l 2l en route verS deS villeS pluS intelligenteS l la smaRt city en villes de fRance l bornes d'accès au centre-ville, etc les techniques 94 rue de sèvres
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DEC Industrie - ZAC du Monné - 3 rue du Champ du Verger - 72700 ALLONNES Tél 02 43 21 65 50 - Fax 02 43 39 30 78 - http://www dec-industrie com
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Bornes Smart City KOP2549(-S)-XHB-EUK KOP2555(-S)-XHB-EUK - Habillage élégant et minimaliste, protège et ventile les écrans et l'équipement - Aucune
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de smart cities, qu'il s'agisse de la collecte des données, localisation des bornes de recharge pour les véhicules électriques ; 95, rue d'Amsterdam
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l 2l en route verS deS villeS pluS intelligenteS l la smaRt city en villes de fRance l bornes d'accès au centre-ville, etc les techniques 94 rue de sèvres
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annonçant l'avènement d'une smart city centralisée, pilotée depuis un unique tableau de bord, avec l'algorithme Dans ma rue » à Paris), grâce auxquelles les habitants peuvent Alphabet - Sidewalk Labs avait d'abord testé des bornes de
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En route
vers des villes plus intelligentes !Comment penser et construire la
smart city en Villes de France ?2EN ROUTE VERS DES VILLES PLUS INTELLIGENTES ! LA SMART CITY EN VILLES DE FRANCENOVEMBRE 2017
RDACTION :
1. STRATGIE DE VILLE INTELLIGENTE :MODE D"EMPLOI POUR UN DVELOPPEMENT CONOMIQUE RENFORC
PHILIPPE LAGRANGE, DIRECTEUR DLGATION FRANCE Ë VEOLIA CLINE JUTEAU, CONSEILLéRE Ë VILLES DE FRANCE2. FOCUS SUR LES STATISTIQUES :PORTRAIT TYPE DE LA SMART CITY EN VILLE MOYENNE
PHILIPPE PARMANTIER, DIRECTEUR ASSOCI Ë TACTIS CLINE JUTEAU, CONSEILLéRE Ë VILLES DE FRANCE3. INTELLIGENCES DE VILLES :PRINCIPAUX ENJEUX, IMPACTS ET RISQUES
PASCAL GIORDANO, RESPONSABLE DES PARTENARIATS NATIONAUX, DIRECTION DES RELATIONS AVEC LES COLLECTIVITS LOCALES GROUPE
NICOLAS ARPAGIAN, DIRECTEUR DE LA STRATGIE ET DES AFFAIRES PUBLIQUES, ORANGE CYBERDEFENSE CLINE JUTEAU, CONSEILLéRE Ë VILLES DE FRANCE4. 10 TERRITOIRES POUR DES INTELLIGENCES EN ACTION
FLORENCE DURAND?TORNARE, FONDATRICE ET DLGUE, ASSOCIATION VILLES INTERNET ANTONIN HOFER, CHARG DE MISSION, ASSOCIATION VILLES INTERNETCRDIT PHOTO : P.4 ALEXANDRE NESTORA
CRATION ET RALISATION INFOGRAPHIES / MAQUETTE : "JUSTE UNE IMAGE" EN ROUTE VERS DES VILLES PLUS INTELLIGENTES ! LA SMART CITY EN VILLES DE FRANCENOVEMBRE 2017 3En route vers des villes
plus intelligentes !Comment penser et construire la smart city
en Villes de France ?SOMMAIRE
Editorial de Caroline Cayeux 4
Partenaires 5
1. Stratgie de ville intelligente : mode d"emploi pour un
dveloppement conomique renforc 6 Quel chemin emprunter ? 7 Qui embarquer dans le projet ? 8Quelle bo"te outils ? 9
Points juridiques et financiers 102. Focus sur les statistiques : portrait type de la smart city en ville
moyenne 11
Contraintes budgtaires et mobilisation des services 12 Relation citoyen, budget participatif et civic tech La gestion intelligente des rseaux : source de nouvelles marges La donne devient centrale en dpit d"une progression en demi-teinte3. Intelligences de villes : principaux enjeux, impacts et risques 13
Ce que la smart city apporte la collectivit en termes d"attractivit 14 Impacts : Les coulisses de la ville intelligente en interne 154. 12 territoires pour des intelligences en action 16
Agen - Une ville ouverte 17 Arras - Une gestion publique intelligente 17 Beauvais - Un quotidien numrique 18 Bthune - La ville astucieuse de demain 18 Boulogne-sur-Mer - Faire la ville ensemble 19Cahors - L"atout proximit 19
Martigues - Une smart city sans fil 20 Niort - Un rseau du numrique local 21 PauBarn Pyrnes - La gestion technique en hypervision 21 Tarbes - Des classes connectes 22Vannes - Le numrique tout ge 22
4EN ROUTE VERS DES VILLES PLUS INTELLIGENTES ! LA SMART CITY EN VILLES DE FRANCENOVEMBRE 2017
Une collectivit sur deux est dj engage dans une dmarche smart city selon une enqute de l"oprateur M2OCity. Si Paris et Lyon sont mises en valeur, les villes de taille moyenne ne sont pas en reste ! Arras, Bthune, Niort, Vannes... autant de villes qui fourmillent de projets et de stratgies co-construites avec les populations ! La ville intelligente s"appuie sur les donnes et les habitants pour se rinventer, se projeter. Les technologies de l"information et de la communication s"invitent dans la gestion de l"espace urbain et peuvent gnrer des conomies de ressources mais aussi amliorer le service public.Le numrique intervient ainsi dans des secteurs divers comme l"nergie, le transport, mais aussi
l"ducation, les loisirs, l"attractivit conomique ou la sant.En collaboration avec nos partenaires Villes Internet, Orange, Veolia et Tactis, cette publication ambitionne
de dresser un aperu du portrait de la smart city en ville de taille moyenne et de donner des cls pour
laborer une dmarche de ville intelligente. Mthode, stratgie, statistiques, enjeux, impacts et portraits
de territoires sont passs la loupe. Un manque de confiance persiste vis--vis de ces technologies du
numrique et une dmarche pertinente implique de s"assurer des bnfices, de protger les donnes et
d"aller ensemble vers des projets d"avenir. Je tiens remercier l"ensemble de nos partenaires pour cette enrichissante collaboration.Caroline Cayeux
Maire de Beauvais,
Prsidente de l"agglomration du Beauvaisis,Prsidente de Villes de France
En route vers
des Villes de FrancePLUS INTELLIGENTES !
EN ROUTE VERS DES VILLES PLUS INTELLIGENTES ! LA SMART CITY EN VILLES DE FRANCENOVEMBRE 2017 5Orange est l"un des principaux oprateurs de tlcommunications dans le monde, avec un chiffre d"affaires de 40,9 milliards d"euros
en 2016 et 155 000 salaris au 31 dcembre 2016, dont 96 000 en France. Prsent dans 29 pays, le Groupe servait 269 millions de
clients dans le monde au 31 juin 2017, dont 207 millions de clients du mobile et 19 millions de clients haut dbit fixe. Orange est
galement l"un des leaders mondiaux des services de tlcommunications aux entreprises multinationales sous la marque Orange
Business Services. En mars 2015, le Groupe a prsent son nouveau plan stratgique Ç Essentiels2020 È qui vise mettre les besoins
de ses clients au centre de sa stratgie pour qu"ils puissent bnficier pleinement du monde numrique et de la puissance de ses
Tactisest un groupe de consulting et d"ingnierie indpendant, fond en 1995 par Stphane Lelux. Il intervient sur des missions
ruraux, gouvernance de la donne, IoT, mobilit, nergie, dveloppement durable...) et du dveloppement conomique li au numrique.
sur le continent africain et au Moyen-Orient.Le Groupe a lanc l"Observatoire Smart City en 2015. La 3e dition qui sera prsente courant novembre, propose un panorama gnral
des dmarches et projets numriques dans les villes et les territoires pri-urbains et ruraux, partir d"un panel d"une centaine de
collectivits. Les partenaires officiels de "l"Observatoire Smart City 2017" sont la FNCCR, la FIRIP, Villes de France, la Caisse des
Dpts et l"Institut Mines-Tlcom.
Veoliaaccompagne, sur tous les continents, les villes et les industries dans la gestion, l"optimisation et la valorisation de leurs
La mission de nos 163 000 collaborateurs est de contribuer directement la performance durable de nos clients, privs et publics,
pour permettre aux hommes et aux femmes de poursuivre leur dveloppement tout en prservant l"environnement. A cette fin, nous
ainsi leur efficacit environnementale, conomique et sociale. C"est ainsi que Veolia contribue ressourcer le monde.
Villes de France est une association pluraliste d"lus qui rassemble les villes et agglomrations de taille moyenne du territoire
2014, Caroline Cayeux, snateur-maire de Beauvais, est prsidente de Villes de France et Jean-Franois Debat, maire de Bourg-en-
Bresse en est le prsident dlgu. La mission de Villes de France : reprsenter et dfendre ces bassins de vie qui assurent la solidit
pour vocation de valoriser les enjeux spcifiques et les attentes de ces territoires urbains, de renforcer leur contribution au
dveloppement conomique, social et culturel, essentielle l"quilibre national, et de promouvoir leur image. A l"occasion des grands
dbats d"amnagement du territoire, Villes de France se donne pour ambition de contribuer l"mergence d"un nouvel quilibre
territorial.une politique publique numrique locale. Ce label, symbolis par un panneau de@ @@@@@ afficher en entre de ville et
d"un Internet local citoyen la disposition de chacun dans l"intrt gnral. Pour envisager les priorits socitales de la socit
numrique, Villes internet anime le Conseil des partenaires des territoires de demain, avec 5 services ministriels, 5 associations
d"lus, dont Villes de France, La Poste, la MNT et la BFM.PARTENAIRES
6EN ROUTE VERS DES VILLES PLUS INTELLIGENTES ! LA SMART CITY EN VILLES DE FRANCENOVEMBRE 2017
Stratégie de ville intelligente :
mode d"emploi pour un développement économique renforcé 1 Qu"est-ce qu"une ville intelligente ? Que signifie l"intelligence d"un territoire ? Sans doute sa capacit s"adapter aux changements, aux volutions des besoins de sa population, d"anticiper les transitions cologiques, numriques, nergtiques. Comment accompagner une ville dans l"mergence de nouvelles faons de travailler, d"entreprendre et de rpondre ces nouvelles attentes ? EN ROUTE VERS DES VILLES PLUS INTELLIGENTES ! LA SMART CITY EN VILLES DE FRANCENOVEMBRE 2017 7 Construire une ville intelligente suppose avant tout de rassembler les intelligences de la ville. Il est donc ncessaire d"identifier les acteurs du territoire qui portent la diversit d"initiatives publiques, prives et associatives autour de l"innovation en croisant les champs numriques, conomiques et sociaux : entreprises dans toutes leurs diversits (grands groupes, collectifs de TPE/PME), universits, associations... autant de parties prenantes qui apportent la construction d"une stratgie ville intelligente et qui peuvent en porter les projets.Un diagnostic de territoire
diagnostic du territoire qui doit tre ralis sur la base de l"analyse de ses atouts, ses besoins, ses spcificits et ses envies de Ç faire È. En effet, les souvent foisonnantes mais sont en gnral peu connectes entre elles et au march. Le travail autour de problmatiques identifies et connues par tous est le processus pour arriver une vision partage, impulse par un portage politique.Se rassembler autour de projets communs
fdrer en apportant chacun, qui sa donne, qui son savoir-faire... Dvelopper une culture de
l"exprimentation peut tre un vritable levier de l"innovation qu"elle soit sociale, organisationnelle ou
technologique.Pour cela il est ncessaire de travailler non seulement dans un format collectif o les partenaires sont
invits se fdrer en vue de porter les projets et les dployer, mais aussi de grer ces projets dans
Evaluer la faisabilit
Evaluer la faisabilit d"un projet d"innovation sur des sujets de type ville de demain revient approfondir une phase exploratoire visant ouverture de la donne, montage d"un protocole d"exprimentation, travail avec des panels de citoyens testeurs, analyse des rsultats.Dployer grande chelle
Le passage l"chelle est ensuite la relle prise de risque puisque, le territoire intelligent intgrant de
intelligente aura su aussi par ce biais de l"exprimentation, avec des partenaires multidisciplinaires,
arrter les projets dont le niveau de risque ou l"apport final n"est pas adapt au territoire.QUEL CHEMIN EMPRUNTER ?
8EN ROUTE VERS DES VILLES PLUS INTELLIGENTES ! LA SMART CITY EN VILLES DE FRANCENOVEMBRE 2017
Une Europe qui finance et relie les expriences projets de villes plus intelligentes et durables. En effet, l"autre fonction majeure de l"Europe pour les smart cities
est la mise en rseau, le partage de bonnes expriences. Ainsi, le programme Urbact permet des partenariats sur
villes prenant part des projets rejoignant la notion de smart cities, ne serait-ce que partiellement. Pour finir,
personnelles.Le rle de l"Etat rejoint deux apports de l"Union europenne : subventions et cadre juridique. La France contribue
projets et les coordonner. La rgion et les schmas de dveloppementAvec la loi du 7 aot 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la Rpublique dite loi NOTRe, les rgions se
sont vues attribuer l"laboration de schmas en associant les autres collectivits locales. Ainsi, le schma rgional
de dveloppement conomique, d"internationalisation et d"innovation (SRDEII) est un document de programmation
valeur prescriptive. Par ailleurs, la rgion a la comptence des aides en faveur de la cration ou l"extension d"activits
conomiques, des aides aux entreprises en difficult. Ses diffrentes politiques dans le cadre de ses comptences
permettent la rgion de contribuer la stratgie d"un territoire intelligent.grandes orientations au niveau rgional pour que tous les territoires puissent avoir un schma directeur territorial
d"amnagement numrique (SDTAN). Enfin, les rgions organisent les Commissions Rgionales de Stratgie Numrique
services et usages, sous co-prsidence du prfet et du prsident du conseil rgional.Le dpartement et les syndicats mixtes
Si le dpartement dispose de peu de comptences en termes d"interventions conomiques, il peut octroyer des aides
l"investissement au bloc local et contribuer au financement des projets de villes et intercommunalits. Pouvant
couvrir un ou plusieurs dpartements, le Schma Directeur Territorial d"Amnagement Numrique (SDTAN), cr par
la loi du 17 dcembre 2009 relative la lutte contre la fracture numrique, labore une stratgie de dveloppement
des rseaux en veillant sur l"volution des initiatives publiques et prives. Enfin, en termes de numrique, des
syndicats mixtes se constituent souvent l"chelon dpartemental afin de mutualiser infrastructures et services.
Communes et EPCI au pilotage
Si le bloc local peut contribuer aux politiques rgionales que ce soit pour l"laboration des schmas ou l"octroi
d"aides, ses principales attributions pour un projet smart city sont l"laboration d"une stratgie locale et la mise en
dchets et de l"eau.Parties prenantes locales
Des citoyens aux entreprises en passant par le milieu associatif, les parties prenantes locales connaissant le territoire,
l"exprimentent quotidiennement et y fondent des projets d"ampleur variable affectant son dveloppement. Leur
pas ngliger.Acteurs privs pour des solutions techniques
Des entreprises peuvent galement fournir aux collectivits des solutions techniques avec des logiciels, des
Engie, EDF, Enedis, Suez, Veolia, Orange et la Caisse des Dpts notamment proposent outils, tableaux de bords,
infrastructures...