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2017-2022

LE PLAN D

PARTEMENTAL

DE

L"HABITAT

En rédigeant conjointement l'un des premiers Plans Départementaux de l'Habitat (PDH) de France en 2010, le Département et les services de l'État ont choisi d'être Plan départemental de l'habitat en Sarthe 2017-2022 l 3

ÉDITO

2

Table des matières

Introduction ...................................................................................................................... 6

1

ère

partie : le diagnostic - bilan ........................................................................................ 8

I. L

E CONTEXTE DEMOGRAPHIQUE .................................................................................................... 9

Une évolution démographique plus lente que la forte croissance régionale ....................... 9

Un vieillissement accentué dans la partie Sud-Est du département .................................. 11

Une modification de la typologie familiale ......................................................................... 11

Des déménagements compensés par les emménagements............................................... 10

II. L

E CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ............................................................................................. 13

Les effets de la crise sur les entreprises .............................................................................. 13

Des migrations alternantes domicile - travail profitables aux pôles urbains ..................... 15

Une stratification socio-spatiale ......................................................................................... 16

Une précarisation des ménages .......................................................................................... 16

III. L

E MARCHE DE L'HABITAT ......................................................................................................... 21

Le parc de logements sarthois : une croissance ralentie .................................................... 21

La construction n'a pas repris ............................................................................................. 22

Une réduction de la consommation foncière qui reste néanmoins élevée ........................ 23

Des prix bas dans le neuf ..................................................................................................... 24

L'ancien à bon marché ........................................................................................................ 24

Les loyers du parc privé restent faibles ............................................................................... 25

Un frein à l'accession sociale : le recul du PTZ .................................................................... 25

Une typologie des résidences principales conforme à la moyenne régionale .................... 26

Un parc HLM présent sur presque tout le territoire mais un poids inégalement réparti ... 30

Une baisse des logements subventionnés par l'ANAH ....................................................... 31

Une bonne couverture des structures d'hébergement pour personnes âgées .................. 32

Une offre complète de places pour les personnes en attente d'un d'hébergement ou d'un logement

............................................................................................................................. 33

4 l Plan départemental de l'habitat en Sarthe 2017-2022

TABLE DES MATIÈRES

2

Table des matières

Introduction ...................................................................................................................... 6

1

ère

partie : le diagnostic - bilan ........................................................................................ 8

I. L

E CONTEXTE DEMOGRAPHIQUE .................................................................................................... 9

Une évolution démographique plus lente que la forte croissance régionale ....................... 9

Un vieillissement accentué dans la partie Sud-Est du département .................................. 11

Une modification de la typologie familiale ......................................................................... 11

Des déménagements compensés par les emménagements............................................... 10

II. L

E CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ............................................................................................. 13

Les effets de la crise sur les entreprises .............................................................................. 13

Des migrations alternantes domicile - travail profitables aux pôles urbains ..................... 15

Une stratification socio-spatiale ......................................................................................... 16

Une précarisation des ménages .......................................................................................... 16

III. L

E MARCHE DE L'HABITAT ......................................................................................................... 21

Le parc de logements sarthois : une croissance ralentie .................................................... 21

La construction n'a pas repris ............................................................................................. 22

Une réduction de la consommation foncière qui reste néanmoins élevée ........................ 23

Des prix bas dans le neuf ..................................................................................................... 24

L'ancien à bon marché ........................................................................................................ 24

Les loyers du parc privé restent faibles ............................................................................... 25

Un frein à l'accession sociale : le recul du PTZ .................................................................... 25

Une typologie des résidences principales conforme à la moyenne régionale .................... 26

Un parc HLM présent sur presque tout le territoire mais un poids inégalement réparti ... 30

Une baisse des logements subventionnés par l'ANAH ....................................................... 31

Une bonne couverture des structures d'hébergement pour personnes âgées .................. 32

Une offre complète de places pour les personnes en attente d'un d'hébergement ou d'un logement

............................................................................................................................. 33

3

IV. LA POLITIQUE SOCIALE DE L'HABITAT .......................................................................................... 35

Des demandes locatives HLM en augmentation ................................................................. 35

Un ratio de demandes HLM satisfaites qui reste élevé ...................................................... 37

Un important accompagnement pour l'accès et le maintien dans le logement................. 40

V. LES DYSFONCTIONNEMENTS DU PARC EXISTANT ............................................................................ 41

Une vacance toujours importante ...................................................................................... 41

Des logements vieillissants.................................................................................................. 42

Une vulnérabilité énergétique résidentielle des ménages sarthois ................................... 42

12

000 logements sarthois potentiellement indignes ........................................................ 43

Un faible renouvellement du parc HLM .............................................................................. 44

VI. Les éléments de bilan ........................................................................................................ 47

Un document de base pour la définition de la politique de l'habitat du Département ..... 47 Un document intégré par l'Etat dans les " porter à connaissance » pour les documents

d'urbanisme ........................................................................................................................ 47

Des orientations prises en compte dans les politiques locales de l'habitat ....................... 50

Un document de référence pour les organismes HLM dans la programmation des

opérations de logements locatifs sociaux ........................................................................... 50

VII. De nouveaux découpages territoriaux ............................................................................. 50

2

ème

partie : les orientations ........................................................................................... 51

I. Trois impératifs toujours d'actualité.................................................................................... 52

La réponse au vieillissement de la population .................................................................... 52

La maîtrise de l'empreinte écologique de l'habitat ............................................................ 54

La poursuite des politiques sociales .................................................................................... 56

II. Des nouveaux enjeux pour un quatrième

axe autour de la réaffirmation des liens entre

habitat et aménagement. ....................................................................................................... 60

III. Des priorités différenciées selon les territoires ................................................................. 61

Une nouvelle géographie .................................................................................................... 61

Des objectifs territorialisés.................................................................................................. 64

IV. Le suivi et l'animation du PDH ........................................................................................... 71

Une observation régulière d'indicateurs concrets .............................................................. 71

Un dispositif partenarial d'animation du PDH .................................................................... 72

Plan départemental de l'habitat en Sarthe 2017-2022 l 5 4

Introduction

L'article

Le le sarthoisetlesacteursdel'habitat. Le stratégique A

Ͳlapriseencompteduvieillissement,

Autres documents

d'orientation:

Schéma unique, PLH,

SCOT...

Convention de

délégation des aides à la pierre Plan départemental d'action pour le logement des personnes défavorisées Plan départemental de l'habitat

Observatoirede

l'habitat 5 (réalisé A issuesduRP2008etcellesduRP2013mises

2010et2015.

A

Convention

de délégation des aides

à la pierre

Plan départemental d'action pour le logement et l'hébergement des personnes défavorisées Plan départemental de l'habitat

Observatoire de l"habitat

Autres documents d'orientation :

Schéma unique, PLH, SCOT...

6 l Plan départemental de l'habitat en Sarthe 2017-2022 5 (réalisé A issuesduRP2008etcellesduRP2013misesà dispositionenjanvier2016alorsquepourle

2010et2015.

A Plan départemental de l'habitat en Sarthe 2017-2022 l 7 6 1

ère

partie:lediagnosticǦbilan Le importante,

Ͳunvieillissementdelapopulation,

Ͳuneforteproportion

âgées.

7

Population municipale

nb habitants Ͳ RP 2013nombre decommunes% moinsde500habitants13938 % de500à1500habitants14539 % de1500à3500habitants6518% de3500à5000habitants123% de5000à10000habitants51,4% de10000à20000habitants30,8% plusde100000(144244)10,3% source: INSEE 2016 - RP 2013 370

Population municipale et son évolution

14416414 35471 4228114 2626

143 240143 599144 244

Ͳ0,4%Ͳ0,9%0,2 %0,4%0,3 %0,4%

19798119 72591 9600619 64221 9735319 816119 9095

Ͳ0,4%Ͳ0,6%0,2 %0,5%0,4 %0,5%

source:INSEELeMans

LeMans

Métropole

I. LE CONTEXTE DEMOGRAPHIQUE

Une

Avec569035habitants

1 ,laSarthese positionneàl'avantdernièreplacedes départementsdesPaysdelaLoireetau46

ème

rang national.

Plusdutiersdelapopulationhabite

l'agglomérationmancelleaucentredu départementalorsque38%descommunes comptentmoinsde500habitants.

Entre2008et2013,lapopulationaugmentede

1,7%auregardd'unecroissancemoyenne

régionale de4,3%.

Entre1990et2013,laSarthegagneplusde

10%d'habitantsalorsquelamoyennedes

à600000habitantsestde7%.

municipale.

Depuis2010,lacourbededécroissancedela

populationduMansetdelaCommunauté urbaine s'inversepositivement. 1 8 l Plan départemental de l'habitat en Sarthe 2017-2022 7

Population municipale

nb habitants Ͳ RP 2013nombre decommunes% moinsde500habitants13938 % de500à1500habitants14539 % de1500à3500habitants6518% de3500à5000habitants123% de5000à10000habitants51,4% de10000à20000habitants30,8% plusde100000(144244)10,3% source: INSEE 2016 - RP 2013 370

Population municipale et son évolution

14416414 35471 4228114 2626

143 240143 5 99144 244

Ͳ0,4%Ͳ0,9%0,2 %0,4%0,3 %0,4%

19798119 72591 9600619 64221 9735319 816119 9095

Ͳ0,4%Ͳ0,6%0,2 %0,5%0,4 %0,5%

source:INSEELeMans

LeMans

Métropole

I. LE CONTEXTE DEMOGRAPHIQUE

Une

Avec569035habitants

1 ,laSarthese positionneàl'avantdernièreplacedes départementsdesPaysdelaLoireetau46

ème

rang national.

Plusdutiersdelapopulationhabite

l'agglomérationmancelleaucentredu départementalorsque38%descommunes comptentmoinsde500habitants.

Entre2008et2013,lapopulationaugmentede

1,7%auregardd'unecroissancemoyenne

régionale de4,3%.

Entre1990et2013,laSarthegagneplusde

10%d'habitantsalorsquelamoyennedes

à600000habitantsestde7%.

municipale.

Depuis2010,lacourbededécroissancedela

populationduMansetdelaCommunauté urbaine s'inversepositivement. 1 Plan départemental de l'habitat en Sarthe 2017-2022 l 9 8 cation. ment. 10 l Plan départemental de l'habitat en Sarthe 2017-2022 9

Indicedejeunesse

2012

LoireͲAtlantique

1,19

MaineetLoire

1,16

Mayenne

1,04

Sarthe

1,01

Vendée

0,88

Pays de la Loire1,08

source:INSEE

0%5% 10%15% 20 %2 5%15à29ans30à44ans45à59ans60à74ans75ansouplus

Part de la population selon les tranches d'âge en 2012

France

PaysdelaLoire

Sarthe

source:INSEERP

Typologie des ménagesnbdeménages

RP2013évolution

2008Ͳ2013

personnesseules828376,6% couplessansenfant759112,5% famillesmonoparentales1859316,9% couplesavecenfant(s)66123Ͳ3,2% autres41075,5% total ménages247 571 3,2% famillesavec3enfantsetplus12157Ͳ1,2% source:INSEE

L'indicedejeunesse

2 départementaldiminue.35%des communesontunindiceinférieurà1. augmentéde40%.

LescommunesetEPCIduSudͲEstsont

particulièrement impactésparcevieillisseͲ 0,5. Une modificationdelatypologiefamiliale

Untiersdesménagessarthoissontdes

progression(+17%entre2008et2013). territoire.

Al'inverse,lapartdescouplesavec

enfant(s)régresse. 2 Plan départemental de l'habitat en Sarthe 2017-2022 l 11 10

Solde des emménagments

Ͳ déménagements en 2013

soldepourlaSarthe

IledeFrance199

Orne28

MayenneͲ21

IlleetVilaineͲ60

IndreetLoireͲ69

MaineetLoireͲ98

LoireAtlantiqueͲ158

autresdépartements236 total57 source:INSEERP2013 3 audépartdelaSarthepour4609

France.

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