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Collection | Connaissances

Mobilités et transports

39

Le point sur

La loi d'orientation des mobilités

Quelles évolutions en matière

de gouvernance et de coopération Cette fiche présente les principales dispositions issues de la loi du 24 décembre 2019 d'orientation

des mobilités (LOM) ayant un effet sur la gouvernance de la mobilité. Elle fait le point sur les enjeux

de la généralisation de la prise de compétence d'organisation des mobilités et sur le renforcement

de la coopération entre autorités organisatrices de la mobilité (AOM) sous la coordination de la

région. En effet, dans son titre II, la LOM se xe pour objectif d'" améliorer la gouvernance en

matière de mobilités pour mieux répondre aux besoins quotidiens des citoyens, des territoires et des

entreprises ». Cette che rappelle les mesures de la LOM relatives à ces points, les met en regard

de la situation existante et met en évidence les enjeux qui vont se matérialiser par des actions à

réaliser par les collectivités territoriales.

Septembre

2020
Cerema - Mobilités et transports - Le point sur

Septembre 2020

Fiche n°

39 - La LOM - Quelles évolutions en matière de

gouvernance et de coopération 2/8 Doter chaque territoire d'une autorité organisatrice de la mobilité locale 1 Le Cerema réalise un suivi annuel des ressorts territoriaux des AOM. Voir : www.cerema.fr/fr/actualites/liste-composition-autorites-organisatrices-mobilite-au-1er-1

Mesure phare du titre

II de la LOM, la couverture du

territoire national par des autorités organisatrices de la mobilité (AOM) traduit l'objectif d'apporter des solutions de mobilité durable pour tous, et sur tous les territoires, y compris dans les territoires peu denses (ruraux, périurbains, de montagne, etc).

Créer des autorités organisatrices de

la mobilité en territoire peu dense

La situation pré-LOM

: des AOM majoritairement en agglomération Au 1 er janvier 2019, on dénombrait 338 AOM sur l'ensemble du territoire national 1 , correspondant dans leur grande majorité aux agglomérations de moyenne et grande tailles. Seules les métropoles, communautés urbaines et communautés d'agglo- mération détenaient obligatoirement la compétence d'organisation de la mobilité à l'échelle intercom- munale. Les communautés de communes pouvaient le devenir dès lors que les communes les composant souhaitaient exercer leur compétence à une échelle plus large. Or, faute d'une réelle appropriation de cette compétence à l'échelle communale ou inter- communale dans les territoires peu denses, de vastes territoires se trouvaient dépourvus d'un acteur public exerçant localement cette compétence. Cet acteur a pour attribution de proposer une offre de services de mobilité alternatifs à l'usage individuel de la voiture en complément des services interurbains et scolaires organisés par les régions.

La mise en application

de la LOM : créer de nouvelles AOM dans les territoires peu denses qui en étaient dépourvus

Afin de garantir l'existence d'un

acteur public compétent en matière d'organisation de la mobilité locale, la LOM dispose qu'au 1 er juillet

2021, deux types d'AOM couvriront les territoires

non encore couverts la communauté de communes (ou une structure supra-communautaire à laquelle elle aura choisi de transférer sa compétence d'organisation de la mobilité, par exemple à un pôle d'équilibre terri- torial et rural (PETR) ou un syndicat mixte). Cette échelle locale est privilégiée par le législateur pour garantir une adéquation entre connaissance des besoins de déplacements locaux et organisa- tion d'une offre de mobilité adaptée la région, par substitution, lorsque la commu- nauté de communes fait le choix de ne pas se saisir de cette compétence.

Deux conditions permettent à une communauté

de communes qui n'aurait pas initialement fait ce choix de redevenir AOM après juillet 2021
si elle est issue d'une nouvelle fusion de commu- nautés de communes si elle adhère à un syndicat mixte ou un PETR existant ou nouvellement créé qui est ou qui devient AOM. Cerema - Mobilités et transports - Le point sur

Septembre 2020

Fiche n°

39 - La LOM - Quelles évolutions en matière de

gouvernance et de coopération 3/8

Les enjeux et modalités d'action pour

les territoires qui seront couverts par une AOM La LOM vise à ce que sur chaque territoire un niveau de collectivité soit en mesure de maîtriser l'élaboration d'une stratégie locale de mobilité dans le cadre de son projet de territoire ; en lien avec les autres politiques publiques locales (action sociale, aménagement, urbanisme, environnement, tourisme, énergie, santé...). L'enjeu principal réside donc dans la responsabi- lisation d'un acteur public en matière de mobilité sur tous les territoires. Pour y parvenir, les AOM doivent se doter d'une vision globale des besoins de mobilité sur leur territoire ainsi que des offres et services proposés par l'ensemble des acteurs locaux (région, associations, opérateurs privés). Àcet égard, le plan de mobilité simpli é constitue un outil à disposition des AOM pour l'élaboration de leur stratégie locale dans un cadre partenarial. Il vient compléter le panorama des démarches de plani cation dont le plan de mobilité, nouvel intitulé du plan de déplacements urbains, obligatoire pour les AOM situées dans des agglomérations de plus de 100

000 habitants

2 L'AOM peut ensuite décliner sa stratégie en déployant de nouveaux services complémentaires à ceux 2

Sur ce point, se référer à la che Cerema -, La loi d'orientation des mobilités - Quelles évolutions en matière de plani cation de la

mobilité, 2020.

La compétence d'organisation

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