermepermettrededéfiniretanalyserlescoûtsdesaccompagnementsmisenoeuvre)etdanslebutd'acquérirunemeilleureconnaissanceetmaîtrisedenoscoûtsdefonctionnement.

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 23 PÔLE INCLUSION SOCIALE PÔLE INCLUSION SOCIALEA.1.STRUCTURETEMPORAIRED'ACCUEILDEDEMANDEURSD'ASILE-STADA UNPROJETATYPIQUE1.UNCONTEXTEDECREATIONSPECIFIQUEDANSLECADRED'UNEREFORMEDEL'ASILEDanslecontextedemobilisationenfaveurdesréfugiésvenantduMoyen-OrientoudelaCornedel'Afrique,leMairedeLilles'estdéclaréedébutseptembre2015favorableàl'accueild'unecentainededemandeursd'asileetréfugiésdanssacommuneetaproposélamiseàdispositiondelieuxd'hébergementetlamobilisationdesesservicespourfaciliterlesdémarchesd'ouverturededroitsdespersonneshébergées,enmatièred'inscriptionscolaire,desoutientechniquemaisaussid'appuipolitiqueauprèsdenospartenairesinstitutionnelsetdenosfinanceurs.Sollicitéesavecd'autresassociationspourgérerl'accueiletl' hébergementdecesp ersonnes,LaSauv egardeduNordetl'AFEJIontrépondufavorablement.Alafindel'été2015,leprojetdestructured'AccueilTemporaireduServicedel'Asile(ATSA)deLaSauvegardeduNordseconstruitenquelquessemaines.Ilrépondàuntripleenjeu:- accueillirlespersonnesetlesfamillesenurgencesurorientationdel'OfficeFrançaisdel'Immigrationetdel'Intégration(OFII),- construireavecelleslesconditionsdeleurintégrationetdeleurviefutureenFrance,- proposercetaccompagnementsurunetemporalitéallantde18à24moismaximum.Laphilosophieduprojetestbiendetravailleraveccespersonnesdansuneoptiqued'installationdelongtermeenFrance,puisquel'hypothèseavancéeestquechaquepersonneaccueillieàl'ATSAobtiendrauneprotection,qu'ellesoitsubsidiaireouderéfugiéstatutaire.Leprojetdeservicedel'ATSAdeLaSauvegardeduNords'inscritdanslecontextedemiseenoeuvredelaréformedel'asile,modifiant,fin2015,laprocédurededemanded'asileetvisantàmieuxaccompagnerlesdemandeursdeprotection.Danslamêmelignée,ils'inscritdanslecadredelaConventionnationaleAccueilTemporaireduServicedel'Asile.SURLABASED'UNECOLLABORATIONASSOCIATIVELASAUVEGARDEDUNORD-AFEJISijusqu'en2015,lesdemandeursd'asilen'étaientpasunpublichabituellementaccompagnéparlesstructuresdeLaSauvegard eduNord ,l'associat ionatoujoursétéencapacitédem obiliser trèsrapidementsonexpériencedel'hébergementetsescompétencespouraccueillirunpublic,quelqu'ilsoit,dansdesconditionsdignesetadaptées.Desoncôté,l'AFEJI,gestionnairedelonguedatedeCentresd'AccueilpourDem andeursd'Asile(CADA)pouvaitapportersonexpertiseet saconnaissancedecepublicendemandedeprotection,ainsiquedesprocéduresdereconnaissancedustatutderéfugié.C'estdanscecontextespécifiqueques'estpenséeetrenforcéeunecollaborationassociativeautourduprojetAT SAdeLaSauve gardeduN ord,colla borationprenantappuisurl'ensembleduréseaupartenarialtisséparchaqueassociationpourconstruirel'accompagnementglobaldespersonnesaccueilliessurleplandelasanté,delascolarité,delaformationetl'emploi,dulogement,etc.

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 24 PÔLE INCLUSION SOCIALE PÔLE INCLUSION SOCIALEUNPROJETPORTEPARUNEEQUIPEPourassurerlesdifférentesmissionsd'accompagnementdel'ATSA-STADA,uneéquipe,composéedeprofessionnelsdeLaSauvegardeDuNord(détachésd'unemissionpréalablementoccupéedansundispositifdel'association)etdel'AFEJI(danslecadred'unemiseàdispositionauprèsdeLaSauvegardeduNord)aétéconstituéepourunepériodede18à24mois.Chaquesalarié,quellequesoitsafonction,aétérecrutéenfonctiond'unprofil,d'unecompétence,d'uneappétence et/oud'unparcours.L'idée étantdeformer uneéqui peparitaire,auxprofils complémentairesetauserviced'unobjectifcommun.Sousl'autoritédudirecteurduDispositifHébergement-LogementduPôleInclusionSociale,l'équipepluridisciplinairecompteàlafindel'année2015:, 5ETPdetravailleursocial(3ETPd'éducateurspécialiséet2ETPd'assistantsocial), 3ETPdesurveillantdenuit, 0,5ETPdepsychologue(recrutéendécembre2015pourundémarrageau4janvier2016), 0,5ETPdesecrétaire, 1ETPdechefdeservice.EnpartenariataveclaMaisondel'EmploideLille,unConseillerenInsertionProfessionnelle(CIP)intervientauseinduSTADApourfavoriserl'insertionprofessionnelledesrésidents.LAMOBILISATIOND'UNENSEMBLEDEBENEVOLES,SOUSL'IMPULSIONDELAMAIRIEDELILLESuiteàl'appeldeMadameleMairedeLillependantl'été2015,unnombretrèsimportantdeLillois,maisaussid'associationsetdestructuresmunicipales,s'estmanifestéetmobiliséensoutienauprojetd'accueildesréfugiéssurplusieursplans:collectesetdonsdiverssurleplanalimentaire,vestimentaireetmatériel;participationbénévoleàdel'interprétariatettraduction;participationbénévoleàl'aideàl'apprentissagedufrançais;accueildefamillesréfugiéeschezdescitoyenslillois;actiondeparrainagemenéessurdesactionsdiverses(ouvertureculturelle,rencontreencourageantlesmixités,etc).L'interprétariatetlatraductionécrited'unepart(pourl'instructiondel'asileetlaconstitutiondesrécitsdevie,maisaussidesrecoursauprèsdelaCourNationaleduDroitd'Asile-CNDA)aétél'actionbénévoleincontournable.Ilaétéimpératifquelademanded'asilesoitconsidéréeettraitéeavanttoutautreaxedetravail,neserait-cequeparcequ'elleestconditionnéepardesdélaisetéchéancesincompressibles.Au31décembre2015,l'équipetravailleenétroitecollaborationavec3interprètesbénévolesarabophones etkurdeirakien.L'investissem entdel'unde cesbéné volesamènecedernieràdéclarerunstatutd'autoentrepreneur,rémunéréparLaSauvegardeduNord.Enmatiè red'appelaubénévolat ,l'apprentissagedufr ançaisa étéle2eaxeprio ritaire,l'apprentissagedelalangueconstituantlepre mierpasd el'int égrationetdel'inse rtionsocio-professionnelledesménages.C'estdansunc ontextedes aturationdesdispositifsassoc iatifsd'apprentissagedeslanguesquelerecoursauxcompétencesdepersonnesbénévolesenmatièredeFrançaisLangueEtrangère(FLE)maisaussid'alphabétisationaéténécessaireetcomplémentaireàcequ'étaientencapacitédeproposerlesassociationsreconnues.Entrelesmoisd'octobreetdécembre2015,unpartenariatadémarréavecl'UnionFrançaisedelaJeunesseetLaCLEsurportagedelaMairiedeLille(l'idéeétantd'organiserunerencontrerapidedesbénévolesaveclesrésidentsmaisaussiuneformationdesbénévolesetlarecherchedesupportspédagogiquesadaptés).

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 25 PÔLE INCLUSION SOCIALE PÔLE INCLUSION SOCIALEUNAC COMPAGNEMENTETAYEPARUNE COORDINA TIONASSOCIATIVE, PILOTEEPARLAFNARSComposéedestructure sgéra ntdesaccueilsdejour,desvest iaires,desaidesal imentaires ,desconseilsjuridiquese nmatièred'asile,etc.,unecoo rdinationassociati veaétéconstituéepourarticulerlesinterventionsdesdifférentsacteursetpartenaires,prévoirdespasserellesentrelesdispositifsetainsicompléterl'accompagnementproposéparl'ATSAdeLaSauvegardeDuNord.Autourd'unpilota geFNARS,cettecoord inationapermi saussidepenserlastructurationdelamobilisationdesbénévolesquisesontmanifestésensoutienaupublicdelastructuredepuisl'été2015.L'idéedecettecoordinationaétédeconstituerunappuiréeletcomplémentaireàceluidel'ATSA,contribuantainsiàunepriseenchargeglobaledelapersonnedemandeurd'asileetréfugiéedanssesdémarchesd'intégration.Au31décembre2015,6instancesdecoordinationsesonttenues.UNACCOMPAGNEMENTPORTEPARL'INGENIERIEDUPISDELASAUVEGARDEDUNORDETDEL'AFEJILacréationduservicedel'ATSA-STADAn'auraitpusefairesanslesoutienimportantdesservicesd'ingénierieduPôleInclusionSocialedelaSauvegardeDuNordd'unepart,del'AFEJId'autrepart:surles3premiersmoisdefonctionnement,lescontactsetpointsd'articulationaveclesconseillèrestechniques,lajuristeetladirectionduPISainsiquelachargéedeterritoiredel'AFEJIontétéquasiquotidiens,permettantunsouti entechniqueenmatièred edévelop pementduprojetetd'uneexpertise,maisaussid'inscriptiondansleréseauinstitutionneletpolitiqueexistant.Entreseptembreetdécembre2015,lastructureaaussiétéfortementépauléeparlesservicesdemaintenancerattachésàladirectionduPIS,soutienindispensableàlarésolutiondel'ensembledesproblèmestechniquessuscepti blesdeseprésenterdansl 'ensembledeslocaux.Enmoyenne,3interventionshebdomadairesdesservice smaintenanceduPISontéténécessaires surce1ertrimestredefonctionnement.Soulignonsenfinque,sichaquerésidentalachargedel'entretiendesonstudio,unentretiendesespacescollectifsaétéassuréaumoinsunefoisparsemaineparlesprofessionnelsdel'EsPAS,chantierd'insertionduDispositifInsertionProfessionnelleetQualificationrattachéauPôleInclusionSociale. LEPUBLICDEL'ATSASTADAENQUELQUESCHIFFRES:DESPERSONNESENDEMANDE2.D'ASILEOUREFUGIEESSTATUTAIRESLesrésidentsdel'ATSAreprésententunpublicdefamillesd'unepart,depersonnesisoléesd'autrepart.Enréférenceauxtextesetconventionsquidéfinissentlecadred'interventiond'unATSA,lespersonnesquenousaccueillonsviennentderégionsoupaysenguerred'oùl'onpeutpenserquel'étatdemenaceg lobalelesamèneraàplusde 80%à obtenirl'asileen France( laSyrie, l' Irakfortementreprésentéparsaminoritékurde,laLibye,leTchadetleSoudan-notammentlarégionditeduDarfour).Pourl'ensembledupublicquenousaccueillons,lesmigrationssontliéesàuncontextedeconflitetdemenaceaupays,quecettedernièresoitglobale(bombardements,guerrecivile)oupersonnelle(tortureset/oupersécutionsliéesàuneprisedepositionpolitiqueouàuneappartenanceàungroupesocial).L'orientationversl'ATSAsefaitvial'OFII,surunplannational.Alacréationduservice,laprescriptiondel'OFIIetlaspécificitédelademanded'asilenousamènentàintégrerleDN@,DispositifNational

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 26 PÔLE INCLUSION SOCIALE PÔLE INCLUSION SOCIALEd'Accueilpermettantdemettreenphaseunedemandeetuneoffred'hébergementenmatièred'asile.Soulignonsquelestatutderéfugiédonnedroitàunecartederésidentde10ans,quipermetauxpersonnesréfugiéesdet ravailleretdepercevoircer taines prestationssociales.LaProtectionSubsidiairedonnedroitàunecartedeséjourtemporaired'uneduréed'unan,renouvelable.Elleouvredroitautravailetàcertainesprestationssociales.Letitredeséjourestrenouvelétantquelesrisquesreconnusdans lepaysd'originesontpré sents.L'absence deprotectionliéeaure fusdel'OFPRAouaurejetdelaCNDAconduitledemandeurd'asileàretourneraupaysd'origineouàsetrouverdansunes ituationadminis trativeirréguliè reetprécairesurnotreterritoire .Autot aletdepuisle28septembre,49personnesontétéeffectivementaccompagnées.3ménagessyriens(1couple+5enfants;1couple+1enfant;1hommeisolé)ontquittél'ATSAcourantdécembre,dufaitdesolutionsfamilialesetdelogementstrouvésdansleparcprivé.Au31décembre2015,l'effectifdel'ATSASTADAcompteainsi37personnes.

hommes61%femmes10%enfantsde-16ans29%

Populaoonaccueillieen2015

Irak49%Syrie35%Soudan12%Libye2%Tchad2%

Paysd'originedespersonnesaccueillies

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 27 PÔLE INCLUSION SOCIALE PÔLE INCLUSION SOCIALE NOTREFONCTIONNEME NTETNO SOUTILSDEPUI SL'OUVERTUREDUSERVICEFIN 3.SEPTEMBRE2015UNECAPACITED'ACCUEILAUSEINDEDEUXTYPESD'HEBERGEMENTL'ATSA-STADAdeLaSauvegardeDuNordestagréépouraccueillir100personnes,enfamillesouisolées.Selonlescompositionsdesménages,60personnespeuventêtreaccueilliesenhébergementcollectifet40personnesenhébergementdiffus.UNHEBERGEMENTCOLLECTIFSituédansl'ancienEtablissementd'HébergementpourPersonnesAgéesDépendantes(EHPAD),diteRésidenceCorotau1boulevardduDocteurCalmetteàLille,l'hébergementenregroupésetrouveencoeurdeville,àproximitéimmédiatedestransportsencommunetdesservicesdedroitcommun.Ilcompte5niveaux:- unre z-de-chaussée(secrétariat, salledeconvivialité,espaceEnfantsetsa llesd'accueil,bureauxdestravailleurssociauxetducadresocio-éducatif,sanitaires,laverie,réservesetofficecuisine)- 4étagesregroupantchacun8chambresstudios(aveckitchenette,sanitairesprivatifs;unefamillepeutpartager2voire3chambres).Lesétagescomptentaussilebureaudelapsychologue,dessallesd'animation,unepièced'eauavecbaignoireainsiqueplusieursréservesdestockage.Surce1ertrimestredefonctionnement,lespersonneshébergéesdansleregroupéontpufaireappelphysiquementàl'équipeéducativeàtoutmoment.Sileregroupépermetdecontenir,rassureretsécuriserdansun1ertemps,ildoitrapidementpouvoirpermettreàlapersonneaccueilliedeseprojeterversl'extérieuretlelogement.

Niveaudeformaoondesadultes

LA SAUVEGARDE DU NORD, RAPPORT D'ACTIVITE 2015PAGE 28 PÔLE INCLUSION SOCIALE PÔLE INCLUSION SOCIALEDESLOGEMENTSDISSEMINESSituésàLille,6logementsdefonction,anciennementoccupéspardesenseignantsdel'EducationNationale,ettousàproximitédesécolespubliques,transportsetcommercesdeproximité,ontétémisàdispositionparlaMairiedeLille.UNTRAVAILDEREFLEXIONPOURL'ELABORATIONDUPROJETDESERVICEENREFERENCEAUXORIENTATIONSDUDISPOSITIFHEBERGEMENT-LOGEMENTLastructured'hébergementrépondauxobligationsliéesaustatutdel'AccueilTemporaireduServicedel'Asileets'appuiesurlesprestationsprévuesdanslecadred'unhébergementd'urgence:- assurerl'hébergementdesdemandeursd'asileetpersonnesréfugiées,- assurerleuraccompagnementadministratifetsocial,qu'ilsoitliéàlademanded'asileouàl'intégrationsurleterritoirefrançais,- prépareretorganiserlasortiedudispositif.L'ATSAdeLaSauvegard eduNor dest rattachéàlaDirectionHé bergement-LogementduPôleInclusionSocialedel'associationets'inscritdanslesorientationsduDispositif,àsavoirpermettreàl'usagerd'accéderouderecouvrersonautonomiepersonnelleetsociale,viaprioritairementuneinsertionsocio-professionnelleetun(re)logementpérenne.Constituéeenseulementquelque ssema ines,l'équipenouvellementre crutéeadus'organiserrapidementavantquenesoitconcrètementétablileprojetduservice.Dèslemoisd'octobre2015,ungroupedetravailaniméparlacheffedeserviceetassociantl'ensembledessalariésdel'ATSAs'estdoncmisenplacepourconstruireleprojetdeservice.Pouramorcerlaréflexionautourdelacréationetdel'écrituredeceprojet,l'équipedelaSTADAs'estpréalablementpenchéesurlesbasesfondatricesduprojetATSAdeLaSauvegardeduNord.Leséchangesontamenéàvisiterlesvaleursetlesprincipesguidantl'action.Fin2015,ontétédéclinéslesfondamentauxcommunsàl'ensembledessalariésdel'équipe,fondamentauxsouventtransversaux.S'estaussiengagéelaréflexionsurlesaxesetlaqu alitéd' accompag nement,lefonctionn ementconcretetlesoutilsdetravaildelastructure.LAMISEENPLACED'UNENSEMBLED'OUTILSPOURUNEORGANISATIONDETRAVAILAUSERVICEDELAPERSONNEUNTEMPSDECOUVERTEL'équipeaassuréglobalementuneprésenceéducativejouretnuit.Untempsdedécouvertureesttoutefoisrestélessamed ismatin,dim anchesmatin etjoursfériés.Leservice demquotesdbs_dbs32.pdfusesText_38