Une évolution démographique plus lente que la forte croissance régionale 9 (intervenant dans le calcul du montant de la prestation Taux de pauvreté en 2012 (en pourcentage) des départements des Pays de la Loire Loire-
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2017-2022
LE PLAN D
PARTEMENTAL
DEL"HABITAT
En rédigeant conjointement l'un des premiers Plans Départementaux de l'Habitat (PDH) de France en 2010, le Département et les services de l'État ont choisi d'être Plan départemental de l'habitat en Sarthe 2017-2022 l 3ÉDITO
2Table des matières
Introduction ...................................................................................................................... 6
1ère
partie : le diagnostic - bilan ........................................................................................ 8
I. LE CONTEXTE DEMOGRAPHIQUE .................................................................................................... 9
Une évolution démographique plus lente que la forte croissance régionale ....................... 9Un vieillissement accentué dans la partie Sud-Est du département .................................. 11
Une modification de la typologie familiale ......................................................................... 11
Des déménagements compensés par les emménagements............................................... 10
II. LE CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ............................................................................................. 13
Les effets de la crise sur les entreprises .............................................................................. 13
Des migrations alternantes domicile - travail profitables aux pôles urbains ..................... 15
Une stratification socio-spatiale ......................................................................................... 16
Une précarisation des ménages .......................................................................................... 16
III. L
E MARCHE DE L'HABITAT ......................................................................................................... 21
Le parc de logements sarthois : une croissance ralentie .................................................... 21
La construction n'a pas repris ............................................................................................. 22
Une réduction de la consommation foncière qui reste néanmoins élevée ........................ 23
Des prix bas dans le neuf ..................................................................................................... 24
L'ancien à bon marché ........................................................................................................ 24
Les loyers du parc privé restent faibles ............................................................................... 25
Un frein à l'accession sociale : le recul du PTZ .................................................................... 25
Une typologie des résidences principales conforme à la moyenne régionale .................... 26
Un parc HLM présent sur presque tout le territoire mais un poids inégalement réparti ... 30Une baisse des logements subventionnés par l'ANAH ....................................................... 31
Une bonne couverture des structures d'hébergement pour personnes âgées .................. 32
Une offre complète de places pour les personnes en attente d'un d'hébergement ou d'un logement............................................................................................................................. 33
4 l Plan départemental de l'habitat en Sarthe 2017-2022TABLE DES MATIÈRES
2Table des matières
Introduction ...................................................................................................................... 6
1ère
partie : le diagnostic - bilan ........................................................................................ 8
I. LE CONTEXTE DEMOGRAPHIQUE .................................................................................................... 9
Une évolution démographique plus lente que la forte croissance régionale ....................... 9Un vieillissement accentué dans la partie Sud-Est du département .................................. 11
Une modification de la typologie familiale ......................................................................... 11
Des déménagements compensés par les emménagements............................................... 10
II. LE CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ............................................................................................. 13
Les effets de la crise sur les entreprises .............................................................................. 13
Des migrations alternantes domicile - travail profitables aux pôles urbains ..................... 15
Une stratification socio-spatiale ......................................................................................... 16
Une précarisation des ménages .......................................................................................... 16
III. L
E MARCHE DE L'HABITAT ......................................................................................................... 21
Le parc de logements sarthois : une croissance ralentie .................................................... 21
La construction n'a pas repris ............................................................................................. 22
Une réduction de la consommation foncière qui reste néanmoins élevée ........................ 23
Des prix bas dans le neuf ..................................................................................................... 24
L'ancien à bon marché ........................................................................................................ 24
Les loyers du parc privé restent faibles ............................................................................... 25
Un frein à l'accession sociale : le recul du PTZ .................................................................... 25
Une typologie des résidences principales conforme à la moyenne régionale .................... 26
Un parc HLM présent sur presque tout le territoire mais un poids inégalement réparti ... 30Une baisse des logements subventionnés par l'ANAH ....................................................... 31
Une bonne couverture des structures d'hébergement pour personnes âgées .................. 32
Une offre complète de places pour les personnes en attente d'un d'hébergement ou d'un logement............................................................................................................................. 33
3IV. LA POLITIQUE SOCIALE DE L'HABITAT .......................................................................................... 35
Des demandes locatives HLM en augmentation ................................................................. 35
Un ratio de demandes HLM satisfaites qui reste élevé ...................................................... 37
Un important accompagnement pour l'accès et le maintien dans le logement................. 40V. LES DYSFONCTIONNEMENTS DU PARC EXISTANT ............................................................................ 41
Une vacance toujours importante ...................................................................................... 41
Des logements vieillissants.................................................................................................. 42
Une vulnérabilité énergétique résidentielle des ménages sarthois ................................... 42
12000 logements sarthois potentiellement indignes ........................................................ 43
Un faible renouvellement du parc HLM .............................................................................. 44
VI. Les éléments de bilan ........................................................................................................ 47
Un document de base pour la définition de la politique de l'habitat du Département ..... 47 Un document intégré par l'Etat dans les " porter à connaissance » pour les documentsd'urbanisme ........................................................................................................................ 47
Des orientations prises en compte dans les politiques locales de l'habitat ....................... 50
Un document de référence pour les organismes HLM dans la programmation desopérations de logements locatifs sociaux ........................................................................... 50
VII. De nouveaux découpages territoriaux ............................................................................. 50
2ème
partie : les orientations ........................................................................................... 51
I. Trois impératifs toujours d'actualité.................................................................................... 52
La réponse au vieillissement de la population .................................................................... 52
La maîtrise de l'empreinte écologique de l'habitat ............................................................ 54
La poursuite des politiques sociales .................................................................................... 56
II. Des nouveaux enjeux pour un quatrième
axe autour de la réaffirmation des liens entrehabitat et aménagement. ....................................................................................................... 60
III. Des priorités différenciées selon les territoires ................................................................. 61
Une nouvelle géographie .................................................................................................... 61
Des objectifs territorialisés.................................................................................................. 64
IV. Le suivi et l'animation du PDH ........................................................................................... 71
Une observation régulière d'indicateurs concrets .............................................................. 71
Un dispositif partenarial d'animation du PDH .................................................................... 72
Plan départemental de l'habitat en Sarthe 2017-2022 l 5 4