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Bilans
RapportsConditions de travail - Bilan 2013
Éd. 2014
Nº DICOM : T-14-047
Nº ISBN : 978-2-11-129974-0
Nº ISSN : 1240-8557
Conditions
de tr availBilan 2
013 Cet ouvrage, préparé annuellement par le ministère chargé duTravail , en lien avec
les autres administrations concernées, est présenté aux partena ires sociaux, réunis au sein du Conseil d'orientation sur les conditions de travail (COCT), lors du second semestre 2014. Il dessine un panorama global de l'action en faveur de la prévention des risques professionnels et de l'amélioration des conditions de travail. L'amélioration de la prévention des risques professionnels dépend tout autant de la capacité à renforcer la cohérence d'ensemble de s dispositifs législatifs et réglementaires que de l'action conjuguée des différents acteurs économiques et sociaux. Cet ouvrage, dans sa nouvelle édition, décrit le système franç ais de prévention des risques professionnels, les principaux volets de la politique conduite en 2013 en matière de santé et de sécurité au travail ainsi que le cadre et les évolutions normatives de l'action europé enne et internationale dans ce domaine. Il présente les principaux résulta ts statistiques permettant d'appréhender l'état des conditions de travail et de la sécurité sur les lieux de travail. Il expose également l'actualité de l'activité du ministère chargé du Travail et du ministère chargé de l'Agriculture en matière d'amé lioration des conditions de travail, aux niveaux national et territorial, ainsi que ce lle des instances de gouvernance et des organismes qui y concourent (COCT, Branche AT-MP, INRS, ANACT, Anses, InVS, IRSN, OPPBTP). Cette nouvelle édition traduit également la place du dialogue social dans le domaine de la santé au travail : outre une présentation des ré sultats de la négociation collective en 2013, elle offre aux partenaires sociaux un espace pour exprimer leur vision des conditions de travail et de leurévolution en 2013.
Le Bilan des conditions de travail met enfin en lumière les actions prioritaires, nationales et territoriales suivantes, menées en lien a vec lePlan santé au travail 2010-2014 :
la réforme de la médecine du travail ; la prévention de l'exposition aux risques chimiques ; la prévention du risque hyperbare ; la prévention de la pénibilité.Bilan 2013
sur les conditions de travail Ministère du Travail, de l'Emploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue socialDirection générale du travail
strictement réservée aux membres du Conseil d"orientation sur les conditions de travail et aux agents du ministère du Travail, de l"Emploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue socialConception et rédaction
Direction générale du travail
Collaboration rédactionnelle et mise en page
Publicis Activ Paris
En application de la loi du 11 mars 1957 (article 41) et du Code de la propriété intellectuelle du 1
er juillet 1992,complétés par la loi du 3 janvier 1995, toute reproduction partielle ou totale à usage collectif de la présente
publication est strictement interdite sans l"autorisation expresse de l"éditeur. © Ministère du Travail, de l'Emploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue social - Paris, 2014SOMMAIRE
LES CONDITIONS DE TRAVAIL VUES PAR LES
ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES
Les Organisations de salariés 19
Contribution de la Confédération Française Démocratique du Travail (CFDT) 21 Contribution de la Confédération Française de l"Encadrement - Confédération Générale des Cadres (CFE-CGC) 33 Contribution de la Confédération Française des Travailleurs Chrétiens (CFTC) 35 Contribution de la Confédération Générale du Travail (CGT) 39Contribution de la Cgt-Force Ouvrière 45
Les Organisations patronales 51
Contribution de la Confédération Générale des Petites et Moyennes Entreprises (CGPME) 53 Contribution de la Fédération Nationale des Syndicats d'ExploitantsAgricoles (FNSEA) 55
Contribution du Mouvement des Entreprises de France (MEDEF) 59 Contribution de l'Union Nationale des Professions Libérales (UNAPL) 63 Contribution de l'Union Professionnelle Artisanale (UPA) 67SOMMAIRE
ÉLÉMENTS DE POLITIQUE GÉNÉRALE
L'organisation de la prévention des risques
professionnels en France 771. Quelques repères historiques 79
1.1. Les premières mesures protectrices
791.2. La sécurité intégrée et l"amélioration des conditions de travail 80
1.3. Les apports majeurs de la construction européenne
802. Les acteurs de la prévention des risques professionnels au sein de l'entreprise 83
2.1. L"employeur
832.2. Les instances représentatives du personnel
852.3. Les services de santé au travail
863. Les acteurs de la prévention des risques professionnels hors de l'entreprise 88
3.1. Le ministère chargé du Travail
883.2. Le ministère chargé de l"Agriculture
893.3. Les systèmes d"Inspection du travail
903.4. Les organismes de la sécurité sociale
923.5. Les opérateurs et les organismes techniques
97Santé et sécurité au travail
: les actions européennes et internationales 1091. L'action européenne 111
1.1. Le cadre général
1111.2. Les évolutions normatives dans le domaine de la santé et de la sécurité au travail 116
1.3. L"activité des réseaux
1242. L'action internationale 132
2.1.La participation aux travaux de l"OIT 132
2.2. La participation aux travaux du Conseil de l"Europe 133 3. L'activité de coopération internationale : le Groupement d'intérêt publicInternational (GIP International) 134
3.1.L"appui au développement de systèmes nationaux de santé et de sécurité au travail 134
3.2. Le renforcement des capacités des acteurs de la prévention et des Inspections du travail 137 3.3. L"amélioration des conditions de travail dans le secteur agricole et dans l"économie informelle 139Les données chiffrées 141
Introduction 143
1. Les accidents du travail 148
1.1. Le régime général
1481.2. Le régime agricole
1851.3. Le secteur public
197SOMMAIRE
2. Les maladies professionnelles 212
2.1. Le régime général
2122.2. Le régime agricole
2232.3. Le secteur public
2283. La médecine du
travail 242 3.1. Les données chiffrées de la médecine du travail hors agriculture 2423.2. L"évolution du temps médical
2493.3. La composition de l"équipe entourant le médecin du travail 254
3.4. L"activité des médecins du travail
2583.5. Les services de santé et de sécurité au travail en agriculture 263
SOMMAIRE
ACTIVITÉS COURANTES ET MISSIONS PERMANENTES
Le ministère chargé du Travail 281
1. Les services centraux du ministère 283
1.1. Les actions normatives
2831.2. Le traitement des recours hiérarchiques et contentieux 294
1.3. La normalisation
2991.4. L"activité interministérielle 301
1.5. Les actions d"accompagnement et de communication
3062. Les services déconcentrés du ministère 313
2.1. Les actions transversales
3132.2. L"approche par public
3152.3. L"approche par secteur
3162.4. Les risques psychosociaux
3242.5. Les troubles musculo-squelettiques 325
Les activités des services centraux du ministère chargé de l"Agriculture 331 1. La réduction des risques chimiques liés à l'utilisation des pesticides 335 1.1. La mise en place d"une approche globale et interministérielle de prévention des risques liés à l"utilisation de pesticides 3351.2. Les produits phytopharmaceutiques 337
1.3. Les risques pour la reproduction
3442. L'amélioration des règles d'hygiène et de sécurité dans le secteur des travaux forestiers et sylvicoles 349
2.1. Les mesures d"accompagnement et de suivi de la mise en uvre de la nouvelle réglementation 349 2.2. Premier bilan et propositions concernant l"évolution de la réglementation sur les travaux au voisinage de lignes électriques 350
3.
La sécurité des tracteurs agricoles
et forestiers 352 3.1. Les travaux relatifs aux actes délégués du règlement (UE) nº 167/2013 relatif la réception et à la surveillance du marché des véhicules agricoles et forestiers 3523.2. L"adoption d"arrêtés précisant des règles techniques à prendre en compte dans l"homologation nationale ou la réception CE des tracteurs visés 353
3.3. La mise à jour du guide juridique relatif à la réglementation des tracteurs agricoles ou forestiers 354
4. La surveillance du marché des machines agricoles en 2013 356 4.1. Un premier bilan des contrôles de la conformité des machines et tracteurs agricoles et forestiers dans le cadre de la surveillance du marché 356
4.2. Des demandes d"interprétation sur une machine
3574.3. La poursuite des travaux du groupe de travail VITI-VINI sur la viticulture et la viniculture 358
SOMMAIRE
5. La normalisation 359
5.1. Le risque mécanique du machinisme agricole et forestier
3595.2. Le risque chimique des équipements de travail et de protection individuelle 360 6. Le renforcement du dialogue social et des logiques territoriales et professionnelles 362 6.1. Un premier bilan de la mise en place et du fonctionnement des CPHSCT dans le secteur de la production agricole 362
6.2. Des engagements réciproques entre les entreprises, les représentants des salariés et les pouvoirs publics dans la lière alimentaire 364
7. L'amélioration de la réparation des maladies professionnelles 366 8. La prévention des risques psychosociaux et les actions de prévention du suicide des exploitants et des salariés agricoles 368 La négociation collective sur les conditions de travail 371 1. L'accord national interprofessionnel "Qualité de vie au travail" 373 1.1. Genèse et grands principes de l"accord QVT : une mutation dans l"approche des conditions de travail 373
1.2. Dénition du champ de la qualité de vie au travail
3741.3. Contenu de l"accord
3752. La négociation sur la prévention de la pénibilité 378 3. La négociation sur la prévention des risques psychosociaux 381
3.1. Branches concernées
3813.2. Rôle de la branche
3814. La révision partielle de la convention collective des services de santé au travail 385 Le Conseil d'orientation sur les conditions de travail et les Comités régionaux de prévention des risques professionnels 389 1. Le Conseil d'orientation sur les conditions de travail (COCT) 392
1.1. Le Comité permanent
3921.2. Les activités du secrétariat général
4001.3. La Commission générale 401
1.4. Les Commissions spécialisées
4052. Les Comités régionaux de prévention des risques professionnels 422
2.1. Présentation générale 422
2.2. Des modes de gouvernance hétérogènes, souvent en raison d"une insufsance de moyens 4232.3. Des CRPRP conjoncturellement remobilisés par la réforme de la médecine du travail 425 2.4. Une remobilisation des CRPRP à pérenniser et à approfondir 426
SOMMAIRE
Les activités des organismes de prévention 429 1. La branche Accidents du travail - Maladies professionnelles (AT-MP) de la Caisse nationale de l"assurance maladie des travailleurs salariés (CNAMTS) 431 1.1. La préparation des actions prioritaires à mettre en uvre de 2014 à 2017 4321.2. La mise en uvre des incitations nancières
4381.3. Les actions en direction des enseignes de la grande distribution 440 1.4. Des actions pour la prévention des risques psychosociaux et des addictions 442 1.5. La sensibilisation et la formation des futurs managers à la prévention des risques professionnels 443 1.6. Des actions de prévention dans le secteur de la petite enfance 444 1.7. Une action en partenariat avec la CNAV et l"ANACT sur le thème mieux vieillir en sécurité à domicile" 445
1.8. Des échanges internationaux sur le thème du maintien dans l"emploi 446 1.9. Une conférence scientique sur les allergies professionnelles 446 1.10. Une journée technique sur la prévention des collisions engins-piétons 447 2. L'agence nationale pour l'amélioration des conditions de travail (ANACT) et le réseau des agences régionales (Aract) 448
2.1. 2013, année de la qualité de vie au travail
4482.2. Genre et conditions de travail
4502.3. L"organisation du travail, travaux sur le lean management et sur la relation client (centres d"appels) 451
2.4. Maladies chroniques et travail
4532.5. Insertion et conditions de travail
4532.6. La prévention des risques psychosociaux
4552.7. Le Fonds pour l"amélioration des conditions de travail en 2013 456
2.8. Les publications de l"ANACT et du réseau des Aract
4573. L'agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l"environnement et du travail (Anses) 458 3.1. Les valeurs limites d"exposition professionnelle (VLEP) 458 3.2. L"exposition aux agents cancérogènes, mutagènes et toxiques pour la reproduction 462 3.3. Le Réseau national de vigilance et de prévention des pathologies professionnelles (RNV3P) 465
3.4. La mise en uvre des règlements REACh et CLP
4673.5. L"appel à projets de recherche de l"Anses
4683.6. Les activités européennes et internationales 469
4. L'Institut de veille sanitaire (InVS) - département santé-travail 471 4.1.La convention avec la DGT et la DGS 471
4.2. Les activités de surveillance épidémiologique et de veille sanitaire dans le champ des risques professionnels 472 5. L'Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire (IRSN) 4845.1. La convention avec la DGT
4845.2. Le bilan des activités de l"IRSN en 2013
4855.3. Le bilan des expositions des travailleurs
4896. L'organisme professionnel de prévention du bâtiment et des travaux publics (OPPBTP) 495
6.1. Le portail de la prévention pour
le BTP 4956.2. La dimension économique de la prévention
496SOMMAIRE
ACTIONS PRIORITAIRES ET STRUCTURANTES POUR 2013
La réforme de la médecine du travail 501
1. Premiers éléments de bilan de la réforme de la médecine du travail 5031.1. Les enjeux de gouvernance
5041.2. Les nouveaux enjeux liés à la politique d"agrément
5131.3. Le projet pluriannuel de service, un document pivot pour l"agrément et la contractualisation et un élément central pour la gestion du SSTI 522
1.4. La contractualisation, un nouveau levier d"action partagé 531 1.5. La mise en uvre effective de la pluridisciplinarité, enjeu majeur de la réforme et condition de sa réussite 543
2. Les services de santé au travail interentreprises dans le BTP 556 2.1. La réforme de la médecine du travail a été l"occasion de créer des partenariats renforcés entre les SST et l"OPPBTP 556
2.2. Les CPOM, un cadre fédérateur pour la contractualisation menée par l"OPPBTP 556
2.3. Quelques exemples de mises en uvre concrètes
5573. Un premier bilan de la réforme de la médecine du travail en agriculture 558 3.1. La nouvelle organisation des services de santé et de sécurité au travail au sein des caisses de la MSA 558
3.2. Les modalités de gestion paritaire du service interentreprises 560 3.3.quotesdbs_dbs21.pdfusesText_27