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du médiateur de l"éducation nationale et de l"enseignement supérieurConance
et bienveillance 2 Le médiateur de l"éducation nationale et de l"enseignement supérieur et les médiateurs académiques -Sèvres - Octobre 2015 © Philippe Devernay
Le médiateur de l"éducation nationale et de l"enseignement supérieur et les médiateurs académiques -Sèvres - Mars 2016 © Philippe Devernay
RAPPORT DU MÉDIATEUR DE L"ÉDUCATION NATIONALE ET DE L"ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR 3Sommaire
Avant-propos
............................9 PREMIÈRE PARTIE: DE LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES ........19 Chapitre premier : Les affectations des enseignants du 1 er degré et du 2 nd degré .....211.Mieux informer les enseignants sur l'affectation et la mobilité
................25 1.1.Informer sur les critères d"affectation dans le site Internet d"inscription aux concours enseignants ...................................................25
1.2. Informer sur les barèmes de mutation par corps et discipline
...............26 1.3.Faire un suivi des anciens contractuels des disciplines à faible effectif ........................................................................
...................281.4. Informer sur la compétence disciplinaire de chaque Espe
.....................29 1.5.Informer dans un langage lisible par tous et simplier les démarches ........................................................................
...................31 1.6.Informer les candidats ultra-marins sur les prévisions de postes et regarder avec attention les séparations de conjoint ............................33
2. Mieux accueillir et déliser les enseignants
2.1. Améliorer l"accueil des stagiaires
2.2. Améliorer l"environnement professionnel des nouveaux enseignants
....35 2.3.Donner l"assurance aux stagiaires affectés dans une académie non attractive de pouvoir s"y installer et les déliser ..............................37
2.4.Permettre une mobilité des professeurs des écoles des départements peu attractifs ........................................................................
.....................383. Mieux prendre en compte la spéci cité de la formation en Espe
.............393.1. Intégrer les exigences des certications en M1
3.2.Rendre la formation à l" Espe compatible avec le service d"enseignement ........................................................................
................403.3. Permettre une affectation indifférenciée dans une Espe ........................42
4. Harmoniser les calendriers pour mieux gérer les personnels
.................43 4.1.Harmoniser les calendriers pour instaurer des mutations simultanées pour les agents ...................................................................43
de l"éducation nationale et de l"enseignement supérieur 4.2.Harmoniser les calendriers des ineat-exeat pour les mutations dans le premier degré ........................................................................
.......44 4.3.Coordonner les calendriers d"affectations de l"enseignement secondaire et du supérieur .......................................................................45
4SOMMAIRE
5. Humaniser la rigueur des règles d"affectation
5.1. Simplier les règles d"affectation pour les stagiaires du second degré..46 5.2. Ne pas privilégier l"interprétation défavorable au candidatà mutation
.........................48 5.3.Permettre aux stagiaires qui n"ont pas pris leur poste ou pas terminé leur stage d"obtenir un réexamen de leur affectation ..............................49
5.4.Élargir les possibilités de demandes de modication des vux ou d"annulation d"une mutation .....................................................................51
5.5. Traiter l"erreur de barème commise par l"administration
.......................53 5.6.Ne pas perdre de vue au mouvement intra-académique les enseignants qui y ont été affectés à l"interacadémique ................................................53
6. Ouvrir d"autres perspectives
6.1.Faire évoluer l"algorithme de mobilité des enseignants du second degré et les procédures ........................................................................
..............546.2. Impliquer plus fortement les services académiques
...................................55 6.3.Mettre n aux situations de séparation de conjoint ayant dépassé 3 années ........................................................................
.............................576.4. Mieux prendre en considération les situations de résidence alternée
....59 Chapitre deuxième : La gestion des ressources humaines dans l"enseignement supérieur1. Recrutement des personnels enseignants-chercheurs
et ITRF : complexité et persistance de certaines pratiques ne favorisant pas l"ouverture du recrutement2. Mobilité des personnels enseignants-chercheurs
et ITRF : un droit parfois difcile à faire respecter3. Situation singulière d"enseignants-chercheurs sans équipe
de recherche : un principe réglementaire pas toujours mis en uvre .........664. Déontologie professionnelle : des marges de progrès à exploiter
............67 Chapitre troisième : Une problématique émergente : les risques psychosociaux (RPS)1. Ce que recouvre cette notion
1.1. Du plus préoccupant aux formes moins visibles
......................................691.2. Dans les contextes scolaires
2. Des mesures pour traiter les RPS ont été prises
......................................752.1 Un corpus réglementaire a été construit ..................................................75
RAPPORT DU MÉDIATEUR DE L"ÉDUCATION NATIONALE ET DE L"ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR 52.2 Le droit disciplinaire a été amendé par le législateur
..............................752.3 Des instances paritaires ont été progressivement rénovées
....................772.4 Des actions d"information sont désormais menées
.................................783. Des marges de progrès existent dans la pratique
.....................................793.1. Le monde éducatif est organisé autour des savoirs
................................793.2. Une solidarité hiérarchique peut empêcher de traiter le problème
........793.3. Le traitement ne doit pas se limiter à la victime et doit être adapté
.......79 DEUXIÈME PARTIE : EXAMENS : CONSOLIDER ET MIEUX LÉGITIMER LE PRINCIPE DE SOUVERAINETÉ DES JURYS ............................................811. La souveraineté du jury : un principe mais aussi une nécessité pour
rendre possible l"organisation d"examens très lourds ..................................842. Le principe de souveraineté rencontre cependant différentes limites
....862.1. Le caractère collégial de la décision du jury
2.2. Les rôles respectifs du jury et du recteur
2.3. Le respect du droit
............882.4. La décision du jury ne doit pas être entachée d"une erreur "
de fait » ....893. Les jurys devraient avoir l"obligation de motiver les notes attribuées
....904. Sans remettre en cause le principe de souveraineté, l"absence d"erreur
manifeste d"appréciation devrait pouvoir être vériée ..................................935. La souveraineté du jury devrait s"accompagner d"une harmonisation
effective des notes ...................95 TROISIÈME PARTIE : LA MÉDIATION, FORCE DE PROPOSITION ............101Chapitre premier : Les nouvelles recommandations
..................................1031. Les usagers
.......................103 1.1.Les examens : consolider et mieux légitimer le principe de souveraineté des jurys ......................................................................103