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El Consenso de Washington surgió en 1989 a fin de procurar un mode- cit y excedentes a corto plazo alrededor de esa político y se resumen en los puntos

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Así, pode- mos destacar, por ejemplo, el resumen del consenso que formula Fischer en tingente a corto plazo a aquellos países que lleven a cabo políti-

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La globalización y el Consenso de Washington : sus inuencias sobre la democracia y el desarrollo en el sur / compilado por Gladys Lechini.- 1a ed. - Buenos Aires : Consejo Latinoamericano de

Ciencias Sociales - CLACSO, 2008.

238 p. ; 23x16 cm. - (Programa Sur-Sur)

Traducido por: Carla Morasso

ISBN 978-987-1183-96-8

1. Globalización. 2. Democracia. I. Lechini, Gladys, comp. II.

Morasso, Carla, trad.

CDD 327.1

Otros descriptores asignados por la Biblioteca virtual de CLACSO: Globalización / Consenso de Washington / Democracia / Desarrollo Económico y Social / Instituciones Financieras Internacionales / Cooperación Sur-Sur / Pobreza / África / Asia / América Latina C S /S L C W S S G L M G A G A A H S P B M M B B W B V M U P R C

Secretario Ejecutivo de CLACSO Emir sader

Secretario Ejecutivo Adjunto Pablo Gentili

Colección Sur/Sur

Coordinador del Área de Relaciones Internacionales de CLACSO alberto Cimadamore Equipo del Programa Sur/Sur Jacques d´adesky, Victoria Mutti, Gladys lechini y silvia tordoni Coordinador Área de difusión y Producción Editorial de CLACSO Jorge Fraga

Arte de Tapa Miguel a. santángelo

Revisión técnica de textos lucas sablich

Producción Fluxus Estudio

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Primera Edición

La globalización y el Consenso de Washington: sus infiuencias sobre la democracia y el desarrollo en el sur

(buenos aires: ClaCso, septiembre de 2008) isbN 978-987-1183-96-8

© Consejo latinoamericano de Ciencias sociales

Queda hecho el depósito que establece la ley 11.723

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Patrocinado por la agencia sueca de desarrollo internacional

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EST E LIBRO ES EL RESULTADO de un taller organizado en el año

2006, en el CEN

D E S (Centro de Estudios para el Desarrollo) en Cara cas, en el marco de un proyecto trianual de colaboración entre institu- ciones académicas del Sur. La iniciativa fue desarrollada por APISA, C LA C SO y C OD E SRIA durante el periodo 2005-2007, gracias al gene roso aporte de la A gencia S ueca de D esarrollo I nternacional (ASDI). Este proyecto multifacético y ampliamente comprensivo fue dise- ñado para implementar y en algunos casos restaurar la cultura de la promoción de redes académicas entre instituciones de investigación regionales y sub-regionales de América Latina, África y Asia. El obje tivo es incrementar el entendimiento recíproco entre estas regiones y al mismo tiempo contribuir a la producción y diseminación de co- nocimientos relevantes para el Sur, que sirvan tanto para entender y abordar los desafíos regionales como para incentivar la adopción de nuevas orientaciones políticas. A través de la organización de Talleres e Institutos de Verano en los tres continentes, el proyecto fomenta la circulación de ideas y resultados de las investigaciones tanto en el espacio académico como en el ámbito público de las regiones impli- D octora en Sociología por la Universidad de San Pablo. Investigadora del CONI- CE T. Profesora de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosa rio. Consultora A cadémica del Programa S ur/ S ur de C LA C SO

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cadas. El proyecto también apunta a tener un impacto en la discusión académica que se desarrolla en el Norte, generalmente ajena a las rea- lidades y las consideraciones teóricas y metodologías utilizadas en el s ur. Para ello, el resultado de estas actividades de colaboración será publicado en forma de libros y documentos de trabajo. d urante el mencionado seminario en Caracas, académicos prove nientes de diferentes regiones del sur compartieron ideas y experien cias sobre realidades y problemáticas comunes, aprendiendo sobre diferencias y similitudes, compatibilidades y contradicciones en rela- ción a temas principalmente relacionados a la arquitectura financiera internacional y su influencia sobre la estabilidad democrática y las perspectivas de desarrollo en el s ur. tal como fue reconocido durante las discusiones, las políticas de ajuste estructural fueron introducidas desde comienzo de los ochen- ta como un marco ampliamente inclusivo para la aplicación de "re- formas" (amigables reformas del mercado) a partir de las cuales los países del sur superarían sus tradicionales problemas de desarrollo. Muy por el contrario, más que resolverlos, las recetas ortodoxas de estabilización y ajuste estructural se convirtieron en factores que pro- fundizaron las dinámicas de crisis y declinación experimentadas, sal- vo raras excepciones, en la mayoría de los países del sur, reforzando las dificultades existentes y generando otras nuevas. En este proceso de ajuste, las instituciones Financieras interna cionales ( i F i ) jugaron un rol fundamental. de hecho, agencias como el Fondo Monetario internacional, el banco Mundial, la organización Mundial de Comercio y, en nuestras regiones, el banco interamericano de desarrollo, el banco de desarrollo asiático y el banco de desarro llo africano, tuvieron un doble papel de gran influencia en los proce sos políticos domésticos. Por un lado, un influyente papel económico, promocionando e implementando las políticas neoliberales en un am- plio arco de mercados e instituciones económicas -algunas veces has- ta contribuyendo con sus propios recursos humanos a la burocracia estatal a cargo-, y, por otro, un rol político, ayudando a "disciplinar y alinear" dentro de los estrechos límites establecidos por el Consenso de Washington a gobiernos nacionales que pudieran resistirse. En este contexto, las instituciones financieras se convirtieron en avenidas críticas para posibilitar el avance de una estructura hegemó- nica internacional -liderada por fuerzas políticas y económicas glo- bales- sobre el diseño de políticas y agendas domésticas de estados supuestamente soberanos, determinando nuevas formas de subordi- nación y control. Esta red asimétrica de relaciones sociales, políticas y culturales impidió a los países de la periferia implementar decisiones soberanas en áreas de gobierno cruciales, con la consecuente erosión I de sus legitimidades democráticas. una de las consecuencias más importantes de las políticas del Consenso de Washington ha sido el debilitamiento del Estado, una institución que fue severamente de- monizada y atacada, siendo múltiples los esfuerzos realizados para deslegitimarla como actor en el proceso de desarrollo. Pero tal vez más perturbador aun fue la erosión sistemática de un proceso efectivo de generación de políticas así como de sus capacidades para gestio- narlas y la relocalización de la toma de decisiones macro-económicas clave en manos de los mercados y de las instituciones financieras in- ternacionales, arriesgando tanto la consolidación democrática como el proceso de desarrollo en el s ur. En este sentido, una temática relevante para investigar desde el punto de vista de nuestros estados se refiere a las condiciones bajo las cuales la tan ansiada democratización podría producir una dis- tribución más justa de los recursos y promover la disolución de las arraigadas estructuras de dependencia. otra cuestión importante con la cual deben lidiar los países del sur, y que es muy difícil de sobre llevar, es el desafío planteado por la necesidad de garantizar el proce- so de construcción del Estado en un contexto generalizado, aunque muy desigual, de erosión de la soberanía. una clara comprensión de esta situación compleja es absolutamente esencial para vislumbrar las enormes dificultades que enfrentan los países del tercer Mundo para implementar prácticas políticas democráticas. Ésta es la razón por la cual el buen desempeño y la legitimidad de los gobiernos en África, asia y américa latina requieren un nue vo pensamiento y un nuevo marco teórico. Consecuentemente, si los países no pueden ser soberanos en sus relaciones internacionales, di- fícilmente puedan honrar la soberanía en el ámbito doméstico, que es justamente el otro nombre para la democracia. Por otra parte, las condicionalidades de las instituciones financieras internacionales han incrementado los niveles de pobreza y exclusión, provocando no sólo una actuación negativa en términos económicos, sino también afec- tando negativamente las oportunidades para lograr tanto la goberna- bilidad como la estabilidad y legitimidad democráticas. la búsqueda de un camino para superar las políticas ortodoxas es una cuestión esencial para el futuro de la democracia y el desarrollo en el s ur. r eunidos alrededor de estos desafiantes temas, los académicos de las tres regiones del sur discutieron en Caracas cuestiones generales concernientes al proceso global y al rol de las instituciones financieras internacionales en el diseño de una nueva estructura internacional. también examinaron problemas más específicos relacionados con: (a) el impacto de las políticas de ajuste estructural sobre la pobreza y la exclusión social; (b) la difícil tarea de reconciliar la democracia y el

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desarrollo en África, asia y américa latina; y (c) los ejemplos concre- tos de México, Etiopía, Mozambique, india, Filipinas, China y taiwán. a continuación se presentará un sucinto resumen de los diferentes trabajos discutidos. En " l os procesos globales y sus efectos sobre américa latina. Mundos policéntricos vs. mundos perturbados", Marco Gandásegui (h.) hace referencia al sistema expansivo capitalista y sus vínculos con el Estado-Nación así como a las posibilidades de las organizaciones políticas del sur para actuar de manera independiente, con márge nes razonables de autonomía. En este contexto, Gandásegui propo- ne la desvinculación de las relaciones capitalistas para comenzar a construir estrategias alternativas para el desarrollo. Para el autor, la desvinculación implica la opción política tomada por una clase social predominante o una alianza de clases, para liberarse de las ataduras económicas e ideológicas impuestas por el centro de poder capitalista y procurar nuevas vías hacia la creación de proyectos nacionales auto- centrados. sin embargo, se pregunta si la desvinculación puede ser un paso hacia la profundización de las relaciones capitalistas o el primer paso en el camino hacia el socialismo. Gandásegui recurre a las teorías de samir amin, para quien la única alternativa para los países de la periferia es desvincularse del sistema-mundo que no les ofrece ningún futuro. si nuevas alternati vas aparecieran en el horizonte, varios centros podrían entonces com- petir con su propias dinámicas, creando un mundo policéntrico. amin también considera la posibilidad de una vía intermedia que conduzca a una nueva fase de expansión del mundo sobre la base de una ace- lerada acumulación de la periferia integrada. las propuestas teóricas de samir amin son precisamente lo que más preocupa a los estrategas norteamericanos, quienes esperan que Estados unidos pueda conti nuar controlando los eventos en américa latina, tal como lo viene haciendo desde que se anexó la mitad de México en 1846. a pesar del hecho de que Estados unidos está planeando "redibujar" las fronteras políticas con sus vecinos sureños (a través la extensión de sus prerro- gativas migratorias y comerciales, entre otras) depende de américa l atina construir sus propias alternativas. Gandásegui concluye que este desafío solamente será superado por los pueblos latinoamerica- nos cuando las necesarias alianzas populares los habiliten a desvincu- lar su propio desarrollo de las demandas de la transnacionalización. En su presentación "Fondo Monetario internacional: de la esta bilidad a la inestabilidad. El Consenso de Washington y las reformas estructurales en américa latina",

Alicia Girón se basa en el supues-

to de que el Consenso de Washington y sus consecuentes reformas han contribuido a agravar la inestabilidad en américa latina en un I contexto democrático. Para la autora, el desarrollo del capitalismo y las reformas económicas del Consenso de Washington han pro- fundizado la transformación de las estructuras económicas de losquotesdbs_dbs50.pdfusesText_50