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[PDF] Projet éducatif territorial pour lenfance et la jeunesse - Syndicat
29 mar 2018 · des Luys en Béarn qui s'installent progressivement sur ce territoire réunissant 66 20-25 assistantes maternelles sur Garlin, 30 sur Thèze et 40 sur Arzacq, redéfinition comprenant l'articulation avec le Relais d'Assistants
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Projet éducatif territorial
pour l'enfance et la jeunesse3-15 ans
SIVOS de la région de Garlin
Rapport final
Accompagnement réalisé par les Francas 64
29 mars 2018
Syndicat des écoles de la région de Garlin1Francas des Pyrénées-AtlantiquesSommaire
Analyses diagnostiques.............................................................................................................................................6
Les réalités du contexte local.............................................................................................................................6
Un territoire au nord du Béarn, limitrophe des Landes et du Gers ....................................................................6
Évolution démographique quasi-stable....................................................................................................................7
Variation de la population .............................................................................................................................................7
Les moins de 20 ans représentent 18,58 % de la population (680 personnes)................................................8
La place prépondérante de Garlin ..............................................................................................................................9
680 enfants et jeunes âgés de moins de 20 ans .......................................................................................................9
Composition des familles et familles monoparentales CAF et MSA................................................................10
Économie basée sur l'activité agricole, le commerce et les services..............................................................12
Des revenus déclarés au dessous de la moyenne départementale.................................................................13
Place des demandeurs d'emploi................................................................................................................................13
Place du logement..........................................................................................................................................................14
Éléments de synthèse..........................................................................................................................................15
Analyses du territoire....................................................................................................................................................15
A retenir pour le PET......................................................................................................................................................15
La " marguerite » du partenariat...............................................................................................................................15
L 'analyse des besoins des familles.................................................................................................................16
124 familles ont répondu au questionnaire..............................................................................................................16
Des familles nouvellement installées sur le territoire........................................................................................17
279 enfants présents dans ces 124 familles, ...........................................................................................................17
Une majorité d'employés, d'ouvriers et d'agriculteurs........................................................................................17
65% des emplois sont hors du territoire du canton de Garlin.............................................................................18
L'organisation du temps libre des enfants âgés de plus de 3 ans......................................................................19
Les temps périscolaires et extrascolaires.............................................................................................................20
La relation au territoire et participation à la vie locale........................................................................................21
Les attentes......................................................................................................................................................................21
Les idées clés..................................................................................................................................................................23
L'analyse des besoins des jeunes (11-15 ans)...............................................................................................24
94 jeunes ont répondu au questionnaire.................................................................................................................24
Les loisirs des jeunes...................................................................................................................................................25
Les relations des jeunes au territoire......................................................................................................................29
Les attentes.....................................................................................................................................................................30
La participation à la vie locale....................................................................................................................................32
Les idées clés..................................................................................................................................................................34
Forces et faiblesses de l'offre éducative.......................................................................................................35
L'offre d'enseignement................................................................................................................................................35
Les accueils périscolaires...........................................................................................................................................37
Les accueils extrascolaires........................................................................................................................................39
Les actions pour la petite enfance............................................................................................................................40
Les actions pour les jeunes........................................................................................................................................40
L'offre sportive et culturelle........................................................................................................................................41
La participation des enfants et des jeunes.............................................................................................................43
Les actions pour et avec les familles - partage de loisirs..................................................................................43
L'information et la communication...........................................................................................................................44
Les pistes de partenariats inter-associatifs..........................................................................................................45
Premières conclusions provisoires ...............................................................................................................46
Le projet éducatif territorial...................................................................................................................................47
Les visées éducatives.........................................................................................................................................47
Syndicat des écoles de la région de Garlin2Francas des Pyrénées-AtlantiquesLes valeurs identifiées par le groupe de pilotage......................................................................................48
Les parcours éducatifs.......................................................................................................................................49
Le parcours d'éducation artistique et culturelle au service de la construction de l'identité....................49
Les orientations éducatives et le schéma de développement................................................................50
Syndicat des écoles de la région de Garlin3Francas des Pyrénées-AtlantiquesCommunauté de communes des Luys en Béarn
Syndicat des écoles de la région de Garlin4Francas des Pyrénées-AtlantiquesPréambule
Le syndicat des écoles de la région de Garlin a proposé aux Francas des Pyrénées-Atlantiques de les accompagner
dans la réalisation d'une étude diagnostic afin de définir le futur Projet Éducatif Territorial pour l'enfance et la
jeunesse et d'en décliner un schéma de développement pour les 4 ans à venir. Cette étude débutée en septembre 2017 se déroule en 3 étapes : •analyse de l'existant•une analyse qualitative des besoins des familles ayant des enfants âgés de 3 à 15 ans et des adolescents
•définition du projet éducatif territorial et des conditions de mise en oeuvre.La phase de diagnostic a été conduit à partir des données recueillies auprès de l'INSEE, de la CAF 64 et la MSA 64, de la
rencontre des structures éducatives, culturelles et sportives du territoire (Toutes n'ont pas été rencontrées), des
échanges avec les élus des 18 communes adhérentes lors des réunions du bureau du conseil syndical, des groupes de
pilotage et/ou de la commission éducation.Deux questionnaires sont réalisés auprès des familles (124 réponses) et des collégiens (94 réponses).
A partir de l'ensemble de ces données, il s'agit d'analyser les forces et les faiblesses, repérer la diversité des besoins
et proposer des services adaptés.Ces données sont enrichies par la démarche participative mise en oeuvre. Deux groupes de pilotage et une
commission éducation se sont réunis afin d'enrichir les réflexions et valider les premières pistes de développement.
Cette démarche de travail et de réflexion est à mettre en lien avec les compétences de la communauté de communes
des Luys en Béarn qui s'installent progressivement sur ce territoire réunissant 66 communes. Ce document se veut le reflet des 2 premières étapes.Ce projet éducatif territorial existera pour :
•fédérer les 18 communes adhérentes au SIVOS, améliorer la qualité éducative du temps libre pour le bien-
être des enfants et des jeunes du territoire, mettre en avant une identité de territoire éducative innovante,
•allier un territoire agricole avec la volonté d'accueillir de nouveaux habitants et dynamiser l'offre éducative
avec des pratiques novatrices ,•construire une cohérence et une continuité éducative sur tout le territoire, avec l'ensemble de ses acteurs
éducatifs .
Syndicat des écoles de la région de Garlin5Francas des Pyrénées-AtlantiquesAnalyses diagnostiques
Ce chapitre va présenter les données relatives au territoire du canton de Garlin et va permettre de clarifier le contexte
dans lequel se construira le Projet Éducatif de Territoire.Les données socio-démographiques sont issues des sources INSEE, (données 2014 et 2016) entrées en vigueur au 1er
janvier 2017, des données CAF et MSA. (2017).L'analyse des questionnaires auprès des 124 familles et 94 jeunes (11-15 ans) vont permettre d'identifier les besoins
des familles et des jeunes et de formuler des attentes.Des entretiens semi-directifs sont également réalisés auprès des acteurs éducatifs, culturels et sportifs du territoire
afin de préciser les forces et les faiblesses de l'offre éducative du territoire.Les réalités du contexte local•Un territoire au nord du Béarn, limitrophe des Landes et du Gers
Situé au nord-est du département des Pyrénées-Atlantiques, le territoire du canton de Garlin est composé de 19
communes. Il comptabilise 3752 habitants en 2015 sur une superficie de 13 947 hectares, soit une densité de population
de 26,9 habitants/km².Le canton de Garlin compte 19 communes. Seules 18 sont adhérentes au SIVOS de Garlin, à savoir : Aubous, Aydie,
Baliracq-Maumusson, Boueilh-Boueilho-Lasque, Burosse-Mendousse, Castetpugon, Conchez-de-Béarn, Diusse,
Garlin, Mascaraàs-Haron, Moncla, Mont-Disse, Mouhous, Portet, Ribarrouy, Tadousse-Ussau, Taron-Sadirac-
Viellenave, Vialer. C'est sur ces communes que va se concentrer l'étude. Elle concerne 3663 habitants en 2015.
La Communauté de Communes des Luys en Béarn (CCLB) a été créée le 01 janvier 2017. Son siège se situe à Serres-
Castet (Pyrénées-Atlantiques). Elle est la réunion de 4 communautés de communes : communauté de communes de
Thèze, communauté de communes du Luy-de-Béarn (en 2014), la communauté de communes du canton de Garlin et la
communauté de communes du canton d'Arzacq (en 2017). Elle fédère 66 communes depuis cette date et réunit un peu
plus de 27 650 habitants. (données 2014).Ce nouveau territoire est ainsi le fruit de l'union des terres de Soubestre à l'ouest avec une partie du Madiranais à l'est
et les terres du Luy en Béarn au sud. Cette fusion a donné naissance à un territoire vaste, à la fois rural et périurbain
qui recèle un patrimoine historique riche, avec ses châteaux, son musée gallo-romain et ses villages pittoresques sur
fond de paysages vallonnés dans la plaine des Pyrénées.Les Coteaux du Vic-Bilh se caractérisent par des paysages vallonnés au milieu des vignobles et une vue panoramique
sur la chaîne des Pyrénées. Ce territoire nous invite à découvrir la richesse de son patrimoine, son art de vivre, sa
gastronomie de terroir.Un cadre de vie de qualité qui se confronte aux influences périurbaines ou urbaines avec les villes ou agglomérations
les plus proches (20 km d'Aire sur l'Adour, 35 km de Pau et 15 km de Viella) et " résiste » à la désertification du
territoire. D'autres influences culturelles existent également par la proximité des Landes et du Gers.Ce positionnement proche des villes et de l'agglomération paloise influe de façon particulière sur la mobilité des
habitants, renforcée par la traversée de l'A65 sur ce territoire.L'A65 avec son diffuseur à Garlin, doit (ou devait) améliorer la desserte du territoire et devrait, à terme, favoriser
l'installation de nouvelles activités économiques, en particulier via la zone d'activités à la sortie de l'échangeur de
l'autoroute.Les communes du canton de Garlin sont à faible densité de population avec une ville " majeure » en terme de
commerces de proximité, de services, de propositions culturelles et sportives. Une vie associative qui existe mais qui
semble s'essouffler au regard de la mobilisation des bénévoles et, pour certaines également, en nombre d'adhérents.
Une économie basée sur l'agriculture, et l'économie présentielle (commerces et services, administration, action
sociale, éducation) très centrée sur Garlin.Une identité rurale fortement marquée qui est à valoriser au regard de l'attraction des pôles urbains.
Premières réflexions :
Quelle identité de territoire pour les enfants et les jeunes ?Syndicat des écoles de la région de Garlin6Francas des Pyrénées-Atlantiques
•Évolution démographique quasi-stableLe canton de Garlin a connu une évolution démographique entre 1999 et 2009. (+6,6%) mais semble se stabiliser
depuis.Entre 2009 et 2014, la population sur l'ensemble du département a, quant à elle, augmentée de 2,58%.
•Variation de la populationLa faible augmentation démographique s'explique par un fort taux de mortalité et un solde naturel négatif combinés à
un solde migratoire important. Ce qui signifie que de nombreuses personnes s'installent sur le territoire. Nous
verrons un peu plus loin que les nouvelles familles ne restent pas forcement très longtemps. (questionnaire auprès
des familles)(Le taux de mortalité en France est en légère diminution depuis 2000, et se stabilise aux alentours de 8,5 ‰ ; le taux de
mortalité infantile étant stabilisé à 3,8 ‰)20152015Évolution
2009-20142009-20142009-2014
Taux de
natalitéTaux de mortalitéSolde naturelSolde migratoireCanton de Garlin8‰16‰2,58%-4,4%6,98 %
CC des Luys en
Béarn1,1 %0,2 %0,9%
Le solde naturel est la différence entre les naissances et les décès sur une période donnée. Il traduit le renouvellement " naturel »
de la population.Le solde migratoire est la différence entre le nombre de personnes s'étant installées sur le territoire et le nombre de personnes
l'ayant quitté, sur une période donnée.Syndicat des écoles de la région de Garlin7Francas des Pyrénées-AtlantiquesCommunes 201520142009199919901968
535351534852
136134145136165180
129134139115113116
337342364329323336
6259607079108
205196180170159164
125124120121116132
141141154179166116
140513961374120212041216
128129125128150168
106103103101107108
Mont-Disse737579678276
565536384636
171169170168177160
858381787876
7073757875108
192193187197197256
189189193180149204
total366336483636341034343612 Données INSEE - les populations légales 2015 entrent en vigueur le 1er janvier 2018Aubous
AydieBaliracq-Maumusson
Boueilh-Boueilho-Lasque
Burosse-Mendousse
Castetpugon
Conchez-de-Béarn
Diusse
Garlin
Mascaraàs-Haron
Moncla
Mouhous
Portet
Ribarrouy
Tadousse-Ussau
Taron-Sadirac-Viellenave
Vialer
Le taux de natalité se calcule : T N = n /p * 1000n est le nombre de naissances par an et p est la population totale moyenne au cours de la même année, souvent estimée comme la
moyenne des effectifs de cette population en début et en fin d'année.le taux de mortalité , est le rapport entre le nombre annuel de décès et la population totale moyenne sur une période donnée dans
un territoire donné.Premières réflexions :Comment faire venir des familles, développer les infrastructures de loisirs, culturelles et sportives pour attirer des
citadins à s'éloigner de l'agglomération paloise et proposer des services de qualité, au delà de la qualité de vie ?
Comment valoriser les potentiels liés aux traditions locales, au milieu naturel et aux curiosités culturelles en lien avec
les enfants ?•Les moins de 20 ans représentent 18,58 % de la population (680 personnes)Au regard du département, la population du SIVOS est plus âgée que l'ensemble du département.
La part de la population de moins de 20 ans est largement inférieure à celle des plus de 65 ans.
En analysant plus précisément la population, on constate deux écarts importants : Pour les 15-29 ans (plus de 3% d'écart en faveur du département).A partir de 60 ans (plus de 3% d'écart en faveur du SIVOS), écart qui s'accroît encore pour les 75 ans et plus.
Premières réflexions:
Quelle place est faite aux jeunes du territoire, (poursuite des études ailleurs, internat, job d'été...)?
Quelles sont les formes d'implication dans la vie locale (peu identifiées dans les rencontres avec les associations) ?
Au regard de la pyramide des âges, ne faudrait-il pas favoriser des liens intergénérationnels? Syndicat des écoles de la région de Garlin8Francas des Pyrénées-Atlantiques
0-9 ans 10-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans et plus
9,59%4,74%12,54%17,09%19,81%20,21%16,02%
64 10,33%5,77%15,67%18,47%20,83%17,23%11,70%
sivos00,10,20,30,40,50,60-19 ans
20-64 ans
65 ans et plus
SIVOS Pyrénées-Atlantiques
0-19 ans 20-64 ans 65 ans et plus
SIVOS18,58%52,53%28,89%
Pyrénées-Atlantiques 21,61%56,20%22,19%
Données INSEE - les populations légales 2014 entrent en vigueur le 1er janvier 20171200,10,20,30,40,50,6
30-44 ans
15-29 ans
10-14 ans
0-9 ans
SIVOS Pyrénées-Atlantiques •La place prépondérante de GarlinLe nombre d'habitants représente 38,5% de la population globale du canton. Sa situation géographique, la proximité
des services en font une place prépondérante mais isolée, ou du moins éloignée, au regard de la communauté de
communes du Luy en Béarn . Éloignement qui se retrouve tant aux niveaux des services proposés, des infrastructures
culturelles et de loisirs, que des programmes de logements ou encore dans l'implantation de nouvelles entreprises.
•680 enfants et jeunes âgés de moins de 20 ans5 communes présentent un pourcentage d'enfants et de jeunes de moins de 20 ans supérieur à la moyenne du
territoire du SIVOS. Syndicat des écoles de la région de Garlin9Francas des Pyrénées-Atlantiquestotal530,00%30,19%67,92%
1369,10%54,57%27,29%
12912,08%56,37%48,31%
33717,80%51,93%29,67%
6214,42%50,46%28,84%
20527,98%55,97%16,32%
12516,00%68,00%16,00%
14111,35%45,38%34,05%
140521,64%54,59%23,49%
12815,75%51,18%43,30%
10615,39%57,72%26,94%
Mont-Disse7321,11%63,33%14,07%
5622,66%67,99%22,66%
17123,96%50,31%26,35%
8511,76%29,41%47,06%
7014,90%52,14%37,24%
19218,32%44,50%36,65%
18913,16%42,11%44,74%
TOTAL366318,57%52,51%28,88%
Pyrénées-Atlantiques
Communes
(données 2015)% des moins de 20 ans % des 20 -64 ans % des plus de65 ans
Aubous
AydieBaliracq-Maumusson
Boueilh-Boueilho-Lasque
Burosse-Mendousse
Castetpugon
Conchez-De-Béarn
Diusse
Garlin
Mascaraàs-Haron
Moncla
Mouhous
Portet
Ribarrouy
Tadousse-Ussau
Taron-Sadirac-Viellenave
Vialer
667 081
525 enfants de moins de 15 ans.
•Composition des familles et familles monoparentales CAF et MSA414 familles vivent en couple avec des enfants soit 37,5%
130 familles monoparentales sont présentes soit 11,8% des familles du territoire (14,85% sur le département)
Sur les 525 enfants de moins de 15 ans, 324 enfants de 3-15 ans sont issus de familles allocataires de la CAF et
seulement 71 enfants de moins de 15 ans allocataires de la MSA.Syndicat des écoles de la région de Garlin10Francas des Pyrénées-AtlantiquesLibellé de communeDe 0 à 4 ansDe 5 à 9 ansDe 10 à 14 ansDe 15 à 19 ans
4 4 - 4
- 10 - 520 15 15 10
4 4 - -
5 19 29 5
- 10 10 - - 8 8 -45 100 69 90
5 15 - -
- 8 4 4Mont-Disse - 5 5 5
8 4 - -
4 16 8 12
- 10 - - - - 10 -20 5 10 -
- - 5 20Total 116 235 174 155
Pyrénées-Atlantiques
Données INSEE - les populations légales 2014 entrent en vigueur le 1er janvier 2017Aubous
AydieBaliracq-Maumusson
Boueilh-Boueilho-Lasque
Burosse-Mendousse
Castetpugon
Conchez-De-Béarn
Diusse
Garlin
Mascaraàs-Haron
Moncla
Mouhous
Portet
Ribarrouy
Tadousse-Ussau
Taron-Sadirac-Viellenave
Vialer
32 899 36 034 38 457 36 736
commune /données 2014200416200000
37210162512000
52210313610500
1155056065302000
229013180400
5724141924141450
452010152515500
328420240800
374145641651808480255
45150303501000
33164121612040
Mont-Disse2601015155050
218013134400
5316433338804
255020200500
2110010160500
65155454551500
603052535101050
total1104414130560645211195449Familles en
2014Familles Couple
avec enfant(s)Familles
Monoparentales
Familles Couple
sans enfantFamilles 0 enfant
moins 25 ansFamilles 1 enfant
moins 25 ansFamilles 2
enfants moins25 ans
Familles 3
enfants moins25 ans
Familles 4
enfants ou plus moins 25 ansAubous
AydieBaliracq-Maumusson
Boueilh-Boueilho-Lasque
Burosse-Mendousse
Castetpugon
Conchez-de-Béarn
Diusse
Garlin
Mascaraàs-Haron
Moncla
Mouhous
Portet
Ribarrouy
Tadousse-Ussau
Taron-Sadirac-Viellenave
Vialer
Syndicat des écoles de la région de Garlin11Francas des Pyrénées-AtlantiquesIndicateurs / Secteur
Nombre d'allocataires123383
Nombre d'allocataires avec enfants61061CC des Luys en BéarnDépartement 643874 dont 11,5% (sivos)
2744 dont 6,1% (sivos)Indicateurs CAF/ Secteur
Nombre d'allocataires CAF235212447
Nombre d'allocataires avec enfants818716837,58%
dont monoparentales52217316,33%Nombre d'enfants de 3 à 15 ans177147324
Prestation versée
40266614,77%
927316536,91%
411153,36%
L'allocation de rentrée scolaire (Ars)815513630,43%Le complément familial (Cf)1616327,16%
La prime d'activités (PPA)505210222,82%
2715429,40%
1369523151,68%
145194,25%
La prime de déménagement NDND
l'allocation d'aide au retour à l'emploi (Are) NDNDNombre de jeunes passant le BAFA
dont avec bourse nationaleNDND dont avec bourse localeNDNDNombre de places en crèche20020
Nombre d'assistants maternels7411
Données CAF 64 - novembre 2017
Garlin
Autres
communes*sivos garlin % au nbre total d'allocatairesLa prestation d'accueil du jeune enfant (Paje)
Les allocations familiales (Af)
L'allocation d'éducation de l'enfant handicapé (Aeeh) le revenu de solidarité active (Rsa)Les aides au logement (Apl, Alf,Als)
allocation de soutien familial (Asf) * Autres communes : Aubous, Aydie, Baliracq, Boueilh, Castetpugon, Conchez, Diusse, Mascaraas, Moncla, Mont-Disse, Mouhous, Portet, Ribarrouy, Tardousse, Taron, Vialer Pour la Mutualité Sociale Agricole :Premières réflexions :Ce montant médian du Quotient familial (QF) calculé sur le canton de Garlin, incite à réfléchir à une tarification
dégressive selon le QF des familles pour la participation aux accueils collectifs de mineurs et aux autres propositions
éducatives.•Économie basée sur l'activité agricole, le commerce et les servicesAu 31/12/2015, les 521 établissements pourvoyeurs d'emplois se répartissent de la façon suivante :
Syndicat des écoles de la région de Garlin12Francas des Pyrénées-Atlantiques 64chômeurs6,53%8,69% actifs76,98%73,81% agriculture, sylviculture et pêche37,62%9,32% industries4,41%5,67% construction8,25%10,02%