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LA CONSTITUCIÓN PERUANA COMENTADA
Presentación
C
Luis FelipeVillarán
La Constituciónperuana comentada
Presentación
C Colección Biblioteca Constitucional del Bicentenario
Carlos Ramos Núñez (dir.)
T
© CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
Los Cedros núm. 209 · San Isidro · Lima
Correo electrónico: cec@tc.gob.pe
L
A CONSTITUCIÓN PERUANA COMENTADA
© Luis Felipe Villarán Angulo
Primera edición en esta presentación: junio de 2016
Número de la Colección: 3
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: N° 2016-07996
ISBN: 978-612-46954-7-6
Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta obra sin el consentimiento expreso de los titulares del copyright.
Impreso en Perú
Tiraje: 1000 ejemplares
Impresión: Servicios Grácos JMD S.R.L.
Av. José Gálvez núm. 1549
Lince · Lima
Junio de 2016
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Presidente
Manuel Miranda Canales
Vicepresidenta
Marianella Ledesma Narváez
Magistrados
Óscar Urviola Hani
Ernesto Blume Fortini
Carlos Ramos Núñez
José Luis Sardón de Taboada
Eloy Espinosa-Saldaña Barrera
CENTRO DE ESTUDIOS
CONSTITUCIONALES
Director General
Carlos Ramos Núñez
CONTENIDO
Presentación
................................................................... 13
Advertencia
.................................................................... 31
INTRODUCCIÓN HISTÓRICA
La independencia.- El territorio.- Las constituciones ..... 33
PRIMERA PARTE
DISPOSICIONES GENERALES
C APÍTULO I: De la nación y su independencia ............. 71 C APÍTULO II: De la integridad territorial ..................... 77
SEGUNDA PARTE
DE LOS PERUANOS Y SUS DERECHOS INDIVIDUALES
C APÍTULO I: De los peruanos ...................................... 83 C APÍTULO II: De la igualdad civil ................................ 89 C APÍTULO III: Del honor y la vida ............................... 95 C APÍTULO IV: De la seguridad personal ....................... 101 C APÍTULO V: Otras libertades personales ..................... 111 C APÍTULO VI: De la religión ........................................ 117 C APÍTULO VII: De la enseñanza ................................... 133 C APÍTULO VIII: De la libertad de imprenta .................. 147 C APÍTULO IX: De la propiedad .................................... 157 C APÍTULO X: De la libertad del trabajo ........................ 171 CAPÍTULO XI: Asociación y reunión ............................ 179 C APÍTULO XII: Derecho de petición ............................ 185 C APÍTULO XIII: Fórmula general de la libertad ............ 189 C APÍTULO XIV: Derechos públicos de los extranjeros .. 193 C APÍTULO XV: De la suspensión de las garantías individuales ................................................................... 203
TERCERA PARTE
C APÍTULO I: De los ciudadanos ................................... 213 C APÍTULO II: De la soberanía ...................................... 221 C APÍTULO III: Del sufragio .......................................... 229 C APÍTULO IV: De los registros electorales .................... 239 C APÍTULO V: Del procedimiento electoral ................... 247 C APÍTULO VI: Otros derechos políticos ....................... 257 C
APÍTULO VII: De los poderes públicos:
su separación y constitucionalidad ................................. 261 C APÍTULO VIII: De los actos nulos .............................. 273 C
APÍTULO IX: De la responsabilidad de los
funcionarios públicos .................................................... 279 C APÍTULO X: De la forma de gobierno ........................ 285 C APÍTULO XI: De la dualidad de las cámaras ............... 291 C APÍTULO XII: De la elección de los representantes ..... 297 C APÍTULO XIII: Elegibilidad; incompatibilidades ......... 303 C APÍTULO XIV: Terminación del cargo; reelección; renuncia; emolumentos ................................................. 311 C
APÍTULO XV: Inviolabilidad; inmunidad y
responsabilidad de los representantes ............................. 315 C APÍTULO XVI: Reunión y renovación de las cámaras; cuórum; publicidad ....................................................... 325 CA
PÍTULO XVII: Atribuciones del congreso y las
cámaras . 331 C APÍTULO XVIII: Poder conservador del congreso y de las cámaras ................................................................ 337 CAPÍTULO XIX: De la formación de las leyes ................ 343 C APÍTULO XX: De la reunión de cámaras ..................... 351 C
APÍTULO XXI: Unidad del poder ejecutivo;
elección del presidente ................................................... 357 C
APÍTULO XXII: Duración; reelección;
incompatibilidades; vacancia; renta; vicepresidentes ....... 363 C APÍTULO XXIII: De las atribuciones del presidente .... 369 C APÍTULO XXIV: De la responsabilidad del presidente . 377 C APÍTULO XXV: De los ministros ................................ 389 C APÍTULO XXVI: De la responsabilidad ministerial ...... 395 C APÍTULO XXVII: División territorial y gobierno interior .. 407 C APÍTULO XXVIII: De la fuerza pública ....................... 413 C APÍTULO XXIX: De la jurisdicción ordinaria .............. 427 C APÍTULO XXX: De las jurisdicciones especiales .......... 435 C APÍTULO XXXI: Formas y garantías judiciales ............ 449 C APÍTULO XXXII: Del jurado ...................................... 459 C
APÍTULO XXXIII: De la independencia del
poder judicial ................................................................ 463 C APÍTULO XXXIV: De las municipalidades .................. 469 C APÍTULO XXXV: De la Constitución ......................... 481 13
PRESENTACIÓN
C Dentro de la nómina breve pero descollante de constitucionalistas del siglo XIX (la que incluye nombres valiosos como José Silva San- tisteban, Toribio Pacheco, José María Químper, entre otros), Luis Felipe Villarán destaca, sin duda, como uno de los más importantes que haya dado nuestro país.
El abogado
Luis Felipe Villarán Angulo (Lima, 7 de junio de 1845 y Lima,
1° de noviembre de 1920), fue hijo del matrimonio de Matías Villarán
y Carmen Angulo. Desde muy temprano escuchó el llamado de la abogacía y presto se lanzó a abrazar su destino familiar. Comenzó sus estudios superiores en el Convictorio de San Carlos hacia 1861, y después de obtener el grado de Bachiller en Jurisprudencia en 1864, con la tesis intitulada
De la realización del n social
, se recibió de abogado el 21 diciembre 1866 1 . Era un destino previsible: abogado Magistrado del Tribunal Constitucional del Perú, Director General del Centro de Estudios Constitucionales y profesor principal de la Pontificia Uni versidad Católica del Perú. 1 TAURO DEL PINO, Alberto. Enciclopedia ilustrada del Perú. 6 tomos. Lima:
Peisa, 1987, t. 6, p. 2250.
14
Carlos Ramos Núñez
había sido su ascendiente Pedro Chacón (suegro de su abuelo) y abogados eran su padre Matías, su tío Manuel Vicente y su abuelo don Manuel de Jesús Villarán y Barrena, quien fuera un insigne ju- rista y a la sazón decano del Ilustre Colegio de Abogados de Lima cuando se proclamó la Independencia del Perú 2 Su hijo, el también abogado, Manuel Vicente Villarán, nos ofrece una briosa semblanza: "Villarán fue maestro en aplicar el anti- guo consejo que recomendaba a los abogados, una oratoria sincera, breve y elegante". Sus oraciones forenses brillaron por la nitidez de las ideas, la naturalidad y la parquedad en la exposición. Decía que la mitad de la defensa consiste en plantear claramente el problema en debate. Desarrollaba sus argumentos sin rodeos, discreciones, ar- ticios ni adornos retóricos. Su palabra, siempre animada y viva, era a veces vehemente, guardando severa cortesía con el adversario. Fluía de sus expresiones, de un gesto y de su cálida voz una intensa nota de convicción y de sinceridad, que era el mejor y más ecaz com po- nente de su elocuencia» 3
El pensador
Ancado en un eclecticismo que conciliaba, del liberalismo, el imperio de la libertad, y del jusnaturalismo, la remisión de la legitimidad de la ley a un canon trascendente, su singularidad se sustentaba en su notoria versación losóca y en su propensión al diálogo crítico con los sistemas ideológicos canónicos de su tiempo: 2 VILLARÁN, Manuel Vicente. Vida y pensamiento de Luis Felipe Villarán.
Lima: Gil S. A. Impresores, 1845, pp. 9-10.
3
Op. cit., p. 13.
15
Presentación
el liberalismo de John Stuart Mill y el racionalismo kantiano, y en su más bien encono con las teorías de
El estado de naturaleza
de Hobbes y
La voluntad general
de Rousseau. Su heterodoxia es vistosa: suscribía, en palabras de su hijo, "un liberalismo democrático moderado» 4 , expuesto en una serie de "fórmulas que conciliaran en lo posible los derechos de la libertad con las necesidades del orden» 5 . El Derecho, en la versión de Villa- rán, no tiene como n la consecución del "Bien», sino más bien la protección de la libertad y, a efectos de que ese garantismo sea efectivo y no la licencia del caos, el establecimiento de un orden; no anima al Derecho, entonces, ningún imperativo moral y se cir- cunscribe a la jación de estándares mínimos para que cada indivi- duo lo consiga. En este escenario, no existe ningún baremo al cual se someta el Derecho para revalidarse; es instrumento que cautela la libertad y estatuye el orden. No porta ninguna teleología en par- ticular y tampoco tiene la expectativa de consagrar valores que pueda proveerle la sociedad. La libertad es su ápice y el límite de su entidad.quotesdbs_dbs50.pdfusesText_50
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