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Cahiers de l'Association de Prospective Rhénane

2012-1

L'urbanisation de l'Alsace

à l'aune du développement durable

Sous la direction de

Henri Nonn

Raymond Woessner

Association de Prospective Rhénane

Université de Strasbourg

Pôle Européen de gestion et d'Économie

61 avenue de la Forêt-Noire

67085 Strasbourg cedex

www.apr-strasbourg.org

En couverture :

Jardins rotatifs, Wesserling, été 2008.

Photo R. Woessner.

Néothèque Éditions 2012

7

67000 Strasbourg

http://www.neotheque.com

ISBN : 978-2-35525-314-0

ISSN : 1159-5124

regroupe des chercheurs, des fonctionnaires territoriaux, des praticiens et experts divers ainsi que des jeunes diplômés qui mènent ensemble une réflexion prospective en analysant les développements économiques et sociaux et transfrontalières. Elle rassemble les acteurs du développement économique organismes compétents. Dans cette perspective, les experts regroupés par intellectuellement la plate- en Alsace.

Échanges sur le

Économie

débat notamment les projets Alsace 2005, Économie Sociale et Solidaire, NTIC, Logistique, Socio-Démographie de la CUS ; Habitat, Mobilités, Économie en uis 2004, des rencontres régulières sous la forme " petit-déjeuner » ou " stammtisch », rassemblant des acteurs locaux du développement économique et social. Ces derniers assistent ensemble à une présentation pour ensuite débattre sur le sujet traité. Une à deux fois par an sont organisés de grands événements comme des conférences ou -organisateur à des manifestations entrant dans le cadre de sa mission de plate- d'expérience et de savoir.

Avertissement au lecteur

Avec les textes et documents réunis dans le présent Cahier, l'Association de Prospective Rhénane ne prétend pas traiter de l'ensemble de la vaste question des rapports entre " urbanisation » récente ou en cours et " développement durable », même en se restreignant à un examen en seule Région Alsace. La constitution de l'ouvrage repose principalement sur le choix de rassembler des éléments ayant fait l'objet d'échanges : au sein de l'Association, dans des séances de " Stammtischs » ouverts tenues au long de l'année universitaire 2010-

2011, ou sous forme de traitements statistiques, voire de simples lectures critiques

d'ouvrages. En cela, ce Cahier s'inscrit dans la continuité de ceux publiés antérieurement par l'APR sur la périurbanisation en Alsace, ou apportant la matière d'un Colloque tenu à la MISHA en novembre 2010. Néanmoins, il a semblé judicieux d'y adjoindre quelques contributions sollicitées auprès d'autres chercheurs universitaires ou responsables d'études dans les instances publiques en région, engagés eux aussi dans une démarche similaire. La grande interrogation sur le " modèle de développement » (croissance laquelle ? ou décroissance laquelle ?), n'est ainsi pas vraiment abordée. Pas plus que certaines thématiques : l'agriculture face à l'urbanisation (on préfèrerait disposer des produits du tout récent RGA de fin 2010) ; les modalités et impacts des activités de détente, loisirs et tourisme ; les caractères sociaux contemporains des aires transformées par l'urbanisation et les mobilités, par exemple. Tous les territoires n'ont pas non plus été analysés de manière systématique, car il aurait fallu que les échanges aient été plus fournis avec maints services : de l'État, des collectivités ou syndicats mixtes (cf. PNR, Scots, Pays), ou Associations. On aurait aussi pu se placer davantage dans l'optique " Rhin supérieur », ou envisager des comparaisons interrégionales... Mais, produire l'ouvrage tel quel, en son état d'avancement de la réflexion et de l'analyse, c'est à nos yeux déjà fort utile, surtout si il suscite des bases d'échanges nouvelles ou élargies et s'il constitue un " produit d'appel ». Plusieurs champs de prospective ne sont qu'amorcés : les densifications, les énergies, la cohésion sociale, la gouvernance... Ce n'est évidemment pas par

désintérêt ! En fait, il fallait bien, en point de départ, un " état de la question », un

tableau de la connaissance des avancées effectuées à propos des rapports urbanisation-développement durable comme de la perception des mutations en

cours. Amélioré et nourri d'échanges avec les lecteurs, ce " stade 1 » aidera,

souhaitons-le, à mieux s'engager ensuite dans les réflexions prospectives à entreprendre. Ami Lecteur, veuillez considérer le Cahier 2012-1 qui vous est présenté comme une " première pierre », non comme un édifice achevé ou abouti...

Les Cahiers de l'APR Volume n°4 2012-1

6

Les auteurs

Bernard Aubry Statisticien INSEE Alsace à la retraite. Françoise Buffet Adjointe au maire chargée du développement durable,

Ville de Strasbourg.

Pauline Costantzer Statisticienne, chargée de mission APR. Antoine Danet Etudiant en master Aménagement, chargé de mission APR. Aude Forget Conseillère spécialisée circuits courts et agriculture territoire. Francis Fuchs Historien-géographe, Lycée Mermoz, Saint-Louis. Stéphane Heim Sociologue, Université de Technologie de Belfort-

Montbéliard.

Claude Keiflin Journaliste, Les Dernières Nouvelles d'Alsace. Joseph Kleinpeter Directeur de l'Association pour la Surveillance et l'étude de la Pollution atmosphérique en Alsace (ASPA). Alexandra Monot Géographe, Université de Strasbourg. Sophie Mosser Docteur en urbanisme, chargée de mission à la DREAL

Alsace

Henri Nonn Géographe, professeur honoraire, Université de

Strasbourg.

Florence Rudolf Sociologue, Université de Strasbourg. Thi Dong Binh Tran Chercheur contractuel CNRS LIVE / Université de

Strasbourg.

Julia Timina Étudiante stagiaire, DREAL.

Jean-Paul Villette Université de Strasbourg.

Christiane Weber Directeur de recherche CNRS LIVE / Université de

Strasbourg.

Raymond Woessner Géographe, ENEC / Paris 4 Sorbonne. Patricia Zander Géographe, Université de Strasbourg. t le caractère insoutenable de la " ville ; gouverne ici et là, -entend.

DATAR, Territoires 2040/2, décembre 2010

L rencontre entre un concept et un territoire

Henri Nonn, Raymond Woessner

Le développement durable est un concept apparu au sein des Nations Unies, notamment avec le rapport Brundlandt en 1987. Il a été largement repris et souvent

ville sont censées devenir durables. Il a parfois été galvaudé, sinon utilisé de

pes précis exigeant la définition préalable de protocoles rigoureux dans le but de parvenir à des réalisations concrètes. Le concept repose sur trois piliers en interaction, à savoir Le but que se fixe le développement économique est de connaître des progressive des conditions de vie de tout un chacun, sociale soit une réalité. services, marchands et non-marchands, accessibles à tous. Construite sur le socle

des valeurs républicaines, la cohésion sociale fédère des groupes diversifiés

susceptibles de générer une richesse culturelle et économique. Le patrimoine est considéré dans une perspective dynamique : la nature et transmettre aux générations futures en meilleure situation que nous ne les avons reçus de la part de nos ascendants. systémique1.

1 On ne reviendra pas ici sur les aspects traités dans les Cahiers 2011, en particulier dans le

n°2011-1, où sont notamment explicitées les mutations du modèle de développement

économique régional et la spatialisation de l'urbanisation.

Les Cahiers de l'APR Volume n°4 2012-1

8 Ainsi, Serge Antoine (in Environnement et aménagement du territoire, DATAR, sous la direction de J.P. de Gaudemar, 1996, Doc. fr., p. 35-39) considère que le développement durable est " plus qu'un concept », car son ambition est de " proposer un développement qui, dans la durée longue, ne déséquilibre ni les ressources surtout non renouvelables ni la survie du globe, ni les milieux, ni l'espace géographique... et qui prend en compte les données sociétales, les

valeurs personnelles et collectives, l'emploi et la pauvreté ». Par-là, précise-t-il, " il

prolonge et élargit le concept d'environnement (à saisir) en amont de toute stratégie ». C'est " en fait un système bouclé », non une somme de chapitres car les bouclages et interrelations y sont essentiels, tout comme les apports scientifiques. René Plasset (ibidem, p.21-28), place ce " processus » comme devant s'effectuer " sans déculturation », et dans la perspective de ne " pas

compromettre la capacité des générations futures à répondre à leurs propres

besoins ».Pour sa part, Olivier Godard souligne que si c'est un concept, il est " programmatique », affichant des " enjeux » plus qu'il n'ordonne une doctrine précise (in : Futuribles, 1996, p. 31). eux aura des conséquences sur tous les autres ; en outre, le système est nécessairement ouvert à des influences extérieures. Par exemple, le système également être accessible à tous et il ne doit dégrader ni la qualité de la vie ni naturel » ; et toute action ou laisser-faire, puisque la circulation automobile augmente spontanément critères géographiques. En amont de toute analyse, il faut songer à la subjectivité des représentations image de l'Alsace qui est modelée par nos pratiques, nos connaissances et nos nction par exemple de son âge, de sa profession et de son lieu de résidence... Il en découle une identité, tournée vers soi, et une image " de marque », tournée vers objectives, mesurables et démontrées, peut venir conforter ou bien au contraire contredire ce qui apparaît pour une personne (ou un groupe de personnes) comme une vérité établie.

évolutions économiqu

Ainsi posé, le développement durable ne fonctionne pas sur la perspective de la cherche à réaliser des compromis acceptables entre les contradictions des dynamiques de la croissance.

Retenons donc que :

Le développement durable n'est pas à restreindre à une politique de " l'environnement » naturel, de conservation des milieux et de la biodiversité telle que la souhaitent certains écologistes scientifiques, ou établie par des textes ou

modalités de gestion publique (lois, règlements, arrêtés, directives, chartes ou

plans) à différentes échelles de référence.

Les Cahiers de l'APR Volume n°4 2012-1

9 Il ne se confond pas non plus avec " l'aménagement du territoire » (au moins dans la conception française qui lie aménagement et développement équilibré du ou des territoire(s) dans un souci de régulation des répartitions ou modifications du fait des mutations économiques et socio-démographiques). Le développement économique à intégrer n'est plus autant que par le passé calé sur les investissements productifs, l'exploitation des ressources, l'énergie, les infrastructures matérielles... comme sur les lois du marché. Il s'agit de se positionner sur une utilisation " raisonnée » des ressources naturelles et matérielles, soucieuse de leur renouvellement ; sur des circuits d'échange moins consommateurs d'énergies ; sur des éco-activités permises par la connaissance et l'innovation bref, sur des voies alternatives (énergie, matériaux biodégradables, déchets, transport) et de valoriser le " capital humain » pourvoyeur de " capital social ». Est-ce parce qu'elle fait partie du monde rhénan densément peuplé et urbanisé ? ui ont engagé le plus de explicité et décliné en France, en articulant ses différentes facettes, que quelques années plus tard (cf. les ouvrages publiés par la Datar, années

2000-2002, J. Theys, S. Wachter...). Certes, les considérations que ce rapport

cohérence » qui le sous- globale. pré-dispositions » quotesdbs_dbs17.pdfusesText_23