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de la démocratie par le vote, le parcours du citoyen est fait d'engagements dans la vie publique, qu'ils soient associatifs, politiques, qu'ils défendent une cause Ces trois termes ont une étymologie commune : « civis », la cité Ainsi, le
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participation des populations à la gestion de la cité et des affaires publiques Les deux Le contrôle citoyen de l'action publique (CCAP) se définit comme
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1
La citoyenneté
Être (un) citoyen aujourd'hui
Les rapports du Conseil d'État
(ancienne collectionÉtudes et Documents du Conseil d'État)
FondateurRené CASSIN
Comité de direction
Bruno LASSERRE, vice-président du Conseil d'État. Philippe MARTIN, Jean-Denis COMBREXELLE, Jacques ARRIGHI DE CASANOVA, MartineDE BOISDEFFRE , Jean GAEREMYNCK, Didier TABUTEAU, Sylvie HUBAC, présidents de section, Catherine BERGEAL, secrétaire générale du Conseil d'État.
François SÉNERS, président adjoint et rapporteur général de la section du rapp ort et des études.Directeur de la publication : Martine DE BOISDEFFRE, présidente de la section du rapport et des études.Secrétaire de rédaction
: Corinne MATHEY, secrétaire de la section du rapport et des études. 2 Publications du Conseil d'État chez le même éditeurCollection "
Les rapports du Conseil d'État » (ancienne collection " Études et documents du Conseil d'État», EDCE)
Consulter autrement, participer e?ectivement, (EDCE n° 62), 2011. Les agences : une nouvelle gestion publique ? - étude annuelle 2012, n° 63, 2012. Le droit souple - étude annuelle 2013, n° 64, 2013. Le numérique et les droits fondamentaux - étude annuelle 2014, n° 65, 2014. L'action économique des personnes publiques - étude annuelle 2015, n° 66. Simpli?cation et qualité du droit - étude annuelle 2016, n°67. Puissance publique et plateformes numériques : accompagner l'" ubérisation » - étude annuelle 2017, n° 68.Collection "
Les études du Conseil d'État
Développer la médiation dans le cadre de l'Union européenne, 2011. Vers l'institution d'un parquet européen, 2011. Le rescrit : sécuriser les initiatives et les projets, 2014. L'application du nouveau principe " silence vaut acceptation », 2014. Les commissaires du Gouvernement dans les entreprises, 2015. Directives européennes : anticiper pour mieux transposer, 2015. Le droit d'alerte : signaler, traiter, protéger, 2016.Collection "
Droits et Débats
La sanction : regards croisés du Conseil d'État et de la Cour de cassation, n° 13, 2015.Où va l'État? - Tome 1, n° 14, 2015.
Impôt et cotisation : quel ?nancement pour la protection sociale ?, n° 15, 2015. La France dans la transformation numérique. Quelle protection des droits fondamentaux ?, n°16, 2016.
La ?scalité sectorielle, n° 17, 2016.
L'ordre juridique national en prise avec le droit européen et international : questions de souveraineté ? Le regard croisé du Conseil d'État et de la Cour de cassation, n° 18, 2016.Où va l'État? - Tome 2, n° 19, 2016.
L'accord : mode de régulation du social, n° 20, 2016.Entretiens sur l'Europe - Tome 1, n° 21, 2017.
Droit comparé et territorialité du droit - Tome 1, n° 22, 2017. Droit comparé et territorialité du droit - Tome 2, n° 23, 2018.Les entreprises publiques, n° 24, 2018.
Collection "
Histoire et Mémoire
Conférences Vincent Wright, volume 1, n° 1, 2012. Le rôle du Conseil d'État dans le développement économique de la France au XIXe siècle, n°2, 2014.
Faire des choix ? Les fonctionnaires dans l'Europe des dictatures, 1933-1948, n° 3, 2014.Le Conseil d'État et la Grande Guerre, n° 5, 2017
Collection "
Jurisprudences
» (ancienne collection " Documents d'études »). Jurisprudence du Conseil d'État 2012-2013, 2014 Jurisprudence du Conseil d'État 2014-2015, 2016. Jurisprudence du Conseil d'État 2016-2017, 2018. 3Sommaire
LISTE DES ABRÉVIATIONS ET DES ACRONYMES ..................5 AVANT-PROPOS ....................................................................... ...........7 SYNTHÈSE ........................................................................ .................11Étude annuelle - LA CITOYENNETÉ
ÊTRE (UN) CITOYEN AUJOURD'HUI .........................................19 INTRODUCTION ........................................................................ ......21 Première partie - LA CITOYENNETÉ FRANÇAISE :UN STATUT À LA RECHERCHE D'UN NOUVEAU
SOUFFLE
.................27 Deuxième partie - DES FORMES RÉNOVÉES D'EXPRESSIONDE LA CITOYENNETÉ AU SERVICE DE LA COHÉSION
SOCIALE ET D'UNE NOUVELLE FRATERNITÉ ......................51 Troisième partie - LA CITOYENNETÉ, NOTRE PROJET DE SOCIÉTÉ ........................................................................ ..............75 CONCLUSION ....................................................................... ..........115CYCLE DE CONFÉRENCES DU CONSEIL D'ÉTAT
SUR LA CITOYENNETÉ .................................................................117 ANNEXES ....................................................................... ..................139 TABLE DES MATIÈRES ................................................................209 4L'étude annuelle 2018 du Conseil d'État a été établie par Timothée Paris, maître des
5Liste des abréviations
et des acronymesCour européenne des droits de l'homme
Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile Établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes nologiques 6 7Avant-propos
de Bruno Lasserre, vice-président du Conseil d'État individualités et les intérêts de chacun. 8 e 9 10 11Synthèse
La citoyenneté
Être (un) citoyen aujourd'hui
12 a organisées sur le thème, c'est en tout cas ce que semblent montrer les Première Partie - La citoyenneté française : un statut à la recherche 13 14 Deuxième Partie - Des formes rénovées d'expression de la citoyenneté au service de la cohésion sociale et d'une nouvelle fraternité de l'ensemble de l'économie sociale et solidaire montrent que l'engagement au 15 Troisième Partie - La citoyenneté, notre projet de société 16 17 18 19Étude annuelle
La citoyenneté
Être (un) citoyen aujourd'hui
20 21Introduction
Je suis un homme
; rien de ce qui est humain ne m'est étranger »Térence
c'était sa grandeur 3 4 5 6 7 ne sont que quelques-ϲʹUtopia͘
ϳʹLe contrat social͘
22e 8 , trois 23
9 10 11 qui se 12 13 14 e siècle, e er er 24
15 16 , selon des 17 18 19 er 25
20 21
22
26
publiques que le Conseil d'État a organisées sur le thème 23
27
Première partie
1.La citoyenneté française :
un statut à la recherche e e e e 281.1.
La citoyenneté, statut du citoyen
1.1.1.
L'état de citoyen
er 2429
25
26
27
28
29
e 30
30
31
31
e amendement à la 32
1.1.2.
Un système ouvert et cohérent, héritier de la construction d'une identité généreuse 3333
e e 34
d'appartenance plutôt que sur des critères déterministes tels que l'origine ou le territoire 35
34
36
37
38
, rappelle 39
35
40
Créée en 1992
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