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2

Economie Internationale

Fabrice MAZEROLLE

Notes de cours 2008

Dernière mise à jour le Mercredi 2 avril 2008 3

ère

année de Licence - Aix 3

Résumé du cours

Ce cours porte sur la partie dite " réelle » de l'économie internationale, par opposition à l'économie financière internationale (marchés financiers internationaux, théories des taux de change, balance des paiements, etc.). Il ne traite pas non plus de macroéconomie ouverte ou de politiques conjoncturelles en économie ouverte. Il traite donc des thèmes suivants : Grandes tendances des échanges internationaux de biens et services, ainsi que des investissements directs internationaux effectués par les entreprises multinationales. Histoire du commerce international et des politiques commerciales du 19

ème

siècle à nos jours (avec de brefs rappels sur les périodes antérieures au 19

ème

siècle). L'ère de la coopération commerciale internationale multilatérale qui s'ouvre avec la création du GATT en 1948 et se poursuit avec la création de l'OMC en

1995 et jusqu'à 2008.

Un rappel sur les théories du commerce international de David RICARDO à Paul KRUGMAN, afin de souligner que les échanges internationaux n'existent et ne se développement que lorsque les conditions sont réunies afin que ces échanges soient mutuellement bénéfiques pour les pays qui y participent Une synthèse globale sur les théories de l'investissement international et de la firme multinationale, car ce sont les entreprises multinationales qui, dans la période contemporaine, jouent un rôle moteur dans le commerce international. Une réflexion sur les fondements théoriques des politiques de coopération commerciale internationale. Un dernier chapitre est consacré à l'analyse de la " boîte à outils » du protectionnisme, c'est-à-dire à tous les instruments de politique commerciale dont l'usage vise soit à protéger un pays des importations étrangères, soit à aider ses exportations. Dans les deux cas - et sauf dans des conditions extrêmement restrictives - ces politiques se traduisent par une détérioration de la situation économique des pays qui y ont recours. La connaissance de ces outils est donc nécessaire non pour en faire usage, mais pour savoir les reconnaître et, s'agissant des décideurs, pour tenter de réduire ou d'éliminer leur usage, malgré leur popularité au sein de l'opinion. Toute remarque relative à ce contenu est la bienvenue : fabrice@mazerolle.fr . 4

Sommaire

Première partie : Faits, chiffres, institutions et politiques Chapitre 1: Définitions et grandes tendances des échanges contemporains Chapitre 2 : Commerce et politiques commerciales jusqu'à 1948

Chapitre 3 : 1948- 2008 : Du GATT à l'OMC

Deuxième partie : Théories du commerce et de l'investissement international Chapitre 4 : Théories du commerce international - I : RICARDO et HECKSCHER-OHLIN Chapitre 5 : Théories du commerce international - I I : Modèles de concurrence imparfaite Chapitre 6 : Théories de l'Investissement international et de la firme multinationale Troisième partie : Théories des politiques commerciales Chapitre 7 : Fondements des politiques de coopération commerciales internationales Chapitre 8 : Les principaux instruments de politique commerciale Conseils bibliographiques et liens internet utiles 5

Première partie

Faits, chiffres, institutions et politiques

6

Chapitre 1

Définitions et grandes tendances des échanges contemporains

1 - Tour d'horizon des institutions qui structurent les relations internationales

A - De la Société à l'Organisation des Nations-unies

1) La Société des Nations

2) L'Organisation des Nations-unies

B - Le Fond Monétaire International

C - Le groupe "Banque Mondiale"

1) La Banque Mondiale proprement dite

2) SFI, MIGA et ICSID

a) La Société Financière Internationale b) L'Agence Multilatérale des Garantie des Investissements c) L'ICSID

D - La CNUCED

E - L'Organisation de Coopération et de Développement Economique

F - L'Organisation Mondiale du Commerce

2 - Les principaux blocs régionaux

A - L'Union Européenne, prototype du bloc commercial et économique B - Quelques autres blocs politiques, économiques et commerciaux

1) L'Union du Maghreb Arabe (UMA)

2) La Grande Zone Arabe de Libre-échange (GAFTA)

3) Le Conseil de Coopération du Golfe

4) La Communauté d'Afrique de l'Est

5) La communauté économique des Etats d'Afrique Centrale

6) La Communauté économique des Etats d'Afrique de l'Ouest

7) L'Union économique et monétaire ouest-africaine

8) La Communauté économique et monétaire d'Afrique centrale

9) Le marché commun de l'Afrique Orientale et Australe

10) L'Union douanière d'Afrique Australe

11) L'Union Africaine (UA)

12) La Coopération Economique pour l'Asie-Pacifique

13) L'Association des Nations de l'Asie du Sud-Est

14) L'Association Sud-Asiatique pour la Coopération Régionale

15) L'Accord de libre-échange nord-américain

16) Le CARICOM (Communauté des Caraïbes)

17) Le Mercado Común del Sur (MERCOSUR)

18) La Communauté Sud-Américaine des Nations

19) Les deux versions du projet d'Union méditerranéenne

a) Le processus de Barcelone et Euromed b) Le projet SARKOZY d'Union méditerranéenne 7

3 - L'économie internationale dans le champ des relations internationales

A - La sphère des échanges réels et la sphère financière

1) Commerce international et investissements directs internationaux

2) Interactions entre commerce international et développement

a) 1963 : Convention de Yaoundé (Cameroun) b) 1975 : Convention de Lomé (Togo) c) 2000 : Accord de Cotonou (Bénin) d) Les Accords de Partenariat Economique (APE) B - Cadre institutionnel, grandes tendances, théories et politiques

C - Tableau récapitulatif

4 - Grandes tendances des échanges économiques contemporains

A - Marchandises et services

1) Le commerce international des marchandises en 2006

a) Principaux exportateurs et importateurs avec commerce intra-UE b) Principaux exportateurs et importateurs sans commerce intra-UE c) Remarques communes aux deux tableaux d) Domination des échanges intra-régionaux sur les échanges interrégionaux

2) Le commerce international des services commerciaux en 2006

a) Qu'appellent-on " échanges internationaux de services commerciaux » ? b) Principaux exportateurs et importateurs en incluant le commerce intra-UE c) Principaux exportateurs et importateurs en excluant le commerce intra-UE B - Investissements internationaux et entreprises multinationales Annexes au chapitre 1 : http://www.mazerolle.fr/Annexes-Economie-Internationale-01.pdf 8

Au début du 20

ème

siècle, il n'existait pas ou très peu d'organisations internationales et les relations internationales, y compris les relations commerciales, étaient gouvernées par les diplomaties bilatérales, les guerres, les traités. Si l'on excepte la Société des Nations, qui a vu le jour au lendemain de la première guerre mondiale la plupart des organisations internationales qui existent aujourd'hui ont vu le jour après la seconde guerre mondiale : Organisation des Nations Unies (ONU), Organisation Mondiale du Commerce, Organisation de coopération et de

Développement Economique, etc.

Avant de situer l'économie internationale au sein des relations internationales et d'en

étudier les grandes tendances chiffrées, il est utile de faire brièvement un tour

d'horizon (schématique et incomplet) des grandes organisations qui structurent la vie internationale et notamment de celle qui concernent de près ou de loin l'économie internationale.

1 - Tour d'horizon des institutions qui structurent les relations internationales

Si des institutions de concertation, de rencontre, d'échange, de collaboration et même de décision n'existaient pas, les relations internationales seraient gouvernées, comme avant le 20

ème

siècle, par des traités bilatéraux et l'activité diplomatique publique ou secrète. C'est encore le cas, mais ces organisations que nous allons maintenant évoquer tiennent néanmoins une grande place dans la structuration de l'espace international. A - De la Société des Nations à l'Organisation des Nations-unies

1) La Société des Nations

La Société des Nations

1 (SdN) était une organisation internationale introduite par le traité de Versailles en 1919, lui-même élaboré au cours de la Conférence de paix de Paris (1919), dans le but de conserver la paix en Europe après la Première Guerre mondiale. Les objectifs de la SdN comportaient le désarmement, la prévention des guerres au travers du principe de sécurité collective, la résolution des conflits par la négociation et l'amélioration globale de la qualité de vie. Basée à Genève, dans le Palais Wilson puis le Palais des Nations, elle est remplacée en 1945 par l'Organisation des Nations unies. Elle ne joue pas pleinement son rôle avant la Seconde Guerre mondiale. Le principal promoteur de la SdN est le président des États-Unis Woodrow WILSON, ancien professeur de sciences politiques à Princeton. Selon son analyse de la Première Guerre mondiale, la diplomatie secrète est la cause principale et la Société des Nations doit y faire échec. Mais, paradoxalement, comme le Sénat américain

s'était opposé à la ratification du traité de Versailles, il a également voté contre

l'adhésion à la Société des Nations et les États-Unis n'en ont jamais fait partie. Dans

l'entre-deux-guerres, l'URSS et l'Allemagne nazie ainsi que le Japon (en 1933) 1

Source : Wikipedia, La société des Nations.

9 sortent de la SdN. Paul HYMANS devint le premier Président de la Société des

Nations en 1920.

La philosophie diplomatique qui a présidé à la création de la Société représentait un

changement fondamental de la pensée des siècles précédents. La Société n'a jamais eu de force armée "en propre" et, de ce fait, dépendait des grandes puissances pour l'application de ses résolutions, que ce soit les sanctions économiques ou la mise à disposition de troupes en cas de besoin. Cependant, les pays concernés furent très peu souvent disposés à le faire. Benito MUSSOLINI déclara : " la Société de nations est très efficace quand les moineaux crient, mais plus du tout quand les aigles attaquent ». Après de nombreux succès notables et quelques échecs particuliers dans les années

1920, la Société des nations fut totalement incapable de prévenir les agressions de

l'Axe dans les années 1930. À la suite de de la Seconde guerre mondiale la SDN fut remplacée par l''Organisation des Nations-Unies.

2) L'organisation des Nations-Unies

L'Organisation des Nations unies

2 (ONU ou encore Nations unies) est une organisation internationale fondée le 26 juin 1945 à San Francisco pour résoudre les

problèmes internationaux. Elle succède à la Société des Nations (SdN). Elle ne

dispose pas de force militaire mais elle peut demander aux États-membres de fournir des contingents pour mettre sur pied des forces de maintien de la paix (les Casques bleus). Son secrétaire général est actuellement dirigé par BAN KI-MOON, successeur de

Kofi ANNAN, depuis janvier 2007

Depuis l'adhésion du Monténégro en 2006, l'ONU compte désormais la quasi totalité des États du monde, soit 192 sur les 195 qu'elle reconnaît - les seuls États n'étant pas membres étant le Vatican (qui a cependant un statut

d'observateur), les îles Cook (Pacifique, " près » de la Polynésie Française) et Nioué

(Pacifique, près de la Nouvelle Zélande) . Certaines entités comme l'Autorité palestinienne ne sont pas représentées pour l'instant. 2 Source : http://fr.wikipedia.org/wiki/Organisation_des_Nations_unies Schéma d"ensemble du système des Nations-Unies (Source : Site internet de l'ONU) Plusieurs des organismes spécialisés de l"ONU sont directement ou indirectement lié à l"économie internationale et il convient de les mentionner brièvement ici (voir le schéma d"ensemble du système des Nations-Unies) avant de les resituer plus loin dans le contexte institutionnel des échanges internationaux contemporains. Il s"agit en particulier : de l"Organisation Mondiale du Commerce (OMC), du Fond Monétaire international (FMI) et la Banque Mondiale qui, bien qu"ayant un statut indépendant (tout comme l"OMC) sont des Institutions Spécialisées de l"ONU et collaborent étroitement avec elle ; d"autres organismes ont été fondé par l"ONU ultérieurement à sa création comme la Conférence des Nations-Unies pour le Commerce et le Développement, (CNUCED) qui, comme nous le verrons plus loin, joue un rôle important dans la connaissance des investissements internationaux et de l"activité des firmes multinationales, du Programme des Nations-Unis pour le Développement (PNUD), du Programme des Nations-Unies pour l"Environnement (PNUE). Le Centre du Commerce International (CCI) qui est rattaché à la fois à la

CNUCED et à l"OMC.

B - Le Fond Monétaire International

Le Fonds monétaire international (FMI) a été institué en juillet 1944 lors d"une

conférence des Nations Unies qui s'est tenue aux Etats-Unis, à Bretton Woods dans l"Etat du New Hampshire, conférence à laquelle 45 gouvernements ont participé.

Leur but était " d'établir un cadre de coopération économique conçu pour prévenir le

retour aux politiques économiques désastreuses qui avaient contribué à la Grande

Dépression des années 30 »

3 Basé à Washington D.C., il est gouverné par ses 185 États membres (7 de moins que l"ONU) devant lesquels il est responsable. Depuis le premier novembre 2007, il a pour Directeur Général Dominique STRAUSS-KAHN, ancien Ministre français des

Finances

4 , qui remplace le directeur sortant, Monsieur M. Rodrigo de RATO 5 3 Fond Monétaire International, Le fond monétaire international en un clin d'oeil, 4

Son salaire annuel de départ était de 495 000 dollars (soit environ 62000 euros par mois au taux de

janvier 2008) net d"impôts (car les fonctionnaires internationaux ne paient pas d"impôts) et il a une

Lincoln pour voiture de fonction. À la même date, son salaire est égal à deux fois et demi celui du

directeur de la FED, Monsieur Ben BERNANKE et à 52 fois le SMIC de 2007 (Source : Le JDD,

http://www.lejdd.fr/cmc/scanner/international/200739/fmi-le-salaire-de-strauss-kahn-connu_59823.html )

5

Le FMI a plusieurs fois été dirigé durant de longue période par des français depuis sa création :

Pierre-Paul SCHWEITZER de 1963 à 1973, Jacques de LAROSIERE de 1978 à 1987 et Michel

CAMDESSUS de 1987 à 2000.

12 Voici les cinq principaux objectifs qui sont assignés au FMI : assurer la stabilité du système monétaire et financier international , c'est-à- dire le système de paiements et de taux de change qui rend possible le commerce entre pays. promouvoir la stabilité économique partout dans le monde, prévenir les crises économiques, contribuer à la résolution des crises économiques lorsqu'elles se produisent, promouvoir la croissance et alléger la pauvreté. Pour atteindre ces objectifs, il exerce trois fonctions essentielles : Surveillance et information : Il s'agit de dialoguer régulièrement avec chaque État membre et leurs fournir des conseils de politique économique. Environ tous les ans, les économistes du FMI évaluent de façon approfondie la situation économique de chaque pays. Cette évaluation prend la forme d'un rapport qui ne peut être rendu public qu'avec l'approbation du pays concerné ; La grande majorité des pays jouent le jeu de la transparence et acceptent que ces rapports soient publiés. Ces rapports sont souvent extrêmement utiles et peuvent être téléchargés sur le site internet du FMI. En plus de ces études détaillées, le FMI publie deux fois par an des rapports de synthèse sur l'économie mondiale, qui sont toujours très attendus et commentés par la presse économique spécialisée. Il s'agit des " Perspectives de l'économie mondiale » et du " Rapport sur la stabilité financière dans le monde ». Il centralise aussi des statistiques macroéconomiques sur les 185 pays membres : PIB, Chômage, inflation, etc., qui sont librement accessibles via le site internet du FMI. Assistance technique : Le FMI offre aux pays membres une assistance technique et une formation - gratuitement dans la plupart des cas - pour les aider à renforcer leur capacité de conception et d'application de politiques efficaces. L'assistance technique porte notamment sur la politique de finances publiques, la politique monétaire et la politique de change, le contrôle et la réglementation du système bancaire et financier, et la production de statistiques. Prêts financiers : Le FMI est le recours ultime en cas de difficultés de balance des paiements. En prêtant des fonds, le FMI peut donner aux États le temps nécessaire pour régler leurs problèmes de balance des paiements. La contrepartie de ces prêts est l'acceptation de la mise en oeuvre d'une politique réaliste conjointement conçue par le pays et les experts du FMI. Les prêts ne sont débloqués qu'à mesure de la mise en oeuvre de cette politique. Le FMI s'emploi aussi à réduire la pauvreté dans le monde, que ce soit de façon indépendante ou en collaboration avec la Banque mondiale ou d'autres institutions. Il dispose de fonds spécifiques qu'il peut distribuer sous formes diverses (généralement gratuitement, mais sous certaines conditions). Malgré ces diverses activités, il semble clair, au moment où M. Dominique STRAUSS-KAHN accède à la direction du FMI, que cet organisme fait l'objet 13 d'un contestation croissante pour plusieurs raisons dont la plus importante est vraisemblablement l'apparition un véritable tournant dans la croissance économique mondiale. En effet, d'après la dernière édition (octobre 2007) de la publication phare du FMI, les Perspectives de l'économie mondiale, trois grands pays émergents — la Chine, l'Inde et la Russie — contribuent désormais pour plus de moitié à la croissance mondiale. I Cette donnée qui ne changera plus explique qu'une réforme est en cours au FMI qui vise à donner à ces pays émergents un plus grand rôle au sein du FMI où la représentation des pays est encore régies par les rapports de puissances qui existaient au lendemain de la seconde guerre mondiale alors même que le monde s'est complètement transformé depuis.

C - Le groupe " Banque Mondiale »

La Banque mondiale a été créée en même temps que le FMI, le 1er juillet 1944 à la Conférence de Bretton Woods. Aujourd'hui plus que jamais, c'est une source essentielle d'appui financier et technique pour l'ensemble des pays en développement. Le " Groupe Banque Mondiale » se compose de 5 organismes distincts que nous allons rapidement évoquer.

1) La Banque Mondiale proprement dite

La Banque Mondiale est actuellement dirigée par Monsieur Robert B. ZOELLICK et se subdivise en deux organismes. Ces deux organismes sont : La Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) L'Association internationale de développement (IDA). La BIRD et l'IDA contribuent de façon complémentaire à la mission de la Banque Mondiale , qui est de réduire la pauvreté et d'améliorer le niveau de vie des populations à travers le monde. La BIRD s'occupe des pays à revenu intermédiaire et des pays pauvres solvables, alors que l'IDA se consacre aux pays les plus pauvres de la planète. Ces deux organismes accordent des prêts à faible intérêt aux pays en développement (BIRD), ou des crédits gratuits et des dons (IDA) dans des domaines très divers (éducation, santé, infrastructures, communications et autres). L'IDA accorde des prêts sans intérêt et des dons aux 81 pays les plus pauvres de la planète (2,5 milliards de personnes environ qui vivent le plus souvent avec moins de 2 dollars par jour). L'IDA apporte aussi une assistance technique pour la mise en oeuvre de programmes d'amélioration de la productivité de ces pays, la promotion d'une gouvernance responsable, la création d'un climat propice à l'investissement privé et l'accès des pauvres à l'éducation et aux soins de santé. 14 La banque mondiale fournit également de nombreuses publications et statistiques parmi les quelles il convient de mentionner le Rapport Annuel sur le Développement dans le Monde 2008 et le rapport Doing Business in 2008 quiquotesdbs_dbs18.pdfusesText_24