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MAI 2008

RAPPORT

G·(VALUATION

PAYS N° 9

MECANISME AFRICAIN

G·(9$I8$7H21 3$5 I(6 3$H56

5$33257 G·(9$I8$7H21

DU BURKINA FASO

PAYS PARTICIPANT AU MECANISME AFRICAIN

G·(9$I8$7H21 3$5 I(6 3$H56 0$(3 (7 3$1(I G·e0H1(17(6

PERSONNALITÉS

Pays participant au MAEP

Les pays participant au MAEP à la date 30 mars 2008, sont les suivants le la Mauritanie, le Mozambique, le Nigéria, le Rwanda, IH 3MQHO G·pPLQHQPHV SHUVRQQMOLPpV GX 0$(3 HVP ŃRPSRVp GH :

Le Professeur Adebayo Adedeji du Nigéria,

(Président) (Membre)

Mme Marie-

kina Faso)

Le Professeur Mohammed Seghir Babès

(Membre)

Le Dr Graça Mach

(Membre) (Membre)

Secrétariat du MAEP

Dr. Bernard Kouassi,

Directeur Exécutif, Secrétariat du MAEP

Corner Challenger & Columbia Avenue

Midridge Park

1685

Tel: 011 256 3401

Fax: 011 256 3456

www.nepad.org/aprm iii

REMERCIEMENTS

évidemment être menée à bien que grâce à une convergence extraordinaire de bonnes volontés et d'efforts de la part d'un très grand nombre de personnes. A cet égard, le Panel tient à souligner la collaboration sans faille du Peuple Burkinabè et, en particulie MAEP. M. Assimi Kouanda, Directeur du Cabinet du Président du Faso et à son équipe, Mme Adélaïde Zabramba,Vice-Présidente du Conseil National du MAEP,au Premier Ministre M. Tertius Zongo et son Gouvernement, M. Jean-Baptiste Natama, Secrétaire Permanent du MAEP et à tous les autres membres du Conseil National, aux

Gouverneurs des régions et autres autorités déconcentrées, aux maires et autres

responsables des collectivités locales pour avoir conduit avec minutie et diligence ec la même habilité et la même Un grand nombre de représentants des pouvoirs publics, du secteur privé et de la

société civile burkinabè ont sensibilisé les communautés de base, vulgarisé le MAEP

et . Le Panel remercie en particulier, les organisations des femmes, les organisations de la jeunesse, les syndicats, les organisations patronales, les intellectuels, les paysans, les autorités traditionnnelles et religieuses, les commerçants et les artisants du Burkina Faso. Le Panel du MAEP saisit cette occasion pour exprimer ses vifs remerciements aux differents médias qui ont couvert avec objectivité et pondération toutes les activités de la mission et contribuant ainsi à la vulgarisation du MAEP dans le pays et la sous-région. relâche, sous la conduite intellectuelle du Professeur Mohamed Seghir BABES et de Mme Marie-Angélique Savané, membres du Panel des Personnalités Eminentes du MAEP, et sous la direction éclairée du Panel, avec le soutien administratif du Secrétariat du MAEP. Cette équipe était composée de M. Mbaya J Kankwenda, M. Donatien Bihute, M. Ousmane M. Diallo, M. Yenikoye Ismael Aboubacar, M. Karim Ben Kahla, M. Léopold Donfack Sokeng, M. Babacar Gueye, M. Guy Fortunat Ranaivomonana, Mme Houda Mejri, M. Daniel Gbetnkom, M. Moise Nembot, Mme Sylvie Kinigi, M. Kango Lare-Lantone, M. Mahmoud Ben Romdhane, M. Omar Saïp Sy, M. Dalmar Jama et Mme Atany Kagnaguine. Le Panel du MAEP aimerait ici leur iv nes thématiques du MAEP au Burkina Faso sans le soutien décisif et inconditionnel des partenaires stratégiques du des Nations Unies pour le Développement (le Bureau régional du PNUD pour tient à rendre un hommage appuyé à leurs dirigeants respectifs : MM. Donald Enfin, le Panel du MAEP adresse ses remerciements sentis à tous ceux et celles qui, grâce à qui vous tenez en main un produit fini. Leur dévouement ainsi que le temps q

Professeur Adebayo Adedeji (Président)

du Burkina Faso

Madame Marie-Ang

du Burkina Faso

Professeur Dorothy Njeuma

Ambassadeur Bethuel Kiplagat

Dr Graça Machel

v

Dr Chris Stals

vi

SOMMAIRE

Remerciements .............................................................................................................. iii

La carte du Burkina Faso .............................................................................................. ix

Fiche signaletique .......................................................................................................... x

Quelques indicateurs économiques et financiers ......................................................... xii

Quelques indicateurs démographiques et de la santé ................................................... xv

Abréviations et acronymes .......................................................................................... xxi

RREESSUUMMEE DDUU RRAAPPPPOORRTT .............................................................................................. 1

CCHHAAPPIITTRREE PPRREEMMIIEERR ................................................................................................ 39

1. INTRODUCTION : LE PROCESSUS DU MAEP ET SA MISE EN

OEUVRE AU BURKINA FASO .................................................................... 39

1.1 Le MAEP et son processus .............................................................................. 39

1.2 ssus du MAEP au Burkina Faso ........................... 43

1.3 La Missio ........................................................ 45

1.4 Les activités réalisées au cour ............................ 47

CCHHAAPPIITTRREE DDEEUUXX ...................................................................................................... 51

2. LE CONTEXTE HISTORIQUE ET LES DEFIS ACTUELS ........................ 51

2.1 Le contexte historique ...................................................................................... 51

2.2 La dynamique actuelle et ses pesanteurs ......................................................... 58

2.3 Les pesanteurs ...................................................... 58

2.4 Les pesanteurs ................................................. 59

2.5 Les pesanteurs et enjeux de la gouvernance des entreprises ............................ 60

2.6 Les pesanteurs et en ......................................... 61

2.7 ordre historique et culturel .................................... 62

2.8 Face à ces défis, le Burkina Faso ....................... 63

CCHHAAPPIITTRREE TTRROOIISS ..................................................................................................... 71

3. LA DEMOCRATIE ET LA GOUVERNANCE POLITIQUE ....................... 71

3.1 Introduction ...................................................................................................... 71

3.2 La ratification et la mise en uvre des normes et codes .................................. 74

3.3 Evaluation des performances par rapport aux objectifs ................................... 88

CCHHAAPPIITTRREE QQUUAATTRREE ............................................................................................... 168

4. LA GOUVERNANCE ET GESTION ECONOMIQUES ............................. 168

4.1 Introduction : Les enjeux de la gouvernance et de la gestion économiques .. 168

4.2 La ratification et la mise euvre des normes et codes ................................ 172

4.3 Evaluation des performances par rapport aux objectifs ................................. 181

vii

CCHHAAPPIITTRREE CCIINNQQ ..................................................................................................... 232

5. LA GOUVERNANCE DES ENTREPRISES ............................................... 232

5.1 Introduction : Les enjeux, défis et risques de la gouvernance des

entreprises au Burkina Faso ........................................................................... 232

5.2 La ratification et la des normes et codes ................................ 235

5.3 Evaluation des performances par rapport aux objectifs ................................. 245

CCHHAAPPIITTRREE SSIIXX ......................................................................................................... 301

6. LE DEVELOPPEMENT SOCIO-ECONOMIQUE ...................................... 301

6.1 Introduction : les enjeux de la gouvernance du Développement Socio-

Economique ................................................................................................... 301

6.2 La ratification et la mise e ................................ 302

6.3 Evaluation des performances par rapport aux objectifs ................................. 305

CCHHAAPPIITTRREE SSEEPPTT ...................................................................................................... 378

7. LES QUESTIONS TRANSVERSALES ....................................................... 378

7.1 La décentralisation ......................................................................................... 378

7.2 Le secteur informel ........................................................................................ 381

7.3 La modernisation de ............................................................................. 385

7.4 La corruption .................................................................................................. 389

7.5 ........................................................................ 391

7.6 La Formation, la Valorisatio ................................ 395

7.7 galité des sexes ...................................... 397

7.8 La diaspora : facteur de développement durable ........................................... 399

7.9 .................................................. 400

7.10 La problématique de la E-gouvernance ......................................................... 403

CCHHAAPPIITTRREE HHUUIITT ..................................................................................................... 405

8 CONCLUSION GENERALE : CONTRAINTES, RISQUES ET

PERSPECTIVES ............................................................................................ 405

8.1 Les contraintes ............................................................................................... 405

8.2 Les risques ..................................................................................................... 409

8.2 Les perspectives ............................................................................................. 410

BBUURRKKIINNAA FFAASSOO ...................................................................................................... 413

AANNNNEEXXEE IIII :: CCOOMMMMEENNTTAAIIRREESS EETT CCOORRRRIIGGEENNDDAA DDUU GGOOUUVVEERRNNEEMMEENNTT

BBUURRKKIINNAABBEE ............................................................................................................ 500

TTAABBLLEEAAUUXX

2.1 Chronologie des événements politiques de 1958 a 2008 .................................. 66

3.1 ONU ................................................................................................................. 75

3.2 OIT ................................................................................................................... 81

3.3 UNESCO .......................................................................................................... 82

3.4 Droit International Humanitaire ....................................................................... 82

3.5 UA/OUA .......................................................................................................... 84

3.6 UA/OUA .......................................................................................................... 86

viii

4.1 Situation de la signature et de la ratification des normes et codes ................. 173

4.2 Evolution des indicateurs de pauvreté ........................................................... 186

4.3 Evolution du taux de croissance sectorielle et du PIB réel

entre 2000 et 2006 ........................................................................................... 188

4.4 Contribution sectorielle a la croissance du PIB ............................................. 189

4.5 Les opéra ................................................................ 210

4.6 Statut d`adhésion du Burkina Faso au schéma de convergence dans les

critères primaires et secondai ........................ 227

5.1 Les normes et codes ....................................................................................... 237

5.2 Les convent ...................................................... 238

5.3 Les conven ............................................................ 239

5.5 Chômage par catégorie sociale ...................................................................... 275

5.6 Nombre et nature des accidents et maladies professionnelles relevés

en 2005 ........................................................................................................... 291

6.1 Aide extérieure par donateur .......................................................................... 312

6.2 Evolution des principaux motifs de décès dans les formations

sanitaires ........................................................................................................ 338

6.3 Situation de la mise en ................................ 339

6.4 Evolution du nombre de point .......................... 346

6.5 Répartition des ménages selo .............................. 349

6.6 Répartition des ménages selon le mod ................ 350

6.7 Répartition des ménages selon le ....................... 350

6.8 Situation des télécentres et des cabines publiques de 2000 à 2005 ............... 354

6.9 Répartition des agents publics par sexe et département ministériel

en 2005 ........................................................................................................... 361

6.10 Evolution des dotations budgétaires de dépenses par nature du budget

prévisionn ............................................................ 362

6.11 Evolution du taux brut de scolarisation (TBS) au secondaire ........................ 365

6.12 Evolution du taux brut de scolarisation (TBS) au supérieur .......................... 365

EENNCCAADDRREESS

1.1 Rappé du MAEP ............................................................................ 40

2.1 Burkina Faso : Le Afrique ............................................... 63

2.2 Joseph Ki-Zerbo

la dignité et ...................................................... 64

3.1 Manifestations contre la vie chère ................................................................... 92

3.2 La parenté à plaisanterie : facteur de Paix et de communion .......................... 94

3.3 Le processus du Pardon et la Réconciliation Nationale ................................... 96

3.4 Les partis politiques, entre liberté, éthique, équité et responsabilité ............. 101

3.6 isation : un défi herculéen ......................... 108

3.7 Exemple ............................................................ 133

3.8 Les raisons de la faible participations des femmes aux postes de décision ... 152

3.9 Le trafu Burkina Faso ............................................................... 159

4.1 Le circuit intégré de la recette ........................................................................ 211

5.1 Le coton ......................................... 251

5.2

Exemple de la Région du Centre Sud ............................................................ 277

ix

5.3 Nombre de conflits individuels de travail par type de règlement :

Ex ....................................................................... 293

6.1 Les Engagements Nationaux ........................................................................... 309

6.2 Le développement des ressources fiscales

de Yako et du civisme fiscal .......................................................................... 322

6.3 la couverture vaccinale : des progrès notables ................. 337

6.4 La remarquable pol ............................................... 348

6.5 administratives et commerciales (ZACA) ............ 356

6.6 ................... 364

6.7 Les F .................................................................... 366

6.8 Journée Nationale des Paysans (JNP) ............................................................. 374

6.9 de la déclaration de Paris ............................ 375

BBOONNNNEESS PPRRAATTIIQQUUEESS

3.1 Le Burkina Faso : Médiateur Régional et Artisan de la Paix en Afrique ........ 94

3.2 La semaine nationale de la citoyenneté ......................................................... 116

3.3 Les comités anti-corruption dans la police Burkinabè ................................... 144

3.4 Les Maisons de la Femme .............................................................................. 149

3.5 Larsque les au ..................................................... 161

4.1 e pour une gestion plus

transparente .................................................................................................... 208

4.2 Une bonne gestion de la trésorerie contribue à une meilleure prévisibilité

du budget ........................................................................................................ 209

4.3 Une gestion transparente des douanes accroît la productivité

de la fiscalité .................................................................................................. 212

5.1 Unité Artisanale de Production GODE U.A.P.GODE ................................... 250

5.2 Un Réseau des Caisses Populaires du Burkina, RCPB .................................. 258

5.3 Le Forum National des Jeunes et ses conséquence sur la politique en

........................................................................... 276

FFIIGGUURREESS

4.1 s de développement

de long, moyen et court terme ......................................................................... 185

4.2 Evolution des contributions sectorielles à la formation des valeurs ajoutées

totales ............................................................................................................. 189

x

LA CARTE DU BURKINA FASO

xi

FICHE SIGNALETIQUE

Localisation Le Burkina Faso est un pays sahélien enclavé. Il est situé en Afrique Occidentale dans la boucle du Niger, avec les coordonnées géographiques suivantes: 9° 20' et 15° 5' de latitude Nord, 2° 20' de longitude Est et 5° 30' de longitude Ouest. Le Burkina Faso est limité au Nord et à l'Ouest par le Mali, au Sud par la Côte d'Ivoire, le Ghana, le Togo et le Bénin, à l'Est par le Niger. Le pays n'a pas de débouché sur la mer.

Fuseau horaire : GMT

Superficie 273 187 km2

Population (milliers

13 440,5 (estimation 2007)

Population (RGPH-96) : 10 312 609 habitants

Population (RGP-85) : 7 964 705 habitants

Taux de croissance annuel de la population : 2,4%

Principales villes

(milliers

Ouagadougou (2005) : 1 181 702

Bobo- Dioulasso (2005) : 435 543

Part de la population urbaine (2006) : 16,3%

Le climat Le Burkina Faso connaît un climat tropical à deux saisons contrastées : une longue saison sèche d'octobre à avril et une saison pluvieuse de mai/juin à septembre. Les températures moyennes mensuelles varient entre 12° et 42°. A l'exception de l'extrême nord formé d'espaces désertiques ou semi- désertiques, c'est un pays de savane.

Indépendance 05 aout 1960

Constitution Depuis le 02 juin 1991

Découpage

administratif Le Burkina Faso est subdivisé en 13 Régions, 45 Provinces, 350

Départements, 351 Communes et 8228 villages.

Langues Langue officielle : Français

Principales langues nationales : Mooré, Dioula, Fulfuldé

Gouvernance

politique

Démocratie pluraliste et républicaine

Système électoral Géré par la Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI) xii

Indicateurs macro-

économiques

PIB (milliards de FCFA) : 3 367,5

Taux de croissance réel : près de 6% (moyenne sur dix ans)

Indice des prix

(février 2008)

Variation / février 2008 : 0,4 %

Variation / Mars 2007 : 7,5 %

: 2,4% et 2007 : -0,3%

Ressources

économiques

Production de coton 2006/07 (1000 t) : 759,9

Nombre de bovins 2006 (1000 têtes) : 7 759

Production d'or 2004 (kg) : 230

Production d'électricité 2006 (millions kwh) : 548,4 Production d'eau de l'ONEA 2006 (millions m3) : 44,8 Dette extérieure Encours de la dette extérieure (2008) : 653.6 Mlds FCFA (0.9964

Service de la dette extérieure (2008)

millions)

Monnaie, Taux de

change Monnaie : Franc CFA. Taux par rapport à Euro : 655,957 xiii

QUELQUES INDICATEURS ECONOMIQUES ET FINANCIERS

ANNEE 2005 2006 2007 2008

Premier rang

Solde budgétaire de base sur PIB nominal (en %) -4.0 -4.9 -5.2 -3.3

Solde budgétaire de base hors PPTE et dons

budgétaires/PIB nominal (en %) -0.5 -2.3 -1.1 -0.5 Taux d'inflation annuel (glissement des indices moyens en %) 6.4 2.3 -0.2 2.4 Encours de la dette publique totale rapporté au PIB nominal (en %) 44.4 22.7 22.1 20.7

Second rang

Salaires et traitements en % des recettes fiscales (R.F) 42.0 44.1 45.6 41.0 Salaires et traitements corrigés des appuis budgétaires et PPTE en % des recettes fiscales (R.F) 36.5 39.1 39.0 36.4 Dépenses en capital sur financement interne en % R.F 43.4 42.7 40.9 36.2 Dépenses en capital sur financement interne corrigées des appuis budgétaires et PPTE en % R.F 30.5 34.1 29.8 28.8 Recettes Fiscales sur PIB en % 11.8 11.9 12.6 13.4 Balance courante hors dons en % PIB -15.0 -12.6 -12.7 -12.0

AUTRES INDICATEURS BUDGETAIRES

Solde global hors dons sur PIB en % -9.7 -11.3 -12.6 -11.8

Solde global sur PIB en % -5.1 -5.4 -5.7 -6.5

Solde global base caisse sur PIB en % -5.1 -5.4 -5.7 -6.5 Solde primaire de base en % des R.F. -28.2 -36.3 -39.3 -22.1

COMPTES NATIONAUX

PIB nominal (en milliards de FCFA) 2862.7 3032.6 3270.0 3523.8

4.364 4.623 4.985 5.372

xiv PIB en volume (prix constant 85) 2537.9 2677.7 2789.9 2926.9 Taux de croissance du PIB en volume 7.1 5.5 4.2 4.9

SITUATION MONETAIRE

Avoirs extérieurs nets (en milliards de FCFA)

170.2

0.2595

221.0

0.3369

409.3

0.6240 n.d.

- Banque centrale (en milliards de FCFA) 164.4

0.2506

202.9

0.3093

355.0

0.5412 n.d.

- Banques (en milliards de FCFA) 5.8

0.0088

18.1

0.0276

54.3

0.0828

n.d.

Crédit intérieur (en milliards de FCFA)

484.3

0.7383

512.2

0.7808

452.8

0.6903 n.d.

Position Nette du Gouvernement (en milliards de FCFA) 9.0

0.0137

-30.2 -0.0460 -93.8 -0.1430 n.d. Crédits à l'économie (en milliards de FCFA) 475.3

0.7246

542.4

0.8269

546.6

0.8333 n.d.

COMMERCE EXTERIEUR ET BALANCE DES PAIEMENTS

Importations FOB (en milliards de FCFA)

540.5

0.8240

562.1

0.8569

585.1

0.8920

588.3

0.8969

Exportations FOB (en milliards de FCFA)

en milliard 247.1

0.3767

307.6

0.4689

290.9

0.4435

263.1

0.4011

Bal. commerciale FOB-FOB (en milliards de FCFA)

-293.4 -0.4473 -254.5 -0.3880 -294.2 -0.4485 -325.1 -0.4956

Balance des services (en milliards de FCFA)

s -154.1 -0.2349 -167.0 -0.2546 -168.9 -0.2575 -148.9 -0.2270

Balance courante en milliards de FCFA)

-334.5 -0.5099 -289.3 -0.4410 -273.0 -0.4162quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39