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S'inscrit dans le cadre du processus de Barcelone( Zone de Libre Echange Euro -méditerranéenne) , - Processus initié par la Déclaration d'Agadir signée le 8 

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23 juil 2018 · libre-échange (Accord d'Agadir) entre l'Égypte, la Jordanie, le Maroc et la Les Parties à l'Accord d'Agadir (ci-après dénommé l'Accord) sont 

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Entrée en vigueur : le 1er janvier 2007; •Zone de libre échanges industrielle et agricole Accord d'Agadir (Egypte, Jordanie, Tunisie et Maroc) (120 M d'hab) • 

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un accord de libre-échange (Accord d'Agadir) entré en application en mars 2007 Seuls de fait, la tunisie et le Maroc peuvent se pré- valoir d'une durée de mise 

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WT/COMTD/RTA/11/1

23 juillet 2018

(18-4584) Page: 1/47

Comité du commerce et du développement

Session spécifique sur les accords commerciaux

régionaux

PRÉSENTATION FACTUELLE

ACCORD ARABO-MÉDITERRANÉEN DE LIBRE-ÉCHANGE (ACCORD D'AGADIR) ENTRE L'ÉGYPTE, LA JORDANIE, LE MAROC ET LA TUNISIE (MARCHANDISES)

Rapport du Secrétariat

Le présent rapport, préparé pour l'examen de l'Accord arabo-méditerranéen de libre-échange (Accord d'Agadir) entre l'Égypte, la Jordanie, le Maroc et la Tunisie, a

été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité et en pleine

consultation avec les Parties. La présentation factuelle reprend dans toute la mesure possible la terminologie utilisée dans l'Accord et les observations formulées et n'implique ni reconnaissance ni acceptation officielles de cette terminologie de la part

du Secrétariat. Le rapport a été rédigé conformément aux règles et procédures

énoncées dans la Décision relative au Mécanisme pour la transparence des accords commerciaux régionaux (WT/L/671) et n'implique donc, de la part du Secrétariat, aucun jugement de valeur quant au contenu de l'Accord. Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Alberto Osnago (tél.: +41 22 739 6969). Les questions d'ordre statistique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Thakur Parajuli (tél.: +41 22 739 5473).

WT/COMTD/RTA/11/1

- 2 -

TABLE DES MATIÈRES

Page

1 ENVIRONNEMENT COMMERCIAL................................................................................... 3

2 ÉLÉMENTS CARACTÉRISTIQUES DE L'ACCORD............................................................ 11

2.1 Généralités ................................................................................................................ 11

3 DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES MARCHANDISES ............................... 12

3.1 Droits, impositions et restrictions quantitatives à l'importation ......................................... 12

3.1.1 Dispositions générales .............................................................................................. 12

3.1.2 Libéralisation des échanges et des lignes tarifaires ....................................................... 13

3.1.3 Calendrier de libéralisation ........................................................................................ 13

3.1.3.1 Égypte ................................................................................................................. 13

3.1.3.2 Jordanie ............................................................................................................... 15

3.1.3.3 Maroc .................................................................................................................. 17

3.1.3.4 Tunisie ................................................................................................................ 19

3.1.4 Contingents tarifaires ............................................................................................... 21

3.2 Règles d'origine .......................................................................................................... 21

3.3 Droits, impositions et restrictions quantitatives à l'exportation ......................................... 22

3.4 Dispositions réglementaires de l'Accord ......................................................................... 23

3.4.1 Normes .................................................................................................................. 23

3.4.1.1 Mesures sanitaires et phytosanitaires ...................................................................... 23

3.4.1.2 Obstacles techniques au commerce ......................................................................... 23

3.4.2 Mécanismes de sauvegarde ....................................................................................... 23

3.4.2.1 Mesures de sauvegarde spéciale ............................................................................. 23

3.4.2.2 Mesures de sauvegarde à des fins de balance des paiements ...................................... 23

3.4.3 Mesures antidumping et compensatoires .................................................................... 23

3.4.4 Subventions et aides publiques .................................................................................. 24

3.4.5 Procédures douanières ............................................................................................. 24

3.4.6 Autres réglementations ............................................................................................ 24

3.5 Dispositions sectorielles de l'Accord .............................................................................. 24

4 DISPOSITIONS GÉNÉRALES DE L'ACCORD.................................................................. 24

4.1 Transparence ............................................................................................................. 24

4.2 Paiements courants et mouvements de capitaux ............................................................ 24

4.3 Exceptions ................................................................................................................. 24

4.4 Adhésion et retrait ...................................................................................................... 24

4.5 Cadre institutionnel .................................................................................................... 25

4.6 Règlement des différends ............................................................................................ 25

4.7 Marchés publics .......................................................................................................... 26

4.8 Droits de propriété intellectuelle ................................................................................... 26

4.9 Commerce des services ............................................................................................... 26

4.10 Relation avec les autres accords conclus par les Parties ................................................. 26

ANNEXE 1 ....................................................................................................................... 29

ANNEXE 2 ....................................................................................................................... 47

WT/COMTD/RTA/11/1

- 3 -

Faits essentiels

Parties à l'Accord: Égypte, Jordanie, Maroc et Tunisie

Date de signature: 25 février 2004

Date d'entrée en vigueur: 27 mars 2007

Date de notification: 22 février 2016

3OHLQH PLVH HQ °XYUH 27 mars 2007

1 ENVIRONNEMENT COMMERCIAL

1.1. Les Parties à l'Accord d'Agadir (ci-après dénommé l'Accord) sont l'Égypte, la Jordanie, le

Maroc et la Tunisie. Outre cet accord, l'Égypte est partie à dix ACR notifiés, la Jordanie à huit et le

Maroc et la Tunisie à sept chacun.

1.2. Parmi les Parties à l'Accord, l'Égypte est l'économie la plus importante et c'est aussi le

principal importateur de marchandises avec près de 0,4% des importations mondiales en 2015 (tableau 1.1). Le principal exportateur est le Maroc, avec 0,13% des exportations mondiales en

2015. En termes d'exportations, l'Égypte, la Jordanie, le Maroc et la Tunisie se classent

respectivement au 47ème, 66ème, 46ème et 50ème rang mondial. En termes d'importations, ils se

classent respectivement au 26ème, 48ème, 38ème et 49ème rang mondial. Le ratio du commerce au

PIB varie entre 18% pour l'Égypte et 53% pour la Jordanie. Tableau 1.1 Profils du commerce des marchandises des pays membres de l'Accord d'Agadir

Membre Commerce des

marchandises ± 2015

Classement dans le

commerce mondial ± 2015

PIB en milliards

de dollars EU (2015)

Population

(en millions) Ratio commerce/

PIB ±

2013-2015

% des exportations mondiales % des importations mondiales

Exportations Importations

Égypte 0,12 0,39 47 26 330,8 91,5 18,0

Jordanie 0,05 0,12 66 48 37,5 7,6 53,2

Maroc 0,13 0,22 46 38 100,4 34,4 36,8

Tunisie 0,09 0,12 50 49 43,0 11,1 49,1

Note: Le ratio du commerce au PIB est calculé en divisant le commerce des marchandises et des services

commerciaux d'une économie (moyenne des exportations et des importations sur la base de la balance des paiements) par son PIB. Source: Profils du commerce du Secrétariat de l'OMC et Banque mondiale.

1.3. Les graphiques 1.1 à 1.4 résument, respectivement, les tendances du commerce mondial de

l'Égypte, de la Jordanie, du Maroc et de la Tunisie. Ils montrent également les relations

commerciales bilatérales entre les Parties. Les importations totales de marchandises de l'Égypte

sont passées de 14 milliards de dollars EU entre 2000 à 74 milliards de dollars EU en 2015. Sur le

long terme, ses exportations sont passées de 5 à 22 milliards de dollars EU entre 2000 et 2015.

Elles ont cependant diminué de façon constante depuis 2011, leur valeur se situant à des niveaux

inférieurs à ceux d'avant la crise, jusqu'en 2015. Par conséquent, le déficit commercial global de

l'Égypte s'est creusé au fil des années.

1.4. Le commerce bilatéral avec les autres membres de l'Accord a suivi le même schéma que leur

commerce mondial: les importations ont eu tendance à augmenter tout au long de la période

considérée tandis que les exportations ont augmenté avant 2009 mais ont eu tendance à diminuer

(ou sont restées stables) après. L'Égypte est exportateur net vers toutes les Parties et, après

2007, son excédent commercial a eu tendance à augmenter. Les exportations intra-ACR ont été

WT/COMTD/RTA/11/1

- 4 - stables, à environ 3% des exportations totales, jusqu'en 2007 avant d'atteindre environ 5%.1 La

part des importations provenant des autres Parties est restée stable, à environ 0,5%. Parmi les

Parties, la Jordanie est le principal partenaire commercial de l'Égypte. Graphique 1.1 Égypte: commerce des marchandises avec le reste du monde et avec les

Parties à l'Accord, 2000-2015

Source: Base de données Comtrade de la DSNU.

1.5. Au fil du temps, le commerce mondial des marchandises de la Jordanie a eu tendance à

augmenter (graphique 1.2). Entre 2000 et 2015, les importations sont passées de 4 à 20 milliards

de dollars EU et les exportations de 1 à 8 milliards de dollars EU. Les données montrent que le

commerce de la Jordanie (en particulier les importations) s'est contracté en 2015. Le déficit

commercial avec le reste du monde s'est creusé au fil du temps.

1.6. Les importations et exportations bilatérales ont régulièrement augmenté jusqu'en 2008 ou

2009. Après 2010, les exportations bilatérales vers les Parties ont connu des fluctuations mais sont

restées essentiellement au même niveau. Les importations ont également fluctué après 2010,

mais elles ont enregistré une tendance à la baisse. Parmi les Parties à l'Accord, l'Égypte est le

principal partenaire commercial de la Jordanie. La part des exportations intra-ACR est passée

d'une moyenne de 1,5% avant 2007 à 2,2%. La part des importations provenant des autres

Parties en pourcentage des importations totales est passée de 1,2% en 2000 à un maximum de

6,3% en 2009, mais elle est retombée à 2,3% en 2015. La Jordanie accuse un déficit commercial

avec l'Égypte et le Maroc mais enregistre un excédent commercial avec la Tunisie.2

1 La part du commerce intra-ACR est calculée comme le ratio entre le commerce avec les autres Parties

et le commerce total.

2 La balance commerciale avec la Tunisie a été généralement positive, sauf en 2008 et 2013.

0 0,5 1 1,5 2 0 10 20 30
40
50
60
70
80

Milliards de $EUMilliards de $EU

TunisieMarocJordanieExportations totales (axe de gauche)Importations totales (axe de gauche)

WT/COMTD/RTA/11/1

- 5 - Graphique 1.2 Jordanie: commerce des marchandises avec le reste du monde et avec les

Parties à l'Accord, 2000-2015

Note: Le commerce de la Jordanie pour la sous-position 271600 "Énergie électrique" a été exclu car cette

sous-position ne figure pas dans les listes tarifaires.

Source: Base de données Comtrade de la DSNU.

1.7. Les importations de marchandises du Maroc sont passées de 12 milliards de dollars EU en

2000 à 38 milliards de dollars EU en 2015 (graphique 1.3). Sur le long terme, les exportations

sont passées de 7 à 22 milliards de dollars EU entre 2000 et 2015. Le déficit commercial avec le

reste du monde a eu tendance à se creuser avec le temps, mais il a diminué en 2015.

1.8. Les exportations bilatérales vers l'Égypte et la Tunisie ont augmenté chaque année sauf en

2011, tandis que les exportations vers la Jordanie ont eu tendance à diminuer après 2011.3 Les

importations en provenance d'Égypte et de Jordanie ont régulièrement augmenté, à l'exception de

quelques années.4 Les importations en provenance de Tunisie ont augmenté jusqu'en 2011 puis

ont diminué chaque année. Parmi les Parties à l'Accord, l'Égypte est le principal partenaire

commercial du Maroc. La part des exportations intra-ACR est restée stable, à environ 1,2%, avec

quelques variations tandis que celles des importations intra-ACR a lentement augmenté, de 0,7%

à 1,6% entre 2000 et 2015.5 Le déficit commercial du Maroc avec l'Égypte et la Tunisie a eu

tendance à augmenter au fil des années, mais a diminué en 2015. L'excédent commercial avec la

Jordanie a augmenté jusqu'en 2010 puis il a commencé à baisser, cédant la place à un déficit

en 2015.

3 Les exportations vers la Tunisie ont également diminué en 2013.

4 Les importations en provenance d'Égypte ont baissé en 2009, 2012 et 2015. Les importations en

provenance de Jordanie ont baissé en 2010, 2012 et 2013.

5 La part des importations en provenance des autres Parties a atteint un maximum de 1,94% en 2010.

0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 0 5 10 15 20 25

Milliards de $EUMilliards de $EU

TunisieMarocÉgypteExportations totales (axe de gauche)Importations totales (axe de gauche)

WT/COMTD/RTA/11/1

- 6 - Graphique 1.3 Maroc: commerce des marchandises avec le reste du monde et avec les

Parties à l'Accord, 2000-2015

Source: Base de données Comtrade de la DSNU.

1.9. Les importations de marchandises de la Tunisie sont passées de 9 à 20 milliards de dollars EU

entre 2000 et 2015 (graphique 1.4). Sur le long terme, les exportations sont passées de 6 à

14 milliards de dollars EU entre 2000 et 2015. Le déficit commercial global de la Tunisie s'est

creusé jusqu'en 2014. Ensuite, les exportations comme les importations ont diminué.

1.10. Les exportations bilatérales vers l'Égypte et le Maroc ont régulièrement augmenté jusqu'en

2008 puis elles sont restées assez stables avec quelques variations. Les exportations vers la

Jordanie semblent avoir été plus volatiles tout au long de la période considérée. Les importations

bilatérales en provenance de tous les partenaires ont augmenté jusqu'en 2008 ou 2009, mais,

depuis, la reprise a été lente. Parmi les Parties à l'Accord, l'Égypte est le principal partenaire

commercial de la Tunisie. La part des exportations intra-ACR a légèrement augmenté, passant de

1,3% jusqu'en 2007 à 1,8% en moyenne après. Les importations intra-ACR en pourcentage des

importations totales n'ont pas sensiblement augmenté. La Tunisie a enregistré un déficit

commercial croissant avec l'Égypte et la Jordanie jusqu'en 2014, tandis qu'elle a un excédent

commercial avec le Maroc.6

6 La balance commerciale avec le Maroc était déficitaire au début des années 2000 mais les exportations

ont augmenté plus rapidement que les importations jusqu'en 2011, année où l'excédent commercial de la

Tunisie avec le Maroc a atteint son niveau le plus élevé. 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 0 5 10 15 20 25
30
35
40
45
50

Milliards de $EUMilliards de $EU

TunisieJordanieÉgypteExportations totales (axe de gauche)Importations totales (axe de gauche)

WT/COMTD/RTA/11/1

- 7 - Graphique 1.4 Tunisie: commerce des marchandises avec le reste du monde et avec les

Parties à l'Accord, 2000-2015

Source: Base de données Comtrade de la DSNU.

1.11. Le graphique 1.5 montre la composition par produit des importations bilatérales de l'Égypte

et de ses importations et exportations totales. Il montre aussi l'évolution de la composition du

commerce par produit entre la période précédant l'entrée en vigueur de l'Accord (2004-2006) et la

dernière période pour laquelle des données sont disponibles (2012-2014) par grande section du

SH. Les principaux produits importés sont les minéraux, les machines, les métaux communs et les

légumes (principalement des céréales). La part de ces produits dans les importations de l'Égypte

est restée sensiblement la même avant et après la signature de l'Accord, tandis que la part des

métaux communs a augmenté. Les exportations vers le reste du monde consistent principalement

en minéraux, produits chimiques et textiles. La part des minéraux a fortement diminué, tombant

de plus de 55% à 29%. Parmi les produits dont la part des exportations a augmenté figurent les produits chimiques, les légumes, les textiles et les préparations alimentaires.

1.12. La composition par produit des importations bilatérales en provenance de toutes les Parties

a nettement changé après OM PLVH HQ °XYUH de l'Accord. La part des produits chimiques, des

minéraux et des préparations alimentaires dans les importations en provenance de Jordanie a

fortement augmenté aux dépens des véhicules, des légumes, des matières plastiques, des

machines et des métaux communs. Les importations de véhicules en provenance du Maroc ont

augmenté très rapidement tandis que les importations d'animaux et de préparations alimentaires

ont considérablement diminué. La part des importations de produits alimentaires et de minéraux

en provenance de Tunisie a augmenté tandis que la part des importations de machines et de

métaux communs a diminué.7

7 Le chapitre 23 (résidus et déchets de l'industrie alimentaire) est le secteur le plus important parmi les

produits transformés. 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 0 5 10 15 20 25
30

Milliards de $EUMilliards de $EU

MarocJordanieÉgypteExportations totales (axe de gauche)Importations totales (axe de gauche)

WT/COMTD/RTA/11/1

- 8 - Graphique 1.5 Égypte: composition par produit du commerce de marchandises, moyenne annuelle Note: Moyenne annuelle: 2004-2006 (cercle intérieur); 2012-2014 (cercle extérieur).

Source: Base de données Comtrade de la DSNU.

1.13. Comme le montre le graphique 1.6, la composition par produit des importations et des

exportations totales de la Jordanie n'a pas beaucoup changé entre 2004-2006 et 2012-2014. Les principales importations de la Jordanie sont les minéraux, les machines, les métaux communs et les produits chimiques. Ses exportations consistent principalement en produits chimiques, textiles (essentiellement vêtements), légumes et machines.

1.14. Au niveau bilatéral, la structure des importations de la Jordanie en provenance d'Égypte n'a

pas changé entre les deux périodes considérées. Les principaux produits importés d'Égypte sont

les minéraux, les métaux communs et les préparations alimentaires. Pendant les deux périodes,

les importations en provenance du Maroc ont été dominées par les préparations alimentaires et les

produits du règne animal, mais la part de ces produits a considérablement changé: en 2004-2006,

plus de la moitié des importations consistait en produits du règne animal, tandis qu'en 2012-2014

les préparations alimentaires représentaient 64% des importations.8 La composition par produit des importations en provenance de Tunisie a changé plus radicalement. Les minéraux représentaient la majeure partie des importations (62%) en 2012-2014, suivis par les produits

chimiques. C'est la part des importations de matières plastiques et de machines qui a le plus

diminué.

8 Les produits du règne animal sont essentiellement les produits laitiers et lHV °XIV ŃOMSLPUH 4 GX 6+

et les préparations alimentaires sont essentiellement les préparations à base de viande ou de poisson

(chapitre 17). 15 15 11 9 8 5 4 4 3 3 3 2 2 16 14 17 12 12 9 6 6 4 2 4 5 2 2 4

Importations totales de l'Égypte

37
2 39 2 12 2 4 2 2 13 3 2 9 4 62 3

Importations de l'Égypte en

provenance du Maroc 20 15 13 11 10 10 6

5 3 3 4

34
27
4 3 6 16 6 5

Importations de l'Égypte en

provenance de Jordanie

Total:

2004-2006: 62 millions de $EU

2012-2014: 150 millions de $EU

Total:

2004-2006: 17 749 millions de $EU

2012-2014: 69 290 millions de $EU

Total:

2004-2006: 11 millions de $EU

2012-2014: 96 millions de $EU

6 8 37
11 7 3 10 16 3 2 19 53
12 3 5 5

Importations de l'Égypte en

provenance de Tunisie

Total:

2004-2006: 16 millions de $EU

2012-2014: 147 millions de $EU

56
8 7 6 3 3 2 15 29 8 11 10 6 12 4 6 5

3 2 2 4

Exportations totales de l'Égypte

Total:

2004-2006: 10 682 millions de $EU

2012-2014: 28 336 millions de $EU

Produits du règne animalLégumesGraisses et huiles animales ou végétalesPréparations alimentairesMinéraux

Produits chimiquesMatières plastiquesBois et ouvrages en boisPâte de boisTextiles Pierres précieusesMétaux communsOuvrages en pierres, plâtre, cimentMachinesVéhicules

DiversAutres

WT/COMTD/RTA/11/1

- 9 - Graphique 1.6 Jordanie: composition par produit du commerce des marchandises, moyenne annuelle Note: Moyenne annuelle: 2004-2006 (cercle intérieur); 2012-2014 (cercle extérieur).

Le commerce de la Jordanie pour la sous-position 271600 "Énergie électrique" a été exclu car cette

sous-position ne figure pas dans les listes tarifaires.

Source: Base de données Comtrade de la DSNU.

1.15. La composition par produit des importations du Maroc est largement restée inchangée, les

minéraux et les machines étant les principaux secteurs avec une part de 28% et 17%,

respectivement (graphique 1.7). Les produits chimiques, les textiles, les machines et les minéraux

sont les principales exportations, avec une part de plus de 13%. Les véhicules, les produits

chimiques et, dans une moindre mesure, les minéraux figuraient parmi les produits dont la part des exportations vers le reste du monde a augmenté le plus rapidement.9 Parallèlement, la part des exportations totales de textiles du Maroc a chuté de 29% à 16%.

1.16. La part des importations de métaux communs du Maroc (principalement aluminium, fer et

acier) en provenance d'Égypte a enregistré la plus forte baisse. La part des minéraux a également

baissé mais de façon plus modérée. Ces baisses ont été contrebalancées par l'augmentation de la

part des préparations alimentaires, des produits chimiques et des ouvrages en pierre, en plâtre et

en ciment dans les importations du Maroc en provenance d'Égypte.10 La part des importations de textiles et de machines du Maroc en provenance de Jordanie a diminué pendant les deux périodes

9 Le chapitre 25 du SH (sel, soufre, terres et pierres, plâtres, chaux et ciments) représente près de la

moitié des exportations totales de minéraux du Maroc. Cela diffère des autres cas où le commerce des

minéraux (importations et exportations) est dominé par les combustibles (chapitre 25).

10 Comme dans le cas des importations de l'Égypte en provenance de Tunisie, les résidus et déchets de

l'industrie alimentaire (chapitre 23) représentent la majeure partie des produits alimentaires transformés.

22
15

10 9 8

6 6 5 3

4 2 2 2 7 29

11 7 5 8 7 7 6 4 4 2 3 8

Importations totales

de la Jordanie 52
2 37

5 4 22

64
2

3 3 2 4

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