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LA CRISE DE LA ZONE EURO
Alberto ITURRALDE
Sous la direction de
Denis STOKKINK
Affaires sociales
COMPRENDRE POUR AGIR
LA CRISE DE LA ZONE EURO
Alberto ITURRALDE
Sous la direction de Denis STOKKINK
SOMMAIRE
-PROPOS 2 3 rentes, cure identique 41. Les problèmes structurels ayant mené à la crise 4
3. Le recours à une austérité excessive 5
61. Émigration et chômage 6
2. Richesse par habitant 8
3. Inégalité et pauvreté 8
4. Santé publique 9
5. Pression fiscale 10
6. Bonheur 11
13 14 2AVANT-PROPOS
dettes souveraines a été néfaste. Les réactions des dirigeants européens obéissant à la logique du
finance au détriment des acquis sociaux.Pour la Solidarité croit en une politique économique alternative ne nuisant pas systématiquement aux
Solidairement vôtre,
Denis Stokkink, Président
3INTRODUCTION
" Durant la crise de l'euro, les pays du Nord ont fait montre de solidarité avec les paystouchés par la crise. En tant que social-démocrate, j'accorde une importance exceptionnelle à
la solidarité. Mais on a aussi des obligations. Je ne peux pas dépenser tout mon argent en schnaps et en femmes et ensuite vous demander de l'aide. »120 mars 2017 au Frankfurter Allgemeine Zeitung.
Ces propos simplistes cachent une réalité bien plus complexe et contribuent à mettre les peuples les uns
provoquée par la perte de confiance dans les États trop endettés a davantage augmenté la dette. Ainsi,
publiques ont vu exploser leur dette à cause du sauvetage du secteur privé, le poids du chômage et la
euro étaient différentes entre elles, le remède a été le même pour tous. Dans un second temps, elle
1 GODIN, Romaric. " Eurogroupe : Jeroen Dijsselbloem dérape et refuse de s'excuser », La Tribune, 21 mars 2017. bit.ly/2nRcxad
4CRISES DIFFÉRENTES, CURE IDENTIQUE
les pays du Sud. Et si les crises sont venues de problèmes hétérogènes, la cure prescrite par la Troïka2
a été plus ou moins la même pour tous : hausse des impôts, coupes des dépenses publiques, de
salaires et de retraites, privatisations... LES PROBLÈMES STRUCTURELS AYANT MENÉ À LA CRISEcompétitivité-coût des pays périphériques, dégradant encore plus la balance commerciale des pays du
Sud.Ces déséquilibres entre pays du Sud et pays du Nord rendaient impossible la tâche de la BCE de trouver
une politique monétaire appropriée pour tous les États membres. Ainsi, les pays périphériques se
insoutenable.CRISES DE FINANCES PUBLIQUES
Il faut cependant différencier deux cas de figure : celui où les gouvernements ont mal mené la gestion
2 La Troïka désigne la Commission européenne, la Banque centrale européenne et le Fonds monétaire international.
3 DUVAL, Guillaume. " Comment la zone euro en est-elle arrivée là ? », Alternatives économiques, 1 mars 2010. bit.ly/2rnlht1
4 PITON, Sophie. " Divergence des prix relatifs : une maladie européenne ? », La Lettre du CEPII, septembre 2016 (n°369). bit.ly/2qEMkvM
5des loyers par la loi). En 2009, la dette privée en Espagne, Portugal et Irlande était très élevée : elle
dépassait la barre des 200% du PIB5. La crise des subprimes est venue bouleverser cette dynamique.
Les banques se sont retrouvées avec des actifs toxiques qui ne valaient plus rien. Les ménages
désendettement privé en laissant filer les déficits6. Si on ajoute à cela la charge du chômage et de la
relance, on comprend comment la dette publique a pu augmenter si rapidement par exemple en
des banques relève de la mauvaise gestion).économies. Au Portugal notamment, les pertes en compétitivité ont creusé la dette extérieure, faisant
publique. Cette décennie a été caractérisée par une faible croissance qui a eu pour conséquence de
Le 18 octobre 2009, deux semaines après son accession au poste de Premier Ministre de la Grèce,
Georges Papandréou découvre et déclare que les statistiques économiques publiées par le
dans les banques grecques. Alors les agences de notation dégradent la note de la Grèce, les taux
réduire le ratio de dette/PIB qui était de 126,7% en 2009 et de 176,9% en 20159.La crise grecque a fait tomber un tabou : un pays de la zone euro pouvait faire défaut. Cela a déclenché
banques. Cela en échange de réformes structurelles et coupes budgétaires.LE RECOURS À UNE AUSTÉRITÉ EXCESSIVE
Deux reproches fondamentaux peuvent être faits. Charles Wyplosz se charge de faire le premier:5 Eurostat : voir tableau ici bit.ly/2rmkrtg
6 " Questions à Patrick Arthus », La documentation française, septembre 2012. bit.ly/2qz3aRi 7 Eurostat : voir tableau ici bit.ly/1zZIkcI
8 " Comment la crise grecque est devenue celle de l'euro », Le Monde, 12 mai 2011. lemde.fr/2rnnrc1
9 Trading Economics : voir données ici bit.ly/2o6Kqa9
10 Eurostat : voir tableau ici bit.ly/2qs8HWz
6 choisi.11 »notamment par des objectifs de réduction de déficit trop drastiques. La logique était de faire payer les
augmenté les salaires de la fonction publique, le salaire minimum et certaines prestations sociales,
réinstallé les négociations collectives dans les entreprises publiques. Ces mesures ont rendu du pouvoir
Les problèmes de dosage et de timing ont été fatals : ils ont replongé les pays les plus touchés par la
crise dans la récession et ont aggravé les conditions sociales de la majorité de la population.
LES EFFETS DÉVASTATEURS DE É
les changements dans les millions de vies quotidiennes.ÉMIGRATION ET CHÔMAGE
13 DOR, Eric. " Comment le Portugal est parvenu à réduire ses déficits tout en augmentant ses retraites et ses salaires », Atlantico, 3 avril
2017. bit.ly/2oAhnsD
Survey publiée par la Commission européenne.15 Terme utilisé pour désigner les pays suivants : Portugal, Irlande, Italie, Grèce, Espagne, ici sans aucune connotation négative.
7Grèce
Portugal
Irlande
Espagne
Italie
Allemagne
8,4 9,1 4,7 8,2 6,1 8,5
24,9 12,6 9,4 22,1 11,9 4,1
0,37 0,07 1,11 0,51 0,09 0,77
1,01 0,39 1,67 0,74 0,24 0,43
Source : Eurostat
milliers de personnes vers les pays du Nord, où le chômage a diminué depuis la crise. De plus en plus
migration se sont inversés16. De plus, ce pays connait depuis dix ans une fuite de cerveaux inédite : un
certains cela semble positif, le vice-président du Conseil de la Jeunesse en Espagne, Javier Pueyo,
avertit : to durée mettent à mal la croissance future.16 MOSSARD, Mathilde. " Portugal, l'austérité ou l'exode », Le Journal International, 11 avril 2013. bit.ly/2rn482q
17 ROMANO, Anabela. " Entrevista: Fuga de cerebros », Universia Portugal, 28 aout 2015. bit.ly/2qyM1Yi
18 CARRETERO, Rodrigo. " Jóvenes españoles emigrantes en busca de trabajo », El Huffington Post, 13 octobre 2012 (traduction de
8RICHESSE PAR HABITANT
Grèce
Portugal
Irlande
Espagne
Italie
93 81 148 103 107
94 82 129 101 106
68 77 177* 90 96
Source : Eurostat
bénéfices des multinationales, .rapport à la moyenne entre 2007 et 2009. En revanche, on constate que les crises des dettes
souveraines ont été bien plus douloureuses et ont touché davantage les pays représentés dans le
européenne.INÉGALITÉ ET PAUVRETÉ
sans exception.Grèce
Portugal
Irlande
Espagne
Italie
49,4 51,0 48,2 45,4 47,7
960,7 64,1 51,1 50,8 48,6
28,3 25,0 23,1 23,3 26,0
35,7 26,6 26,0 28,6 28,7
Source : Eurostat
redistribution des revenus dans le pays est inégale. Le tableau ne laisse nul doute : les inégalités ont
augmenté partout, particulièrement en Grèce et au Portugal. Le pourcentage de la population en risque
de pauvreté a suivi la même tendance.Le lendemain de la crise, le paysage espagnol est noir : un reportage photographique de Samuel Aranda
" Quand i. »20 vie plus chère et des milliers de familles renoncent à certains aliments.SANTÉ PUBLIQUE
de la population. En Grèce, depuis 2008 le budget de la santé a été réduit de 40%21 et les effets se font
beaucoup plus cher ?19 Voir le reportage photo ici : nyti.ms/2rbQG1I
20 DALEY, Suzanne. " Spain Recoils as Its Hungry Forage Trash Bins for a Next Meal », New York Times, 24 septembre 2012.
nyti.ms/2rap6Bf21 STUCKLER, David & BASU, Sanjay. " How austerity kills », New York Times, 12 mai 2013. nyti.ms/2liMrif
22 Ibidem.
10Grèce
Portugal
Irlande
Espagne
ItalieAllemagne
2064 1878 2906 2301 2481 3230
1294 1744 2511 2102 2449 3990
Source : OMS
la gestion de leur système de santé notamment par des privatisations et des réductions ou non-
PRESSION FISCALE
citoyens pour rassurer les investisseurs et agences de notation par rapport à sa capacité de paiement.
2,45 4,65 11,42
2,51 4,47 10,97
1,88 5,88 15,52
Source : OCDE
11 En mai 2012, Christine Lagarde disait la chose suivante : en payant tous leurs impôts".23pour le revendre illégalement en le faisant passer pour du gazole. Dans ces conditions, la hausse des
impôts se fait au détriment des plus faibles.En septembre 2013, le justifiant par des problèmes informatiques, le gouvernement a envoyé les avis de
cet impôt sur 3 ans devient insupportable : beaucoup ont dû vendre leur logement pour en louer un plus
bonheur dans les PIIGS.BONHEUR
du bonheur du World Happiness Report 2016 est calculé en demandant aux gens de noter leur vie de 1
entre 2007 et 2015.Grèce
Portugal
Irlande
Espagne
Italie
Allemagne
-1.294 -0.282 -0.238 -0.711 -0.735 +0.486126° 94° 91° 118° 119° 21°
Source : World Happiness Report 2016
23 ANDRE, Henri-Pierre. " Christine Lagarde appelle tous les Grecs à payer leurs impôts », Reuters, 27 mai 2012. bit.ly/2rav4Sv
24 QUATREMER, Jean. " Les maux qui rongent la Grèce », Libération, 1 janvier 2014. bit.ly/2racXfj
12les 126 pays pour lesquels les données sont disponibles. En Espagne et en Italie, cet indice a baissé
25HELLIWELL, John & LAYARD, Richard & SACHS, Jeffrey. World Happiness Report 2016, Update (Vol. I). New York: Sustainable
Development Solutions Network, 2016. bit.ly/1Z09EQw 13CONCLUSION
Les enseignements à tirer de cette récession sont nombreux en termes de résolution de crises mais
plus vite les finances publiques des pays en difficulté. Cependant, les effets négatifs des politiques de
rigueur ont été très largement sous-estimés et ont provoqué une catastrophe sociale dans plusieurs pays
potentiels.Cette crise a eu pour conséquence de détricoter le modèle social européen. Pour Draghi, président de la
Banque centrale européenne, il est déjà mort.dans les pays surendettés. Cela implique de renoncer à un modèle social fondé sur la sécurité
27réinventer. Et pour mieux appréhender les conséquences sociales des réformes, il faut un socle commun
européenne deviendra solidaire et que les citoyens feront volontiers adhésion.27 CROCHET, Jacques. " Une Europe sociale à construire », Institut Kervégan, février 2014. bit.ly/2rjqeAM
14BIBLIOGRAPHIE
ARTICLES
" GODIN, Romaric. " Eurogroupe : Jeroen Dijsselbloem dérape et refuse de s'excuser », La Tribune,
21 mars 2017. Disponible ici : bit.ly/2nRcxad
" DUVAL, Guillaume. " Comment la zone euro en est-elle arrivée là ? », Alternatives économiques, 1
mars 2010. Disponible ici : bit.ly/2rnlht1" PITON, Sophie. " Divergence des prix relatifs : une maladie européenne ? », La Lettre du CEPII,
septembre 2016, n°369. Disponible ici : bit.ly/2qEMkvM" " Questions à Patrick Arthus », La documentation française, septembre 2012. Disponible ici :
bit.ly/2qz3aRi" " Comment la crise grecque est devenue celle de l'euro », Le Monde, 12 mai 2011. Disponible ici :
lemde.fr/2rnnrc1 bit.ly/2qAbDjd" DOR, Eric. " Comment le Portugal est parvenu à réduire ses déficits tout en augmentant ses retraites
et ses salaires », Atlantico, 3 avril 2017. Disponible ici : bit.ly/2oAhnsD" MOSSARD, Mathilde. " Portugal, l'austérité ou l'exode », Le Journal International, 11 avril 2013.
Disponible ici : bit.ly/2rn482q
" ROMANO, Anabela. " Entrevista: Fuga de cerebros », Universia Portugal, 28 aout 2015. Disponible ici: bit.ly/2qyM1Yi" CARRETERO, Rodrigo. " Jóvenes españoles emigrantes en busca de trabajo », El Huffington Post,
13 octobre 2012. Disponible ici: bit.ly/2rTPujX
" DALEY, Suzanne. " Spain Recoils as Its Hungry Forage Trash Bins for a Next Meal », New York Times, 24 septembre 2012. Disponible ici : nyti.ms/2rap6Bf " STUCKLER, David, BASU, Sanjay. " How austerity kills », New York Times, 12 mai 2013. Disponible ici : nyti.ms/2liMrif" ANDRE, Henri-Pierre. " Christine Lagarde appelle tous les Grecs à payer leurs impôts », Reuters, 27
mai 2012. Disponible ici : bit.ly/2rav4Sv" QUATREMER, Jean. " Les maux qui rongent la Grèce », Libération, 1 janvier 2014. Disponible ici :
bit.ly/2racXfj" CROCHET, Jacques. " Une Europe sociale à construire », Institut Kervégan, février 2014. Disponible
ici : bit.ly/2rjqeAMLIVRES
" AGLIETTA, Michel. Zone euro : éclatement ou fédération, Michalon, 2012. " KRUGMAN, Paul. Sortez-QRXVGHFHWWHFULVH"PDLQWHQDQW !, Éditions Flammarion, 2013. 15RAPPORTS
" HELLIWELL, John & LAYARD, Richard & SACHS, Jeffrey. World Happiness Report 2016, Update (Vol. I). New York: Sustainable Development Solutions Network, 2016.Disponible ici: bit.ly/1Z09EQw
BASES DE DONNÉES
Coefficient de Gini du revenu disponible équivalent (pensions incluses dans les transferts
sociaux). Disponible ici : bit.ly/2ranXt6Personnes en risque de pauvreté ou d'exclusion sociale (en pourcentage de la population
totale). Disponible ici : bit.ly/2qzsNl6 " Tableau sur la richesse par habitant :Nombre total d'émigrants de longue durée quittant le pays déclarant pendant l'année de
référence. Disponible ici : bit.ly/2qA500n Chômage en pourcentage de la population active. Disponible ici : bit.ly/1izwlsT " Tableau sur les finances grecques :quotesdbs_dbs6.pdfusesText_11