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2020#25

Les manifestations

du mal-logement Crise du logement et inégalités : le décrochage des couches populaires

Le logement est une question de santé publique

Les manifestations du mal-logement

Les chiffres du mal-logement

PARTIE I

08/01/2020 11:59

PRÉFACE DU PRÉSIDENT

L"État du mal-logement en France 2020

Depuis 25 ans, la Fondation présente son rapport annuel sur l"état du mal- logement en France et chaque année, ce temps fort reconnu par les acteurs du logement, permet à chacun de prendre conscience de la gravité de la situation, alors même que des solutions existent pour sortir de l"exclusion les plus fragiles d"entre nous et leur donner une place à part entière dans notre société. Dans les grandes villes, comme dans les campagnes, de nombreux citoyens - et fait de plus en plus marqué, de plus en plus de jeunes - sont conscients que notre quotidien et ce que nous avons construit, à l"échelle de notre pays comme à l"échelle de la planète, est fragile. Dans ce contexte d"inquiétude marqué par les dérèglements sociaux, économiques et environnementaux, la Fondation ne peut se contenter de tirer la sonnette d"alarme. À la veille des élections municipales, échelon au plus près des réalités de la vie quotidienne, elle se veut également porteuse d"espoir et de solutions, comme l"illustrent les 15 axes de propositions à destination des futurs élus locaux. Car il ne s"agit pas seulement de dénoncer les dysfonctionnements, l"inertie des pouvoirs publics ou le manque de volonté politique au plus haut sommet de l"État, il s"agit aussi de rappeler combien chacun d"entre nous est responsable de la société en permanente évolution et que nous avons à construire ensemble. Au cœur de cette société, les personnes vivant seules, parfois aussi isolées socialement, sont de plus en plus nombreuses à être victimes du mal- logement. Hommes et femmes seuls à la rue, personnes âgées en situation de veuvage, adolescents livrés à eux-mêmes... ils représentent aujourd"hui un enjeu sociétal majeur. Pour la Fondation, ces situations individuelles, trop souvent synonymes de détresse, devaient faire l"objet d"une analyse approfondie pour éclairer le regard de l"ensemble de la société et sensibiliser nos futurs élus. Ce rapport leur consacre un chapitre central. Dans ce fragile équilibre, entre motifs d"inquiétudes majeures et raisons d"espérer, et alors qu"une nouvelle décennie s"ouvre à nous, rappelons ici cette recommandation de l"abbé Pierre : " N"oublions pas que nous avons deux yeux. Il faut avoir le courage d"avoir un œil ouvert sur la misère et l"autre sur la beauté des êtres et du monde. »

LAURENT DESMARD

Président de la Fondation Abbé Pierre

Aidez la Fondation à agir...

La Fondation Abbé Pierre soutien et nance près de 900 projets par an pour lutter contre le mal-logement et l"exclusion et agit chaque jour aux côtés des plus démunis. Consciente que mettre un terme à la grande précarité générée par le mal-logement nécessite les efforts de tous, la Fondation interpelle les pouvoirs publics sans relâche pour remettre à sa juste place la question du logement dans les priorités politiques. Reconnue d"utilité publique, la Fondation Abbé Pierre a toujours veillé à son indépendance, laquelle est indispensable au combat dont elle a hérité de son fondateur. Cette indépendance est une force qui perdure grâce à la générosité de ses donateurs et à leur délité.

Sans vous, nous ne pouvons rien faire...

Laurent Desmard,

Président de la Fondation Abbé Pierre.

Soutenez les actions de la Fondation Abbé Pierre à l"adresse suivante : https://don.fondationabbepierre.org

Déduction scale

Si vous êtes imposable, 75 % du montant de vos dons à la Fondation Abbé Pierre sont déductibles de votre impôt sur le revenu, dans la limite de 536euros. Au-delà, la déduction est de 66 % dans la limite de 20 % de votre revenu. Ont participé à la préparation de ce Rapport :

Comité de pilotage

Animation :

Manuel Domergue,

René Ballain,

Yves Colin,

Lily Colombet,

Sarah Coupechoux,

Noria Derdek,

Jean-Claude Driant,

Florian Huyghe,

Frédérique Kaba,

Orane Lamas,

Patrice Lanco,

Frédérique Mozer,

Christophe Robert,

Gilbert Santel,

Bruno Six,

Joaquim Soares,

Didier Vanoni.

Contributeurs externes

PACTE : René Ballain, Anissa Ghiouane (OHL), Arthur Lhuissier (Un Toit pour Tous). FORS-Recherche Sociale: Ariane Alberghini, Alice Best, Clément Boisseuil,

Clémence

Petit, Tiphaine Vanlemmens, Didier Vanoni, Elise Villegas. École d"Urbanisme de Paris: Jean-Claude Driant. Ont participé aux groupes de travail internes à la Fondation Abbé Pierre Le Président, Laurent Desmard et les administrateurs de la Fondation Abbé Pierre. Salariés et bénévoles : Cécile Bénoliel, Malika Chafi, Sylvie Chamvoux, Patrick Chassignet, Eric Constantin, Jules Costar, Julie Courbin, Véronique Etienne, Julia Faure, Eloïse Follon, Véronique Gilet, Matthieu Hoarau, Florent Houdmon, Jean-Pierre Kumpf, Stéphanie Lamarche-Palmier, Stéphane Martin, France Michel,

Pascal Paoli, Marie Rothhahn, Florine Siganos.

Groupe de travail d"associations partenaires de la Fondation Abbé Pierre Angéline Carlier, Myriam Désert, Jean-Noël Guillaume, Laura Gruarin, J-S, Cyrielle Morcq, Charles Mussotte, Marie Nardon, Sreto Vucenovic.

Aide à la relecture

: Sylvie Leroux, Sylvie Ortolan, Lauriane Silvestri.

Directeur scientifique

: René Ballain.

Responsable de la rédaction

: Manuel Domergue.

Directeur de la publication

: Christophe Robert.

SOMMAIRE

PRÉFACE DU PRÉSIDENT ........................................................................ ..3

INTRODUCTION : Mal-logement :

comment sortir de l"impasse ................................................. 12

CHAPITRE 1: Seul face au mal-logement

............................48 Introduction ........................................................................ ..............48

Partie 1:

Des personnes vivant seules

touchées par le mal-logement > A. Plus du tiers des ménages français sont composés d"une seule personne ...............................52 > B. Se retrouver seul : ruptures et mal-logement ...........................................56 > C. Les difficultés d"accès et de maintien dans le logement rencontrées par les personnes seules

> D. De mauvaises conditions d"habitat ..................................................................77

Partie 2:

Isolement et mal-logement : deux phénomènes

souvent liés qui se renforcent mutuellement ......................................80

A. Des publics précaires et vulnérables

plus concernés par l"isolement ...........83 > B. Quand le mal-logement crée de l"isolement ..............................................87 > C. Isolés face au mal-logement : quand l"absence de liens empêche de sortir de la spirale de l"exclusion

Partie 3:

Principes d"intervention et pistes d"action

pour une " entrée en politique » du logement des isolés ..........106 A. Le logement des isolés : une question émergente, des approches segmentées ................107

> B. Agir sur l"offre de logements ........................................................................

.....111 > C. Rompre l"isolement des personnes mal logées ......................................120 Conclusion ........................................................................ ...............130

Annexe : précisions méthodologiques

sur la simulation de la solvabilité des ménages ........................134

CHAPITRE 2: Le mal-logement

à l"épreuve des municipales

> 1 - Les mal-logés face aux inégalités territoriales .......................................140

> 2 - Une décentralisation favorable à la prise en charge du mal-logement au niveau local ....143 > 3 - Une gouvernance locale encore au milieu du gué ..............................148 > 4 - Des bonnes pratiques qui marquent une prise de conscience des collectivités locales ........................152 Conclusion ........................................................................ ...............156 1 - Reconnaître et respecter la Déclaration des droits des personnes sans abri ......................159 2 - Engager sa ville dans une démarche Logement d"abord .................... 163 3 - Résorber un bidonville en relogeant plutôt qu"en expulsant ............ 167 4 - Proposer de vrais logements aux personnes dites "Gens du voyage», sans discrimination ............................................................ 171 5 - Accueillir dignement les personnes migrantes: la ville refuge ...... 176 6 - Faire la transparence sur les attributions de logements sociaux ... 180 7 - Rattraper son retard de quota Hlm de la loi SRU ................................... 184 8 - Mobiliser le parc privé à vocation sociale ................................................ 188 9 - S"organiser efficacement contre l"habitat indigne .................................. 192 10 - Mettre en place un SLIME pour repérer la précarité énergétique .... 196 11 - Construire des projets ANRU avec les habitants ....................................... 200 12 - Réussir la revitalisation des centres-villes ............................................... 204 13 - Limiter les loyers les plus abusifs ................................................................. 208 14 - Des "organismes de foncier solidaire» pour accéder sans spéculer .... 211 15 - " Aller-vers»les personnes mal-logées pour lutter contre le non-recours aux droits ..... 214 TABLEAU DE BORD DU MAL-LOGEMENT ....................................... 219 > 1 re dimension

L"absence de domicile personnel

.....225 > 2 e dimension

Les difficultés d"accès au logement

255
> 3 e dimension

Les mauvaises conditions d"habitat .......................................................................288

> 4 e dimension Les difficultés pour se maintenir dans son logement ..................................320 > 5 e dimension Les blocages des parcours résidentiels et les inégalités territoriales ......341

ANNEXES

Les chiffres du mal-logement

...................................................... 368

> L"enracinement du mal-logement ...................................................................... 372

Glossaire ........................................................................ ............................. 380

Mal-logement :

comment sortir de l"impasse

12État du mal-logement en France

I 2020
Paris

Île-de-France Gironde,

Saint-Etienne

Dans le Rhône,

Lyon, Vaulx-en-Velin et Villeurbanne.

1 Marne Porte de la Chapelle, 1

INTRODUCTION

I

Mal-logement : comment sortir de l'impasse 13

Calais

Montauban

Boulogne-

Billancourt

Chilly-Mazarin

Montreuil

Créteil,

Lille,

Rennes,

14État du mal-logement en France

I 2020

En région

parisienne

Marseille

Toulouse,

Rouen,

2019 aura été

une année ponctuéede sombres recordsRecord des nuitées hôtelières

INTRODUCTION

I

Mal-logement : comment sortir de l'impasse 15

Record du nombre de ménages en attente d"un logement social

Record d"expulsions locatives

l"augmentation des coupures d"énergie record des prix de l"immobilier

La connaissance du mal-logement à la peine

La Fondation Abbé Pierre souligne régulièrement les lacunes dans la connaissance actualisée et détaillée des différentes situations de mal- logement dans la statistique publique. Cette année ne fait pas exception, bien au contraire. Alors que l'ensemble des acteurs du secteur demandent une nouvelle enquête sans-domicile de l'Insee, pour actualiser les chiffres de 2001 et 2012, le gouvernement et l"Insee semblent y avoir renoncé définitivement. Aucune enquête n'est prévue dans les prochaines années.quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39