Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo FONE En 2020 se prevé que los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP), mayor infraestructura de salud y equipamiento de los centros de salud pública, de pobreza y evitar la migración, mediante el otorgamiento de subsidios para
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Tabla de Contenidos
1. Política de Gasto del Ejecutivo Federal .............................................. 9
1.1 Situación económica y finanzas públicas 2020 ................................................ 10
1.1.1 Entorno económico, contexto interno y externo ......................................................... 10
1.1.2 Finanzas Públicas 2020 ......................................................................................................... 12
1.2 Visión del gasto público 2020............................................................................... 13
1.2.1 Acciones del gasto público 2020 ....................................................................................... 13
1.2.2 Planeación Nacional 2019-2024 ......................................................................................... 22
1.2.2.1 Política y Gobierno ............................................................................................................... 23
1.2.2.2 Política social ........................................................................................................................ 41
1.2.2.3 Economía ................................................................................................................................72
1.2.3 Gasto en Infraestructura ..................................................................................................... 98
1.3 Evolución del Gasto Público 2015-2019 ............................................................. 115
1.3.1 Gasto neto total ....................................................................................................................... 115
1.3.2 Costo financiero de la deuda ............................................................................................. 116
1.3.3 Recursos federales transferidos a entidades federativas y municipios ............ 118
1.3.4 Gasto programable .............................................................................................................. 123
1.3.5 Inversión impulsada............................................................................................................. 136
1.4 Perspectiva 2021-2025 ......................................................................................... 140
1.4.1 Gasto Neto .............................................................................................................................. 140
1.4.1.1 Gasto Programable ........................................................................................................... 140
1.4.1.2 Gasto No Programable ..................................................................................................... 143
2. Estimación de Gasto Público para 2020 ......................................... 145
2.1 Fuentes de los recursos públicos ......................................................................145
2.2 Uso de los recursos .............................................................................................. 146
2.2.1 Costo Financiero de la Deuda (moneda, tasa y plazo) ............................................ 147
2.2.2 Estructura del costo financiero ....................................................................................... 149
2.2.3 Cuentas Dobles ...................................................................................................................... 151
3. Previsiones de Gasto Programable para 2020 ............................. 154
3.1 Clasificación Administrativa ...............................................................................154
33.1.1 Ramos Autónomos ................................................................................................................ 154
3.1.2 Ramos Administrativos....................................................................................................... 158
3.1.3 Ramos Generales .................................................................................................................. 164
3.1.4 Entidades de Control Directo y Empresas Productivas del Estado ................... 165
3.2 Clasificación Económica .................................................................................... 168
3.2.1 Gasto corriente ...................................................................................................................... 168
3.2.2 Gasto de inversión ................................................................................................................ 171
3.2.3 Gasto Federalizado .............................................................................................................. 187
3.3 Clasificación Funcional y Programática ........................................................ 189
Finalidad Gobierno ......................................................................................................................... 191
Finalidad Desarrollo Social .......................................................................................................... 191
Finalidad Desarrollo Económico ............................................................................................... 192
3.4 Clasificación Geográfica ..................................................................................... 193
3.5 Enfoques presupuestarios transversales ....................................................... 195
3.5.1 Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades
Indígenas .......................................................................................................................................... 195
3.5.2 Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable ........... 197
3.5.3 Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación ...................................... 199
3.5.4 Erogaciones para la Igualdad entre mujeres y hombres ...................................... 201
3.5.5 Estrategia de Transición para Promover el uso de Tecnologías y Combustibles
más Limpios .................................................................................................................................... 204
3.5.6 Erogaciones para el Desarrollo de los Jóvenes ........................................................ 204
3.5.7 Recursos para Atención a Grupos Vulnerables ........................................................ 209
3.5.8 Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes ................................ 210
3.5.9 Recursos para la Adaptación y Mitigación de los Efectos del Cambio
Climático ........................................................................................................................................... 214
3.5.10 Programas para Superar la Pobreza ........................................................................... 215
3.5.11 Acciones para la Prevención del Delito, Combate a las Adicciones, Rescate de
Espacios Públicos y Promociones de Proyectos Productivos ....................................... 217
4. Política de gasto de los poderes legislativo y judicial y de los
entes autónomos ..................................................................................... 222
4.1 Poder Legislativo .................................................................................................. 222
4.1.1 Cámara de Diputados ......................................................................................................... 222
44.1.2 Cámara de Senadores ........................................................................................................ 224
4.1.3 Auditoría Superior de la Federación ............................................................................. 226
4.2 Poder Judicial ....................................................................................................... 232
4.3 Instituto Nacional Electoral .............................................................................. 282
4.4 Comisión Nacional de Derechos Humanos ................................................... 291
4.5 Instituto Nacional de Estadística y Geografía .............................................. 297
4.6 Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa ................................. 303
4.7 Instituto Federal de Telecomunicaciones ..................................................... 306
4.8 Comisión Federal de Competencia Económica ............................................ 321
4.9 Instituto Nacional de Acceso a la Información Pública Gubernamental
......................................................................................................................................... 334
4.10 Fiscalía General de la República .................................................................... 369
5. ANEXO ....................................................................................................382
5.1 Vinculación del presupuesto con el Desarrollo Sostenible ....................... 382
5Descripción Siglas y Acrónimos
Administración Pública Federal APF
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México AICMAsociación Público Privada APP
Auditoría Superior de la Federación ASF
Banco de México Banxico
Centro Nacional de Control del Gas Natural CENAGASCentro Nacional de Control de Energía CENACE
Centros Integralmente Planeados CIP
Comisión Federal de Competencia Económica COFECEComisión Federal de Electricidad CFE
Comisión Nacional de Hidrocarburos CNH
Comisión Nacional de los Derechos Humanos CNDH
Comisión Nacional de Vivienda CONAVI
Comisión Nacional del Agua CONAGUA
Comisión Reguladora de Energía CRE
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal CJEF Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONACYT Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social CONEVALConsejo Nacional de Población CONAPO
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos CPEUM Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec CIITEmpresas Productivas del Estado EPE
Empresas Productivas Subsidiarias EPS
Encuesta Nacional Agropecuaria ENA
Entidades de Control Directo ECD
Fiscalía General de la República FGR
Fondo de Aportaciones Múltiples FAM
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal FORTAMUN Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social FAIS Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo FONE 6 Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud FASSAFondo Nacional de Fomento al Turismo FONATUR
Fondo Monetario Internacional FMI
Gestión para Resultados GpR
Hospital General de Zona HGZ
Instituciones de Educación Superior IES
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado ISSSTEInstituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales INAI
Instituto Federal de Telecomunicaciones IFT
Instituto Mexicano del Seguro Social IMSS
Instituto Nacional de Electricidad y Energías Limpias INEEL Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGIInstituto Nacional de las Mujeres INMUJERES
Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas INPIInstituto Nacional Electoral INE
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación INEE Instituto para la Protección al Ahorro Bancario IPABLey de Coordinación Fiscal LCF
Ley de Ingresos de la Federación LIF
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria LFPRH Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares LFPDPPP Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados LGPDPPSO Ley General de Responsabilidades Administrativas LGRA Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública LGTAIP Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción LGSNA Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República LOFGR Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa LOTFJA Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias MASCMercado Eléctrico Mayorista MEM
Milpa Intercalada entre Árboles Frutales MIAF
Normas Oficiales Mexicanas NOM
Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS
Organismos Financieros Internacionales OFI
7Organismos Públicos Locales Electorales OPLE
Organización de las Naciones Unidas ONU
Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores INTOSAI Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores OLACEFSOrganización Marítima Internacional OMI
Organización Mundial de la Salud OMS
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos OCDEÓrgano Interno de Control OIC
Petróleos Mexicanos PEMEX
Plan de Persecución Penal provisional PPPp
Plan Estratégico de Transición PET
Plan Nacional de Desarrollo PND
Plataforma Nacional de Transparencia PNT
Poder Judicial de la Federación PJF
Presupuesto Basado en Resultados PbR
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación PPEFProducto Interno Bruto PIB
Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas PAIMEFPrograma de Apoyo al Empleo PAE
Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable PEC Programa Nacional de Protección de Datos Personales PRONADATOS Programa Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública PROTAI Programa para el Desarrollo de la Industria de Software PROSOFTPrograma presupuestario Pp
Programa y Proyecto de Inversión PPI
Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo PIDIREGAS Requerimientos Financieros del Sector Público RFSP Secretaría de Comunicaciones y Transportes SCT Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano SEDATUSecretaría de Educación Pública SEP
Secretaría de Energía SENER
Secretaría de Hacienda y Crédito Público SHCPSecretaría de la Defensa Nacional SEDENA
8Secretaría de la Función Pública SFP
Secretaría de Marina SEMAR
Secretaría de Relaciones Exteriores SRE
Secretaría de Salud SSA
Secretaría de Turismo SECTUR
Secretaría del Trabajo y Previsión Social STPSSeguridad Alimentaria Mexicana SEGALMEX
Servicio de Administración Tributaria SAT
Servicio Postal Mexicano SEPOMEX
Sistema de Evaluación del Desempeño SED
Sistema de Protección Social en Salud SPSS
Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas SRCI Sistema Integral para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos SIMEPRODESistema Nacional Anticorrupción SNA
Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica SNIEGSistema Nacional de Refinación SNR
Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales SNT
Suprema Corte de Justicia de la Nación SCJN
Tecnologías de la Información y Comunicación TIC Tratado entre México, Estados Unidos de América y Canadá T-MEC Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación TEPJFTribunal Federal de Justicia Administrativa TFJA
Unidad de Planeación Económica de la Hacienda Pública UPEHPUnidad de Productividad Económica UPE
Unidades del Estado UE
Universidad Nacional Autónoma de México UNAM 9 1POLÍTICA DE GASTO
DEL EJECUTIVO
FEDERAL
101. Política de Gasto del Ejecutivo Federal
1.1 Situación económica y finanzas públicas 2020
1.1.1 Entorno económico, contexto interno y externo
Desde mediados de 2018, el crecimiento económico global comenzó a dar señales de desaceleración. El proceso
de desaceleración del ciclo económico a nivel global se vio exacerbado por las disputas comerciales,
principalmente, entre los Estados Unidos de América y la República Popular de China, y la posible salida del Reino
Unido de la Unión Europea. Para 2019, las disputas comerciales se intensificaron, generando una mayor
incertidumbre, episodios de alta volatilidad y de mayor aversión al riesgo en los mercados financieros, afectando
de manera más fuerte a las economías emergentes. Estas tensiones han tenido un efecto negativo sobre el
comercio internacional y la inversión, y en mayor medida y de manera generalizada en la producción industrial,
en particular la manufacturera. Las disputas entre los Estados Unidos de América y la República Popular de China
han escalado a niveles mayores de lo que se podía anticipar y podrían traducirse en una reconfiguración de las
cadenas globales de valor, lo cual podría tener implicaciones importantes sobre la productividad de la economía
mundial.En línea con la desaceleración observada a nivel global, durante 2019 los precios de los hidrocarburos han
presentado niveles menores respecto a 2018 debido a factores de oferta y demanda. Con respecto a los factores
de oferta, destacan el crecimiento de la producción de petróleo y gas de esquisto en los Estados Unidos de
América, así como la expansión del mercado de gas natural licuado a nivel mundial. En cuanto a los factores de
demanda, destacan la desaceleración de la producción industrial, particularmente de las manufacturas, así como
las expectativas negativas generadas por el escalamiento de las tensiones comerciales mencionadas.Dado este contexto de desaceleración de la economía mundial, de menores precios de los energéticos y de
menores presiones inflacionarias, particularmente en las economías avanzadas, a principios de 2019 los
principales bancos centrales replantearon el ritmo de normalización de la política monetaria y se mantuvieron a
la espera de mayor información. En la segunda mitad del año, ante un mayor deterioro de los indicadores de
actividad económica agregada, los bancos centrales empezaron a relajar la posición de su política monetaria.
El Fondo Monetario Internacional (FMI), en sus estimaciones de julio de 2019, proyectó que el crecimiento
mundial alcance una tasa real anual de 3.2% en 2019, lo cual implica una revisión a la baja de 0.1 puntos
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