e des lois nationales dans la gestion des cours d'eau partagés valeur des ressources en eau en matière de gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) Dans ce
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Manuel de Gestion Intégrée des Ressources en Eau par Bassin
ention établissant l'ABV est en cours de ratification par les pays concernés (Voir également
MANUEL TECHNIQUE DE GESTION INTEGREE DES
e des lois nationales dans la gestion des cours d'eau partagés valeur des ressources en eau en matière de gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) Dans ce
GESTION INTÉGRÉE DES RESSOURCES EN EAU - UN-Water
ification des points focaux nationaux, ainsi que leur formation et accompagnement ultérieurs, ont
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Avec le soutien de la Commission européenne
MANUEL TECHNIQUE
DE GESTION INTEGREE DES
RESSOURCES EN EAU
JUILLET 2010
2Table des matières
Liste des abréviations
Avant propos
Introduction générale
CHAPITRE I. Situation des ressources en eau dans le monde et en Afrique .................... 151. Importance et enjeux autour des ressources en eau .................................................. 15
1.1 Fonctions et dimensions multiples de l'eau ......................................................... 15
1.3 L'eau dans la prĠserǀation de l'enǀironnement .................................................. 16
1.4 Les enjeux actuels autour des ressources en eau ................................................ 16
2. Le cycle de l'eau - les ressources en eau dans le monde ............................................. 17
2.1 Cycle de l'eau et rĠpartition de l'eau sur la planğte ............................................ 17
2.2 Situation actuelle de l'eau dans le monde ........................................................... 18
3. Une approche nouǀelle de la gestion de l'eau ............................................................. 20
3.1 Les éléments de la crise ....................................................................................... 20
3.2 Les perspectives ou voies de sortie de crise ........................................................ 21
4. Etat des ressources en eau en Afrique ......................................................................... 21
4.1 Aperçu du cadre hydro-climatique ...................................................................... 21
CHAPITRE II. La GIRE : contexte historique, concepts, principes et outils de gestion .. 321. Contexte et historique de la GIRE ................................................................................ 32
1.1 ConfĠrence des Nations Unies sur l'enǀironnement en 1972 (Stockholm) ......... 32
1.2 Conférence des Nations Unies sur l'Eau en 1977 (Mar del Plata) ....................... 33
1.3 Conférence de Dublin en 1992 ............................................................................. 34
1.4 Sommet "Planète Terre" de Rio de Janeiro en 1992 ........................................... 34
2. Les principes directeurs de la GIRE .............................................................................. 36
3. Les avantages de la GIRE .............................................................................................. 40
3.1 Les objectifs de la GIRE ......................................................................................... 40
3.2 Les impacts de l'utilisation de l'eau ..................................................................... 41
3.3 Les avantages environnementaux de la GIRE ...................................................... 41
3.4 Les avantages agricoles de la GIRE ....................................................................... 42
3.5 Les aǀantages de l'AEPA dans la GIRE .................................................................. 42
4. Les enjeux actuels de la GIRE ....................................................................................... 43
4.1 Garantir l'eau pour les populations et les actiǀitĠs de production...................... 43
4.2 Protéger les écosystèmes vitaux .......................................................................... 44
4.3 Gérer la variabilité spatio-temporelle et les risques ............................................ 44
5.1 Le cadre politique et juridique favorable ............................................................. 45
5.2 Le cadre institutionnel .......................................................................................... 46
5.3 Les instruments de gestion .................................................................................. 47
6. La Boîte à Outils de la GIRE : organisation et utilisation .............................................. 49
36.1 Contenu et organisation de la Boîte à Outils ....................................................... 49
6.2 Les outils de la Boîte et leur utilisation ................................................................ 51
1. Les outils de planification ............................................................................................. 57
1.1 Le plan d'action national GIRE ............................................................................. 57
1.2 Le SchĠma Directeur d'AmĠnagement et de Gestion (SDAGE) ........................... 59
2. Les indicateurs de gestion ............................................................................................ 61
2.1 Intérêt des indicateurs de gestion ....................................................................... 61
2.2 Aperçu de quelques indicateurs de gestion ......................................................... 61
3. Les aspects juridiques de la gestion des bassins .......................................................... 62
3.1 Le consensus international sur la gestion de l'eau .............................................. 62
3.2 La promotion de la coopération au niveau du bassin .......................................... 63
3.3 La loi internationale sur l'eau ............................................................................... 64
3.4 Les organismes de gestion des cours d'eau partagĠs .......................................... 66
CHAPITRE IV. Les instruments économiques et financiers de la GIRE ........................... 701. Importance des considérations économiques dans la GIRE ........................................ 70
1.3 Les critğres d'Ġǀaluation ...................................................................................... 71
1.4 Pridž et ǀaleur de l'eau ........................................................................................... 73
1.5 MĠthode d'Ġǀaluation du pridž de l'eau ................................................................ 74
2. Les instruments économiques et financiers ................................................................ 75
2.1 Les instruments économiques ............................................................................. 75
2.2 Les instruments financiers ................................................................................... 76
3. Le financement de l'eau ............................................................................................... 77
3.1 Les inégalités du financement .............................................................................. 77
3.2 Les coûts à financer .............................................................................................. 77
3.3 Stratégies de financement ................................................................................... 78
CHAPITRE V. L'implication des acteurs dans la GIRE ..................................................... 81
1. L'approche participatiǀe............................................................................................... 81
1.1 Importance de la participation des acteurs ......................................................... 81
1.2 Caractéristiques de la participation des acteurs .................................................. 82
2. Les types d'acteurs et leur implication ........................................................................ 83
2.1 Identification des acteurs ..................................................................................... 83
2.2 Les mécanismes de participation ......................................................................... 85
3. La prise en compte du genre ........................................................................................ 85
3.1 Le concept Genre, les principes fondamentaux ................................................... 85
3.2 Le Genre dans la gestion des ressources en eau ................................................. 86
3.3 L'analyse Genre .................................................................................................... 87
4. La gestion des conflits .................................................................................................. 90
4.1 Problématique conflictuelle de l'usage de l'eau .................................................. 90
4.2 Illustrations de conflits hydriques ........................................................................ 91
4.3 Gestion des conflits liĠs ă l'eau ............................................................................ 92
CHAPITRE VI. La gestion des serǀices d'AEPA et de l'eau agricole dans la GIRE ............ 971. Les serǀices d'AEPA ...................................................................................................... 97
1.1 L'accğs ă l'eau potable et ă l'assainissement ....................................................... 97
41.2 Les systğmes d'AEPA ............................................................................................ 98
1.3 Les modes de gestion des AEPA ......................................................................... 102
2. La gestion de l'eau en agriculture .............................................................................. 108
2.1 L'eau en agriculture ............................................................................................ 108
2.2 La gestion efficiente de l'eau ............................................................................. 110
CHAPITRE VII. Les changements climatiques et la gestion des ressources en eau ....... 1141. Changement et variabilité climatiques ...................................................................... 114
1.1 Les concepts de base .......................................................................................... 114
1.2 Les causes des changements climatiques .......................................................... 115
2. Les impacts des changements climatiques ................................................................ 117
2.1 Les constats ........................................................................................................ 117
2.2 Les impacts prévisibles ....................................................................................... 120
3. Mesures et stratĠgies d'adaptation ........................................................................... 124
3.1 Les actions nationales et régionales .................................................................. 125
3.2 Les actions communautaires .............................................................................. 126
3.3 L'analyse et l'Ġǀaluation de l'adaptation ........................................................... 127
CHAPITRE VIII. Gestion de cycle de projet de mise en valeur des ressources en eau ... 1311. Le concept de projet .................................................................................................. 131
2. Le cycle de vie de projet ............................................................................................. 131
3. Le cadre logique ......................................................................................................... 134
3.1 Définition et historique ...................................................................................... 134
3.2 La hiérarchie des objectifs du projet .................................................................. 135
3.3 La matrice du cadre logique ............................................................................... 136
3.4 Construction du cadre logique ........................................................................... 137
4. La prise en compte de l'EIE ........................................................................................ 139
5Liste des tableaux
Tableau I-1 : Disponibilité en eau douce Ressources en eau renouvelables internes(RERI) ...................................................................................................................................... 19
Tableau I- ......................... 25
Tableau II- 41
Tableau II-
de la GIRE .............................................................................................................................. 47
Tableau V-1 : Influence et intérêt des acteurs .................................................................. 84
Tableau VI- .................... 98
Tableau VII-1 : Quelques modèles GCM ......................................................................... 121
Tableau VII- ...................................................... 127Tableau VII- .............................. 130
Tableau VIII-1 : Exemple de hiérarchisation globale ..................................................... 136
Tableau VIII-2 : Exemple de matrice ................................................................................ 136
6Liste des figures
Figure I-1: Le cycle de l'eau ................................................................................................ 18
Figure I-2 : Moyenne annuelle des précipitations ............................................................ 22
Figure I-3 : Les bassins versants partagés en Afrique .................................................... 23
Figure I- .............................................................. 24Figure II- .................................................................................................. 38
Figure II- ................................................................................................ 39
Figure II- ........................................................ 46 Figure II-4 : Un exemple de bassin versant, entité de gestion intégrée des ressourcesen eau ...................................................................................................................................... 48
Figure II-5 : Organisation de la Boîte à Outils ................................................................... 50
Figure II- ...................................................................................... 50Figure VI-1 : Un forage et un puits moderne ................................................................... 100
Figure VI-
Figure VI-3 : Les terres arables irriguées et non irriguées dans les pays endéveloppement (FAO, 2002) ............................................................................................. 109
Figure VI-
renouvelables (données de FA0 en 1998 in FAO, 2002) .............................................. 109
Figure VII- ............. 117
Figure VII-2 : Indexe pluviométrique du Sahel ................................................................ 119
Figure VII-3 : Evolution comparée des indices pluviométriques et des modulesannuels du fleuve Niger à Malanville ................................................................................ 119
Figure VII-4 : Réduction de la superficie du lac Tchad .................................................. 120
Figure VII-5 : Variations climatiques prévisibles en 2100 (GIEC) ................................ 123
Figure VII-ème siècle
................................................................................................................................................ 123
Figure VII-7 : Disponibilité en eau des pays africains .................................................... 124
Figure VIII- ..................................................... 133 Figure VIII- ......................................................... 134Figure VIII- ....................................................................................... 139
7Liste des photos
Photo VI- ............... 110
Photo VI-
saison (Gombo) après la récolte de riz dans les bas-fonds ......................................... 111
8Liste des abréviations
ABN : Autorité du Bassin du fleuve Niger
ABFN : Agence du Bassin du Fleuve du Niger (Mali)
ACDI : Agence Canadienne de Développement International ACMAD : Centre Africain de Météorologie Appliquée pour le Développement ACP : Afrique Caraïbe Pacifique Union EuropéenneAEP : Approvisionnement en Eau Potable
AEPA : Approvisionnement en Eau Potable et AssainissementACL : Approche par le Cadre Logique
APD : Aides Publiques au Développement
CCNUCC : Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements ClimatiquesCEDEAO
CFC : chlorofluorocarbures
CILSS : Comité permanent Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel CME EIE FAO : Food and Agriculture Organisation (Organisation des Nations Unies pourGCM : modèle climatique global
GES : Gaz à Effet de Serre
GIEC : experts Intergouverneme
GIRE : Gestion Intégrée des Ressources en Eau 9 GTZ : Agence de Coopération technique allemande pour le DéveloppementGWP : Partenariat
IOV : Indicateurs Objectivement Vérifiables
IPCC : Panel Intergouvernemental sur les Changements ClimatiquesMV : Moyens de Vérification
OCDE : Organisation pour la Coopération et le Développement Economiques OMD : Objectifs du Millénaire pour le DéveloppementONG : Organisation Non Gouvernementale
ONU : Organisation des Nations Unies
OMM : Organisation Météorologique Mondiale
OMS : Organisation Mondiale de la Santé
OMVS : Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve SénégalONEA :
OSS : Observatoire du Sahara et du Sahel
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PNUE : Programme des Nations Unies sur l'Environnement RIOB : Réseau international des Organismes de Bassins SADC : Communauté de Développement des EtatsSAGE aux
SDAGE : Schéma Directeur estion des Eaux
SIDA : Agence Suédoise de Coopération pour le Développement InternationalTdE : Togolaise des Eaux
10UE : Union Européenne
UICN : Union Internationale de la Conservation Mondiale UNESCO : Organisation des Nations Unies pour l'Education, la Science et la CultureUNICEF : Enfance
USAID : Agence des Etats-Unis pour le Développement international 11Avant propos
travers la Facilité ACP-. Un des axes principaux dudit projet est le renforcement des compétences des ressources humaines des entreprises, administrations centrales ou collectivités locales, agences de bassins, ONG et associations.Le projet intitulé " Renforcement des capacités des collectivités, de la société civile, des
secteurs privé et public -saharienne », a comme objectif principal, le renforcement des capacités des agences de bassins, des services techniques centraux etdéconcentrés, des entreprises et de la société civile intervenant dans la gestion et la mise en
valeur des ressources en eau en matière de gestion intégrée des ressources en eau (GIRE).Dans ce cadre des sessions de formations ont été tenues au Bénin, Burkina Faso,
Cameroun, Mali et Sénégal entre 2008 et 2010. Des modules de formation ont été
développés par les responsables du projet et les facilitateurs extérieurs ; ceux-ci ont servi de
support durant ces sessions de formation. pédagogique afin de mettre à la disposition des personnes chargées du renforcement des capacités en GIRE : des supports permettant de conduire des sessions de formation de courte durée relatifs aux concepts, principes et instruments de la GIRE ; des outils po de mise en valeur des ressources en eau.Le présent manuel, destiné aux agents et professionnels des collectivités, de la société civile,
des secteurs privé et public dans les pays -saharienne, vise à : Afrique sub-saharienne, et de saisir les enjeux majeurs dans la mise en valeur de ces ressources ; doter les agents du secteur de capacité sur les principes directeurs de la GIRE, ainsi développer les connaissances des professionnels sur les aspects économiques et financiers de la GIRE, mais aussi juridiques liés aux bassins partagés, sur les asp ; comprendre la problématique des changements climatiques, leurs impacts sur les renforcer les capacités du la gestion des cycles de projets. Le manuel constitue donc un support de la valise pédagogique, composée essentiellement de modules de formation sous format de présentations PowerPoint. Il est conçu comme un guide pour les futurs facilitateurs, il est sous une forme et structure cohérente et aborde 8 grands sujets thématiques constituant 8 chapitresressources développées dans le cadre des sessions de formations, mais aussi sur des
supports bibliographiques dans la GIRE et qui proposent des matériaux de formations ; on peut citer notamment Cap-Net et GWP entre autres.
12Introduction générale
L'eau est une ressource naturelle limitée, nécessaire à la vie et aux systèmes écologiques,
et essentielle pour le développement économique et social. Cette assertion a été comprise
dans sa pleine mesure par le chapitre 18 dAction 21 du sommet de Rio en 1992. Sonobjectif général était " de veiller à ce que l'ensemble de la population de la planète dispose
en permanence eau en quantité et en qualité, tout en préservant les fonctions hydrologique,biologique et chimique des écosystèmes, en adaptant les activités humaines à la capacité
quotesdbs_dbs5.pdfusesText_9