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ÉGALITÉ RÉELLE OUTRE-MER

Rapport au Premier ministre

Victorin Lurel

Mars 2016

Page | 1

SOMMAIRE

AVANT-PROPOS ..................................................................................................................................... 6

SYNTHESE ................................................................................................................................................. 8

LISTE DES RECOMMANDATIONS ....................................................................................................14

INTRODUCTION ....................................................................................................................................23

I - LES OUTRE-MER, TERRITOIRES DE PROFONDES INEGALITES INTERNES, AFFICHENT DES RETARDS NOMBREUX ET DIVERS VIS-A-63 ǯ8A

CB ............28

A) Malgré les efforts entrepris, notamment depuis la départementalisation,

2. Des inégalités au niveau des infrastructures de base. ...............................36

3. Des inégalités au niveau des services publics. ..............................................39

4. Des inégalités en matière de prestations sociales. ......................................40

B) Ces inégalités se traduisent en définitive par de réels retards de

développement. .......................................................................................................................47

C) Les inégalités internes à chaque territoire sont plus fortes que dans D) Les retards enregistrés ont pour principale origine un développement économique insuffisant dû à un modèle économique

essoufflé. ....................................................................................................................................63

1. Un retard qui tient surtout à un développement économique

insuffisant. .................................................................................................................................63

2. Un modèle économique essoufflé qui ne parvient plus à combler

suffisamment les retards et à offrir des perspectives durables de

création de richesses. ................................................................................................67

réelle ..............................................................................................................................76

Page | 2

II - B 623 ǯ

A4 2 C4 42 ASE PAR UNE DEMARCHE

B B CB24A4CB B42 ǯ4A4ǡ 3 C4643 4 A 3C4

CIVILE. ......................................................................................................................................................78

offre de nouvelles opportunités. .......................................................................................79

1. Prendre en compte la révolution numérique qui transforme la

2. Prioriser des secteurs comme l'environnement et la maîtrise de

l'énergie. ........................................................................................................................ 81

3. Prendre conscience du profond bouleversement de la géographie

humaine dans les prochaines décennies. ............................................................ 82

B) Les outre-mer sont tous différents : ils doivent emprunter des chemins

1. Tenir compte de contextes institutionnels différents qui justifient des

approches différenciées. ...........................................................................................87

2. Comprendre que le retard général de développement masque des

réalités différentes d'un territoire à un autre. ..................................................89

démarche partagée. ...............................................................................................................91

1. Adopter une " vision stratégique» : un préalable nécessaire. ..................92

2. Définir des plans de convergence déclinés dans des engagements

contractualisés. ...........................................................................................................94

mesurée par des indicateurs pertinents. .......................................................................96

1. Converger en 25 ans : des objectifs réalistes. ................................................96

2. Choisir des indicateurs de convergence pertinents. ....................................97

modernisés. ..............................................................................................................................99

Page | 3

les efforts sociaux, budgétaires et fiscaux en faveur de la réduction des

inégalités. ............................................................................................................................... 102

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