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1

SAGE Nappes profondes de Gironde

Evaluation environnementale

Avril 2012

67 allées Jean Jaurès

31000 Toulouse

Tél 05 61 62 50 68 - Fax 05 61 62 65 58

eaucea@eaucea.fr

Secrétariat technique :

SMEGREG - 74 rue Georges Bonnac - 33000 BORDEAUX - Tél. 05.57.01.65.65 - Fax. 05.57.01.65.60 - contact@smegreg.org

Secrétariat administratif :

Conseil général de la Gironde - Bureau de la politique de l'eau - Esplanade Charles de Gaulle - 33000 BORDEAUX - Tél. 05.56.99.33.33

3

Evaluation du SAGE Nappes Profondes de Gironde

Avril 2012

SOMMAIRE

1 PREAMBULE..................................................................................................................5

2 OBJECTIFS, CONTENU DU SAGE ET ARTICULATION AVEC LES AUTRES DOCUMENTS

DE PLANIFICATION......................................................................................................7

2.1 Principaux objectifs et grandes orientations du SAGE........................................................................7

2.1.1 Conditions d'émergences et étapes de l'élaboration du premier SAGE ...........................................7

2.1.2 Nécessité réglementaire d'une révision du SAGE..........................................................................8

2.1.3 Bilan de la mise en oeuvre de l'ancien SAGE (2004-2011).............................................................8

2.1.4 Le contenu du projet de SAGE..................................................................................................11

2.2 Objectifs et principales dispositions des autres documents de planification en interaction avec le SAGE17

2.2.1 Rappel du cadre juridique d'articulation avec les autres plans et programmes..............................17

2.2.2 Les documents qui s'imposent au SAGE.....................................................................................18

2.2.2.1 Le SDAGE et le PDM ...................................................................................................18

2.2.2.2 Charte de Parc national...............................................................................................21

2.2.3 Les documents qui doivent être compatibles avec le SAGE .........................................................21

2.2.3.1 Les autres SAGE.........................................................................................................21

2.2.3.1.1 Etats d'avancement ................................................................................................... 21

2.2.3.1.2 Le SAGE Estuaire de la Gironde et milieux associés...................................................... 22

2.2.3.1.3 Le SAGE de la Vallée de la Garonne............................................................................ 25

2.2.3.1.4 Le SAGE des Lacs Médocains...................................................................................... 25

2.2.3.1.5 Le SAGE Leyre cours d'eau côtiers et milieux associés.................................................. 27

2.2.3.1.6 Le SAGE Ciron........................................................................................................... 29

2.2.3.1.7 Le SAGE des Etangs de Born et Buch.......................................................................... 31

2.2.3.2 Les DOCuments d'OBjectifs NATURA 2000...................................................................31

2.2.3.3 Le plan de gestion des poissons migrateurs et le schéma piscicole.................................32

2.2.3.4 Les Chartes (PNR, Réserve, Paysages).........................................................................32

2.2.3.5 Le schéma départemental des déchets.........................................................................34

2.2.3.6 Programmes d'intervention de l'Agence et contrats de milieux.......................................34

2.2.3.7 Programmes d'actions Prévention des Inondations (PAPI).............................................35

2.2.4 Ceux qui doivent être compatibles avec le SAGE........................................................................36

2.2.4.1 Les documents d'urbanisme ........................................................................................36

2.2.4.1.1 Les SCOT recensés.................................................................................................... 36

2.2.4.1.2 Les PLU recensés....................................................................................................... 37

2.2.4.1.3 Compatibilité des SCOT et PLU avec le SAGE............................................................... 38

2.2.4.2 Le schéma départemental des carrières de la Gironde...................................................39

2.2.4.3 Programme d'action de la directive nitrates..................................................................39

2.2.4.4 Les PGE, études des Volumes prélevables....................................................................40

2.2.4.5 Autres........................................................................................................................41

3 ANALYSE DE L'ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT ET DE SON EVOLUTION

3.1 Analyse de l'état initial de l'environnement..................................................................................... 45

3.1.1 Justification du choix de la zone d'étude....................................................................................45

3.1.2 Description du territoire............................................................................................................48

3.1.2.1 Principaux aquifères du SAGE Nappes profondes de Gironde.........................................48

3.1.2.2 Etat des lieux des ressources.......................................................................................49

3.1.2.3 Le potentiel géothermique...........................................................................................52

3.1.2.4 Bilan des nappes du SAGE et évolution des réserves.....................................................53

3.1.2.5 Dynamique des nappes captives et risques liées à l'évolution des stocks et des flux........53

3.2 Les enjeux environnementaux ...................................................................................................... 54

3.3 Evolution tendancielle prévisible : démographie, usages et changements climatiques ........................ 56

4 ANALYSE DES EFFETS PROBABLES DU SAGE SUR L'ENVIRONNEMENT.....................59

4.1 Effets sur la ressource en eau....................................................................................................... 59

4.2 Effets sur les milieux aquatiques : rivières, zones humides .............................................................. 60

4.2.1 Intégration de cet enjeu dans la définition du bon état des nappes profondes.............................60

4.2.2 Géographie des enjeux pour les zones d'émergence ..................................................................61

4.2.3 Les grands équilibres quantitatifs..............................................................................................64

4.3 Effets sur les zones à enjeux : milieux naturels et biodiversité ......................................................... 66

4.4 Effets sur la santé humaine .......................................................................................................... 66

4

Evaluation du SAGE Nappes Profondes de Gironde

Avril 2012

4.5 Effet sur les usages dans les zones vulnérables ou les zones à risque............................................... 66

4.6 Effets sur les paysages................................................................................................................. 67

4.7 Effets sur les sols......................................................................................................................... 67

4.8 Effets sur la qualité de l'air et le climat .......................................................................................... 67

4.9 Effets sur la production d'électricité d'origine renouvelable et la réduction des émissions de gaz à effet

de serre...................................................................................................................................... 67

4.10 Analyse des effets du projet de SAGE sur la protection des zones Natura 2000 (Hors solutions de

substitution)................................................................................................................................ 68

4.11 Les projets de substitution identifiés par le SAGE............................................................................ 68

4.11.1 Rappels des éléments de dimensionnement et de choix des projets de substitution .....................68

4.11.2 Approche retenue pour l'analyse de l'impact des projets de substitution......................................70

4.11.2.1 Recouvrement Natura 2000.........................................................................................70

4.11.2.2 Recouvrement des zones humides...............................................................................71

4.11.2.3 Recouvrement ZNIEFF et ZICO....................................................................................72

4.11.2.4 Recouvrement Parc Naturel Régional et Réserve Naturelle Nationale..............................73

4.11.2.5 Espaces naturels sensibles et zones de préemption des espaces naturels sensibles.........73

4.11.2.6 Recouvrement avec d'autres types de zonages.............................................................74

4.11.3 Estimation de l'impact environnemental du projet Cénomanien Sud Gironde................................75

4.11.4 Analyse de l'impact environnemental du projet Oligocène de Sainte Hélène.................................79

4.11.5 Analyse de l'impact environnemental du projet Eau de Garonne (ré-infiltration et reprise)............81

5 JUSTIFICATION DU CHOIX DU SCENARIO RETENU ..................................................83

5.1 Les différents scénarios envisagés................................................................................................. 83

5.2 Justification du choix.................................................................................................................... 84

6 PRESENTATION DES MESURES DE SUPPRESSION OU DE REDUCTION DES IMPACTS

6.1 Mesures de suppression ou de correction des impacts..................................................................... 87

6.2 Mesures compensatoires .............................................................................................................. 88

6.3 Dispositif de suivi environnemental................................................................................................ 88

7 RESUME NON TECHNIQUE ET METHODOLOGIE.........................................................89

7.1 Résumé non technique................................................................................................................. 89

7.1.1 Les objectifs du SAGE, son contenu et l'articulation avec d'autres plans ......................................89

7.1.2 L'état initial de l'environnement et les perspectives d'évolution...................................................90

7.1.3 Analyse des effets du SAGE sur l'environnement........................................................................91

7.1.4 Justification du projet...............................................................................................................91

7.1.5 Mesures correctrices et suivi.....................................................................................................92

7.2 Méthodologie employée pour mener l'évaluation environnementale.................................................. 92

8 ANNEXES ....................................................................................................................95

Annexe 1 : Analyse de la compatibilité SDAGE / SAGE.............................................................................. 97

Annexe 2 : Analyse de la compatibilité PDM / SAGE ................................................................................. 99

Annexe 3 : Extrait des mesures du SAGE Lacs médocain qui concernent l'évaluation environnementale du

SAGE Nappes profondes ...............................................................................................................101

Annexe 4 : Extrait des documents du SAGE Leyre, cours d'eaux côtiers et milieux associés qui concernent

l'évaluation environnementale du SAGE Nappes profondes ..............................................................103

Annexe 5 : Extrait d'éléments de l'Etat des lieux du SAGE Ciron en lien avec les nappes profondes.............111

Annexe 6 : Extrait des documents du SAGE des Etangs de Born et Buch qui concernent l'évaluation

environnementale du SAGE Nappes profondes................................................................................115

Annexe 7 : Inventaire des espèces associées aux ZNIEFF et ZICO potentiellement impactées par les projets

de substitution.............................................................................................................................117

5

Evaluation du SAGE Nappes Profondes de Gironde

Avril 2012

1 PREAMBULE

La directive européenne du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains

plans et programmes sur l'environnement a été transposée en droit français par l'ordonnance

du 3 juin 2004 et le décret du 27 mai 2005. La France est dans l'obligation d'appliquer la disposition de cette directive qui demande que les plans et programmes susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement et qui fixent le cadre de décisions ultérieures d'aménagements et d'ouvrages, fassent l'objet d'une évaluation environnementale. En tant que document de planification stratégique de la ressource en eau, les Schémas d'Aménagement et de Gestion de l'Eau (SAGE) sont concernés par cette directive et doivent réaliser une évaluation environnementale de leur projet de planification, préalablement à leur adoption. L'évaluation environnementale a pour but d'appréhender et de diminuer les impacts du projet de SAGE sur l'environnement. L'évaluation environnementale répond à l'article R414-23 du Code de l'Environnement et vaut également à ce titre dossier d'évaluation des incidences

Natura 2000.

Le présent rapport a pour objet d'identifier, de décrire et d'évaluer les incidences probables du

Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux des nappes profondes de Gironde sur l'environnement. On rappellera tout d'abord que le SAGE outil du code de l'environnement, est une démarche

transversale à toutes les autres législations et induit au travers des relations de compatibilité

ou de conformité, de la cohérence de gestion vis-à-vis de la question majeure de l'eau.

Néanmoins le SAGE est une démarche d'intégration de l'environnement, qui reste incomplète

puisque seul le domaine de l'eau et des milieux aquatiques est pris en compte. Il n'intègre pas explicitement un domaine comme la santé par exemple. Pour le SAGE nappes profondes, les principaux enjeux sont les incidences positives sur la gestion pérenne et patrimoniale de la ressource en eau souterraine mais aussi : les incidences sur les eaux de surfaces (et autres interfaces) et usages du sol, les incidences sur les autres politiques de l'eau (autres SAGE) et milieux aquatiques, les incidences sur le développement économique du territoire. 7

Evaluation du SAGE Nappes Profondes de Gironde

Avril 2012

2 OBJECTIFS, CONTENU DU SAGE ET ARTICULATION AVEC LES

AUTRES DOCUMENTS DE PLANIFICATION

2.1 Principaux objectifs et grandes orientations du SAGE

2.1.1 Conditions d'émergences et étapes de l'élaboration du premier SAGE

Suite à des constats, sur le département de la Gironde, de situations manifestement

dégradées sur le plan quantitatif (baisse régulière de la piézométrie), la survenue de quelques

problèmes sur le plan de la qualité (intrusion saline, pollution locale), l'abandon de captages

incapables de satisfaire les besoins en quantité ou en qualité, et par l'apparition de conflits

d'usage liés à une compétition sur l'exploitation des aquifères, associé au renforcement des

exigences réglementaires et de la vigilance des acteurs (quant à la qualité des eaux brutes pour la production d'eau potable notamment), une Commission locale de l'Eau (CLE) a été mise en place en 1999. En trois ans, la CLE a élaboré un schéma d'aménagement et de gestion (SAGE) des nappes profondes de Gironde visant à satisfaire de façon durable, les besoins en eau de la population et des activités économiques, tout en garantissant le bon fonctionnement quantitatif et qualitatif de la ressource, selon le calendrier suivant : • Etat des lieux (mai 2000) ; • Diagnostic (octobre 2000) ; • Tendances et scénario (février 2001) ; • Stratégie (décembre 2001) ; • Orientations de gestion (juillet 2002 et juillet 2003).

Le SAGE des Nappes profondes de Gironde a été approuvé par arrêté préfectoral le 25

novembre 2003. Un document central intitulé les "Orientations de Gestion" se décline en 72 mesures organisées en 9 chapitres qui organisent les conditions de gestion de la ressource en

eau des 4 aquifères miocène, oligocène, éocène et crétacé supérieur du département de la

Gironde :

1/ portée du sage ;

2/ organisation territoriale ;

3/ gestion quantitative ;

4/ gestion des prélèvements et des ouvrages ;

5/ économies d'eau, maîtrise de la consommation ;

6/ ressources de substitution ;

7/ qualité des eaux souterraines ;

8/ mesures d'accompagnement économique ;

9/ mise en oeuvre, évaluation et révision du sage.

8

Evaluation du SAGE Nappes Profondes de Gironde

Avril 2012

2.1.2 Nécessité réglementaire d'une révision du SAGE

La loi sur l'eau et les milieux aquatiques du 30 décembre 2006 a modifié le contenu des SAGE et leur portée, au travers d'un règlement désormais opposable aux tiers, et impose une

révision des SAGE déjà approuvés avant le 31 décembre 2011. Cette révision est notamment

l'occasion de vérifier la compatibilité des SAGE en question avec les Schémas Directeurs d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) approuvés en 2009 (SDAGE Adour-Garonne dans le cas présent).

La révision d'un SAGE se décline selon les mêmes étapes que celles de l'élaboration d'un SAGE

(décrites ci avant). Les travaux de révision engagés en 2010, se fondent sur un état des lieux datant de 2010, mais surtout, sur la post évaluation de la première phase de mise en oeuvre (période

2003/2010) et sur les réorientations envisagées pour le SAGE actualisé (à partir de la phase

scénario et suivante).

2.1.3 Bilan de la mise en oeuvre de l'ancien SAGE (2004-2011)

Pour la mise en oeuvre de ce SAGE, la Commission Locale de l'Eau (CLE) s'est appuyée sur : • un secrétariat administratif assuré par le Conseil général de la Gironde, • un secrétariat technique confié au Syndicat Mixte d'études pour la Gestion de la Ressource en Eau du département de la Gironde (SMEGREG).

Dans le cadre de l'Etat des lieux de la révision du SAGE, un rapport intitulé "Etat des lieux de

la mise en oeuvre - Diagnostic - Evaluation" a été élaboré et validé par la CLE en 2010. Il est

consacré aux mesures du SAGE existant et aux actions réalisées.

Les éléments ci-après représentent une synthèse de ce rapport pour chacune des grandes

thématiques du SAGE adopté en 2003 :

1. la portée du SAGE,

Synthèse de(s) mesure(s) : Le SAGE a demandé à ce que les documents d'urbanisme et autres documents de planification prennent en compte le SAGE.

Résultats : La CLE a participé à l'élaboration des 3 SCOT de Gironde. Elle n'a pas demandé à

être associée à l'élaboration des PLU, mais le secrétariat technique a répondu aux sollicitations

des bureaux d'études concernés. Depuis la loi de 2004, les documents d'urbanisme doivent désormais être compatibles ou rendus compatibles avec les SAGE Analyse et propositions : il se pose dorénavant la question d'une grille d'analyse de cette compatibilité. Il existe également le constat d'un manque d'analyse de la question de l'eauquotesdbs_dbs8.pdfusesText_14