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CFMEL/SVM/01/2012 Î Mise jour 12/2016 1
Maison des Elus Î Mas dÓAlco Î 1977, avenue des Moulins Î 34080 Montpellier cedex / E. mail :
cfmel@cfmel.fr / Internet : www.cfmel.frLA PRESCRIPTION DES
CREANCES PUBLIQUES
Un administr rclame le paiement dÓune crance la commune È ou lÓinverse la commune rclame le paiement un administr È Quel est le dlai de prescription dÓassiette ou de mise en recouvrement dÓune crance dtenue par la commune ?? La prescription dÓassiette ou de mise en recouvrement (dlai au-del duquel lÓmission du
titre de recette par lÓordonnateur nÓest plus possible). Depuis la loi n 2008-561 du 17 juin 2008, la prescription des actions personnelles est de 5 ans (prescription quinquennale). La prescription en matire immobilire est de 30 ans (prescription trentenaire).La prescription quinquennale ne sÓapplique pas de droit aux collectivits territoriales, cÓest le lgislateur ou
le juge au cas par cas, qui vont lÓappliquer aux crances publiques.A ce jour, la prescription quinquennale vaut :
- En matire de recouvrement de redevances dÓoccupation du domaine public, conformment lÓarticle
L 2321-4 du code gnral de la proprit des personnes publiques.- En matire de crance personnelle dÓune commune contre son ancien maire qui avait reu indment des
avantages en nature dont un logement de fonction et la mise disposition de personnel de maison (CE,
20/10/2010, Million, req. n 317427).
- En matire de recouvrement des taxes et contributions dÓurbanisme indment verses une commune
(CE 29/06/2016, St Chteau Barrault req n 375020). ❖ Rfrences : • Loi n 68-1250 du 31 dcembre 1968 • Loi n 2008-561 du 17 juin 2008La question prliminaire se poser :
Cette demande est-elle fonde ?
La crance est-elle certaine (dans son fondement et son montant) ? La commune doit sÓassurer que la crance est fonde et certaine la date laquelle lÓadministr lui adresse la demande, avant de sÓen acquitter. administr, la commune doit vrifier lÓexactitude de la crance. Dans les deux hypothses, il convient galement de se poser la question de lÓexigibilit c'est--dire de sÓassurer que la demande est toujours valable et formule dans le dlai de prescription. CFMEL/SVM/01/2012 Î Mise jour 12/2016 2Maison des Elus Î Mas dÓAlco Î 1977, avenue des Moulins Î 34080 Montpellier cedex / E. mail :
cfmel@cfmel.fr / Internet : www.cfmel.fr ? La prescription de lÓaction en recouvrement prvue par lÓarticle L 1617-5 3 du CGCT : lecomptable dispose pour recouvrer la crance dÓun dlai de 4 annes compter de la prise en
charge du titre de recette.N.B : Dans le cas de la liquidation judiciaire du crancier, cÓest la dclaration de crance auprs du reprsentant des cranciers
qui interrompt la prescription (CE19/02/2014, M. B A, req n 344228). Quel est le dlai de prescription des crances dtenues par un particulier sur la commune ?? Toute crance dtenue par une personne prive ou publique lÓencontre des collectivits
territoriales sÓteint par prescription quadriennale, selon lÓarticle 1 er de la loi du 31 dcembre 1968.er jour de lÓanne qui suit celle au cours de laquelle la crance est ne.
Le point de dpart du dlai : le premier jour de lÓanne qui suit lÓanne au cours de laquelle est ne
la crance.Dans lÓhypothse dÓune crance dont le fait gnrateur est une action en responsabilit lÓencontre de la commune :
- En cas de prjudice connu dans son tendue ds sa survenance, le point de dpart est le premier jour de lÓanne qui suit
lÓanne o il est apparu ;- En cas de prjudice volutif, il faut le rattacher chaque anne o le prjudice est subi (CE 06/11/2013 Cne de Mauguio
req n 354931 Î pour des nuisances sonores continues provenant dÓun btiment public) ;- En cas de dommage corporel, le point de dpart est le premier jour de lÓanne suivant celle de la consolidation des
infirmits lies ce dommage (CE, 1er juin 2011, centre hospitalier Arige-Couserans, req. n 331225).
Dans lÓhypothse dÓune crance relative au service accompli par un agent public, le point de dpart diffre en fonction du
litige : sÓil sÓagit dÓune erreur dans lÓapplication de la rglementation, le point de dpart de la crance est lÓanne dÓexercice o la
rmunration est due ; sÓil sÓagit dÓune dcision individuelle illgale, la prescription est acquise dans les quatre annes qui suivent
lÓexercice au cours duquel la dcision a t notifie (CE, 13 fvrier 2012, Min. de lÓcologie c/ M. A, n 332092) ;sÓil sÓagit dÓune
dcision rglementaire illgale, la prescription court compter de sa publication (CE 21/10/2016, M. B req n 390426) ; sÓil sÓagit
dÓune erreur de lÓadministration : le dlai de prescription court compter du moment o lÓerreur est rvle (CE 14/11/2011 Min. c/
Camblong req n 341325) ou compter de lÓdiction de lÓacte qui la rgularise (CE 07/10/2015Min. c/ Mme A.B req n 381627
propos de lÓindemnisation du prjudice caus par le retard mis par lÓAdministration placer lÓagent dans une situation rgulire
par la signature dÓun CDI).La date limite pour invoquer la prescription : le 1er janvier de la cinquime anne qui suit le jour o la
crance est ne.Dans lÓhypothse o la crance fait lÓobjet dÓun contentieux au fond, la commune peut invoquer la prescription
quadriennale jusquÓ la date de lecture du jugement par lequel le tribunal administratif statue sur ce litige.
Si de telles conclusions aux fins de prescription parviennent au tribunal aprs la clture de lÓinstruction, celui-ci est
alors tenu, aprs les avoir vises, dÓy statuer et, sÓil entend y faire droit, de rouvrir lÓinstruction (CE, 21 mars 2011,
commune des Saintes-Maries-de-la-Mer, req. n 339062).LÓinterruption de la prescription quadriennale est prvue par lÓarticle 2 de la loi du 31 dcembre 1968 :
- Par tous recours administratifs ou rclamations adresses la commune relatives au paiement, au
montant, lÓexistence ou au fait gnrateur de la crance ; - Par tous recours juridictionnels ; - Par toutes communications crites auprs de lÓadministration ;Un nouveau dlai de quatre ans court compter du premier jour de lÓanne qui suit celle au cours de
laquelle est intervenue lÓinterruption. collectivit territoriale, un EPCI ou lÓEtat ? Oui et il faut articuler les diffrents dlais de prescriptions :Si une commune a pour dbiteur une autre collectivit territoriale, un EPCI ou lÓEtat, il est impratif pour
viter la forclusion de son action, quÓelle mette un titre de recette dans le dlai de 4 ans pour interrompre
c'est--dire 5 ou 30 ans.quotesdbs_dbs8.pdfusesText_14