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" ... Relever les défis de l'ouverture et de la compétitivité, en engageant les réformes nécessaires, en vue de restructurer les secteurs dont la crise mondiale a dévoilé les insuffisances et de tirer parti des prémices de la reprise de l"économie mondiale. De même, la préservation des équilibres macro-économiques s"impose comme une nécessité impérieuse, au même titre que la rationalisation des dépenses publiques et la modernisation du cadre légal et réglementaire, assurant une plus grande attractivité pour l"entreprise et les affaires. Il faut également veiller à une exploitation judicieuse de la crédibilité dont jouit le secteur bancaire et financier national, et de la confiance témoignée à l"égard du Maroc comme pôle d"attraction des capitaux et des investissements internationaux » Extrait du Discours de Sa Majesté Le Roi Mohammed VI à l"occasion de la fête du trône du 30 juillet 2010 2 3

Table des matières

Liste des acronymes..................................................................................................................................7

Liste des graphiques .................................................................................................................................9

Liste des tableaux et des encadrés...........................................................................................................11

Introduction générale.............................................................................................................................. 13

PARTIE I. LE MAROC DANS SON ENVIRONNEMENT MONDIAL ET

1. Reconfiguration de la croissance de l'économie mondiale........................................................ 18

1.1. Reprise fragile et inégale tirée par des politiques économiques volontaristes dans les

différents pôles .................................................................................................................. 18

1.1.1. La vigueur des économies asiatiques émergentes profite des dynamismes chinois et

indiens et alimente la croissance japonaise.....................................................................................18

1.1.2. Consolidation confirmée de l'activité aux Etats-Unis et en Amérique Latine.......................... 20

1.1.3. Redressement modeste de l'activité dans la zone euro et impacts sur le voisinage.................. 20

1.2. Amélioration des conditions financières et enjeux de la gouvernance financière

1.2.1. Redressement des conditions de crédit, mais à un rythme variable ........................................... 24

1.2.2. Reprise des marchés boursiers.......................................................................................................... 25

1.2.3. Volatilité exacerbée des marchés de change................................................................................... 26

1.3. Volatilité des marchés des matières premières.................................................................28

1.4. Reprise progressive du commerce mondial...................................................................... 31

1.4.1. Contraction du commerce mondial en 2009.................................................................................. 31

1.4.2. Reprise du commerce mondial en 2010.......................................................................................... 32

1.5. La nécessaire réforme de la gouvernance financière mondiale ........................................33

2. Intégration du Maroc à l'économie mondiale : quelles opportunités à la faveur des

restructurations en cours dans le monde et au niveau Euromed...............................................35

2.1. Relations Maroc-Union européenne : une dynamique en progrès...................................35

2.1.1. Etat d'avancement de la mise en oeuvre du plan d'action Maroc-UE........................................ 36

2.1.2. Résultats du premier sommet Maroc-UE....................................................................................... 37

2.1.3. Réussir le Statut Avancé.................................................................................................................... 38

2.2. L'Union Pour la Méditerranée ..........................................................................................39

2.3. Suivi des accords de libre-échange dans un contexte de crise.......................................... 41

2.3.1. Ralentissement de la tendance haussière des exportations vers la Turquie............................... 41

2.3.2. Accord d'Agadir, une dynamisation des échanges en perspective.............................................. 42

2.3.3. Accord avec les Emirats Arabes Unis.............................................................................................44

2.3.4. Progression soutenue des relations commerciales et des investissements et prêts privés

américains............................................................................................................................................. 44

2.4. Voies de relance de l'Union du Maghreb Arabe ...............................................................45

2.5. Relations Maroc-Afrique subsaharienne : une dynamique en marche.............................46

3. Positionnement et attractivité du Maroc dans le contexte de reprise économique ...................48

3.1. Positionnement mondial du Maroc : encore des efforts en matière de réformes et de

rythme de mise en oeuvre...................................................................................................48

3.2. Quelle attractivité du Maroc dans un contexte fortement concurrentiel et marqué par

l'affaiblissement des flux d'IDE ?.....................................................................................50

3.2.1. Baisse généralisée des IDE dans toutes les régions du monde................................................... 50

3.2.2. Baisse des investissements directs étrangers au Maroc................................................................. 51

3.2.3. Perspectives des IDE au niveau mondial et au Maroc : reprise faible et fragile....................... 52

4 PARTIE II. PERFORMANCES DE L'ECONOMIE NATIONALE.................................... 55

1. Evolution structurelle de l'économie nationale..........................................................................58

1.1. Acquis de croissance consolidés.......................................................................................58

1.2. Consolidation des contributions régionales à la création de richesses.............................62

1.3. Rôle grandissant des éléments de la demande intérieure.................................................65

1.3.1. La consommation des ménages demeure un des principaux leviers de la croissance

économique ......................................................................................................................................... 65

1.3.2. Rôle grandissant de l'investissement................................................................................................ 69

1.3.3. Analyse rétrospective des transactions courantes.......................................................................... 70

1.4. Un secteur financier sain contribuant à la croissance.......................................................72

1.4.1. Un taux d'épargne national insuffisant face aux besoins de financement de

l'investissement................................................................................................................................... 72

1.4.2. La politique monétaire : l'ajustement des mécanismes de régulation a permis

l'amélioration des conditions de financement de l'économie...................................................... 73

1.4.3. Le crédit bancaire continue de soutenir le financement de l'économie dans un contexte marqué par de fortes contraintes sur les sources de refinancement des banques.................... 74

1.4.4. Ralentissement des crédits immobiliers qui retrouvent leur tendance du long terme............. 74

1.4.5. Dans une conjoncture économique difficile, les banques ont réussi à préserver la qualité

de leur bilan et leur solvabilité.......................................................................................................... 75

1.4.6. Un processus d'intermédiation bancaire de plus en plus efficient.............................................. 75

1.4.7. Le capital investissement confirme son soutien au financement des entreprises au Maroc... 76

1.4.8. Financement des entreprises publiques : baisse substantielle de l'autofinancement................ 77

1.4.9. Financement de l'économie : le retour du Maroc sur le marché financier international

consacre la réussite des réformes et des bonnes performances de l'économie nationale....... 78

1.5. Evolution du marché du travail.........................................................................................78

2. Capacité d'absorbtion des chocs révélée par l'évolution conjoncturelle....................................79

2.1. L'évolution conjoncturelle en 2010 à l'épreuve de la crise.................................................79

2.2. Le comité de veille stratégique..........................................................................................82

3. Consolidation des indicateurs de développement humain ........................................................84

3.1. Amélioration des niveaux de vie........................................................................................84

3.2. Performances de l'enseignement fondamental.................................................................85

3.3. Alphabétisation et Education non Formelle.....................................................................87

3.4. Offre appréciée de formation professionnelle pour une demande accrue........................88

3.5. Des avancées importantes pour certains indicateurs sanitaires .......................................89

3.6. Importants progrès réalisés dans l'atteinte des OMD ...................................................... 91

4. Vecteurs de développement économique et social.....................................................................93

4.1. Economie sociale et lutte contre la pauvreté ....................................................................93

4.1.1. Bilan de l'Initiative Nationale pour le Développement Humain................................................ 93

4.1.2. Promotion de l'économie sociale en faveur du développement local et régional.................... 95

4.2. Croissance verte : des opportunités de développement....................................................99

4.2.1. Le cadre institutionnel, réglementaire et financier ........................................................................ 99

4.2.2. La dimension environnementale dans les stratégies sectorielles...............................................100

4.3. La bonne gouvernance un impératif au développement..................................................103

4.3.1. Profil institutionnel de la croissance..............................................................................................103

4.3.2. L'évaluation de l'action publique : levier de la bonne gouvernance.........................................106

PARTIE III. POLITIQUES ECONOMIQUE, FINANCIERE ET SOCIALE...................109

1. Renforcement et diversification des moteurs à l'export............................................................112

1.1. Accélération de la stratégie industrielle...........................................................................112

1.1.1. Repositionnement stratégique du secteur du textile pour une réactivité face à la

1.1.2. Saisir les opportunités post-crise des métiers mondiaux du Maroc..........................................114

1.1.3. Renforcement de la contribution de l'agroalimentaire à l'export..............................................118

1.1.4. Accélération de la mise à niveau du secteur de la pêche............................................................120

1.2. Consolidation du leadership du Maroc sur le marché mondial des phosphates et

1.3. Le secteur de l'offshoring : Opportunités à saisir sur le marché de l'externalisation

des services financiers......................................................................................................123

1.3.1. Développement inéluctable des délocalisations dans les services financiers..........................123

1.3.2. Environnement concurrentiel du Maroc dans l'activité des services financiers délocalisés.124

1.3.3. Pertinence de l'offre offshoring Maroc par rapport au développement de l'activité des

services financiers délocalisés.........................................................................................................125

1.4. Réajustement de la stratégie touristique pour un meilleur positionnement du Maroc

sur le marché international...............................................................................................126

1.4.1. Causes des écarts entre les résultats escomptés et les réalisations............................................126

1.4.2. Impact sur le plan macroéconomique et sectoriel.......................................................................127

1.4.3. Orientations majeures de la vision 2020.......................................................................................127

2. Dynamisation structurelle des secteurs domestiques ...............................................................128

2.1. Poursuite de la mise en oeuvre du Plan Maroc Vert.........................................................128

2.2. Secteur immobilier : entre relance et nécessité de lever les contraintes structurelles......132

2.3. Commerce intérieur : évaluation d'étape de la réforme du secteur .................................134

2.3.1. Plan de développement et de modernisation du commerce......................................................135

2.3.2. Plan Rawaj 2008-2012 : évaluation des réalisations au niveau de l'économie nationale........135

3. Développement rénové des secteurs d'appui ............................................................................136

3.1. Nouvelle stratégie logistique en tant que vecteur de compétitivité.................................136

3.2. Diversification du bouquet énergétique : vers un renforcement du poids des énergies

3.3. Poursuite de la mise en oeuvre de la stratégie de l'eau.....................................................142

3.4. Poursuite des réformes et de la modernisation du secteur financier...............................144

3.4.1. Supervision et encadrement............................................................................................................144

3.4.2. Amélioration de l'accès au financement........................................................................................145

3.4.3. Développement du marché des capitaux......................................................................................145

4. Consolidation de la politique sociale.........................................................................................146

4.1. Amélioration des revenus salariaux à la faveur du dialogue social..................................146

4.2. Renforcement de la protection sociale.............................................................................147

4.2.1. Elargissement de la couverture médicale de base........................................................................147

4.2.2. L'impératif d'une réforme du système des retraites....................................................................148

4.3. Résultats encourageants des initiatives de promotion de l'emploi..................................149

4.4. Plan d'urgence 2009-2012 : un nouveau souffle à la réforme du système éducatif...........150

4.4.1. Des mesures ciblées pour atteindre les objectifs escomptés .....................................................150

4.4.2. Importants moyens financiers pour le plan d'urgence................................................................151

4.4.3. Opérationnalisation du plan d'urgence .........................................................................................152

4.4.4. Des actions phares pour l'année 2010-2011.................................................................................153

4.5. Mise en oeuvre du plan d'action stratégique de la santé..................................................153

PARTIE IV. FINANCES PUBLIQUES.................................................................................157

1. Tendances récentes des finances publiques..............................................................................160

1.1. Analyse du Budget Général de l'Etat...............................................................................160

1.1.1. Evolution et mutations au niveau des recettes fiscales...............................................................161

1.1.2. Recettes non fiscales ........................................................................................................................168

1.1.3. Dépenses de l'Etat............................................................................................................................169

1.1.4. Déficit budgétaire et son financement..........................................................................................173

1.1.5. Evolution du taux d'endettement direct du Trésor.....................................................................174

1.1.6. Analyse de la soutenabilité des finances publiques .....................................................................174

1.2. Analyse des Finances Locales..........................................................................................176

1.2.1. Analyse des ressources.....................................................................................................................176

1.2.2. Potentiel fiscal : les perspectives de développement des ressources des Collectivités

locales .................................................................................................................................................178

1.2.3. Analyse des dépenses.......................................................................................................................180

1.2.4. Analyse du solde budgétaire............................................................................................................182

2. Politiques budgétaire et fiscale à moyen terme.........................................................................184

2.1. Politique fiscale................................................................................................................184

2.1.1. Baisse de l'impôt et renforcement de la capacité de financement des PME...........................184

2.1.2. Mesures fiscales d'incitation à l'investissement............................................................................185

2.1.3. Mesures de simplification, d'harmonisation et de rationalisation.............................................185

2.2. Politique douanière ..........................................................................................................186

2.3. Politique budgétaire.........................................................................................................186

3. Projet de Loi de Finances 2011 ..................................................................................................189

3.1. Contexte macro-économique du projet de Loi de Finances 2011 ....................................189

3.1.1. Les perspectives de clôture de l'année 2010.................................................................................190

3.1.2. Environnement international et hypothèses retenues................................................................194

3.2. Perspectives de l'économie nationale en 2011..................................................................194

3.3. Mesures de politiques fiscale, douanière et budgétaire...................................................196

3.3.1. Mesures fiscales et douanières : recherche d'efficacité et réduction des charges...................197

3.3.2. Mesures budgétaires.........................................................................................................................198

3.4. Prévisions des recettes et des dépenses de l'Etat au titre de l'année 2011 .......................199

3.4.1. Ressources financières.....................................................................................................................199

3.4.2. Dépenses de l'Etat............................................................................................................................200

3.4.3. Déficit et besoin de financement...................................................................................................201

Conclusion générale.............................................................................................................................. 203

Annexes statistiques ................................................................................................................205

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