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Les pères

fondateurs de l'Union européenne

COMPRENDRE

LES POLITIQUES

DE L'UNION

EUROPÉENNE

Comprendre les politiques de l'Union européenne:

Les pères fondateurs de l'Union européenne

Commission européenne

Direction générale de la communication

Publications

1049 Bruxelles

BELGIQUE

Manuscrit achevé en mai 2012

Photos de couverture et page 2: © UE, Corbis

2013 - 28 p. - 21 x 29,7 cm

ISBN 978-92-79-28699-5

doi:10.2775/99082

Luxembourg: Office des publications de l'Union

européenne, 2013

© Union européenne, 2013

La reproduction est autorisée. Toute utilisation ou reproduction des photos nécessite l'autorisation préalable des détenteurs des droits d'auteur.

Cette publication fait partie de la série

"Comprendre les politiques de l'Union européenne» qui explique ce que fait l'UE dans ses différents domaines de compétence, pour quelles raisons elle agit et quels résultats elle obtient. Pour lire et télécharger les brochures disponibles : http://europa.eu/pol/index_fr.htm

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Europe 2020: la stratégie européenne

en faveur de la croissance

Les pères fondateurs de l'Union européenne

Konrad

AdenauerJosephBechJohan Willem Beyen

Winston

ChurchillAlcide De Gasperi Walter Hallstein

Sicco

MansholtJean MonnetRobert Schuman

Paul-Henri

SpaakAltiero Spinelli

Il y a un peu plus d'un demi-siècle, quelques

esprits visionnaires ont insufflé vie à l'Union européenne telle que nous la connaissons aujourd'hui. Sans leur énergie et leur engagement, cet espace de paix et de stabilité que nous considérons comme une évidence n'existerait pas.

Résistants, hommes politiques ou avocats, les pères fondateurs formaient un groupe de personnalités diverses mues par le même idéal: la création d'une Europe pacifiée, unie et prospère. Nous retraçons ici le parcours de onze d'entre eux. Beaucoup d'autres ont inspiré le projet européen et œuvré sans relâche à son aboutissement.

Les pères fondateurs de l'Union européenne

L

ES PÈRES FONDATEURS DE L'UNION EUROPÉENNE

COMPRENDRE LES POLITIQUES DE L'UNION EUROPÉENNE FR

Le premier chancelier de la République fédérale d'Allemagne, qui fut à la tête de ce nouvel

État de 1949 à 1963, modifia plus que quiconque le visage de l'

Allemagne de l'après-

guerre et le cours de l'histoire européenne. Comme de nombreux hommes politiques de sa génération, Adenauer ava it déjà pris conscience, après la Première Guerre mondiale, qu'une paix dura ble ne pourrait s'instaurer

qu'à travers l'unification de l'Europe. Les épreuves qu'il subit au cours du troisième Reich

(il fut démis de ses fonctions de maire de Cologne par les nazis) ne firent que renforcer sa conviction. En l'espace de six ans seulement, de 1949 à 1955, Adenauer réalisa des objectifs de politique étrangère de grande ampleur visant à ancrer l'A llemagne dans l'alliance occidentale: l'adhésion au Conseil de l'Europe (1951), la création de la Com munauté européenne du charbon et de l'acier (1952) et l'entrée de l'Allemagne dans l'OTAN (1955). La réconciliation avec la France fut l'une des pierres angulaires de la politique étrangèr e d'Adenauer. Sa coopération avec le président français Charles de Gaulle marqua un tournant dans l' histoire: en 1963, les anciens ennemis héréditaires, la

France et l'Allemagne, signèrent un traité d'amitié qui posa un jalon important sur la voie de l'intégration européenne.

Konrad Adenauer,

un démocrate pragmatique et un infatigable fédérateur

Konrad Adenauer 1876 - 1967

© Union européenne

Sa carrière politique en Allemagne

Né à Cologne le 5 janvier 1876, Konrad Adenauer grandit dans une famille catholique modeste, dans laquelle son père faisait régner l'ordre et la discipline. Son mariage, en 1904, avec la fille d'une famille influente de Cologne lui permit de rencontrer des hommes politiques locaux, ce qui le poussa lui-même à s'engager dans la vie politique. Grâce à ses talents politiques en tant que membre du parti catholique "Zentrum», sa carrière s'envola et il devint maire de Cologne en 1917. Au cours de son mandat, il fut amené à participer à des projets de grande envergure, tels que la construction de la toute première autoroute allemande reliant Cologne à Bonn, pour lesquels sa détermination et sa ténacité furent saluées par tous. Fuyant les idéologies politiques extrê mes qui attiraient de nombreuses personnes de sa génération, Adenauer s'efforça d'inculquer la diligence, l'ordre, ainsi que les valeurs et morales chrétiennes à ses concitoyens. À partir de la fin des années 1920, le parti nazi lança une campagne de diffamation à l'encontre d'Adenauer. Il fut accusé de nourrir des sentiments anti-allemands, de gaspiller les deniers publics et d'être un sympathisant du mouvement sioniste. Lorsqu'en 1933, après la prise du pouvoir par les nazis, Adenauer refusa de décorer la ville de croix gammées pour célébrer la visite d'Hitler, il fut démis de ses fonctions et ses comptes furent bloqués. Il se retrouva à la rue, sans emploi et sans ressources, vivant de la solidarité de ses amis et de l'Église. Bien qu' il se fît oublier pendant la guerre, il fut néanmoins arrêté à plusieu rs reprises. Après la tentative d'assassinat manquée d'Hitler en

1944, Adenauer fut emprisonné dans la célèbre prison de la

Gestapo à Brauweiler, près de Cologne.

Les pères fondateurs

de l'UE Adenauer serrant la main de Charles de Gaulle en 1961.

Sa contribution à l'intégration

européenne Les épreuves vécues par Adenauer pendant la Seconde Guerre mondiale ffrent de lui un partisan du réalisme politique. Sa vision du rôle de l'Allemagne en Europe fut fortement inuencée par les deux guerres mondiales et par l'animosité qui opposait depuis un siècle l'Allemagne et la France. Il se concentra ainsi sur l'idée d'une coopération paneuropéenne. Adenauer fut un fervent défenseur de la Communauté européenne du charbon et de l'acier, instituée après la déclaration Schuman du 9 mai 1950, ainsi que du traité instituant la Communauté

économique européenne en mars 1957.

Les opinions d'Adenauer concernant l'Europe reposaient sur l'id ée que l'unité européenne était essentielle pour inscrire la pa ix et la stabilité dans la durée. Pour cette raison, il œuvra sans relâ che en faveur de la réconciliation de l'Allemagne avec ses anciens ennemis, en particulier la France. Ce n'est que plus tard, en 1963, que le Traité de l'Élysée, connu également sous le nom de "tra ité de l'amitié», scella cette réconciliation. Il permit à l'Allem agne et à la France de poser les bases solides de leurs relations, mettant ainsi ffn à des siècles de rivalité. Grâce à ses talents politiques, à sa détermination, à son pragmatisme et à sa vision claire du rôle de l'Allemagne dans une Europe un ie, Adenauer permit à l'Allemagne de devenir et de demeurer une société libre et démocratique. Ces valeurs sont non seulement considérées comme acquises, mais également profondément ancrées dans la société allemande moderne. Konrad Adenauer est l'une des personnalités les plus marquantes de l'histoire de l'Europe. Pour lui, l'unité européenne n 'était pas seulement un gage de paix, mais aussi une manière de réintégrer l'Allemagne postnazie dans la vie internationale. L'Europe que l'on connaît aujourd'hui n'aurait pas vu le jour sans la conffance qu'il a inspirée aux autres États européens grâce à la cohér ence de sa politique étrangère. Ses actions sont aujourd'hui encore reconn ues par les citoyens allemands, qui l'ont élu en 2003 "le plus grand

Allemand de tous les temps».Après la guerre, les Américains lui conffèrent à nouveau l

e poste de maire de Cologne, mais il fut démis de ses fonctions par les Britanniques peu de temps après, lorsque Cologne fut intégrée d ans la zone d'occupation britannique. Adenauer se consacra alors à la création de l'Union chrétienne-démocrate (CDU) avec l'espoir de réunir les Allemands protestants et catholiques au sein d'un même parti. En 1949, il devint le premier chancelier de la République fédérale d'Allemagne (Allemagne de l'Ouest). Au départ, il devait être nommé chancelier à titre provisoire, car il était alors déjà âgé de 73 ans. Pourtant, malgré son âge avancé, Adenauer (surnommé "Der Alte», le vieil homme) conserva ce poste pendant 14 ans. Il fut donc à la fois le plus jeune maire que la ville de Cologne ait connu, et le chancelier allemand le plus âgé de tous les temps. Pendant son mandat, l'Allemagne de l'Ouest devint une démocratie stable et se réconcilia déffnitivement avec ses voisins. En faisant int

égrer

l'Allemagne de l'Ouest dans la communauté euro-atlantique (l' OTAN et l'Organisation européenne de coopération économique), il orit au pays un regain de souveraineté.

Les pères fondateurs

de l'UE

© Union européenne

FR Joseph Bech est l'homme politique luxembourgeois qui participa à l a création de la Communauté européenne du charbon et de l'acier au début des années 1950, et qui joua un rôle prépondérant dans l'intégration européenne à l a fin de cette décennie. C'est un mémorandum adopté conjointement par les pays du Benelux qui déboucha sur la conférence de Messine en juin 1955, prélude à la création de la

Communauté

économique européenne.

Bech, qui vécut les deux guerres mondiales depuis le Luxembourg, constata l'i mpuissance de

ce petit pays isolé face à ses deux puissants voisins. Il prit ainsi conscience de l'importance

de l'internationalisme et de la coopération entre États pour at teindre l'objectif d'une Europe stable et prospère. Il participa à la création de l'Union Be nelux entre la Belgique, les Pays-

Bas et le Luxembourg, expérience qui se révéla très utile lors de la création des institutions

européennes. Le processus de formation de cette union entre trois petits pays fait depuis lors figur e de prototype de l'Union européenne elle-même.

Joseph Bech,

le rôle déterminant d'un petit pays dans l'intégration européenne

Joseph Bech 1887- 1975

© Union européenne

Jeunesse et ascension politique

Joseph Bech est né le 17 février 1887 à Diekirch, au Luxembourg. Il étudia le droit à Fribourg, en Suisse, ainsi qu'à Paris. Une fois diplômé en 1914, il s'établit comme avocat et fut élu la même année à la Chambre des Députés luxembourgeoise en tant que député du tout nouveau Parti chrétien. En 1921, Bech devint ministre de l'intérieur et de l'éducation. En 1926, il fut nommé Premier ministre et ministre des affaires étrangères et de l'agriculture. C'est lors de son mandat de Premier ministre, entre 1926 et 1936, qu'éclata la crise financière mondiale. Bech comprit alors le rôle vital que jouent les exportations dans l'économie d'un pays. Comme le principal partenaire commercial du Luxembourg était l'Allemagne, le pays dépendait en grande partie de son voisin. Bech essaya donc de limiter au minimum la dépendance économique du Luxembourg vis-à-vis de l'Allemagne Afin de développer le marché sidérurgique luxembourgeois, il engagea pour la première fois des négociations en vue d'une coopération économique plus étroite et d'une union douaniè re avec la Belgique, puis avec les Pays-Bas. Ces efforts furent déterminants dans la formation de l'Union Benelux pendant la

Seconde Guerre mondiale.

Seconde Guerre mondiale

Lorsque l'Allemagne nazie envahit le Luxembourg le 10 mai 1940, Bech fut contraint de s'exiler avec d'autres ministres et avec le chef de l'État, la Grande-Duchesse Joséphine Charlotte, pour former un gouvernement en exil à Londres. En tant que ministre des affaires étrangères, il signa le Traité Benelux en 1944. Son expérience dans la création d'une union économique promouvan t la libre circulation des travailleurs, des capitaux, des services et des biens dans la région, se révéla utile, par la suite, lors de la création de la Communauté économique européenne.

Les pères fondateurs

de l'UE Bech avec une caméra, profitant d'un moment de détente lors de la conférence de Messine en 1955

Les pères fondateurs

de l'UE Tout au long de sa carrière, Bech resta profondément marqué par la Première Guerre mondiale et par les crises qui suivirent, lesquelles menacèrent l'indépendance du Luxembourg. Ce sentiment d'impuissance le conduisit à militer avec ferveur pour l'internationalisme. Il représenta ainsi le Luxembourg dans toutes les négociations multilatérales pendant et après la Seconde Guerre mondiale, et encouragea ses compatriotes à accepter l'adhésion du Grand- Duché aux organisations internationales qui furent créées à cette époque: le Benelux en 1944, les Nations unies en 1946 et l'OTAN en 1949.

La Communauté européenne du charbon

et de l'acier Le 9 mai 1950, Bech était ministre luxembourgeois des aaires étrangères. Conscient de la nécessité pour son pays de rasse mbler ses voisins grâce à des accords économiques et politiques, c'est avec enthousiasme qu'il accueillit la proposition de son homologue français, Robert Schuman, de créer une Communauté européenne du charbon et de l'acier. Il savait que cela orirait au Luxembourg les opportunités dont le pays avait besoin et lui donnerait une place et un rôle en Europe. L'importance du Luxembourg au sein de l'Europe fut encore renforcée lorsqu'il réussit à faire installer le siège de la Haute Autorité de la Communauté du charbon et de l'acier au Luxembourg. Bech apporta par la suite son soutien au projet de Communauté européenne de défense, qui fut rejeté par la France en 1954 sans pour autant mettre ffn à l'intégration européenne.

La conférence de Messine

Du 1er au 3 juin 1955, Joseph Bech présida la conférence de Messine, prélude au traité de Rome qui donna naissance à la Communauté économique européenne. L'enjeu de la conférence était un mémorandum soumis par les trois pays du Benelux, dont le Luxembourg qui y était représenté par Joseph Bech. Ce document, qui mettait l'accent sur la nécessité d'une autorité commune dotée de véritables pouvoirs, combinait les projets français et néerlandais de développement des activités dans les domaines du transport et de l'énergie, en particulier l'énergie nucléaire, et la création d'un marché commun général.

S'appuyant

sur l'expérience du Benelux et de la Communauté européenne du charbon et de l'acier, les trois ministres des aaires étrangères proposèrent un plan fondé sur une idée avancée par le ministre néerlandais Beyen, qui recommandait de mettre en place une coopération économique pour réaliser l'uniffcation europé enne. Le "rapport Spaak», du nom de son auteur, le ministre belge Paul Henri Spaak, qui présidait le comité de rédaction, servit d e base aux négociations de la Conférence intergouvernementale, qui débouchèrent sur les traités, signés à Rome le 25 mar s

1957, instituant un marché commun et une communauté de

l'énergie atomique. Bech quitta les aaires étrangères en 1959, après avoir occu pé ce poste pendant 30 ans. De 1959 à 1964, il présida la Chambre des représentants avant de quitter la scène politique à l'âge de

77 ans. Il décéda 11 ans plus tard, en 1975. Pour son rôle dans

l'uniffcation de l'Europe, il est aujourd'hui considéré comme l'un des pères fondateurs de l'Union européenne. Il donna un parfait exemple de la manière dont un petit pays comme le Luxembourg peut jouer un rôle déterminant sur la scène internationale.

© Union européenne

FR L'homme politique, homme d'affaires et banquier international Johan Willem Beyen fut un homme d'État néerlandais qui, grâce à son "plan

Beyen», relança le processus

d'intégration européenne au milieu des années 1950. Beyen est l'un des pères fondateurs de l'UE les moins connus. Il était admiré pour son charisme, son orientation internationale et son aisance en société En tant que ministre néerlandais des affaires étrangères, Bey en apporta une contribution importante au processus d'unification européenne. Il parvint à vaincre les résistances aux Pays-Bas, ainsi qu'en Europe, vis-à-vis de l'intégration européenne. Son "pl an Beyen» consistait en une union douanière et une coopération économique de grande ampleur au sein d'un marché commun européen. Les fondements de ce plan furent établis dans les traités de Rome en 1957, et constituent depuis lors les bases de l'

Union européenne.

Johan Willem Beyen,

un projet de marché commun

Johan Willem Beyen 1897- 1976

© Nationaal Archief/Spaarnestad Photo

Jeunesse

Johan Willem (Wim) Beyen est né le 2 mai 1897 à Utrecht, aux Pays-Bas. Fils d'une famille aisée, il vécut une enfance insouciante, bénéficiant d'une éducation internationale et se passionnant pour la littérature et la musique. Il commença sa carrière dans la fi nance nationale et internationale après avoir obtenu son diplôme de droi t à l'université d'Utrecht en 1918. Il occupa son premier poste au ministère des finances, mais le quitta en 1924 pour le monde des affaires et le secteur bancaire. Il devint plus tard président de l a Banque des règlements internationaux, et directeur de l'entreprise anglo néerlandaise de biens de consommation Unilever.

Seconde Guerre mondiale

Pendant la Seconde Guerre mondiale, Beyen s'exila à Londres où il travailla, alors que son pays était occupé par l'Allemagne nazie. En 1944, il joua un rôle important lors de la conférence de Bretton Woods, qui posa les jalons de la structure financière

internationale de l'après-guerre. À partir de 1946, il représenta les Pays-Bas au conseil d'administration de la Banque mondiale

et occupa cette même fonction au Fonds monétaire international

à partir de 1948.

Ministre des aaires étrangères

Beyen fut ministre néerlandais des affaires étrangères pendan t les années de reconstruction qui suivirent la Seconde Guerre mondiale. Pendant la guerre, Beyen avait acquis la conviction qu'une coopération économique régionale totale était nécessaire pour empêcher une nouvelle crise financière semblable à celle des années 1930. Les dirigeants de l'Europe de l'après-guerre commencèrent à comprendre que la coopération internationale était le seul moyen de surmonter les horreurs de la guerre et les crises économiques. Alors que certaines initiatives visaient à poursuivre cette coopération à l'échelle mondiale, Beyen était persuadé qu'une coopération régionale pourrait appo rter davantage. Les premières étapes de la coopération économique

Les pères fondateurs

de l'UE Beyen à la conférence de Messine, où il proposa son plan pour la coopération économique en Europe. furent réalisées en 1948 avec le plan Marshall, le vaste plan américain d'aide à l'Europe qui obligea les pays européens à coordonner les questions économiques au niveau de l'OCDE. À la suite de la déclaration Schuman du 9 mai 1950, la Communauté européenne du charbon et de l'acier fut créée en 1952, avec pour objectif ffnal d'empêcher de nouvelles guerres en Europe.

Le plan Beyen

Beyen entrevit néanmoins la possibilité d'une coopération encore plus grande entre les nations européennes. Il comprit que l'intégration politique serait dicile à obtenir à cette

époque et

réussit à persuader ses collègues néerlandais et européen s que des progrès supplémentaires pouvaient être réalisés grâ ce à une coopération économique plus poussée, convaincu que l'uniff cation politique suivrait. C'est dans cette optique qu'il établit le plan Beyen. Fort de son expérience dans la ffnance internationale et le monde bancaire, il savait que les problèmes tels que les barrières commerciales et le chômage étaient diciles à résoudre à l'échelon national, et qu'ils nécessitaient une approche plus internationale. Malgré une certaine réticence, et même une ferme opposition au sein du gouvernement néerlandais, il parvint à mettre son plan en avant à la fois lors des négociations sur la Communauté européenne de défense et lors des discussions sur la Communauté politique européenne au début des années 1950.

Un marché commun

Au départ, il reçut peu de soutien, notamment parce que le gouvernement français n'était pas intéressé par une intégration économique plus poussée. Les choses changèrent lorsque la création de la Communauté européenne de défense échoua en raison de la décision du Parlement français de ne pas ratiffer le traité. Après l'échec de la communauté de défense et de la communauté politique, l'Europe se retrouva dans une impasse.quotesdbs_dbs26.pdfusesText_32