1 oct 1995 · associés à une éventuelle remontée des taux et l'insertion dans les politiques En zone B2 et C, avant la réforme, le PTZ était décisif pour
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[PDF] Évaluation du prêt à taux zéro (PTZ) - Inspection générale des
1 oct 1995 · associés à une éventuelle remontée des taux et l'insertion dans les politiques En zone B2 et C, avant la réforme, le PTZ était décisif pour
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bilitation et pour des installations ne consommant pas d'énergie Il est cumu- lable avec les autres aides des collecti- vités Ces travaux doivent être achevés dans
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Enfin, les plafonds de revenus permettant d'obtenir un PTZ ont été rehaussés en 2016 et aussi, 7,3 de la génération 2016 des PTZ n'auraient pas été éligibles
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OCTOBRE 2019
Évaluation du prêt à taux zéro (PTZ)
François-Xavier DENIAU
DavidKRIEFF
Constance MARÉCHAL-DEREU
Étienne
APERSLuc BÉGASSAT
AnneGUILLOU
Soraya
DAOU MINISTÈ2 ǯ2CBC 4 3 BAB3 MINISTÈ2 ǯA4CB 4 3COMPTES PUBLICS
MINISTÈRE DE LA COHÉSION DES TERRITOIRES ET DESRELATIONS AVEC LES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES MINISTÈRE AUPRÈS DE LA MINISTRE DE LA COHÉSION
DES TERRITOIRES ET DES RELATIONS AVEC LES
COLLECTIVITÉS TERRITORIALES, CHARGÉ DE LA VILLEET DU LOGEMENT
Inspection générale des finances Conseil général de l'environnement et du développement durableRAPPORT
ÉVALUATION DU PRÊT À TAUX ZÉRO (PTZ)
Établi par
DAVID KRIEFF
Inspecteur des finances LUC BÉGASSAT
Inspecteur général de l'administration du
développement durableCONSTANCE MARÉCHAL-DEREU
Inspectrice des finances ANNE GUILLOU
Administratrice civile hors-classe
Sous la supervision de
FRANÇOIS-XAVIER DENIAU
Inspecteur général des finances SORAYA DAOU
Inspectrice du développement durable
Avec la participation de
ÉTIENNE APERS
Assistant de mission
OCTOBRE
2019 -
Synthèse
- 1 -SYNTHÈSE
une évaluation du dispositif prévu aux articles L.31-10-1 à L. 31-10-12 du code de la construction
Comme précisé dans la lettre de mission, le PTZ a été évalué au regard de son objectif de primo-
ont également été étudiés.également appuyée sur les données de la Société de gestion des financements et de la garantie
ǯ......ession sociale à la propriété (SGFGAS) ainsi que sur les bases Sit@del2 des permis de
construire, gérée par le ministère du logement, et DVF (transactions foncières, gérée par la DGFiP).
Le produit a une excellente notoriété auprès des bénéficiaires potentiels et une bonne image
déclarations de prêts transmises par les banques à la SGFGAS, que la mission a pu exploiter.
Ces atouts du PTZ sont toutefois indissociables de règles suffisamment souples et lisibles pourêtre appliquées par les banques. La déconcentration ponctuelle et limitée de dérogations au
dispositif. Une décentralisation est en revanche inenvisageable. Les collectivités territoriales ont
de ressources, y compris sous forme de prêt bonifié.la nature ou la localisation des biens acquis. Par ailleurs, à partir des données très limitées dont
La construction de maisons individuelles a diminué en 2018, année de réforme du PTZ qui a réduit
était imputable à la réforme.
La mission a construit un indicateur permettant de distinguer les cas où le PTZ est présumé avoir
Synthèse
- 2 -En zone B2 et C, avant la réforme, le PTZ était décisif pour respectivement 13 % et 9 % de ses
spécifique aux zones touchées par la réforme. La mission recommande donc de ne pas réintroduire de PTZ sur le neuf dans les zones B2 et C au1er janvier 2020.
La mission souligne cependant que certaines opérations considérées comme neuves fiscalementEn zone tendue (A et B1), la proportion des ménages bénéficiaires du PTZ pour lesquels il est
est présumé avoir eu un effet décisif pour 15 500 de ses bénéficiaires, qui ont consacré 3 ̀
rapportant le coût total du PTZ au nombre de ménages pour lesquels il est présumé décisif, le coût
Dans le contexte de taux bas, les différents paramètres classiquement utilisés pour accroître
(mais avec des travaux à prévoir dans les années suivantes). ǯ-" ""-ǡ "±±..." ""
lesquels il semble décisif sont plus jeunes de trois ans que la moyenne des primo-accédants. Les
revenus progressant plus rapidement aux alentours de 31 ans, - """" ǯ ""-
accédants (au moins dans les secteurs où les prix immobiliers n'auront pas été trop dynamiques).
Pour ces raisons, la mission recommande de ne pas prolonger le PTZ au-delà du terme prévu. Uneréflexion approfondie pour ouvrir des pistes nouvelles. La mission recommande également
sur les coûts de réhabilitation et les garanties à offrir pour les particuliers dans les contrats de
rénovation.PTZ aux opérations sur des parcelles déjà artificialisée) est pertinente mais impossible à mettre
risques de cette approche lui semblent importants. Elle ne recommande pas de telles ouvertures.Néanmoins, si elles étaient décidées, elles devraient être strictement encadrées, temporaires et