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EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PCAET EVEN CONSEIL 1
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
DU PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITOIRE
DE MAUGES COMMUNAUTE
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PCAET EVEN CONSEIL 2SOMMAIRE
RESUME NON TECHNIQUE .................................................................................................... 4
1. PRESENTATION DU TERRITOIRE ET DU PCAET ................................................................................ 4
2. JUSTIFICATION POUR LAQUELLE LA STRATEGIE DU PCAET A ETE RETENUE ............................................... 6
3. OBJECTIFS, METHODE ET CONTENU DE LEVALUATION ENVIRONNEMENTALE ............................................. 7
1. ........................................................................... 7
2. ..................................................................................... 7
3. ............................................................................. 7
4. ARTICULATION DU PCAET AVEC LES DOCUMENTS-CADRES ................................................................. 7
5. ETAT INITIAL DE LNVIRONNEMENT ............................................................................................ 8
1. Paysage et cadre de vie ................................................................................................................. 8
2. Milieux naturels et biodiversité ........................................................................................................ 9
3. Ressources locales ....................................................................................................................... 10
4. Risques et santé publique ............................................................................................................ 11
6. INCIDENCES DU PCAET SUR LENVIRONNEMENT .............................................................................12
1. ........................................................... 12
2. ....................................... 13
7. EVALUATION DES INCIDENCES DES SITES DE PROJET ET DES PROJETS DENVERGURE .................................14
8. EVALUATION DES INCIDENCES DU PCAET SUR LES SITES NATURA 2000 ................................................14
9. LE DISPOSITIF DE SUIVI DE LAPPLICATION DU PCAET AU REGARD DE LENVIRONNEMENT ...........................14
COMPATIBILITE ET PRISE EN COMPTE DES DOCUMENTS CADRES ................................... 151. LIEN DE COMPATIBILITE DU PCAET AVEC LES DOCUMENTS CADRE.......................................................16
1. Le SRCAE Pays de la Loire 2013-2018 ........................................................................................... 16
2. Le SRADDET ............................................................................................................................... 19
3. PRISE EN COMPTE DE DOCUMENT-CADRE AU SEIN DU PCAET ...................................................20
1. Le SCoT du Pays des Mauges ....................................................................................................... 20
2. LA STRATEGIE NATIONALE BAS CARBONE (SNBC) ......................................................................... 22
3. LE SRCE DES PAYS DE LA LOIRE .................................................................................................. 23
4. Le SDAGE Loire-Bretagne ............................................................................................................. 23
ETAT INITIAL ................................................................................ 251. PAYSAGE ET CADRE DE VIE ........................................................................................................25
1. La diversité paysagère ................................................................................................................. 25
3. paysages des pays des Mauges ........................................................ 32
4. Les paysages remarquables protégés ............................................................................................ 33
5. Un paysage ponctue par un patrimoine bâti riche ........................................................................... 35
6. Les ambiances urbaines ............................................................................................................... 36
7. onnementaux majeurs ............................ 38
2. BIODIVERSITE ET MILIEUX NATURELS ...........................................................................................39
1. Les principaux milieux naturels ..................................................................................................... 39
2. Les milieux remarquables ............................................................................................................. 41
3. ........................................................................................................... 45
4. LA TRAME VERTE ET BLEUE .................................................................................................... 46
5. ............................ 48
3. GESTION DES RESSOURCES DISPONIBLES ......................................................................................49
1. Artificialisation du sol ................................................................................................................... 49
2. Emissions de Gaz à effet de serre ................................................................................................. 50
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PCAET EVEN CONSEIL 33. Consommation énergétique .......................................................................................................... 51
4. ............................................................................................................... 54
5. Gestion des matériaux ................................................................................................................. 57
6. ............................ 59
4. RISQUES, NUISANCES, POLLUTION ET SANTE PUBLIQUE ....................................................................60
1. Qua ............................................................................................................................. 60
2. Les nuisances sonores ................................................................................................................. 61
3. Les risques naturels ..................................................................................................................... 62
4. Les risques technologiques et industriel ......................................................................................... 66
5. La vulnérabilité climatique et santé publique .................................................................................. 68
6. Anal ............................ 70
5. SYNTHESE ET HIERARCHISATION DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX TERRITORIAUX ..................................71
ANALYSE DES INCIDENCES DES SCENARIOS ENVISAGES ET DU SCENARIO RETENU ...... 731. ANALYSE DES INCIDENCES ATTENDUES DES SCENARIOS ENVISAGES SUR LENVIRONNEMENT ........................73
1. ................................................................................................................... 73
2. Rappel des Scénarios envisagés .................................................................................................... 73
3. Analyse des scénarios par rapport au Paysage et au cadre de vie .................................................... 75
4. Analyse des scénarios par rapport aux Milieux naturels et biodiversité .............................................. 78
5. Analyse des scénarios par rapport aux Ressources locales ............................................................... 83
6. Analyse des scénarios par rapport aux Risques et santé publique ..................................................... 87
7. Bil ................................................................... 92
2. ANALYSE DES INCIDENCES DU SCENARIO RETENU SUR LENVIRONNEMENT ..............................................95
1. Rappel du scenario retenu ............................................................................................................ 95
2. Justification pour laquelle la stratégie du PCAET a été retenu ........................................................ 100
3. Analyse des incidences attendues par le scénario retenu ............................................................... 100
4. Bilan des incidences résiduelles de la stratégie ............................................................................. 113
3. LES POINTS DE VIGILANCE A INTEGRER AU PLAN DACTIONS ............................................................. 114
................... 1151. ANALYSE DES INCIDENCES DES CHANTIERS DU PLAN DACTIONS ........................................................ 115
2. BILAN DES INCIDENCES NEGATIVES DU PLAN DACTIONS SUR LENVIRONNEMENT ET MESURES ERC ............. 159
ANALYSE DES INCIDENCES DES PROJETS IMP .................. 161 ANALYSE DES INCIDENCES DU PROJET SUR LES ZONES NATURA 2000 ......................... 1621. DESCRIPTION DES DEUX SITES NATURA 2000.............................................................................. 162
2. INCIDENCES ATTENDUES ET MESURES ERC ................................................................................. 163
3. CONCLUSION DE LINCIDENCE DU PCAET SUR LES ZONES NATURA 2000 ............................................ 164
SUIVI ET EVALUATION DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DANS LE CADRE DU PCAET 166METHODOLOGIE EMPLOYEE ............................................................................................. 168
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PCAET EVEN CONSEIL 4RESUME NON TECHNIQUE
1. PRESENTATION DU TERRITOIRE ET DU PCAET
Créée au 1ier Janvier 2016, Mauges
et Loire. La égion, capable de conduire des coopérations fortes, stratégiques comme le PCAET, pour développerLe PCAET de Mauges Communauté est
notablement les consommations énergétiques du territoire. La grande majorité des émissions de gaz à
mécaniquement baisser à la fois les émissions de gaz à effet de serre et les polluants atmosphériques, concourant
ainsi au triptyque " Air - Energie Climat ».La stratégie retenue par le territoire de Mauges Communauté mise à la fois sur le court, moyen terme et long
terme. Pour ce faire la stratégie de la collectivité repose sur :Des objectifs de long terme (horizon 2050) : le territoire souhaite atteindre des résultats ambitieux de
efficacement et durablement contre les changements climatiques. Néanmoins, cette action doit être
progressive pour accompagner les changements du territoire.A long terme - horizon 2050 : Mauges Communauté vise un objectif de territoire énergie positive et
neutre en carbone. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PCAET EVEN CONSEIL 5Parce que la vision à long terme peut paraitre abstraite et lointaine, les objectifs poursuivis par le territoire
sont déclinés à Moyen Terme (horizon 2030). Cet horizon " à 10 ansstructurantes dans une échelle de temps que chacun peut appréhender. Cette durée permet aussi
démontrer leur efficacité. A moyen terme - horizon 2030 : le territoire poursuivra les deux objectifs principaux suivants :Baisse ;
Atteinte .
A court terme, sur la période 2020 2026, le Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET), donnera lieu à
action opéPCET e
ue, agricuCedéfini pour une seconde période (2025-2030) permettant de massifier les efforts engagés. Aussi, les
résultats attendus ne se mesureront vraisemblablement pas de manière linéaire mais de manière
exponentielle, avec une montée en puissance progressive mais continue et de plus en plus forte des
résultats recherchés. Le projet se veut donc pragmatique, pilotes », qui donneront leurfruit à moyen terme (adaptation, stockage de carbone) et systémique, en proposant des actions qui contribuent
à la fois à atténuer les effets du changement climatique (réductio cohérent avec les Le : EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PCAET EVEN CONSEIL 6La stratégie prévoit une montée en puissance de l'efficacité des actions mises en place et une accélération des
efforts sur la période 2015 - 2030, permettant à la fois de bénéficier des actions structurantes mises en place avec
le premier PCAET et l'optimisation des moyens et déployés et des technologies disponibles.Concernant la qualité de :
Performances de la stratégie retenue (polluants atmosphériques)2. JUSTIFICATION POUR LAQUELLE LA STRATEGIE DU PCAET A ETE
RETENUE
Le scénario " accentuer le développement des ENR » retenu par le Conseil Communautaire de Mauges
Communauté se décline de la façon suivante : DECLINAISON DE LA STRATEGIE EN MATIERE DE CONSOMMATION ENERGETIQUE : ͻ Baisse des consommations dans le logement résidentiel de 216 de20 GWh /an ;
ͻ Baisse des consommations du tertiaire de 65 GWh en 2030, soit 6,5 GWh/an ;DECLINAISON DE LA STRATEGIE EN RENOUVELABLES :
ͻ Produire 174 GWh de puissance photovoltaïque et 10 GWh de solaire thermique ;ͻ Produire 10 GWh de géothermie ;
ͻ Produire 220 GWh de chaleur par le bois énergie ;ͻ Produire 100 GWh issus de méthanisation ;
ͻ Prods éoliennes ;
ͻ Développer 6 GWh issus des énergies de récupération.Ce scénario vise à répondre aux objectifs réglementaires en matière de consommation énergétique :
-20% en 2030 et -50% en 2050 et renforce fortement le développement des énergies renouvelables :
40% en 2030. Ce projet nécessite le renforcement important des projets éoliens, de la méthanisation, de chaleur
bois-énergie, et du solaire photovoltaïque à la fois sur les bâtiments et au sol. Par ailleurs, un tel scénario implique
la mise en placgétique des plus gros secteurs consommateurs enter vers une action plus importante sur les secteurs " résidentiel », " tertiaire »et " transport de personnes », secteurs fortement consommateurs et sur lesquels la collectivité peut directement
agir. Le choix stratégique et politique ainsi acté est doteurs sur lesquels la collectivité a une responsabili locaux. Emissions de Polluants atmosphériques (baisse/2014) Emissions de Nox (baisse/2014)1 097 1 007 655 Emissions de PM 2,5 (baisse/2014)292 273 193 Emissions de PM 10 (baisse/2014)706 677 550 Emissions de NH3 (baisse/2014)3 862 3 490 2 103 Emissions de SO2 (baisse/2014)2 957 2 776 2 023 Emissions de COVNM (baisse/2014)1 035 984 7622 026 2 030 2 050
-23%-29%-54% -19%-24%-46% -12%-15%-31% -26%-33%-60% -17%-22%-43% -14%-18%-37%2 026 2 030 2 050
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PCAET EVEN CONSEIL 7 3.ENVIRONNEMENTALE
sur des textes récents, à savoir une directive européenne de 2001 transcrite dans le droit français par des dispositions de 2004 et 2005. Dans ce cadre, les Plans locaux obligatoirement concernés par les dispositions des zonesNatura 2000 notamment. Celle-
et les enjeux environnementaux du territoire identt identifier lesincidences prévisibles du plan et proposer au besoin des mesures pour les supprimer, les réduire ou les compenser.
Elle doit aussi informer les citoyens sur les enjeux et les résultats d permet de vérifier la bonne lintégration des thèmes environnementaux dans le moindre impact. les ri ation environnementale au sein du pant aux mission. en 2018 et a porté onnement. uccessivement : - s mesures pour éviter, réduire et compenser ses conséquences dommageables ; - Les carplan et les incidences de l'adoption du PCAET sur la protection des zones revêtant une importance
particulière pour l'environnement ; - Les incidences du projet de PCAET sur les sites Natura 2000 ; - Le dispositif de suivi du PCAET.4. ARTICULATION DU PCAET AVEC LES DOCUMENTS-CADRES
Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) des Pays de la Loire 2013-2018 ;Le Sch
de la Loire ;Le SCOT du Pays des Mauges approuvé en 2013 ;
La Stratégie Nationale Bas Carbone ;
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) Loire ;Le SDAGE Loire-Bretagne.
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PCAET EVEN CONSEIL 8 tendance à les compléter. Avec les autres documents, lorsque la communa lesobjectifs Facteur 4 visant à diminuer de 75% les émissions de gaz à effet de serre. Ainsi, le PCAET de Mauges
à +2°C. Les paysages de Mauges Communauté, les milieux naturels terrestres et aquatiques, la ressource en eau
et les habitants seront alors plus vulnérables aux effets renforcés du dérèglement climatique. Dans ce cadre, il
apparait que le PCAET pourrait vis-à-vis du seul enjeu vulnérabilité cl objectifs du SRCE et du SDAGE Loire-Bretagne. 5. en le plan ou programme évite ou réduise les incidences négatives sur celui-ci. er une lecture transversale en abordant 4 thèmes majeurs suivants :1. Paysage et cadre de vie : le territoire est-
2. Milieux naturels et biodiversité : le territoire dispose-t- qualité assurant une
adéquation entre préservation de la biodiversité et développement territorial ?3. Ressources locales : le territoire dispose-t-il de suffisamment de ressources pour son développement territorial
et les modes de vie des habitants ?4. Risques et santé publique : le territoire dispose-t-t aux risques et nuisances ?
PAYSAGE ET CADRE DE VIE
ATOUTS FAIBLESSES
Un paysage bocager typique du
Grand Ouest maintenu dans les
zones de reliefUn territoire à la jonction de
paysages viticoles reconnusUn réseau hydrographique
dense qui façonne le paysage, particulièrement la Loire et ses coteaux offrant des vues remarquablesUne forte diversité des
paysages et du patrimoine bâti offrant des belvédères remarquables au Nord et auSud du territoire
Une forte richesse patrimoniale
liée à la diversité et à la natureUne simplification du paysage
particulièrement dans le plateau où le bocage tend à développement des cultures céréalière au détriment deDes aménagements urbains en
franges urbaines et entrées de ville contribuant à la dégradation des paysages urbainsDes choix architecturaux
récents déconnectés de territoireUn paysage bocager et viticole
vers un paysage de maraichageLa vallée de la Loire préservée
et valoriséeDes paysages valorisés
particulièrement grâce aux belvédèresLa poursuite de la diminution
du bocage dans les plateaux du céréalicultureDes transitions ville/campagne
dans les principales villes et bourgs se dégradantDes aménagements récents,
imposants et peu adaptés à EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PCAET EVEN CONSEIL 9 des ensembles architecturaux et des édificesDe nombreux monuments
historiques dans le tissu ruralUne identification de vues et
panoramas de qualitéDes éléments patrimoniaux
vernaculaires et architecturaux paysagère du territoireDes paysages remarquables
e protections directes ou indirectesUn patrimoine bâti et une
architecture, maintenus par des mesures de protection nombreusesLES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX LIES AU PCAET
Prise en compte des spécificités de chaque unité paysagère Prise en compte des spécificités patrimoniales et architecturales de chaque secteur des MaugesMaintien de la qualité des espaces de transition entre ville et campagne, premières vitrines du territoire, notamment
dans les principales villes et bourgs des MaugesRenforcement de
rural Valorisation du patrimoine naturel et bâti des Mauges ;Anticipation des évolutions paysagères dans le secteur du vignoble du Muscadet et dans le plateau céréalier des