[PDF] [PDF] het vast comité p, het observatorium voor - Kamer van

[PDF] K 51-1267/1 - La Chambre

30 juil 2004 · januari 2004 door het Vast Comité P werden goedge- keurd feiten: ondanks het uiterst beperkt aantal ernstig genomen klachten inzake verdo- den na de beslissing van de gerechtelijke overheden Aangezien deze 

[PDF] Sénat et Chambre des représentants de Belgique Belgische Senaat

16 juil 2004 · SESSION DE 2003-2004 ZITTING 2003-2004 ——— Antwoorden van het Vast Comité I en van de door de inlichtingendiensten aan andere over- heden dan van de genomen beslissingen op de hoogte zou gebracht 

[PDF] het vast comité p, het observatorium voor - Kamer van

11 juil 2008 · 2001-2003 et 184 durant la période 2004-2006 * * * M Walter Peeters, conseiller au 24 2 2 Door het Vast Comité P genomen beslissingen 

[PDF] RAPPORT DACTIVITÉS 2005 ACTIVITEITENVERSLAG - Comité P

27 avr 2007 · I Inleidende uiteenzetting door het Vast Comité P 3 II Bespreking ciet zal blijken dat de cruciale beslissingen genomen zijn door een 

[PDF] Staatsblad Moniteur - Public Procurement

5 août 2011 · 1° Richtlijn 2004/17/EG van het Europees Parlement en de Raad van gewijzigd door de wet van 12 januari 2007, wordt aangevuld met drie leden toepasselijk maken op de beslissingen genomen op grond van deze wet uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2011 een provisioneel vast-

[PDF] RECHTSPRAAK / JURISPRUDENCE - KU Leuven Bibliotheken

door artikel 10 E V R M Het Hof maakt wel Vigiles 2008: OpmaakNederlands2004 18-12-2008 11:04 Pagina 246 Zie ook: E H R M 29 mei 2007, Dieter Kern versus Duitsland (beslissing niet- BERKMOES, “De Dienst Enquêtes van het Vast Comité van Toezicht op de politiediensten” in G gsm in beslag genomen

[PDF] FILIP PHILIPPE - ILO

andere door of krachtens de wet bepaalde finaliteit, dan zijn ze gemachtigd dat in overleg met de sociale gesprekspartners maatregelen genomen zullen worden et no 36quindecies du 19 juillet 2004 ainsi que la convention collective de travail no vertegenwoordigd zijn in het paritair comité waaronder de onderne-

[PDF] Wet van 7 mei 2004 betreffende de experimenten op de - HUDERF

18 mai 2004 · 7, toont het ethisch comité bovendien aan de minister aan dat het ten minste 20 middelen voor onderzoek vast te stellen of te bevestigen, en/of eventuele 8° de aan deelnemers verstrekte zorgen en de beslissingen die betreffende 4° De door de deelnemer genomen en in de huidige stand van de

[PDF] Besluit Brusselse Hoofdstedelijke Regering (PDF 3 Mb)

[PDF] Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 19 februari - Immobilier

[PDF] Besné Les motards ont du coeur Dimanche, des membres de l

[PDF] besnier - Les Moutiers en Retz

[PDF] Besoin d amour

[PDF] Besoin d ``un coup de main ?

[PDF] Besoin d’Amour ver..

[PDF] Besoin de bénévoles Patinage Artistique

[PDF] Besoin de boire et manger

[PDF] Besoin de changer d`air ? Sortie du Weekend ?

[PDF] Besoin de changer vos fenêtres ? Envie de baies vitrées ou d`une

[PDF] Besoin de financement? - Discount Location d`autos et camions - Anciens Et Réunions

[PDF] besoin de liberté et respect de l`intimité - Psycho - Enfants

[PDF] besoin de main d`œuvre - Chambre d`agriculture d`Eure-et-Loir - France

[PDF] Besoin de plus d`information?

2163

1371/001

4-702/1

1371/001

4-702/1

CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS ET SÉNAT

DE BELGIQUE

BELGISCHE KAMER VAN

VOLKSVERTEGENWOORDIGERS

EN SENAAT

DOC 52 DOC 52

CHAMBRE

2e SESSION DE LA 52e LÉGISLATUREKAMER

2e ZITTING VAN DE 52e ZITTINGSPERIODE

20082007

11 juillet 200811 juli 2008

(Kamer) (Senaat) (Chambre) (Sénat)

VERSLAG

NAMENS DE BIJZONDERE COMMISSIE BELAST

MET DE PARLEMENTAIRE BEGELEIDING VAN

HET VAST COMITÉ VAN TOEZICHT OP

DE POLITIEDIENSTEN

1

EN DE COMMISSIE BELAST

MET DE PARLEMENTAIRE BEGELEIDING VAN

HET VAST COMITÉ VAN TOEZICHT OP

DE INLICHTINGEN- EN VEILIGHEIDSDIENSTEN

2

UITGEBRACHT DOOR

MEVROUW Christiane VIENNE (S) EN

DE HEER Ludwig VANDENHOVE (K)

RAPPORT

FAIT AU NOM DE LA COMMISSION SPÉCIALE

CHARGÉE DE L"ACCOMPAGNEMENT

PARLEMENTAIRE DU COMITÉ PERMANENT DE

CONTRÔLE DES SERVICES DE POLICE

1

ET DE LA

COMMISSION CHARGÉE DE

L"ACCOMPAGNEMENT PARLEMENTAIRE DU

COMITÉ PERMANENT DE CONTRÔLE DES

SERVICES DE RENSEIGNEMENTS ET DE SÉCURITÉ

PAR

MME Christiane VIENNE (S) ET

M.Ludwig VANDENHOVE (CH)

SOMMAIRE

I. Exposé introductif du Comité permanent P . . . . . . . . 3 II. Discussion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 III. Décisions des commissions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 IV. Annexe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255

INHOUDSOPGAVE

I. Inleidende uiteenzetting van het Vast Comité P . . . . . 3 II. Bespreking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 III. Beslissingen van de commissies . . . . . . . . . . . . . . . 29 IV. Bijlage. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 RAPPORT D"ACTIVITÉS 2006-2007ACTIVITEITENVERSLAG 2006-2007 van het Vast Comité van Toezicht op de politiediensten du Comité permanent de contrôle des services de police 1

Ci-après "Comité permanent P».

2

Ci-après "Comité permanent R».

1

Hierna "Vast Comité P».

2

Hierna "Vast Comité I».

1371/001

4-702/1DOC 52 (Kamer/Chambre)

(Senaat/Sénat)

CHAMBRE

2e SESSION DE LA 52e LÉGISLATUREKAMER 2e ZITTING VAN DE 52e ZITTINGSPERIODE

20082007

2 Abréviations dans la numérotation des publications : DOC 52 0000/000 : Document parlementaire de la 52

ème

législature, suivi du n° de base et du n° consécutif

QRVA : Questions et Réponses écrites

CRIV : Version Provisoire du Compte Rendu intégral (cou- verture verte) CRABV : Compte Rendu Analytique (couverture bleue) CRIV : Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analyt- ique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture sau- mon)

PLEN : Séance plénière

COM : Réunion de commission

MOT : Motions déposées en conclusion d"interpellations (papier beige) Publications offi cielles éditées par la Chambre des représentants

Commandes :

Place de la Nation 2

1008 Bruxelles

Tél. : 02/ 549 81 60

Fax : 02/549 82 74

www.laChambre.be

e-mail : publications@laChambre.beOffi ciële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers

Bestellingen :

Natieplein 2

1008 Brussel

Tel. : 02/ 549 81 60

Fax : 02/549 82 74

www.deKamer.be e-mail : publicaties@deKamer.be cdH : centre démocrate Humaniste CD&V - N-VA : Christen-Democratisch en Vlaams/Nieuw-Vlaamse Alliantie Ecolo-Groen! : Ecologistes Confédérés pour l"organisation de luttes originales - Groen

FN : Front National

LDD : Lijst Dedecker

MR : Mouvement Réformateur

Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten

PS : Parti Socialiste

sp.a+Vl.Pro : Socialistische partij anders + VlaamsProgressieven

VB : Vlaams Belang

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

DOC 52 0000/000 : Parlementair document van de 52 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer

QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden

CRIV : Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)

CRABV : Beknopt Verslag (blauwe kaft)

CRIV : Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)

PLEN : Plenum

COM : Commissievergadering

MOT : moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)

1371/001

4-702/1DOC 52 (Kamer/Chambre)

(Senaat/Sénat)

CHAMBRE

2e SESSION DE LA 52e LÉGISLATUREKAMER 2e ZITTING VAN DE 52e ZITTINGSPERIODE

20082007

3

MESDAMES, MESSIEURS,

Conformément à l"article 66bis, § 3, 1°, de la loi du

18 juillet 1991 organique du contrôle des services de po-

lice et de renseignement et de l"Organe de coordination pour l"analyse de la menace, vos commissions ont exa- miné ce rapport d"activités (annexé au présent rapport) au cours de leur réunion commune du 7 avril 2008, en présence des membres du Comité permanent P 3

I. — EXPOSÉ INTRODUCTIF

DU COMITÉ PERMANENT P

M. André Vandoren, président du Comité permanent P, commence par rappeler les missions essentielles du

Comité permanent P.

En application de la loi organique du 18 juillet 1991 du contrôle des services de police et de renseignement et de l"Organe de coordination pour l"analyse de la menace 4 , le Comité s"efforce de mener ses missions à bien en toute objectivité, neutralité et transparence au bénéfi ce tant des autorités (de police) que du citoyen. Sa compétence porte sur tous les services de police, agents et offi ciers de police judiciaire ainsi que sur les personnes revêtues d"une compétence individuelle de recherche et de constatation des faits pénaux. En bref, on les appelle "les services policiers et d"inspection». Le contrôle du Comité porte sur les activités et les méthodes des services policiers et d"inspection, leurs règlements et directives internes, tous les documents réglant le comportement des membres des services policiers (à l"exception des directives de politique de recherche et de poursuite, et des directives en matière de politique se rapportant à la police administrative) et les activités de l"Inspection générale de la police fédérale et de la police locale 5 ainsi que les services de contrôle internes aux services policiers susmentionnés. Les missions premières du Comité permanent P sont décrites comme suit dans la loi organique du

18 juillet 1991:

- le contrôle de la protection des droits que la Consti- tution et la loi confèrent aux personnes;D

AMES EN HEREN,

Overeenkomstig het artikel 66bis, § 3, 1°, van de wet van 18 juli 1991 tot regeling van het toezicht op politie- voor de dreigingsanalyse, hebben uw commissies dit activiteitenverslag (dat opgenomen is als bijlage bij dit verslag) besproken tijdens hun gemeenschappelijke vergadering van 7 april 2008 in aanwezigheid van de leden van het Vast Comité P 3

I. — INLEIDENDE UITEENZETTING VAN

HET VAST COMITÉ P

De heer André Vandoren, voorzitter van het Vast Comité P, herinnert in eerste instantie aan de "core business» van het Vast Comité P. Met toepassing van de wet van 18 juli 1991 tot regeling van het toezicht op politie- en inlichtingendiensten en op 4 waakt het Comité erover dat het zijn opdrachten uitvoert in alle objectiviteit, neutraliteit en transparantie ten behoeve van zowel de politieoverheden, de andere overheden als de burger. Binnen de bevoegdheidssfeer van het Vast Comité P vallen alle politiediensten, alle agenten en offi cieren van gerechtelijke politie en alle personen die individueel bevoegd zijn om strafbare feiten op te sporen en vast te stellen, die samenvattend "de politionele en inspectiediensten» genoemd worden. Dit toezicht betreft de activiteiten en methodes van de politiediensten, hun interne reglementen en richtlijnen, alle documenten betreffende de handelwijze van de le- den van de politionele diensten (met uitzondering van de richtlijnen inzake het opsporings- en vervolgingsbeleid en het beleid met betrekking tot de bestuurlijke politie) en de Algemene Inspectie van de federale politie en van de lokale politie 5 alsook de interne controlediensten eigen aan voormelde politionele diensten. De hoofdopdrachten van het Vast Comité P worden in de wet van 18 juli 1991 omschreven als: - het toezien op het waarborgen van de bescherming van de rechten die de Grondwet en de wet aan de per- sonen verlenen; 3

Het Vast Comité P:

- de heer André Vandoren, voorzitter; - de heer Guy Cumps, ondervoorzitter; - de heer Gil.L. Bourdoux, raadsheer; - de heer Walter Peeters, raadsheer; - de heer Frank Schuermans, raadsheer. 4

Hierna: "de wet van 18 juli 1991»

5

Hierna: "de AIG»

3

Le Comité permanent P:

- M. André Vandoren, président,; - M. Guy Cumps, vice-président; - M. Gil.L. Bourdoux, conseiller; - M. Walter Peeters, conseiller; - M. Frank Schuermans, conseiller. 4 Ci-après: "la loi organique du 18 juillet 1991». 5

Ci-après: "l"AIG».

1371/001

4-702/14

- het toezien op de doelmatigheid van de politie- diensten. Het Vast Comité P is er niet om individuele feiten vast te stellen met het oog op het sanctioneren ervan. Inte- gendeel, het doel van het Comité is - onder het toezicht van het Parlement - eventuele onvolkomenheden in en het falen van het systeem vast te stellen en voorstellen te formuleren om daaraan te remediëren. Ten tweede staat de heer Vandoren kort stil bij de werking van het Vast Comité P.

Ingevolge de toegenomen naambekendheid van het

Comité bij het grote publiek wordt het geconfronteerd met een exponentiële toename van het aantal klach- tendossiers. Om de behandeling van die dossiers te optimaliseren, werd er binnen zijn administratie een klachtencel opgericht. Die cel ging op 1 april 2007 van start. Zij heeft intussen een werkmethode uitgewerkt die het mogelijk maakt om de klachten sneller te oriënteren en vooral om de dossiers sneller af te sluiten. Bovendien wordt de informatie die het Vast Comité P ontvangt van derden (hoven en rechtbanken, parketten, politiediensten, inspectiediensten, AIG, tuchtoverheden, enz.) en die nuttig en vooral nodig is voor de uitoefening van zijn wettelijke opdrachten, nu op regelmatige wijze vergaard en verwerkt, zodat ze als basis kan dienen voor allerlei analyses. Het Vast Comité P blijft ook proactief optreden om bij politiediensten, onder meer door raad en opleidingen te verstrekken. Daarbij komt dat de Dienst Enquêtes P op jaarba- sis meer dan 300 zware gerechtelijke onderzoeken verricht en de magistratuur echt wel rekent op deze gespecialiseerde enquêtedienst om de meest moeilijke opsporings- of strafrechtelijke onderzoeken tegen poli- tieambtenaren te kunnen uitvoeren. De inspanningen van het Comité inzake de opleiding van zijn enquêteurs bewijzen ten andere het belang dat het hecht aan ge- specialiseerd personeel. Daarenboven stelt het Vast Comité P vast dat het steeds meer gevat wordt door privé-personen, leden van de academische wereld, korpschefs, politieoverheden, syndicale organisaties, enz., om advies te verstrekken betreffende deze of gene regelgeving of politiepraktijk. - le contrôle de la coordination; - le contrôle de l"effi cacité/effi cience des services de police. Le Comité permanent P n"a pas pour but de constater des faits individuels à sanctionner. Le but de son contrôle est au contraire de constater - sous la surveillance du Parlement - les imperfections et dysfonctionnements occasionnels du système et ainsi de formuler des pro- positions afi n d"y remédier. M. Vandoren s"attarde ensuite brièvement sur le fonc- tionnement du Comité permanent P. Par suite de sa notoriété accrue auprès du grand public, le Comité est confronté à une augmentation exponentielle du nombre de dossiers de plaintes. Afi n d"optimiser le traitement de ces dossiers, une cellule des plaintes a été constituée au sein de son administration.

Cette cellule est opérationnelle depuis le 1

er avril 2007. Entre-temps, elle a élaboré une méthode de travail qui permet d"orienter plus rapidement les plaintes et, surtout, de clore plus rapidement les dossiers. En outre, les informations que le Comité permanent P reçoit de tiers (cours et tribunaux, parquets, services de police, services d"inspection, AIG, autorités discipli- naires, etc.) et qui sont utiles et, surtout, nécessaires à l"exercice de ses missions légales, sont à présent collec- tées et traitées de manière régulière, de sorte qu"elles peuvent servir de base à toutes sortes d"analyses. Le Comité permanent P continue aussi à agir de manière proactive, afi n de contribuer à un meilleur fonc- tionnement et à une meilleure coordination des services de police, notamment en dispensant des conseils et des formations. À cela s"ajoute que le Service d"Enquêtes P effectue sur base annuelle plus de 300 enquêtes judiciaires complexes et que la magistrature compte vraiment sur ce service d"enquêtes spécialisé pour pouvoir mener les informations ou instructions les plus diffi ciles à charge de fonctionnaires de police. Les efforts consentis par le Comité en matière de formation de ses enquêteurs témoignent par ailleurs de l"importance que revêt à ses yeux un personnel spécialisé. En outre, le Comité permanent P constate qu"il est de plus en plus sollicité par des particuliers, des membres du monde académique, des chef de corps, des autorités policières, des organisations syndicales, etc. pour rendre un avis concernant l"une ou l"autre réglementation ou

DOC 52 (Kamer/Chambre)

(Senaat/Sénat)

CHAMBRE

2e SESSION DE LA 52e LÉGISLATUREKAMER 2e ZITTING VAN DE 52e ZITTINGSPERIODE

20082007

1371/001

4-702/15

De kwaliteitsvolle behandeling van deze dossiers vergt niet alleen capaciteit, maar ook kwaliteitsvol en hoogge- kwalifi ceerd personeel op het niveau van de administratie van het Comité. Het bevoegdheidskader van het Vast Comité P werd uitgebreid door de recente wet van 10 juli 2006 tot wij- ziging van de wet van 18 juli 1991 tot regeling van het toezicht op politie- en inlichtingendiensten en van de artikelen 323bis en 327bis van het Gerechtelijk Wetboek. Het Comité dient sindsdien toezicht te houden op de gaan voor de dreigingsanalyse. In de loop van de maand september 2007 werd in dit verband een eerste verslag neergelegd, dat samen met het Vast Comité I werd opge- maakt. Daaruit blijkt dat dit toezicht geleidelijk aan wordt ingevoerd en dat de kwaliteit ervan zal afhangen van de beschikbare informatie. In dit kader wordt gewezen op de vlotte samenwerking met het Vast Comité I. Ten derde verduidelijkt de spreker de regiowerking die op 1 april 2006 van start ging. In de loop van 2005 heeft het Vast Comité P beslist dat voortaan één raadsheer zal instaan voor alle dos- siers betreffende een vast aantal arrondissementen, politiezones en diensten van de federale politie. Vanzelf- sprekend werd hierbij ruimte gelaten om van dit principe af te wijken. Mogelijke redenen voor een dergelijke uit- zondering kunnen - onder meer - zijn: de omvang, de gevoeligheid of de moeilijkheidsgraad van het onderzoek of nog taalredenen.

De redenen voor de invoering van het regiosysteem

zijn de volgende: - de opbouw bij de leden van het Vast Comité P van een grotere expertise/knowhow. Door de vroegere versplintering was het immers moeilijk een korps of eenheid te kennen; - het vermijden van een verschillend optreden door het Comité. In het verleden was het mogelijk dat verschil- lende raadsheren een opdracht uitschreven betreffende een zelfde eenheid of dat in vergelijkbare zaken verschil- lende afhandelingsbeslissingen werden genomen; - meer inhoud geven aan de observatoriumfunctie; - in samenspraak met de directeur-generaal van de Dienst Enquêtes P werd ervoor geopteerd om de

regiowerking niet tot in al haar consequenties door te pratique policière. Un traitement de qualité de ces dos-

siers requiert non seulement de la compétence, mais aussi du personnel de qualité et hautement qualifi é au niveau de l"administration du Comité. Le cadre de compétences du Comité permanent P a été étendu par la récente loi du 10 juillet 2006 modifi ant la loi organique du 18 juillet 1991 du contrôle des servi- ces de police et de renseignement et les articles 323bis et 327bis du Code judiciaire. Depuis, le Comité est tenu de contrôler la coordination et l"effi cacité de l"Organe de coordination pour l"analyse de la menace. Dans le courant du mois de septembre 2007, un premier rapport a été déposé dans ce domaine, rapport qui a été rédigé conjointement avec le Comité permanent R. Il ressort de ce rapport que ce contrôle est instauré progressivement et que sa qualité dépendra des informations disponibles. Dans ce cadre, il y a lieu de souligner la bonne collabo- ration avec le Comité permanent R. Ensuite, l"orateur apporte des précisions sur le fonctionnement par région en vigueur depuis le 1 er avril 2006.
Dans le courant de 2005, le Comité permanent P a décidé que, désormais, un seul conseiller, se chargeraitquotesdbs_dbs26.pdfusesText_32