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RÉALISATION

D UN

DIAGNOSTIC

MONOGRAPHIQUE

COMMUNAL

guide méthodologiqueMigration - Citoyenneté - Développementguide méthodologique pour la réalisation

d'un diagnostic monographique communal

La monographie

un outiL D'animation e t D e c on ceR tation Le GRDR et ses partenaires dans le Bassin du Fleuve Sénégal remercient sincèrement accompagnés dans ce processus de " recherche et de réalisations ». pour développer des outils adéquats pour consolider les processus de maîtrise de la décision et de l'action pour un aménagement concerté des territoires. Et toutes les collectivités partenaires du Bassin du Fleuve Sénégal. 3 sommaire

04 préambule

05 l'expérience du paidel en mauritanie : une démarche

de recherche-action testée dans 7 communes du Guidimakha

11 l'approche méthodologique au fil du processus

Le diagnostic du territoire : outils et méthodes pour réaliser une enquête

30 de l'enquête à la monographie

34 la restitution-validation de la monographie :

vers la mise en place des instances de concertatio

44 annexes

Liste des Acronymes

ADL ANE BFS CCC DL EACD

EDUCODEV :

EU-NOMAD

FDL : FORIM et FOJIM : ICC

OSI/OSIM

PAIDEL :

PAP PDL

PIMDERO

TDR 4 guide méthodologiqueguide méthodologique La démarche présentée ici est le résultat d'un processus de recherche-action mené dans un contexte particulier : celui de la région du Guidimakha mauritanien. plusieurs alternatives ont été déve- loppées pour ajuster la démarche aux de la mise en oeuvre du processus. outil de travail simple et pratique dans lequel les utilisateurs peuvent apprécier adaptée au contexte local et aux acteurs en présence.

ce guide a été réalisé dans le but de présenter, d'évaluer et de mettre à disposition

des animateurs de développement local les outils et méthodes nécessaires à la réa lisation d'une monographie. ce guide se présente en 4 parties : 12 3 4

il a été élaboré suite à un travail de capitalisation de la démarche de dévelop-

pement local mise en oeuvre par le GRDR au mali, en mauritanie et au sénégal. il s'inscrit dans une volonté de partager l'expérience et les compétences déve- loppées par les équipes GRDR depuis 1999 dans le cadre de la mise en oeuvre d'une nouvelle dynamique d'appui aux initiatives de développement local. préambule

GUIDE MÉTHODOLOGIQUE

5

RÉALISATION

D UN

DIAGNOSTIC

MONOGRAPHIQUE

COMMUNAL

guide méthodologique

L'expérience du PAIDEL

en mauritanie : une démarche de recherche-action testée dans 7 communes du guidimakha

Le GRDR : une association basée

suR Le DoubLe espace

Le GRDR (Groupe de Recherche et de

Réalisations pour le Développement

Rural) est une onG née en 1969 de la

rencontre d'agronomes français, ayant pour la plupart travaillé en afrique, et de migrants de la région du bassin du

Fleuve sénégal.

La volonté commune d'agir pour l'amé-

lioration des conditions de vie dans les d'éducation au développement dans le accompagner la mise en oeuvre des les projets initiés par les migrants se l'essor d'associations qui dépassent le cadre villageois.L'action du GRDR s'oriente donc vers la de la société civile et vers l'appui aux du contexte politique (mise en place de aujourd'hui : d'appui aux initiatives de développement pour une maîtrise locale des décisions leurs partenaires européens et pour une meilleure intégration dans la vie citoyenne. ginalité du GRDR réside dans la dimension une dynamique migration-développement- citoyenneté et oriente les actions vers des la lutte contre l'insécurité alimentaire ou encore l'appui aux organisations paysannes et aux politiques de décentralisation et de lutte contre la pauvreté. 6 réalisation d un diagnostic monographique communal guide méthodologiqueguide méthodologique

Le programme d'appui aux initiatives de

Développement Local

répondre aux sollicitations des élus et des acteurs locaux. L'enjeu était d'accompagner les politiques de décentralisation récentes travers des processus de développement de stratégies de développement portées par les collectivités locales.

Le programme mène parallèlement des

appuyer les initiatives de co-développement local portées par les ressortissants du

Bassin du Fleuve Sénégal.

que des activités de mise en réseau sont organisations de solidarité internationales dans leur capacité de maîtrise d'ouvrage une méthodologie d'accompagnement des initiatives de développement local adaptée aux contextes propres de chaque de territoires ont été appuyés pour :

Réaliser leurs monographies

instances de concer- tation animées par des animateurs de développement local ; stratégies de dévelop- pement réalistes ;

Mettre en œuvre un ensemble d'actions

conformes aux aspirations des popula- tions entré dans tiques complémentaires : la coopération territoriale, le co-développement et le développement économique.

La troisième phase du programme (2010-

2013)
aux collectivités et aux associations en a mise en place de dispositifs régionaux d'appui au développement régions d'intervention. Le pRoGRamme D'appui aux initiatives De DéveLoppement LocaL et

De coopéRations teRRitoRiaLes (paiDeL-ct)

pour que les populations prennent en main l'avenir de leur territoire

GUIDE MÉTHODOLOGIQUE

7

RÉALISATION

D UN

DIAGNOSTIC

MONOGRAPHIQUE

COMMUNAL

guide méthodologique

LE ContEXtE D'IntERvEntIon Du

GRDR En

MAuRItAnIE :

EntRE LA DéCEntRALISAtIon Et LA

LuttE ContRE LA PAuvREté

La politique de décentralisation en

leurs compétences :

Article premier :

la commune est une collectivité ter ritoriale de droit public dotée de la personnalité morale et de l'autonomie financière. pour l'exercice des com pétences que lui confère la loi, elle dispose d'un budget, d'un personnel et d'un domaine propre.

Article second :

la commune est chargée de la gestion des intérêts communaux. elle assure les services publics répondant aux besoins de la population locale et qui ne relèvent pas, par leur nature ou leur importance, de la responsa bilité de l' e tat.

Les conseils communaux sont ainsi

devenus des acteurs du développement pratique de cette volonté politique de de développement local concerté. ont été mis en oeuvre.

2 étAPES

FonDAtRICES PouR

RéuSSIR LA MAÎtRISE LoCALE Du

DévELoPPEMEnt :

de démocratie participative pour une prise en charge continue du territoire communal.

La mise en place d'espaces d'apprentis-

sage de la maîtrise locale de la décision et de l'action d'aménagement du territoire. 8 réalisation d un diagnostic monographique communal guide méthodologiqueguide méthodologique

L'éLAboRAtIon DE LA

MonoGRAPHIE CoMMunALE :

PREMIèRE étAPE Du PRoCESSuS

DE DévELoPPEMEnt LoCAL

ConCERté

partenariat étroit entre les acteurs gence d'une identité communale. elles des populations.LES objECtIFS DE LA

MonoGRAPHIE

connaître le territoire communal (son l'échelle communale sur lequel pour- L ES ÉT APES D U PR O CESS U S DE D ÉV EL O PPEME NT L O CAL C ON CER TÉ

L'émergence du territoire communal

MIE U X C ONN AI T RE E T

FAIRE C

ONN AI T

RE SA C

O MM UN E Sensibiliser et informer la population : Qu'est ce que le territoire communal ? Faire un diagnostic de territoire : la monographie communale Valider la monographie par la population de tous les villages Diffuser la monographie aux autorités de tutelle, aux partenaires, au x migrants

Associant tous les acteurs locaux,

SE C ON CER T ER E T S' O RGA N ISER

Sensibiliser et informer :

C omment agir pour le développement du territoire ? C réer des instances de concertation communale Mobiliser des financements pour le développement local C onstruire des partenariats locaux, nationaux et internationaux Pour la définition de plans de développement, PLA N

IFIER LE DE

V EL O PPEME NT Sensibiliser et informer : Quel avenir pour le territoire communal ? Définir des plans de développement pluriannuel à l'échell e de la commune R enforcer les compétences de montage de projets

Et la mise en oeuvre d'actions

EXEC UT ER E T GERER Sensibiliser et informer : Quelles actions planifiées ? C onstituer des comités de suivi et de mise en oeuvre des actions R enforcer les compétences de suivi et de gestion des actions

GUIDE MÉTHODOLOGIQUE

9

RÉALISATION

D UN

DIAGNOSTIC

MONOGRAPHIQUE

COMMUNAL

guide méthodologique de disposer d'un document de com- munication permettant de rapprocher communal comme un espace commun de vie et de solidarité.

Le contexte et

Les enjeux D'un

pRocessus De DéveLoppement LocaL

La Décentralisation : c'est un processus

ganisation des structures administratives de l'Etat qui accorde des pouvoirs de autonomes régionaux ou locaux. Elle suppose :

L'existence d'une collectivité territoriale

L'existence d'un organe élu chargé

de son administration : le maire et le conseil municipal

La mise en oeuvre des principes de

stratégies concertées qui génèrent des et économique. Le développement local s'appuie sur la valorisation optimale des

QUELQUES DÉFINITIONS

régler selon un plan de développement participer :

FROODERUHUSUHQGUHSDUWj

quelque chose se concerter :quotesdbs_dbs16.pdfusesText_22