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les jeunes en Picardie (36 600 jeunes NEETs dont 25 300 dans les 4 mois, soit par la mobilisation de dispositifs existants, soit par leur extension ou la création Un autre sur l'accompagnement renforcé des jeunes « Proposer un parcours Maritime Mission locale Parcours IEJ - Picardie Maritime Accompagnement

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mettre en place des actions en direction des jeunes NEET, et comment l'IEJ a fait 9 Ce parcours cherche à permettre l'accompagnement vers l'apprentissage de 10 000 jeunes ayant des difficultés d' Actions d'accompagnement renforcé Trois Vallées » sur le territoire de la Picardie maritime et qui bénéficie d'un

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Ces proportions sont de 50 5 de chômeurs parmi les jeunes NEET en Outre mer formation, un apprentissage ou un stage dans les quatre mois suivant la perte accompagnement individuel et collectif du jeune confié aux missions locales, renforcé dans la construction du parcours d'insertion du jeune qui peut être 

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formation, ni en emploi (jeunes NEET), dans l'objectif de développer leur insertion accompagnement, élabore avec les jeunes, leur projet professionnel, Localisation du poste : Territoire Picardie Maritime - Résidence administrative Abbeville, Assurer un suivi- post-parcours sur 4 mois permettant de prévenir les 

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20 mai 2014 · Une population en forte progression : les jeunes NEET formation, un apprentissage ou un stage dans les quatre mois suivant la perte o activer et accompagner les jeunes les plus en difficulté dans une première expérience renforcé dans la construction du parcours d'insertion du jeune qui peut être 

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1 1 Le territoire de la mission locale Picardie Maritime 3 1 1 Le parcours contractualisé d'accompagnement vers l'emploi et l'autonomie 14

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17 mar 2017 · jeunes plus ou moins renforcé en fonction des Le parcours d'accompagnement contractualisé vers l'emploi L' «accompagnement jeune individualisé », dispositif IEJ permettant E2C Picardie maritime portée par Contrat de travail en alternance conclu en CDD de 6 mois à 4 ans ou ou en CDI

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Anticiper les mutations et sécuriser les parcours professionnels ; le PON IEJ est composé d'un axe « accompagner les jeunes NEET vers et dans développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche et leurs délinquance économique et financière renforce le cadre des procédures 

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14, rue du Marché au Filé - 62012 Arras cedex " Téléphone : 03 21 50 75 00 " www.ccomptes.fr

Le présent document, qui a fait lobjet dune contradiction avec les destinataires concernés, a été délibéré par la chambre le 11 juin 2020.

ET SA RÉPONSE

ASSOCIATION " MISSION LOCALE

FORMATION ET

MARITIME »

(Département de la Somme)

Exercices 2013 à 2018

ASSOCIATION " MISSIORTION, LA FORMATION

DIE MARITIME »

1

TABLE DES MATIÈRES

SYNTHESE ............................................................................................................................... 3

RECOMMANDATIONS ........................................................................................................... 4

INTRODUCTION ...................................................................................................................... 5

1 PRÉSENTATION GÉNÉRALE ........................................................................................... 6

1.1 Le territoire de la mission locale Picardie Maritime ....................................................... 6

1.2 La gouvernance ............................................................................................................... 7

1.2.1 Les statuts ......................................................................................................................... 7

1.2.2 Les instances ..................................................................................................................... 7

1.3 Les relations avec les autres missions locales ................................................................. 8

2 ................................................................... 9

2.1 Le personnel .................................................................................................................... 9

2.1.1 Le directeur ....................................................................................................................... 9

2.1.2 ................................................................................................... 9

2.1.3 Les agents mis à disposition ........................................................................................... 10

2.2 La commande publique ................................................................................................. 10

3 É ................................................................................. 13

3.1 Dans le cadre du service jeunes .................................................................................... 14

3.1.1 ................ 14

3.1.2 Emploi ............................................................................................................................ 15

3.1.3 Formation ........................................................................................................................ 15

3.1.4 Mobilité .......................................................................................................................... 16

3.2 ........................................... 16

3.3 ............................ 17

4 RELATIONS AVEC LES FINANCEURS PUBLICS ....................................................... 19

4.1 Les financements européens ......................................................................................... 20

4.2 Les financements nationaux et locaux .......................................................................... 21

4.2.1 .............................................................................................. 21

4.2.2 Les financements de la région ........................................................................................ 21

4.2.3 Les financements du département de la Somme ............................................................. 22

4.2.4 Les financements du bloc communal .............................................................................. 22

4.3 Le partenariat avec Pôle emploi .................................................................................... 23

NS DÉFINITIVES

2

5 SITUATION COMPTABLE ET FINANCIÈRE ................................................................ 24

5.1 ........................................ 24

5.1.1 ..................................................................................... 24

5.1.2 ................................................. 24

5.1.3 Le respect des principes comptables ............................................................................... 24

5.2 La situation financière ................................................................................................... 25

5.2.1 ................................................................................................ 26

5.2.2 Le résultat net et la trésorerie .......................................................................................... 27

5.3 Les éléments prospectifs ............................................................................................... 28

ANNEXES ............................................................................................................................... 30

ASSOCIATION " MISSIORTION, LA FORMATION

DIE MARITIME »

3

SYNTHESE

La Mission locale pour linsertion, la formation et lemploi en Picardie Maritime, dite

Mission locale Picardie Maritime, est une association créée le 1er mai 2000, à linitiative et

sous la gouvernance délus locaux du bassin d service public de lemploi. Sa zone dintervention correspond à larrondissement dAbbeville. Outre les actions daccompagnement des jeunes de 16 à 25 ans, elle assure les missions de la maison de lemploi et de la formation et lanimation du plan local pour linsertion et lemploi. En 2018, elle employait près de 47 équivalents temps-plein et disposait dun budget de 3 La mission locale dispose de crédits et deffectifs en hausse entre 2013 et 2018, alors même quelle accompagne un nombre de jeunes en diminution. Les indicateurs en matière

dentrée en emploi et insertion ne présentent pas damélioration. En 2018, elle a été contactée

par 3 169 jeunes, dont 633 ont été accueillis pour la première fois. Au cours de cette année, elle

a accompagné 2 211 jeunes (soit environ un tiers en situation dinactivité du territoire). Sur

cette population, 968 ont trouvé un travail, soit 43 %, en grande partie sur des contrats précaires

(seulement 7,37 % de contrats à durée déterminée) et 323 sont entrés en formation. Jusquà présent, lassociation na pas formalisé la mise en concurrence de ses achats. Or, la mission locale est astreinte au code de la commande publique. Elle remplit, en effet, les conditions pour être pouvoir adjudicateur et doit, par conséquent, respecter les principes de

liberté daccès à la commande publique, dégalité de traitement des candidats et de transparence

des procédures. En 2018, elle était subventionnée à hauteur de 40,5 % par lÉtat (1 % par la région Hauts-de-France (597 000 % par lUnion européenne (280 000 % par le bloc communal (268 000 4,8 % par Pôle emploi (120 000 ,8 % par le département de la Somme (40 000 importante production de demandes de subventions et délaboration de comptes rendus. La mission locale a connu une hausse de ses financements : les produits dexploitation ont crû de 14 % en six ans et les charges de gestion de 19 %. Elle enregistre un résultat net

proche de léquilibre, à lexception de lexercice 2018 où celui-ci est bénéficiaire à hauteur de

9 % des produits. Sa situation financière apparaît conforme au modèle économique dun

opérateur associatif intégralement financé par les pouvoirs publics. De par son financement quasiment exclusivement constitué de subventions, lassociation ne peut avoir de perspective que sur les financements socle ou présentant un

caractère pluriannuel. La pérennité de laction de la Mission locale Picardie Maritime dépendra

du développement dengagements pluriannuels des financeurs sur des dispositifs stables et

resserrés, de sa capacité à sinscrire dans les nouveaux programmes européens 2021-2027, mais

aussi des conséquences de la crise sanitaire qui pourrait affecter positivement comme

négativement les crédits affectés à la politique de lemploi et à linsertion des jeunes.

NS DÉFINITIVES

4

RECOMMANDATIONS1

Rappel(s) au droit (régularité)

Totalement

mis en 2

Mise en

cours3

Mise en

incomplète4

Non mis

en 5 Page

Rappel au droit no 1 : respecter le code de la

commande publique pour lensemble des procédures de marchés. X 11

Rappel au droit no 2 : mentionner, dans les

comptes annuels de lassociation, les rémunérations des trois plus hauts cadres dirigeants salariés ainsi que leurs avantages en nature, conformément à larticle 20 de la loi no 2006-586 du 23 mai 2006 relative au volontariat associatif et à lengagement

éducatif.

X 24

1 Les recommandations de régularité (rappels au droit) et de performance ont été arrêtées après examen des

de la chambre. 2 recommandation. 3 4

5 pris les dispositions nécessaires mais affirme avoir la volonté de le

de le faire à

ASSOCIATION " MISSIORTION, LA FORMATION

DIE MARITIME »

5

INTRODUCTION

Le contrôle des comptes et de la gestion de lassociation " Mission locale pour linsertion, la formation et lemploi en Picardie Maritime » (Somme), pour les exercices 2013

à 2018, a été ouvert par lettres du président de la chambre, adressées le 8 octobre 2019 et le

4 novembre 2019, respectivement à M. Nicolas Dumont, président et représentant légal depuis

le 9 juillet 2014, et à M. David Lefèvre, son prédécesseur. Lentretien de fin de contrôle, prévu par larticle L. 243-1 du code des juridictions

financières, facultatif en lespèce, sest déroulé le 21 janvier 2020 avec les présidents successifs.

Le contrôle a porté sur la gouvernance et lactivité de lassociation, ainsi que sur sa situation financière et sur la fiabilité des comptes. La chambre, dans sa séance du 30 janvier 2020, a arrêté des observations provisoires, qui ont été adressées à M. Dumont ainsi quà son prédécesseur. Après avoir examiné la réponse du président actuel de lassociation, la chambre, dans sa séance du 11 juin 2020, a arrêté les observations définitives suivantes.

AVERTISSEMENT

Le contrôle de la chambre régionale des comptes a été effectué avant lentrée en vigueur des

mesures prescrites par le décret no 2020-293 du 23 mars 2020, complété par le décret no 2020-423

du 14 avril 2020, pour faire face à lépidémie de covid-19 dans le cadre de létat durgence

sanitaire. Il porte, au surplus, sur la période 2013-2018. La crise sanitaire est cependant susceptible daffecter la situation, notamment financière, de sur les exercices 2020 et suivants. Les éléments prospectifs du rapport ne tiennent pas compte de son éventuel impact.

NS DÉFINITIVES

6

1 PRÉSENTATION GÉNÉRALE

1.1 Le territoire de la mission locale Picardie Maritime

La mission locale Picardie Maritime (MLPM) est présente sur le territoire de larrondissement dAbbeville (Somme), sur deux sites (Abbeville et Friville-Escarbotin). Ce territoire comptait en 2015 une population de 13 684 jeunes de 16 à 25 ans, présentant un taux de chômage de 30,8 % et un taux de non insérés de 25,4 %, bien supérieurs aux moyennes métropolitaines qui sélevaient respectivement à 23,7 % et 17,1 %. Zone dintervention de la Mission locale Picardie Maritime

Source : Mission locale Picardie Maritime. En couleur, les EPCI à fiscalité propre de larrondissement.

Le territoire de la Picardie Maritime comprenait 51,7 % de jeunes en situation

dinactivité en 2014, cest-à-dire hors actifs ayant un emploi et chômeurs (chiffres de la mission

locale). Cela représente un public total de 6 750 jeunes, dont une partie est en études. Pour lannée 2018, 2 586 sont des jeunes actifs non occupés (JANO) et 3 493 sont des jeunes ne travaillant pas et ne suivant pas détudes ou de formation (NEET6), qui sont des catégories de public cible potentiel de la mission locale.

6 , qui signifie " Not in Education, Employment or Training » (ni étudiant, ni employé, ni

stagiaire), est une classification gouvernementale, d'abord utilisée au Royaume-Uni mais dont l'utilisation s'est

étendue à la sphère internationale.

ASSOCIATION " MISSIORTION, LA FORMATION

DIE MARITIME »

7 Le diagnostic territorial transmis par la mission locale ne détaille cependant pas ces

chiffres. Elle joue un rôle en matière de " qualification professionnelle » et d" insertion sociale

des jeunes » aux termes de lordonnance no 82-273 du 26 mars 1982, qui dépasse donc le simple

périmètre des JANO ou des NEET. Les statuts de la mission locale ne font pas référence à une

population spécifique. En réponse aux observations provisoires, lordonnateur indique que les jeunes qui ne sont pas sortis du système scolaire ne relèvent pas de son champ de compétence.

1.2 La gouvernance

1.2.1 Les statuts

Lassociation a été créée le 1er mai 2000. Selon ses statuts, qui se réfèrent aux

dispositions de lordonnance no 82-273 du 26 mars 1982, relative aux mesures destinées à

linsertion professionnelle et sociale des jeunes, et de la loi du 19 décembre 1989, elle

" s moyens pour apporter des réponses aux problèmes des jeunes, notamment les accueillir, les informer, les orienter et les aider à concevoir un projet d mission locale réunira les différentes institutions impliquées dans ces domaines daccompagnement des jeunes afin quelles élaborent un projet global débouchant sur une actions conjuguées ». Par ailleurs, " dans le

cadre précis de dispositifs et/ou programmes particuliers (Plan local pour linsertion et

lemploi, point accueil écoute jeunes, etc.) dont la mission locale a à assumer le portage

juridique et financier et sans préjudice des dispositions prévues à larticle L. 5314-2 du code

du travail, elle peut mobiliser son offre de services au profit de tout autre public que le public cible co ». Cette définition de lobjet social a permis à lassociation de porter juridiquement et danimer la maison de lemploi et de la formation et le plan local pour linsertion et lemploi, en plus des actions en faveur des jeunes de 16 à 25 ans. Larticle 17 de ses statuts stipule que " le bureau du conseil dadministration arrête le

texte dun règlement intérieur, qui détermine les modalités dexécution des présents statuts

». Ce document na pas été établi.

1.2.2 Les instances

Les statuts de la MLPM prévoient la participation au fonctionnement des instances décisionnelles de multiples partenaires, afin de garantir la participation de lensemble des parties prenantes de la politique publique de la jeunesse et de lemploi. Il en résulte une

gouvernance complexe des assemblées générales et du conseil dadministration, qui sont

composés de cinq collèges.

NS DÉFINITIVES

8 Lassemblée générale comprend lensemble des membres des cinq collèges. La périodicité annuelle de ses réunions, prévue par les statuts, a été respectée. Le conseil dadministration, qui dispose de 32 sièges, est composé de membres de droit

et de membres désignés, répartis entre les différents collèges. La périodicité trimestrielle de ses

réunions, prévue par les statuts, na pas été respectée. Le bureau est composé de 12 membres du conseil dadministration, dont le

sous-préfet et un représentant de la direction régionale des entreprises, de la concurrence, de la

consommation, du travail et de lemploi, qui nont quune voix consultative. Depuis juillet 2014, M. Nicolas Dumont, maire de la commune dAbbeville et président de la communauté dagglomération de la Baie de Somme, est président de lassociation. Il y a

été reconduit en 2017.

La chambre invite lassociation à respecter les dispositions statutaires quant à la réunion

des conseils dadministration et à lélaboration dun règlement intérieur, ou à les faire évoluer

si nécessaire. En réponse aux observations provisoires, le président de lassociation indique que la

question de la périodicité des réunions du conseil dadministration et celle du règlement

intérieur doivent faire lobjet dune proposition dévolution statutaire à loccasion de la

prochaine assemblée générale extraordinaire prévue en 2020, à lissue des élections

municipales, en vue de la constitution des nouvelles instances de la structure.

1.3 Les relations avec les autres missions locales

Les missions locales sont organisées en réseau : au niveau national, au sein de lUnion nationale des missions locales ;

au niveau régional, au sein de lassociation régionale des élus pour la formation, linsertion

et lemploi (AREFIE). La mission locale nétait plus membre de lUNML en 2019. En réponse aux

observations provisoires, le président de lassociation précise quelle en sera de nouveau

adhérente en 2020. La MLPM nest pas adhérente de lAREFIE Hauts-de-France. Cependant, elle bénéficie du programme de formation des salariés et du soutien technique pour le logiciel i-milo, au titre

du programme danimation régionale du réseau national des missions locales financé par lÉtat.

La mission locale sest associée avec celles du pays dArtois (Béthune) et de Saint-Pol-sur-Ternoise, et avec la Maison de lemploi et de la formation Santerre Haute-Somme

pour répondre à lappel à projets du plan dinvestissement dans les compétences, intitulé

" repérage et mobilisation des invisibles ». Il en est de même pour les projets " Erasmus+ » que

la Mission locale Picardie Maritime a déposé dans le cadre dun partenariat collaboratif entre plusieurs structures de la région.

ASSOCIATION " MISSIORTION, LA FORMATION

DIE MARITIME »

9

2 LADMINISTRATION DE LASSOCIATION

2.1 Le personnel

2.1.1 Le directeur

Larticle 16 des statuts stipule quun directeur est nommé par le président, après

approbation par le conseil dadministration. Il est chargé de ladministration générale et

lanimation de léquipe. Il dispose dune délégation de signature du président, représentant légal

de lassociation, à leffet dengager des dépenses à concurrence de 1 500 affaires courantes de lassociation et assurer la réalisation de son objet.

2.1.2 Lévolution des effectifs

Évolution des effectifs en ETP

Source : association.

Le pic en termes deffectifs, sur la période 2013-2018, a été atteint en 2017 avec

47,4 équivalents temps plein (ETP, cf. annexe no 1). Avec la prise en compte de lensemble de

ses missions, lassociation se situe dans le tiers supérieur des missions locales sur ce critère au

niveau national et très au-dessus de la moyenne de lancienne région Picardie, qui sélevait à

29,6 ETP7.

Le temps de travail de chaque salarié est ventilé selon les missions, sur une base

déclarative, et réparti sur les différentes sources de financement. Le salaire du directeur est

ventilé sur la base dune clé de répartition en fonction des services.

7 Bilan des missions locales 2015 publié en 2017 par la délégation ministérielle aux missions locales (organisme

remplacé par le Conseil drientation des politiques de jeunesse en 2018). 0 10 20 30
40
50

201320142015201620172018

Absence

Effectif mise à disposition ETPT

Effectif administratif transversal ETPT

Effectif MDEF en ETPT

Effectif PLIE en ETPT

Effectif mission locale en ETPT

NS DÉFINITIVES

10

2.1.3 Les agents mis à disposition

Deux agents occupent des emplois à temps partiel dans des structures proches, contre remboursement : le comptable de la MLPM est, ainsi, mis à disposition de la Mission locale de la Haute

Somme pour une quotité de 0,3 ETP ;

le responsable du service " Europe, international, projets innovants », est mis à disposition de la Maison de lemploi, de lentreprise et de la formation (MEEF) Santerre Haute-Somme pour une quotité de 0,5 ETP ; inversement, un salarié de la MEEF Santerre Haute-Somme est mis à disposition de la mission locale, en qualité de chargé de projet animation dun réseau dentreprises, pour une quotité de 0,5 ETP.

2.2 La commande publique

Pouvoir adjudicateur et association

Larticle L. 1211-1 du code de la commande publique définit lune des catégories de pouvoir

adjudicateur comme étant " les personnes morales de droit privé qui ont été créées pour satisfaire

spécifiquement des besoins dintérêt général ayant un caractère autre quindustriel et

commercial », dont lactivité est financée majoritairement par un pouvoir adjudicateur ou dont la

gestion est soumise à un contrôle par un pouvoir adjudicateur ou dont lorgane dadministration,

de direction ou de surveillance, est composé de membres dont plus de la moitié sont désignés par

un pouvoir adjudicateur. La chambre observe quà laune de cette définition, lassociation remplit les conditions pour être soumise aux règles de la commande publique : elle est une personne morale de droit privé ;

en tant quacteur du service public de lemploi, elle exerce des missions dintérêt général ;

son activité de mise en relation des acteurs et daccompagnement des publics en difficulté napparaît pas pouvoir être entièrement satisfaite par les offres dopérateurs privés.

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DIE MARITIME »

11 La chambre observe également que lassociation a lobligation de respecter les principes

de la commande publique dès lors quelle bénéficie de crédits du fonds social européen (FSE)

pour financer les actions quelle met en place. Cest ce que le contrôle du service fait effectué

par le département de la Somme sur lopération " Agir pour lemploi » du PLIE, financée par

des crédits FSE en 2018, a mis en évidence. Les manquements8 relevés ont in fine entraîné un

rejet de 25 % du montant total des dépenses déclarées. Lassociation a ainsi subi une perte de

43 846,22

(208 223,71 . Par ailleurs, les critères fixés par lUnion européenne9 pour identifier un pouvoir adjudicateur apparaissent remplis :

son activité est financée en totalité par des personnes morales de droit public, sans

contrepartie de prestations rendues ; sa gestion est soumise au contrôle de pouvoirs adjudicateurs, du fait des stipulations des conventions imposant des comptes rendus de lensemble des actions entreprises (cf. infra) ; son organe dadministration est composé majoritairement de pouvoirs adjudicateurs, comme en témoigne la composition de son conseil dadministration10 (cf. supra). La mission locale est donc tenue de respecter les règles prévues par le code de la commande publique, pour lensemble de ses besoins. Pour lexercice 2018, le montant des commandes passées de gré à gré par lassociation,

effectuées pour répondre à ses besoins propres de fonctionnement, sélève à 576 219,42

principes de la commande publique que sont la liberté daccès à la commande publique,

légalité de traitement des candidats et la transparence des procédures, sont applicables à tout

achat, quelle que soit sa nature ou quel que soit son montant. Rappel au droit no 1 : respecter le code de la commande publique pour lensemble des procédures de marchés. En réponse aux observations provisoires, le président de lassociation sengage à respecter dorénavant le code de la commande publique pour lensemble des procédures de

marchés quelle diligentera et précise que la structure a débuté un travail délaboration doutils

afférents.

8 Passation de deux marchés distincts qui relevaient de la même nature pour éviter de recourir à une procédure

formalisée, procédures de publicités non homogènes et absence de précision des critères de sélection.

9 Directive 2014/24/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 février 2014 sur la passation des marchés

publics et abrogeant la directive 2004/18/CE.

10 -ci, 20 sont issus du 1er collège,

constitué des élus représentants des organismes de droit public financeurs.

NS DÉFINITIVES

12 ______________________ CONCLUSION INTERMÉDIAIRE ______________________ La Mission locale Picardie Maritime est une association créée le 1er mai 2000, à linitiative et sous la gouvernance des élus locaux du bassin dAbbeville, pour compléter la emploi sur le territoire de la Picardie Maritime. Son objet social, outre les missions daccompagnement des jeunes de 16 à 25 ans, comprend le pilotage des offres de services de la maison de lemploi et de la formation et lanimation du plan local pour linsertion et lemploi. La mission locale est astreinte au code de la commande publique. Elle remplit, en effet,

les conditions pour être pouvoir adjudicateur et doit, à ce titre, respecter les principes de liberté

daccès à la commande publique, dégalité de traitement des candidats et de transparence des

procédures. Lassociation doit désormais sastreindre à formaliser la mise en concurrence de ses achats.

ASSOCIATION " MISSIORTION, LA FORMATION

DIE MARITIME »

13

3 LACTIVITÉ DE LASSOCIATION

En 2018, la mission locale a été contactée par 3 169 jeunes, dont 633 ont été accueillis

pour la première fois. Au cours de cette année, 2 211 jeunes ont été accompagnés au total par

la mission locale (soit environ un tiers de ceux en situation dinactivité sur le territoire). Sur cette population, 968 jeunes, soit 43 %, ont trouvé un travail, en grande partie sur des contrats précaires (7,37 % de CDI) et 313 sont entrés en formation.

Indicateurs dactivité

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Nombre de contacts 3 547 3 479 3 639 3 912 3 832 3 169

Nombre de jeunes accueillis pour

la première fois 1 060 955 816 838 768 633 Jeunes en demande dinsertion 2 179 1 962 1 874 1 932 1 563 1 446

Nombre de jeunes accompagnés au

total par la ML 3 031 3 503 2 778 2 942 2 776 2 211

Nombre de jeunes entrés en

situation emploi ou formation 1 526 1 470 2 050 1 966 1 921 1 759 dont entrée en formation 337 533 480 499 335 313 dont entrée en emploi 1 283 1 079 (dont

14,4 % en

CDI) 1 570 (dont 13 % en CDI) 1 467

1 586 (dont

16 % en

CDI 1 446 (dont

7,37 % en

CDI) dont immersion en entreprise 353 211 462 594 668 638

Nombre dentrées en " garantie

jeunes » NA 28911 334 249 Source : chambre régionale des comptes à partir des rapports dactivité de lassociation.

NC : non communiqué.

En réponse aux observations provisoires, lordonnateur indique que " le nombre de

jeunes accompagnés enregistrent une baisse significative. Cette évolution nest pas propre à la

Mission Locale de la Picardie Maritime puisquelle sobserve de manière générale tant au niveau régional que national. Plusieurs facteurs sont avancés pour lexpliquer comme notamment la baisse continue du chômage des jeunes depuis 2014. Mais dautres facteurs de

nature plutôt sociétale sont également à prendre en considération. Ainsi, les pratiques nouvelles

en matières de consommation des biens et services impactent également les modes de relation que les jeunes entretiennent aujourdhui avec les structures daccompagnement comme les

Missions Locales. »

11 Dispositif lancé en septembre 2015 dans le département de la Somme.

NS DÉFINITIVES

14

3.1 Dans le cadre du service jeunes

La mission locale intervient auprès des jeunes dans le cadre des dispositifs pour la mise accompagnement contractualisé vers lemploi et lautonomie

(PACEA12) et de la " garantie jeunes », qui en constitue la modalité daccompagnement

renforcé. Elle reçoit en entretien individuel ou en actions collectives les jeunes dans les deux sites dAbbeville et Friville-Escarbotin, ainsi que dans une permanence mobile sur lensemble de la Picardie maritime. En 2018, cette dernière modalité daccueil a permis daccompagner 291 jeunes lors de 497 permanences. En 2018, 2 211 jeunes ont été accompagnés par la mission locale (cf. tableau no 1). Il sagit dune baisse de 27 % par rapport à lannée 2013. Le nombre de jeunes en demande

dinsertion, à savoir les personnes ayant bénéficié dau moins un entretien au sein du réseau des

missions locales au cours de lannée, est également en diminution quasi continue entre 2013 et

2018, passant de 2 179 à 1 446 (- 34 %).

3.1.1 Le parcours contractualisé daccompagnement vers lemploi et lautonomie

Le parcours contractualisé daccompagnement vers lemploi et lautonomie (PACEA) Ce dispositif, mis en place en 2017, vise à inscrire le droit à laccompagnement dans une perspective plus large que lemploi et la vie professionnelle, en y ajoutant la recherche dautonomie sur le marché du travail.

Celui-ci se décline en 18 objectifs, à travers quatre phases successives. Celles-ci consistent en

la définition et la formalisation dun projet personnel et professionnel, léventuelle entrée dans le

accession à lautonomie et la sécurisation du parcours. Localement, en 2018, 599 jeunes sont entrés dans le PACEA, dont 24913 ont pu

bénéficier de la " garantie jeunes » qui en est une modalité spécifique14. Dans ce cadre, peuvent

être mobilisées les actions daccompagnement suivantes :

le projet personnalisé daccès à lemploi, sur délégation de Pôle emploi (81 jeunes) ;

la lutte contre le décrochage scolaire, sur la base dune convention partenariale avec les deux centres dinformation et dorientation du territoire (240 personnes identifiées) ; le parrainage (30 jeunes) ;

12 Créé par larticle 46 de la loi no 2016-1088 du 8 août 2016 relative au travail, à la modernisation du dialogue

social et à la sécurisation des parcours professionnels.

13 252 initialement inscrits pour trois échecs soit 249 pour un objectif de 330 fixé avec ltat dans la convention

14 La " garantie jeunes » est un accompagnement renforcé qui sadresse aux jeunes de 16 à moins de 26 ans, en

situation de précarité qui ne sont ni en emploi, ni en formation, ni en études (NEET). Il ouvre droit à une

ASSOCIATION " MISSIORTION, LA FORMATION

DIE MARITIME »

15 le dispositif " Stop au RSA jeunes »15 (135 mesures) ; le fonds daide aux jeunes16 (30 dossiers instruits). En 2018, afin de financer ces actions, la MLPM a mobilisé essentiellement lallocation " garantie jeunes » (1 allocation PACEA (environ 50 000

Fonds daide aux jeunes (environ 4 000

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