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2012
rapport d"activité

Rapport d"activité 2012 la Direccte3

Ce rapport d'activité rend compte des grandes orientations et de q uelques actions significatives conduites en 2012 par LA DIRECCTE, dans les domaines du travail, de l'emploi, du développement économique, du contrôle de la for mation professionnelle, de la concurrence et de la répression des fraudes : il n'a pas voc ation à retracer l'activité de la Direction de manière exhaustive. L'année 2012 a été marquée par la continuité des action s engagées, mais aussi par un renforcement de l'ancrage territorial du service. Les services du siège et des UT

(Unités Territoriales) ont ainsi travaillé à la conduite de projets en conjuguant cohérence

régionale et proximité des territoires. Les priorités de l'année 2012 ont bien sûr concerné l' amélioration des conditions de travail avec la montée en puissance des actions définies par le

Plan Régional de Santé

au Travail II mais aussi la lutte contre le chômage et particulièremen t le chômage de longue durée, celui des jeunes et des seniors qui constitue un impé ratif majeur compte tenu de la situation délicate connue par certains territoires qui cum ulent les difficultés. Les entreprises, l'emploi et l'économie ont par exemple largeme nt mobilisé les services en faveur de la lutte contre les situations précaires des publics fra giles et jeunes et le lancement en fin d'année des Emplois d'Avenir. En outre, la bonne connaissance du tissu économique et l'accompagn ement des entreprises se sont traduits par une sollicitation accrue de la DIRECCTE de la part des PME régionales ainsi que par le soutien renforcé des PME inscrites dans les secteurs prioritaires et la consolidation de l'approche " filière » (automobile, aéronautique...). La démarche appuyée sur la politique du redressement productif a e nrichi la palette des interventions visant à accompagner les mutations économiques. La loyaut des relations contractuelles entre opérateurs économiques est enfi n, demeurée une préoccupation constante du pôle concurrence. En interne aux services, la fin de l'année 2012 a été marquée par le lanc ement de la concertation nationale et régionale " pour un ministère du Travail fort » qui a impliqué une mobilisation interne importante et la mise en place de réunions à destination du personnel au sein du siège et de toutes les UT tout en incluant le s services de direction régionale ayant d'autres " donneurs d'ordre » ( développement économique, concurrence). Le travail et les efforts engagés par tous les agents ont porté le urs fruits et ont renforcé la visibilité de la DIRECCTE auprès de nos partenaires franciliens. Ils ont aussi permis de tisser avec les acteurs institutionnels, économiques et sociaux de s relations de confiance prometteuses pour l'année 2013. Cette année 2012 a donc été une année de consolidation de la DIRECCTE qui a permis de mieux approfondir les po ssibilités offertes par le rapprochement des compétences très complémentai res venant de services divers (travail, emploi, concurrence, métrologie, développe ment économique). Les chantiers ouverts vont donc permettre à la DIRECCTE de jouer un r

ôle important

en mettant en oeuvre toute la diversité des métiers qui la compo sent : beau défi !

Laurent Vilboeuf

Directeur régional

Edito

Rapport d"activité 2012 la Direccte4

2012 : la Direccte

CONSOLIDE SON ACTION

Privilégier le dialogue et le respect

dans la mise en place des politiques du travail La DIRECCTE joue un rôle de régulation, de contrôle et d'acc ompagnement du développement économique et des politiques de l'emploi. Grâce à ses trois pôles et ses unités territ oriales, elle pilote des projets visant à atteindre ces trois objecti f s :

Organiser une coordination des

actions permettant une veille et un contrôle optimaux Anticiper afin garantir une information et un accompagnement de qualité

Rapport d"activité 2012 la Direccte5

En 2012

La DIRECCTE s'est particulièrement impliquée dans l'améli oration des conditions de travail et du respect du droit du travail.

Au coeur de ces problématiques, la lutte contre le travail illégal, le renforcement du dialogue social, la réforme de la médecine

du travail et l'accroissement des visites de contrôle, illustrent le dynamisme de ses activités en matière de politique du trav ail.

2012 : la Direccte

Dans les départements, les Unités Territoriales ont été en charge du déploiement des dispositifs tout en veillant à respecter les particularismes de leur territoire. Au contact des acteurs

économiques et sociaux départementaux mais

aussi des populations, les UT garantissent un

service de proximité.L'année 2012 a été marquée par un renforcement des contrôles, des enquêtes et de la surveillance en étroite collaboration avec les directions départementales de la protection des populations (DDPP).

La lutte contre la précarité et l'accompagnement dans le retour à l'emploi ont été considérablement renforcés c ette année, dans un contexte économique particulièrement sensible. Les populations les plus fragiles (jeunes, personnes handicapées) ont ainsi été l'objet d'une attention parti culière avec une forte mobilisation des contrats aidés notamment. Les entreprises ont pu bénéficier d'un soutien accru de la part de ses agents en matière d'accompagnement et de mutation économique. En ce qui concerne la politique de l'emploi, la formation professionnelle et l'engagement du

FSE ont été au coeur de son action.

Rapport d"activité 2012 la Direccte6

La direction régionale des entreprises, de la

concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi (DIRECCTE) est un service déconcentré de l'Etat, commun au Ministère de l'Economie, des Finances et du commerce extérieur et au Ministère du Travail, de l'Emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social, ainsi qu'au Ministère du redressement productif, sur les champs d'intervention qui relevaient auparavant de huit directions et services départementaux. En créant un interlocuteur unique en direction des entreprises et des partenaires sociaux en général, elle permet à la politique économique et sociale de l'Etat de gagner en lisibilité, en cohérence

et en efficience. A ce titre, elle regroupe dans un service unique des compétences en lien direct avec le droit du travail ou de la concurrence, d'appui aux entreprises en termes de développement économique ou d'emploi.

Concrètement, les missions de la DIRECCTE

consistent à assurer un soutien aux entreprises, à veiller au respect des réglementations du travail (inspection du travail), à la régularité du commerce et de la concurrence. En outre, elle assure également la légalité des marchés et la sécurité des consommateurs. Trois pôles constituent les piliers de la structure de la DIRECCTE Ile-de-France, ainsi que huit unités territoriales.

Mieux connaîtrela DIRECCTE

Il est en charge de la déclinaison régionale de la politique du tr avail, essentiellement mise en oeuvre par les agents de contrôle. Pour ce faire, le pôle T assure : le pilotage, l'appui et l'évaluation de la politique du travai l en s'assurant, notamment à travers l'action de l'inspection du travail, de l'effectivité du droit du travail d ans les entreprises la promotion de la qualité des conditions de travail et la protectio n de la santé des salariés le développement du dialogue social et la participation à la veil le et au suivi des relations de travail

Les unités territoriales

En Ile-de-France, les Unités Territoriales sont au nombre de huit. Leur mission consiste à décli

ner la politique

nationale au niveau départemental. Elles assurent en particulier, en appui avec leur nombreux partenaires publics

(Pôle emploi, missions locales, organismes de formation, collectivit

és, chambres consulaires), la mise en oeuvre

des politiques du travail et de l'emploi, la contribution au dével oppement économique sur le territoire, l'inspection du travail, la main d'oeuvre étrangère.

Le secrétariat général :

Il est implanté au siège de la DIRECCTE. Sa mission couvre l'en semble des moyens nécessaires à l'intervention de toutes les composantes de la DIRECCTE :

Le service budgétaire et financier gère le budget de fonctionnement et de personnel, ainsi que les budgets

d'intervention de l'ensemble de la DIRECCTE.

Le service des ressources humaines.

Le service des moyens généraux et des systèmes d'information Il pilote et coordonne les actions de contrôle, le bon fonctionnement des marchés et des relations commerciales entre entreprises, de la protection économique et de la sécurité des consommateurs ainsi que du contrôle dans le domaine de la métrologie. A ce titre, le pôle C assure : la consolidation des acquis juridiques en matière de relations indus trie-commerce le maintien de la veille concurrentielle les contrôles en matière de délais de paiement des entreprises vis-à-vis de leurs sous-traitants la sécurité des produits manufacturés Il assure la déclinaison régionale des orientations politiques en matière d'emploi, de formation professionnelle, de compétitivité et d'industrie. A ce titre, le pôle 3E agit en faveur de : l'accès et le retour à l'emploi le développement de la compétitivité des entreprises l'anticipation et l'accompagnement des mutations économiques le soutien à l'internationalisation des entreprises

Rapport d"activité 2012 la Direccte7

Pôle

T

Politique du travail

améliorer, dialoguer, respecter... En 2012, le pôle T a concentré ses efforts en matière d'amélioration des conditions de travail des salariés et de respect du droit du travail. La lutte contre le travail illégal et le renforcement du dialogue social ont constitué une des priorités du pôle T. La réforme de la représentativité des services de santé au travail et l'accroissement des interventions en entreprise ont eux aussi contribué à l'activité croissante de la

DIRECCTE en matière de politique du Travail.

Rapport d"activité 2012 la Direccte8

P

ÔLE T

améliorer, dialoguer, respecter... L'amélioration de la santé, de la sécurité et des conditions de travail des salariés de même que la prévention des risques est une préoccupation majeure pour la DIRECCTE et constitue le premier thème de contrôle de l'inspection du travail.

En 2012, les agents de contrôle sont restés

très impliqués, notamment par les contrôles des chantiers du bâtiment et des travaux publics ainsi que par la prévention des risques chimiques et CMR (cancérogènes mutagènes et reprotoxiques). Les chantiers de retrait de matériaux contenant de l'amiante ont continué à mobiliser les services, en particulier par l'examen des plans de retrait, et les contrôles. Par ailleurs, un travail spécifique a été approfondi, concernant les risques professionnels dans le secteur de la propreté.

Enfin, un travail prospectif sur les modalités

d'intervention de l'inspection du travail sur les chantiers importants a été engagé en vue notamment de préparer les contrôles dans le cadre des travaux du Grand Paris, afin de responsabiliser les maîtres d'ouvrage concernés. Tout comme en 2011, l'accent a été mis en 2012 sur les risques psycho-sociaux au sujet desquels les services de contrôle sont de plus en plus sollicités.

Le 10 mai 2012 s'est tenu un second colloque

régional consacré aux comités d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail (CHSCT) sur le thème de la prévention de ces risques.

En outre, une campagne de contrôle nationale

visant à s'assurer de la mise en oeuvre de mesures

de prévention des RPS dans les entreprises a été menée en Ile-de-France au deuxième semestre. Cette campagne a été décidée au niveau européen par le comité des hauts responsables de l'inspection du travail et a été effectuée en France dans deux secteurs d'activité ciblés : le commerce d'alimentation de détail et le secteur médico-social à but lucratif et non lucratif.

Les troubles musculo-squelettiques sont la première cause de maladies professionnelles reconnues.

Ils concernent quasiment tous les secteurs

professionnels et sont multifactoriels, ce qui rend complexe l'élaboration d'une politique de prévention durable et nécessite une approche pluridisciplinaire.

En Ile-de-France, un groupe ressources pour la

prévention des TMS est en place depuis 2007 au service des préventeurs, des agents de l'inspection du travail, des acteurs de la prévention dans les entreprises et dans les branches professionnelles. L'année 2012 a vu se poursuivre le travail dans le secteur de la grande distribution et un forum associant la DIRECCTE, l'Aract, la Cramif et les services de santé au travail compétents pour les départements de Seine Saint Denis et du Val d'Oise a eu lieu le 24 octobre

2012 à la DIRECCTE. Il a permis de faire connaître

les bonnes pratiques franciliennes en matière de prévention des risques musculo-squelettiques. La DIRECCTE coordonne le plan régional de santé au travail 2011-2014 (PRST 2) qui est élaboré avec les partenaires sociaux et les préventeurs régionaux et validé par le comité régional de prévention des risques professionnels (CRPRP).

Santé et sécurité

AU TRAVAIL

Rapport d"activité 2012 la Direccte9

P

ÔLE T

améliorer, dialoguer, respecter... L'inspection du travail contrôle également d'autres domaines du droit du travail, qu'il s'agisse des salaires, de la durée du travail, du travail précaire (CDD, intérim, temps partiel), de la mise en place ou du fonctionnement des institutions représentatives du personnel. Par exemple, 26% des interventions ont concerné le respect des obligations générales de l'employeur, 15% la représentation du personnel et

15% le contrat de travail. Plus de 85% des visites de

contrôle et des contre visites ont été effectuées dans les entreprises de moins de 50 salariés. Les services des renseignements en droit du travail

des 8 unités territoriales de la DIRECCTE Ile-de-France ont accueilli en 2012 près de 45 000 usagers, ont traité environ 112 000 appels téléphoniques et ont fourni 6800 réponses par écrit (lettres et courriels).

L'année 2012 a été marquée par la signature de la convention Etat-Région " vers des territoires d'excellence en matière d'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes » le 26 novembre. Sur cette thématique, les textes parus en cette année visent à renforcer l'effectivité du droit et la priorité donnée à la négociation dans l'entreprise sur les plans d'action unilatéraux, conformément aux souhaits des partenaires sociaux lors de la grande conférence sociale de juillet. .

Effectivité DU DROIT

Sur 29300 visites de contrôle et contre visites, 2990 ont concerné le travail illégal. Les seuls articles du code du travail visant la dissimulation d'activité et l'emploi salarié (L 8221-5 et 3), représentent plus de 150 infractions relevées, 30 rapports, 4 signalements au parquet et plus de 1000 observations adressées aux entreprises en 2012. La prestation de service internationale (dont l'intervention en France d'entreprises étrangères prestataires de services), connaît en Ile-de-France une augmentation constante depuis 10 ans et en accélération depuis 2009. La progression est de

plus de 50% entre 2011 et 2012 pour le nombre de déclarations de détachement et de salariés détachés.

Tous les secteurs d'activité, BTP, secteur d'activité de l'évènementiel (salons, spectacles) et informatique sont concernés. Les infractions à la législation sociale nationale constatées dans ce cadre sont fréquentes notamment au regard des conditions d'emploi et de rémunération des salariés détachés, ce qui implique donc une mobilisation forte des services concernés et en premier chef de l'inspection du travail.

Lutte contre le

TRAVAIL ILLÉGAL

Rapport d"activité 2012 la Direccte10

P

ÔLE T

améliorer, dialoguer, respecter... Dialogue social et démocratie sociale : LES ÉLECTIONS DANS LES TPE On compte 6000 décisions d'Inspecteurs du Travail suite à des demandes d'autorisation de licenciement de salariés protégés (délégués syndicaux, membres élus du personnel...), 7,5 % de ces décisions ont fait l'objet d'un recours hiérarchique et/ou contentieux. D'autre part ,l''année 2012 a été marquée par le scrutin régional organisé suite à la loi du 20 août 2008 pour mesurer l'audience des organisations syndicales (OS) de salariés des très petites entreprises (TPE) qui a mobilisé les services sur tout le second semestre 2012.
Les électeurs concernés étaient des salariés d'entreprises de moins de 11 salariés et des particuliers employeurs, soit près d'un million de personnes en Ile de France (pour 4,6 millions en France entière). La participation francilienne a été légèrement inférieure

à la moyenne nationale (8% contre 10%) ce qui se constate également pour les élections prud'homales (par exemple en 2008, 20% en IDF et 25% France entière). Les résultats ont été proclamés le

21 décembre.

Témoignage de Denise Derdek, Chef de service Santé et sécurité au travail " En 2012, la médecine du travail a fait l'objet d'une ré forme importante, visant à renforcer la place

qu'elle occupe en tant qu'acteur de la santé au travail et ce, afin de protéger au mieux l'ensemble

des travailleurs et de faire face à la complexité grandissante des risques professionnels. Ainsi, la loi du 20 juillet 2011 et les décrets du 30 janvier 2012 visent à perm ettre aux services de santé au travail (SST) d'assurer leurs missions de protection de la santé des sal ariés dans un cadre pluridisciplinaire permettant d'allier de façon optimale suivi médical et actions en milieu de travail. A ce titre, les services de santé au travail conseillent les employeurs, les travailleurs et l eurs représentants sur les dispositions et mesures nécessaires pour éviter toute altération de la santé des salariés et les risques professionnels. En outre, ils s'inscrivent dans la politique régionale de préve ntion des risques professionnels. La nouvelle réglementation prévoit notamment , pour ce faire, la contractualis ation avec l'Etat et les services de prévention des caisses régionales d'assurance-maladie d'obje ctifs partagés grâce à la signature de contrats pluriannuels d'objectifs et de moyens. »

Témoignage

Rapport d"activité 2012 la Direccte11

Pôle 3

E entreprises, emploi économie anticiper, informer, accompagner, .... En 2012, le pôle 3E a renforcé ses actions en matière de lutte contre la précarité et pour le retour à l'emploi, dans un contexte économique fragile. Jeunes, travailleurs handicapés ont ainsi fait l'objet d'une attention particuliè re. Le soutien aux entreprises a fortement mobilisé les agents en matière d'accompagnement et de mutation économique. d'appui aux PME mais aussi aux filières Laquotesdbs_dbs35.pdfusesText_40