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I. RESUME DU PROJET

Titre : L"emploi direct déclaré ou non, un révélateur des besoins d"aide ?

Durée : 24 mois

Nom du responsable scientifique : Florence Weber

Laboratoire responsable de la recherche :

Centre Maurice Halbwachs

Contexte, objectifs, hypothèses, méthodologie, calendrier de la recherche, résultats attendus (1200

signes maximum).

Ce projet de thèse concerne la population des employés de maison, déclarés ou non, dont les

employeurs sont des personnes dépendantes. On fait l"hypothèse que ce statut d"emploi est un

bon révélateur des modalités de définition des activités de prise en charge et de la nature des

relations interpersonnelles entre un professionnel, une personne aidée, son entourage informel et les autres professionnels, médicaux ou non. On prend le parti de restituer la façon dont s"articulent les différents statuts d"emploi, en examinant des configurations d"aide (l"ensemble des intervenants, professionnels ou non, au domicile d"un aidé) et des configurations d"emploi (l"ensemble des employeurs, particuliers ou non, d"un aidant professionnel). Le projet se compose de trois phases : une étude ethnographique des configurations d"aide et d"emploi, menée à une échelle locale qui permet de replacer la question du statut d"emploi dans son contexte institutionnel ; une étude ethnographique et statistique des personnels qui

passent par les circuits de formation proposés par l"IFEF ; une étude statistique des données

CESU sur l"emploi direct déclaré. En s"appuyant sur l"existence, largement invisible,

d"activités informelles effectuées par des hommes, il cherche à mettre en évidence les

conditions dans lesquelles des hommes pourraient entrer dans un secteur massivement féminin et, peut-être, contribuer à une meilleure qualification des emplois. Mentionner s"il s"agit d"un projet de thèse : oui non

II. PROJET DE RECHERCHE

L"emploi direct déclaré ou non, un révélateur des besoins d"aide ?

1. Contexte et état des connaissances

Ce projet constitue un complément d"un projet plus vaste, MEMAD, " Métiers, emplois et

marchés des aides au domicile : le cas des personnes âgées ou handicapées », soumis au

programme Vulnérabilités de l"ANR en 2008 par trois Laboratoires, le BETA, le CMH et le

LEGOS, sous la responsabilité scientifique d"Agnès Gramain. Il s"agit de financer deux

années de thèse d"un doctorant inscrit sous la double direction de Florence Weber (ENS-

CMH), spécialiste d"anthropologie de la parenté, qui porte la responsabilité scientifique de

cette demande, et de Dominique Méda (CEE), qui apporte ses compétences en matière de sociologie du travail, de l"emploi et des politiques sociales. La thèse s"inscrit dans l"axe 1 du projet MEMAD, consacré à la place de l"aide professionnelle dans les dispositifs de prise en

charge des personnes dépendantes, âgées ou handicapées, et coordonnée par Florence Weber.

Au sein de l"axe 1 (voir projet MEMAD en annexe), trois enquêtes sont prévues en parallèle.

La première s"attache à décrire les configurations d"aide, à la fois familiale et professionnelle,

auprès des personnes dépendantes à domicile, pour tirer parti des résultats déjà obtenus grâce

à l"enquête MEDIPS (Weber, Gojard, Gramain, 2003 ; Gramain, Soutrenon, Weber, 2006 ; Letablier, Weber, 2008). La seconde examine un moment de crise particulièrement important,

le retour à domicile après une hospitalisation en urgence, lors duquel sont prises des décisions

de prise en charge qui impliquent l"entourage familial et des professionnels contactés à

l"hôpital. La troisième cherche à mettre en évidence les obstacles à l"émergence d"une main

d"oeuvre masculine dans le secteur de l"aide au domicile, à partir d"un triple constat : certaines

tâches sont effectuées par des aidants familiaux masculins (qu"il s"agisse de parents piégés

(Trabut, Weber, 2009) ou d"une division du travail entre des aidants multiples) ; certains

professionnels du secteur de la prise en charge de la dépendance sont des hommes dotés d"une

forte qualification, surtout médicale ; certains indices nous permettent de conclure à

l"existence, dans l"aide au domicile, d"employés hommes non déclarés.

C"est cette troisième enquête qui fait l"objet de la présente demande de financement

complémentaire.

2. Objectifs

Le projet présenté ici permettra d"approfondir significativement la connaissance de l"emploi

direct, déclaré ou non, généralement considéré comme une forme d"emploi archaïque qui

n"assure ni la protection de la personne dépendante, trop fragile pour assumer un rôle

d"employeur, ni celle des professionnels de l"aide au domicile, ballottés entre plusieurs

employeurs et ne bénéficiant pas complètement des protections dont jouiraient les salariés

d"une association ou d"une entreprise. A ces réserves, s"ajoute l"absence de toute protection sociale dans le cas des emplois non déclarés, sans compter les accusations de fraude sociale portant sur l"employeur, de fraude fiscale (ou de fraude aux prestations sociales) portant sur

l"employé, et le cas échéant de présence illégale sur le territoire national dans le cas des

étrangers sans papiers.

Si les connaissances sur l"emploi direct sont en voie d"amélioration (cf. l"Enquête auprès des

intervenants au domicile des personnes âgées, soumise à l"avis d"opportunité du CNIS le 26

avril 2006), il reste par définition difficile d"obtenir des données sur l"emploi direct non

déclaré. Deux solutions seront mises en oeuvre : la reconstitution des trajectoires de

professionnels recourant à une formation dans ce secteur peut faire apparaître des périodes de

travail au noir, d"une part ; l"enquête ethnographique en milieu d"interconnaissance, allant jusqu"au suivi des aidants professionnels tout au long d"une semaine de travail, peut permettre de comprendre comment s"articulent en pratique différents statuts d"emploi pour une même

personne. On espère, de plus, aboutir à la construction d"indicateurs pertinents pour évaluer

l"ampleur du travail au noir dans une localité donnée. Enfin, des monographies approfondies, centrées sur des cas de personnes aidées par plusieurs professionnels aux statuts différents, et sur des cas de professionnels combinant plusieurs statuts d"emploi, permettront de comprendre les liens entre le statut d"emploi, la définition des tâches à accomplir et la nature des relations interpersonnelles dans lesquelles sont pris les

aidants professionnels. On espère contribuer ainsi à une démarche d"évaluation de la qualité

de l"aide au domicile qui prenne en compte dans toute leur complexité les configurations d"aide autour d"une personne dépendante, depuis la perception des besoins jusqu"à la

réalisation des tâches, en passant par les modalités de la prise de décision concernant

l"organisation de la vie quotidienne des personnes dépendantes.

Se détacher des visions simplistes, négatives ou positives, de l"emploi direct déclaré ou non,

c"est aussi se donner les moyens de repérer les besoins des personnes dépendantes " par en

bas », et d"éclairer d"éventuelles inadéquations entre les politiques de la dépendance - qui

poursuivent à la fois des objectifs sanitaires et des objectifs de croissance de l"emploi - et l"amélioration effective des conditions de vie des personnes dépendantes et de leurs proches,

qui passe à nos yeux par une amélioration des conditions de travail des employés du secteur.

3. Hypothèses

Nous formulons deux hypothèses principales qui motivent notre intérêt pour l"emploi direct déclaré ou non. Première hypothèse : des définitions concurrentes de la prise en charge La prise en charge et plus encore, la " bonne » prise en charge d"une personne dépendante,

font l"objet de plusieurs définitions concurrentes. On peut mobiliser ici les résultats des

travaux anglophones qui s"attachent à décomposer en plusieurs éléments le care, terme traduit

en français par plusieurs formulations moins généralistes : le soin (healthcare en anglais), le

souci (qui renvoie à une longue tradition philosophique), la sollicitude, terme à forte

connotation morale (Avril 2008), enfin la " prise en charge », pour lequel nous avons opté (Weber, Gojard, Gramain, 2003). Les trois éléments distingués par Tronto (1993) sont les

suivants : le fait de se sentir responsable de la personne dépendante (care-taking), le fait de lui

prodiguer de l"aide (care-giving) sous la forme d"un travail, rémunéré ou non ; enfin, la part

active prise par la personne qui reçoit cette aide (care-receiving). Cette tripartition nous a permis de proposer une typologie des formes familiales de l"aide aux personnes dépendantes : prendre en charge, c"est d"abord participer aux prises de décision et

assumer leurs implications, financières, affectives et matérielles (care-taking) ; c"est ensuite

participer à la division du travail accompli pour, avec ou autour de la personne dépendante (care-giving) ; c"est enfin prendre en considération les attentes de la personne aidée (care- receiving). Il s"agit donc pour nous de rompre provisoirement avec les définitions institutionnelles de la " bonne » prise en charge, qui se construisent tout au long du processus politique inachevé de

définition des besoins et de qualification de la main d"oeuvre. Ces définitions institutionnelles,

dont l"application et les conséquences seront examinées en détail dans l"axe 2 du projet

MEMAD, risquent en effet de masquer les définitions indigènes, elles-mêmes multiples et

concurrentes, de la prise en charge qui sont portées par les personnes dépendantes elles-

mêmes, par leurs proches et par les intervenants professionnels. L"avantage conceptuel de

l"emploi direct déclaré ou non, sur les emplois pris dans des dispositifs publics, associatifs et

privés, c"est qu"il donne à voir les conflits autour de la définition de la bonne prise en charge

entre seulement trois positions : la personne aidée, son entourage familial et les intervenants rémunérés. Deuxième hypothèse : contrat de travail et relations personnelles

La division du travail effectué pour, avec, autour de la personne dépendante s"insère

inévitablement dans des relations interpersonnelles qui font intervenir à nouveau ces trois

positions. On peut mobiliser cette fois les résultats des travaux menés autour de Viviana

Zelizer pour redéfinir l"articulation entre travail rémunéré et relations intimes (Zelizer 2001,

2006, Dufy, Weber 2007). Contrairement au sens commun, y compris scientifique, qui oppose

le monde de l"argent et le monde des affects en pointant le risque de réduire l"un à l"autre, nous nous inscrivons dans la perspective ouverte par Viviana Zelizer qui permet d"étudier à la

fois la façon dont ces deux sphères sont minutieusement séparées l"une de l"autre par les

partenaires d"une interaction donnée (ici l"interaction de travail), et la façon dont ces sphères

séparées sont articulées l"une à l"autre.

Ici encore, l"avantage conceptuel de l"emploi direct, déclaré ou non, c"est qu"il donne à voir la

façon dont les partenaires de l"aide, donnée et reçue, réussissent à séparer ce qui relève du

contrat de travail, fût-il implicite, et ce qui relève de leurs relations affectives, bonnes ou

mauvaises. On a déjà eu l"occasion de noter l"importance des cadres matériels dans lesquels

s"inscrivent les interactions de travail : carnets d"heures des femmes de ménage non déclarées

(Weber 2009), invention d"un uniforme de travail, distinction entre le salaire et les cadeaux (Bernardo 2003), prise de notes partagées distinguant ce qui relève de l"information sanitaire

de ce qui relève de la relation personnelle. Repérer l"inventivité mise en oeuvre dans le cadre

d"une relation non encadrée permet de repérer la genèse des prescriptions formulées au cours

des tentatives récentes de professionnalisation du secteur, et d"en évaluer la pertinence.

4. Méthodes, y compris méthodes d"analyse des résultats

Les activités et leur délégation : des statistiques à l"ethnographie

L"enquête MEDIPS

1 (conduite en 2004 par l"équipe du même nom) a montré que certaines

tâches sont assurées par des hommes dans l"entourage familial, et qu"il s"agit de tâches

relativement moins déléguées à des professionnels que les tâches féminines. Ainsi, gestion

des comptes, transports réguliers, petites interventions sur la hifi, bricolage et gros travaux

sont des tâches majoritairement réalisées par des hommes, mais ce sont aussi les moins

déléguées à des professionnels rémunérés. A l"opposé, les tâches majoritairement réalisées par

les femmes (aider à manger, faire le linge, faire le repas, aider à la mobilité régulière, faire les

courses) sont les tâches les plus déléguées à des professionnels. Ce que nous constatons ici

c"est qu"une part importante des activités ne trouve pas de pendant dans le paysage actuel des

1 L"enquête MEDIPS est une enquête exploratoire issue d"un travail de coopération empirique entre

ethnographie et micro-économétrie qui a pour but de comprendre l"organisation au quotidien des familles faisant

face à la dépendance d"un proche. Quelles sont les personnes qui participent aux choix d"un mode de garde ?

Comment s"articulent les aides, tant financières que domestiques ? Comment les dispositifs de protections

sociales influencent les comportements de prise en charge et la ventilation entre proches, services publics,

employés privés et prestataires de services ? métiers de la dépendance (Trabut, Weber 2009). L"ensemble des enquêtes ethnographiques que nous nous proposons d"effectuer (voir plus bas) nous permettra de vérifier que l"absence apparente des hommes dans la prise en charge, y compris professionnelle, relève plus d"un

problème de repérage, lié à la définition des activités et des emplois, que de leur non

implication.

Des aides non prises en charge

Cette hypothèse d"une forte rigidité du paquet de tâches compris dans la définition

institutionnelle de la dépendance semble d"ailleurs être vérifiée par le recours à des

prestataires de services en dehors des mécanismes officiels de prise en charge de la

dépendance. En effet, d"après l"enquête auprès des bénéficiaires de l"APA en 2003 (DREES),

22% des allocataires auraient recours à l"emploi direct, soit 22% des 662 000 (donc moins de

150 000) bénéficiaires à domicile de l"allocation personnalisée à l"autonomie en 2008

2. Or,

une récente enquête du CREDOC montre que 53% des particuliers-employeurs ont plus de 60

ans. Et que de plus, pour ces particuliers-employeur l"élément déclencheur du recours à

l"emploi direct est lié à des problèmes de santé dans respectivement 30% des cas pour les 60-

69 ans et 55% des cas pour les 70 ans et plus (Angotti 2008). Sachant que le nombre de

particuliers-employeurs en France au 2 ème trimestre 2007 est de 2 771 000 employeurs3, nous pouvons en conclure qu"il existe plus d"1 million de particuliers-employeurs de plus de 70 ans dont plus de 550 000 ont recours à un service à domicile pour des raisons de santé.

Cette divergence des chiffres entre données de l"APA et réalité de la situation des personnes

âgées montre qu"une partie importante de l"aide à la dépendance est méconnue et non prise en

charge si ce n"est par des allégements de charge et des réductions d"impôt consentis aux personnes de plus de 70 ans. C"est bien que la définition trop stricte de la prise en charge laisse de côté une part non négligeable d"activités.

La non consommation des heures allouées

Parallèlement, les données relatives à l"utilisation des plans d"aide montrent qu"une partie de

ces plans n"est pas utilisée par les bénéficiaires dans un nombre important de cas. En année

pleine, le taux de consommation moyen annuel n"atteignait que 65 % en 2002. Une enquête

menée par Brigitte Croff en 2007 (d"après son intervention au séminaire " Qualité de l"aide à

domicile », 14 décembre 2007) montre la même tendance à la non consommation. Nous

faisons donc l"hypothèse que cette non consommation correspond à une mauvaise définition de la prise en charge qui surestime certaines activités tout en en négligeant d"autres.

Ethnographie des configurations d"aide

On vérifiera ces premiers éléments statistiques, qui semblent indiquer la non adéquation

entre les définitions institutionnelles des besoins d"aide et les aides effectives, à l"aide d"une

série de monographies qui permettront de comprendre la genèse d"une configuration d"aide,

c"est-à-dire d"un état de la division du travail entre aidants familiaux et aidants

professionnels. On constituera à cet effet quelques " cas » centrés autour d"une personne dépendante, en rencontrant et en interrogeant systématiquement non seulement cette personne aidée, mais l"ensemble des personnes qui contribuent activement à son maintien à domicile, y compris

2 DREES, Enquête trimestrielle sur l"APA auprès des conseils généraux, 2008.

3 Statistique du groupe IRCEM : emploi direct, au 2ème trimestre 2007.

les intervenants professionnels, quel que soit leur statut. On reproduira ici le protocole de

l"enquête MEDIPS (où les facilités et les blocages de l"enquête révèlent les configurations :

Gramain, Soutrenon, Weber 2006) avec deux changements majeurs : nous mettrons cette

fois l"accent sur le recours à des professionnels, et, plutôt que de passer par un questionnaire

standardisé, peu adapté à la mise en évidence d"activités non déclarées, nous conduirons une

série d"entretiens qui nous permettront de reconstituer la logique de la délégation des tâches,

et la façon dont cette délégation a pu s"effectuer (recherche de personnel compétent,

informations circulant dans un réseau de relations plus ou moins lâches, redéfinitions des

tâches à mesure de l"évolution de la dépendance). On portera une attention particulière aux

configurations d"aide qui comportent des hommes, qu"il s"agisse de parents piégés (conjoints sans enfants, fils uniques de veuves), de fratries mixtes ou de cas où l"un des intervenants professionnels est un homme. La violence potentielle des relations interpersonnelles : de l"ethnographie aux statistiques Loin d"être une relation naturellement harmonieuse, l"aide professionnelle (care-giving) à une personne dépendante, tout comme l"aide familiale, est prise dans des rapports de force dont il est difficile à première vue d"apercevoir les déterminants. Elle oscille entre deux

pôles : l"abus de pouvoir de la personne aidée, qui soumet l"aidant à ses exigences en termes

de définition d"activités, sans s"inquiéter des conséquences, et l"abus de pouvoir de l"aidant,

que celui-ci prenne la forme de l"abus de confiance, de la " maltraitance » ou du contrôle sur le mode de vie de l"aidé. Il nous semble que la " qualité » du service rendu consiste

précisément en l"établissement d"une relation égalitaire entre aidé et aidant, qui se tienne à

égale distance de ces deux pôles.

La relation qu"entretient une personne dépendante avec " son » aidant professionnel est

sensible d"une part à la forme juridique qui encadre cette relation, d"autre part à la longévité

de cette relation, enfin à la possibilité pour chacun de trouver à l"autre un remplaçant. Le

secteur de la prise en charge de la dépendance offre en effet une multitude d"acteurs qui

interviennent dans l"aide. La personne âgée, son entourage et le Conseil général peuvent

s"orienter vers trois formes de contrat liant la personne âgée à l"aidant professionnel (emploi

direct déclaré ou non, service mandataire et service prestataire), et ce sont ces éléments qui

définissent les cadres de la relation entre personne âgées et professionnels. De plus, on

constate la multiplicité des formes de contrat pour une même paire de contractants : quelques heures en prestataire et quelques heures en mandataire ou en emploi direct. Toutefois, la

longévité dans l"emploi nous semble tout aussi déterminante pour la qualité aussi bien de la

relation, que du service rendu. En effet, nous savons que le secteur de l"aide à domicile subit

un turn-over très important. Deux conséquences relatives à la qualité peuvent être avancées

comme corrélat de ce turn-over. D"une part une durée réduite de la présence de l"aidant

professionnel auprès d"une personne âgée dégrade la qualité de l"aide. D"autre part, il est

aussi le fruit de mauvaises conditions de travail qui produisent la fuite des personnes les plus qualifiées vers d"autres emplois mieux valorisés. Il s"agit donc de comprendre les conditions

d"établissement et de maintien dans l"emploi, ces dernières n"étant pas sans lien avec la

" norme flexible hétéronome » (Bouffartigue 2005) de ces emplois.

Ethnographie des configurations d"emploi

Sur ce point, à l"inverse du point précédent, on partira de " cas » centrés autour d"un aidant

professionnel, en interrogeant systématiquement tous ses employeurs

4 et en le suivant tout au

long d"une semaine de travail, pour construire des indicateurs dont on testera ensuite la

fécondité sur deux enquêtes statistiques construites l"une à partir des données de l"IFEF,

l"autre à partir des données de l"ACOSS

5. On se fixe comme objectif provisoire de suivre dix

aidants professionnels, mais si aucune logique ne se dégage on ne s"interdira pas d"en suivre

davantage. Pour profiter d"éléments de cadrage institutionnel, on choisira nos premiers " cas »

d"aidants professionnels multi-employeurs (tout comme, d"ailleurs, nos dix cas de personnes aidées multi-intervenants) dans le cadre d"une monographie locale en lien avec les chercheurs du projet MEMAD qui étudient la régulation du secteur (cf. annexe, projet MEMAD, axe 2),

et on étudiera grâce à ces cas la façon dont sont appliquées localement les conventions

collectives et les consignes données par les employeurs ou les fédérations d"employeurs. On portera une attention particulière aux aidants professionnels qui cumulent des employeurs

dans des statuts d"emploi différents, pour comprendre comment s"articulent activité encadrée,

emploi direct et travail au noir. Contrat de travail et définition des activités

Nous analyserons le rôle du contrat de travail dans la définition des activités. On partira du

continuum de situations entre, à une extrémité, le contrat strictement défini et encadré par les

structures prestataires et les différentes formes de l"agrément ou de l"autorisation et, à l"autre

extrémité, le travail au noir, en passant par deux intermédiaires : le contrat implicite, à la fois

plus souple et plus flou, de l"emploi direct, que l"on peut envisager soit comme la porte

ouverte à toutes les négociations personnelles et aux rapports de force, soit au contraire

comme la garantie d"une adaptabilité plus grande des comportements et des activités dans le cadre de situations fortement évolutives ; et le contrat de travail de type mandataire, qui selon

les cas ressemble plus à l"emploi direct ou à l"encadrement typique des structures prestataires.

Trajectoires d"aidants et redéfinition des activités : passer par la formation

Une fois analysées les logiques de définition des tâches et d"établissement de la relation à la

personne dépendante, nous pourrons appliquer nos premières conclusions ethnographiques à l"étude systématique des parcours de formation, grâce aux liens noués avec l"IFEF

6. Nous

pouvons déjà avancer l"hypothèse que dans certains cas, les professionnels des services à la

personne dont les activités ne relèvent pas de la prise en charge des personnes dépendantes (particulièrement, pour les hommes, les activités de bricolage et de jardinage) glissent d"une

activité à une autre. Nous souhaitons ici analyser ces modes d"entrée dans la prise en charge

de la dépendance. Avant même une étude statistique des données disponibles, on se propose de repérer des expériences d"insertion et de reconversion d"hommes dans les métiers de la prise en charge de la dépendance, et d"en approfondir l"analyse par le biais d"une dizaine d"entretiens de type ethnographique (ou plus si nécessaire), afin de mieux comprendre la dynamique et les

4 Nous n"avons pas l"expérience des facilités et des blocages en cours d"enquête auprès de l"ensemble des

employeurs d"un intervenant donné, mais nous pouvons supposer qu"il s"agit, comme c"est le cas général lors

d"une enquête ethnographique, d"un bon révélateur des relations entre l"intervenant et ses employeurs.

5 Si l"enquête DREES auprès des intervenants au domicile des personnes âgées est disponible, nous pourrons

également tester sur elle ces indicateurs, qui seront construits grâce à l"ethnographie des configurations

d"emploi.

6 Cette partie de l"enquête reste suspendue à l"autorisation de l"IFEF de suivre ses formations et d"accéder à ses

fichiers, en cours de négociation. mécanismes mis en oeuvre dans la définition du métier. L"IFEF (Institut FEPEM de l"emploi

familial) réalise en partenariat avec les conseils régionaux 12 portages de projet EDEC

(Engagement de Développement de l"Emploi et des Compétences) dans le cadre de l"accompagnement des mutations économiques, sociales et démographiques du ministère du travail et des relations sociales. On partira de l"exemple de la reconversion de militaires de la garnison de Brest dans les métiers de prise en charge de la dépendance. On s"attachera à observer la façon dont ces hommes redéfinissent progressivement la nature

de leurs activités, entrant dans la maison par le biais d"activités telles que le jardinage ou le

bricolage, et s"y maintenant en prenant en charge des tâches de surveillance et d"aide à la

décision. Ces redéfinitions pourront également être observées au cours des activités de

formation proposées par l"IFEF, en suivant quelques professionnels inscrits dans des parcours de formation.

Au-delà, nous espérons pouvoir étudier statistiquement les déterminants sociaux de l"entrée et

la sortie de ces emplois, ou tout du moins nous analyserons les trajectoires qui semblent à première vue originales. L"IFEF centralisant les demandes et offres de formation de tout le

secteur, il est en possession des données relatives à la validation des acquis de l"expérience.

Sous réserve de l"accord de l"IFEF, et à condition de pouvoir anonymiser les dossiers, nous examinerons les demandes de VAE qui comprennent, outre les coordonnées du salarié, son parcours professionnel, son parcours de formation, ses expériences extraprofessionnelles, les caractéristiques de l"emploi pour lequel il a choisi la VAE, les domaines de compétences de la profession qu"il a décidé de valider ainsi que leurs descriptions comme il les conçoit. Ces données extrêmement riches devraient nous permettre de consolider nos premiers résultats ethnographiques afin de comparer les situations des femmes et des hommes du secteur.

Durée de la relation, employés à multi-employeurs et aidés à multi-intervenants : les données

CESU

Les données CESU

7 quant à elles permettront d"approcher l"organisation de la prise en charge

de manière plus quantitative. Nous analyserons les préférences d"un employeur entre le

recours à un seul salarié ou organisme pour un volume horaire important, relativement à un recours à de multiples services. Dans la pratique, nous savons que les plus de 70 ans sont exonérés de charges quelle que soit

leur situation, toutefois, les 60-69 bénéficiant de ces exonérations sont obligatoirement dans

une situation de dépendance. Nous analyserons donc l"organisation de la prise en charge de personnes fragiles tant au niveau du nombre d"intervenants que du volume horaire que ces

derniers dispensent aux 60-69 ans. Les Hautes-Pyrénées et les Pyrénées-Orientales étant les

seuls deux départements qui ont recours au chèque emploi service pour toutes les formes d"emploi

8 au 17 juillet 2008, ils seront donc privilégiés dans l"étude statistique des données

CESU.

Nous utiliserons également ces données pour mieux comprendre le turn-over qui caractérise le

secteur. Les données CESU nous informant sur les trois dernières années de cotisation, nous

pourrons observer à la fois le turn-over absolu des salariés (en termes d"entrée et de sortie), et

le turn-over des salariés auprès d"une même personne dépendante. Peut-on opposer qualité du service et qualité de l"emploi ?

7 L"accès à ces données est acquis.

8 Enquête réalisée dans le cadre du club CESU auprès des conseils généraux sur l"utilisation du CESU /

Prestations sociales, Résultats au 17 juillet 2008.

Nous sommes persuadés que la qualité de la prise en charge est directement liée à la qualité

des emplois. En effet, nous faisons l"hypothèse que la question de la qualité ne peut être

résolue sans améliorer l"attractivité des emplois. Si l"on considère la qualité de la relation

interpersonnelle comme déterminant de la qualité du service, on peut penser que le turn-over

très important du secteur pénalise les personnes aidées, qui voient partir leurs intervenants, et

probablement surtout les plus qualifiés d"entre eux, alors même que ce turn-over est lié aux

mauvaises conditions de l"emploi.

Plus encore, étudier la masculinisation du secteur nous aidera à comprendre la stratégie qu"il

faut adopter pour parvenir à mettre à distance le " modèle domestique » de disponibilité

temporelle (fondé sur la disponibilité à autrui et mobilisant des compétences invisibles et

naturalisées comme " féminines ») responsable de la " norme flexible hétéronome » de ces

emplois (Bouffartigue 2005). Cette norme qui s"oppose à celle des modèles de " l"expert » ou

de " l"urgentiste » (Devetter 2004) se traduit par des emplois à temps partiel, fractionné, peu

visibles, et qui ne sont reconnus ni matériellement, ni symboliquement (Bouffartigue,

Bouteiller 2003).

5. Calendrier de la recherche, présentant les différentes phases du déroulement

prévu du projet de recherche

Phase 1

Ethnographie des configurations d"aide : 10 cas approfondis dans le cadre d"une monographie locale Ethnographie des configurations d"emploi : 10 cas approfondis (ou plus si nécessaire) dans le cadre de la même monographie locale

Phase 2

Observation des formations IFEF

Etude de trajectoires d"employés en formation (10 ou plus si nécessaire) Etude statistique des dossiers VAE de l"IFEF (si possible)

Phase 3

Travail statistique sur les données CESU

6. Résultats attendus

Quatre types de résultats sont attendus de cette recherche, tant en termes de connaissance scientifique que d"applications directes. toutes ses déclinaisons afin d"améliorer nos connaissances encore trop succinctes.

d"une définition extérieure de la qualité du service (marquée par les normes médicales

et les normes sociales des promoteurs de la qualité). On proposera donc une façon de construire des normes de qualité qui tienne compte de la situation de l"aidé, à la fois objective (médicale, sociale et démographique) et subjective (sa propre perception de ses besoins et la perception qu"en a son entourage). afin de garantir un meilleur niveau des intervenants et une meilleure prise en charge dans la durée. l"impact des formes d"emploi sur les conditions d"entrée et de maintien dans le secteur d"autre part.

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