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SCHÉMA RÉGIONAL DU CLIMAT, DE L'AIR

ET DE L'ÉNERGIE (SRCAE) DE L'AUVERGNE

RapportJuin 2012

3 Le schéma régional climat, air, énergie, élaboré conjointement par l'Etat et le Conseil Régional traite d'enjeux majeurs pour notre société. S'agissant de l'énergie : chacun peut constater les conséquences de la hausse du coût de l'énergie sur ceux de nos concitoyens qui disposent des revenus les plus faibles. La hausse de la demande mondiale, alors que la disponi bilité des ressources fossiles se réduit, rend peu probable un renversement de tendance. Ce schéma propose ainsi des orientations pour tout d'abord réduire la consommation énergétique mais aussi pour développer les énergies renouvelables, ces deux actions combinées permettant une réduction de notre dépendance aux énergies fossiles. Alors que la production auvergnate d'énergies renouvelables ne couvre que 15% de la consommation d'énergie, le schéma fixe comme objectif un doublement de ce taux. Répondre à ce défi permet aussi de réduire les émissions de gaz à effet de serre et apporte une contribution à la lutte contre le changement climatique, qui est un autre défi planétaire majeur. Sur ce sujet, en sus des orientations visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre, le schéma esquisse aussi les premières pistes sur le sujet de l'adaptation au changement climatique, même si les connaissances sont encore insuffisantes pour élaborer un véritable plan d'actions. Enfin, et même si l'Auvergne est une région dans laquelle la qualité de l'air est globalement bonne, le schéma fixe des orientations pour améliorer la situation dans les quelques territoires où la situation est moins satisfaisante. Certes, la réponse à ces défis dépasse largement le cadre de l'Auvergne ; l'Etat a ainsi déjà pris des engagements forts au niveau européen et international. Cette nécessaire vision globale, liée aux enjeux concernés, ne signifie pas pour autant que nous ne pouvons pas agir localement. Ce schéma, dont la création était prévu par le Grenelle de l'environnement, vise à donner un cadre d'actions à la mobilisation des différents acteurs concernés afin que l'Auvergne apporte sa contribution aux réponses globales à apporter. Les plans climat énergie territoriaux dont la réalisation est prévue au moins dans les collectivités comptant plus de 50 000 habitants, se ront compatibles avec ce schéma. La mise en oeuvre de ce schéma doit aussi et surtout être appréhendée comme une source d'opportunités : inscrire nos logiques de développement dans une perspective durable, prendre en compte le plus en amont possible ces enjeux mondiaux,développer de l'emploi dans des secteurs émergents ou non (rénovation thermique des logements) ou valoriser des ressources locales, ... La réalisation de ce schéma constitue une première étape. Il est appelé à être actualisé à intervalle régulier. Un bilan de sa mise en oeuvre sera réalisé régulièrement. Le défi que constitue le changement climatique doit tous nous rassembler, et l'Auvergne doit être au rendez-vous. C'est l'enjeu de ce schéma.

Francis Lamy

Préfet de la région Auvergne

5 Le changement climatique représente un défi majeur pour notre siècle. Les rapports scientifiques qui se succèdent démontrent les uns après les autres une réalité inquiétante : notre Planète se réchauffe. En témoignent les épisodes climatiques violents de plus en plus fréquents. En France, les récents épisodes de sécheresse illustrent à coup sûr cette tendance. Il nous faut agir collectivement pour répondre à ce défi majeur. Mais il faut le faire avec réalisme et sens des responsabilités. Il faut le faire avec la perspective d'un avenir serein et ne pas tomber dans le piège du catastrophisme et encore moins dans celui du renoncement. L'humanité dispose de cette force qui la caractérise : aller, quand elle s'en donne les moyens, vers toujours plus de progrès. Dans cette démarche commune, chaque territoire détient une part de la solution. L'Auvergne a son rôle à jouer. C'est pourquoi la Région a élaboré en 2009 son Plan Énergie Climat, en cohérence avec l'engagement n°1 de son Agenda 21. Ce Plan Énergie Climat prévoit une diminution de 20% des consommations énergétiques et des émissions de gaz à effet de serre par rapport au niveau référence de 1990, et envisage de porter à 30% la part des énergies renouvelables dans la consommation énergétique régionale. Aujourd'hui, le Schéma Régional du Climat, de l'Air et de l'Énergie (SRCAE), co-élaboré avec l'État, représente pour l'Auvergne une étape supplémentaire dans la lutte contre le changement climatique. Ce schéma correspond à un acte fort. Il sera un outil pour mettre en cohérence, à moyen et long termes, les différentes actions menées à travers tout le territoire auvergnat dans de nombreux domaines : bâtiment, industrie, agriculture, sylviculture, transport... Le SRCAE identifie les leviers stratégiques sur lesquels les acteurs locaux sont invités à agir. Ce schéma représente donc une démarche stratégique pour orienter l'action collective. Il se base sur une méthode de suivi / évaluation qui devra renforcer sa portée et rendre plus efficace l'action commune de l'État et de la Région. Ensemble, je suis convaincu que nous relèverons le défi du changement climatique pour garantir à tous de façon durable une Auvergne du bien être et du mieux vivre.

René Souchon

Président du Conseil régional d'Auvergne

6Schéma Régional du Climat, de l'Air et de l'Énergie de l'Auvergne - Rapport

Sommaire

Introduction ........................................................................ ...................................11 Le cadre stratégique et réglementaire du schéma régional du climat, de l'air et de l'énergie ........................................................................ ..................15

1 - Un document de référence ........................................................................

..........15

2 - Une contribution à des objectifs internationaux et nationaux

déjà fixés ........................................................................

3 - La traduction régionale des objectifs du 3 x 20 et du facteur 4 ..............17

4 - Coordination avec les démarches territoriales ..............................................18

La méthodologie retenue en Auvergne pour élaborer le SRCAE ........................................................................

1 - Déroulement général ........................................................................

.....................19

2 - Organisation retenue ........................................................................

....................19

3 - Une démarche participative ........................................................................

........20

4 - Sources de données ........................................................................

......................20

5 - Consultation sur le projet de SRCAE ................................................................21

I - L'Auvergne ........................................................................ .................................25

1 - Situation géographique et caractéristiques géomorphologiques .............25

2 - Le découpage administratif ........................................................................

.........25

3 - Le climat ........................................................................

4 - Les patrimoines naturel et culturel ...................................................................26

5 - La population auvergnate ........................................................................

............27

6 - Les logements ........................................................................

...............................28

7 - Les secteurs économiques ........................................................................

..........28

8 - Les déchets ........................................................................

.....................................31

9 - Les transports et le réseau routier ...................................................................31

10 - L'urbanisme ........................................................................

...................................34 II - Inventaire des émissions de gaz à effet de serre ..................................35

Rappel sur les principaux gaz à effet de serre (GES) ...........................................35

Impact des gaz à effet de serre........................................................................

.........35

1 - Bilan global des émissions de GES en Auvergne ............................................36

2 - Inventaire par gaz à effet de serre ....................................................................37

3 - Inventaire global sectoriel ........................................................................

............38

4 - Analyse sectorielle ........................................................................

.........................39 III - Analyse de la vulnérabilité de la région aux effets du changement climatique ........................................................................

Le changement climatique et l'effet de serre .......................................................42

1 - Le territoire auvergnat face au changement climatique .............................43

2 - Vulnérabilité des activités et des territoires auvergnats face au

changement climatique ........................................................................ ................44

3 - Les principaux impacts du changement climatique sur les

activités et sur le territoire de l'Auvergne .......................................................47

4 - Les enjeux prioritaires en Auvergne ..................................................................48

IV - Inventaire des émissions de polluants atmosphériques ...................49

La pollution atmosphérique ........................................................................

................49

1 - Les polluants atmosphériques ........................................................................

....50

2 - Bilan des émissions de polluants atmosphériques en Auvergne ..............51

3 - Estimation de l'évolution des émissions de polluants

atmosphériques ........................................................................ ..............................52

Le SRCAE Auvergne

Rapport

7Schéma Régional du Climat, de l'Air et de l'Énergie de l'Auvergne - Rapport

V - Évaluation de la qualité de l'air ..................................................................53

La qualité de l'air - Les seuils réglementaires .......................................................53

1 - La situation en Auvergne ........................................................................

............56

2 - Les effets sur la santé, les conditions de vie, les milieux naturels

et le patrimoine ........................................................................ ..............................59

VI - Bilan énergétique ........................................................................

.................63

1 - Le bilan énergétique en Auvergne .....................................................................63

2 - Consommation énergétique finale par secteur d'activité ...........................64

3 - État auvergnat de la production des énergies renouvelables et de

récupération ........................................................................ ....................................65 VII - Évaluation des potentiels d'économie d'énergie, d' amélioration de l'efficacité énergétique et de maîtrise de la demande d'énergie - Gains d'émissions de GES ........................................................................ .........71 Estimation des émissions de GES en 1990 en Auvergne .................................71

1 - Bilan global des émissions de GES sur la période 1990-2007 ................72

2 - Le secteur des bâtiments ........................................................................

............72

3 - Le secteur de l'industrie ........................................................................

...............78

4 - Le secteur agricole ........................................................................

........................82

5 - Les transports ........................................................................

................................88

7 - Récapitulatif des potentiels d'économie d'énergie et de réduction

de GES ........................................................................ VIII - Évaluation du potentiel de développement des énergies

renouvelables et de récupération ...................................................................97

1 - Production de chaleur ........................................................................

..................97

2 - Production d'électricité ........................................................................

.............102

3 - Objectifs de développement des EnR ............................................................109

IX - Synthèse ........................................................................ ...............................111

1 - Synthèse des principaux enjeux ......................................................................111

2 - Scénario retenu pour le SRCAE d'Auvergne .................................................113

Annexes ........................................................................ Arrêté portant constitution du comté de pilotage et du comité technique pour l'élaboration du SRCAE de l'Auvergne ......................................118 Participation aux ateliers de concertation d'avril à octobre 2011 ................121 Sources des données ........................................................................ .........................125 Glossaire ........................................................................

8Schéma Régional du Climat, de l'Air et de l'Énergie de l'Auvergne - Rapport

Tble des illustrations

Figure n° 1 :

Réseau routier auvergnat ........................................................................ ......32

Figure n° 2 :

Principaux flux d'actifs entre lieu de résidence et lieu d'emploi .........33

Figure n° 3 :

Répartition du bilan par GES - Comparaison Auvergne / France métropolitaine ........................................................................ .............37

Figure n° 4 :

Part des différents secteurs dans les émissions de GES (hors UTCF) en Auvergne en 2007 .............................................................38

Figure n° 5 :

Part des différents secteurs dans les émissions de CO 2 (hors UTCF) en Auvergne en 2007 .............................................................39

Figure n° 6 :

Part des différents secteurs dans les émissions de GES (hors UTCF) en Auvergne en 2007 .............................................................39

Figure n° 7 :

Part des différents secteurs dans les émissions de CO 2 (hors UTCF) en France métropolitaine en 2007 .....................................39

Figure n° 8 :

Part des différents secteurs dans les émissions de GES (hors UTCF) en France métropolitaine en 2007 ....................................39

Figure n° 9 :

Représentation "imagée" du phénomène de l'effet de se rre ................42 Figure n° 10 : Projections des températures moyennes et des précipitations moyennes en 2080 avec le modèle ARPEGE de Météofrance, étude MEDCIE sur les effets du changement climatique sur le Grand Sud-Est ........................................................................ ..........................43 Figure n° 11 : Part des différents secteurs dans les émissions de polluants atmosphériques en Auvergne en 2007 ......................................................51 Figure n° 12 : Concentrations moyennes annuelles en NO 2 sur l'agglomération de Clermont-Ferrand (zoom) .......................................................................56 Figure n° 13 : Évolution du nombre de jours de dépassement du niveau préfectoral d'information et de recommandation depuis

1994 dans l'agglomération clermontoise ..................................................57

Figure n° 14 : Situation par rapport à la valeur cible pour l'ozone ................................58

Figure n° 15 : Les zones sensibles à la qualité de l'air en Auvergne .............................60

Figure n° 16 : Consommation énergétique finale sectorielle de l'Auvergne en 2008 ........................................................................ .....................................63 Figure n° 17 : Consommation énergétique finale par type d'énergie en Auvergne en 2008 ........................................................................ ..........................63 Figure n° 18 : Évolution de la consommation énergétique finale de l'Auvergne ......64 Figure n° 19 : Consommation énergétique sectorielle par énergie en 2008 ............64 Figure n° 20 : Évolution de la consommation énergétique finale par secteur entre 1990 et 2008 ........................................................................ ...............65

Figure n° 21 : Bouquet des énergies renouvelables en 2008 ........................................66

Figure n° 22 : Consommation sectorielle de bois énergie de l'Auvergne en 2010 ...67 Figure n° 23 : Nombre d'installations solaires thermiques domestiques installées chaque année en Auvergne .......................................................68

Figure n° 24 : Éolien : Évolution de la puissance raccordée au réseau ........................69

Figure n° 25 : Solaire Photovoltaïque : évolution de la puissance raccordée ........................................................................ .................................69

9Schéma Régional du Climat, de l'Air et de l'Énergie de l'Auvergne - Rapport

Figure n° 26 : Évolution de la production hydraulique de l'Auvergne...........................70

Figure n° 27 :

Répartition des consommations en énergie finale par usage du secteur résidentiel ........................................................................ ..................73 Figure n° 28 : Consommation d'énergie du secteur industriel en Auvergne .............78 Figure n° 29 : Consommation d'énergie du secteur industriel en France ...............78 Figure n° 30 : Croissance du secteur industriel (CA, emploi, investissements) ...79 Figure n° 31 : Répartition des consommations d'énergie directe du secteur agricole ........................................................................ ...................................... 82 Figure n° 32 : Rapport entre les consommations de fioul et les surfaces cultivées agricoles ..................83 Figure n° 33 : Rapport entre les consommations de gaz et les surfaces des bâtiments chauffés ........83 Figure n° 34 : Répartition des consommations et économies d'énergie du

secteur agricole par type d'énergie ...........................................................85

Figure n° 35 : Contribution des différentes activités au PRG du secteur agricole ........................................................................ .....................................85 Figure n° 36 : Répartition des GES émis par le secteur agricole par type de gaz et par origine ............................87 Figure n° 38 : La répartition des émissions routières de CO 2 par voirie ....................88 Figure n° 39 : Consommation d'énergie du secteur des transports ...........................89

Figure n° 40 :

Potentiel de réduction des émissions de GES du secteur des transports ........................................................................ .................................94 Figure n° 41 : Potentiels et objectifs 2020 d'économie d'énergie et de réduction de GES ........................................................................ .................96

Figure n° 42 :

Contribution à l'effort d'économie d'énergie ..........................................96

Figure n° 43 :

Contribution à l'effort de réduction des GES .........................................96

Figure n° 44 :

Bois-énergie en ktep en Auvergne ..............................................................99

Figure n° 45 :

État des lieux des projets éoliens en Auvergne au 1er sept. 2011. ........................................................................ .................107

Figure n° 47 :

Consommation énergétique finale sectorielle de l'Auvergne en 2008 ........................................................................ ....................................111

Figure n° 48 : Émissions de gaz à effet de serre de l'Auvergne en 2007...................111

Figure n° 49 :

Consommations énergétiques 2008 par secteur et objectifs

2020 ........................................................................

Figure n° 50 : Contribution à l'effort d'économie d'énergie d'ici

2020 .....................114

Figure n° 51 :

Émissions 2007 de GES par secteur et objectifs 2020 ......................114

Figure n° 52 : Contribution à l'effort de réduction des GES d'ici 2020.....................114

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