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2 SOMMAIRE
GLOSSAIRE ..........................................................................................................................6
La formation......................................................................................................................7
La formation............................................................................................................7
La formation initiale ................................................................................................7
La formation continue.............................................................................................7
L'action de formation ..............................................................................................8
Les modalités de formation ....................................................................................8
La formation en stage.............................................................................................8
La formation action.................................................................................................9
La formation alternée..............................................................................................9
Le tutorat ................................................................................................................9
Le compagnonnage................................................................................................9
Les échanges de pratiques ..................................................................................10
L'accompagnement professionnel personnalisé (coaching).................................10Les apprentissages informels...............................................................................10
La formation ouverte et à distance .......................................................................10
Les acteurs de la formation...........................................................................................11
Le maître d'ouvrage de formation.........................................................................11
Le maître d'oeuvre de formation ...........................................................................11
Les directions d'administration centrale ...............................................................11
La commission nationale pour la formation professionnelle (CNFP)....................12 Les centres interrégionaux de formation professionnelle (CIFP)..........................12 Le conseil de perfectionnement auprès du CIFP .................................................12Le directeur du service .........................................................................................12
Le responsable hiérarchique ................................................................................13
Le responsable de domaine (en service déconcentré).........................................13 Le chef de projet d'une action de formation (en service déconcentré).................13Le responsable de l'unité formation......................................................................13
La commission locale de formation (CLF)............................................................14
Le formateur .........................................................................................................14
L'apprenant (ou le stagiaire par extension) ..........................................................14
La commande de formation...........................................................................................15
Le cahier des charges du maître d'ouvrage .........................................................15
Le cahier des charges du maître d'oeuvre............................................................15
La lettre de commande à l'intervenant..................................................................16
La fiche de cadrage de l'intervenant.....................................................................16
Compétence requises / compétences disponibles ...............................................16
La demande de formation.....................................................................................16
Le besoin de formation.........................................................................................17
L'objectif d'évolution .............................................................................................17
L'objectif de formation ..........................................................................................17
L'objectif pédagogique..........................................................................................17
Le plan local de formation ....................................................................................17
Le programme annuel de formation......................................................................18
La réponse " formation »...............................................................................................19
L'ingénierie de la formation ..................................................................................19
La réponse initiale de formation ...........................................................................19
3Le programme de formation .................................................................................19
Le contenu de la formation...................................................................................19
Le module de formation........................................................................................20
La certification de la formation..............................................................................20
La pédagogie ..................................................................................................................21
L'ingénierie pédagogique .....................................................................................21
Le parti-pris pédagogique.....................................................................................21
Les méthodes pédagogiques ...............................................................................21
Le support pédagogique.......................................................................................22
La séquence pédagogique ...................................................................................22
Le suivi pédagogique............................................................................................22
Le pré requis.........................................................................................................22
L'évaluation et le bilan...................................................................................................23
L'évaluation de la formation..................................................................................23
Le coût de la formation.........................................................................................23
Le bilan de formation du maître d'oeuvre..............................................................24
La compétence ...............................................................................................................26
La compétence.....................................................................................................26
La compétence individuelle ..................................................................................26
La compétence collective .....................................................................................26
La reconnaissance des acquis .............................................................................26
La reconnaissance de l'expérience professionnelle :...........................................26La professionnalisation.........................................................................................27
L'organisation du travail................................................................................................28
L'organisation du travail........................................................................................28
La gestion de la connaissance .............................................................................28
L'emploi, le poste, la famille professionnelle ........................................................28
Les missions.........................................................................................................28
Les activités..........................................................................................................29
Les référentiels.....................................................................................................29
La qualification...............................................................................................................30
La qualification......................................................................................................30
Le diplôme............................................................................................................30
La certification professionnelle .............................................................................30
La validation des acquis de l'expérience (VAE) ...................................................30
La commission nationale de la certification professionnelle (CNCP) ...................31 Le répertoire national des certifications professionnelles (RNCP) .......................31 REFERENTIELS DE COMPETENCES ET DE RESSOURCES..........................................32 Activité de maîtrise d'ouvrage : passer commande d'une action de formation.......33 Activité de maîtrise d'oeuvre : concevoir et mettre en oeuvre une action de formationSYNOPTIQUES ...................................................................................................................37
La réponse formation dans l'amélioration des compétences....................................38
Les étapes du montage d'une action de formation et ses acteurs............................39L'évaluation de l'amélioration des compétences........................................................40
Exemples d'objectifs de formation et d'objectifs pédagogiques ..............................42 Exemple n°1 : mettre en oeuvre une démarche de conduite de projet.................42Exemple n°2 : utiliser l'environnement Windows..................................................42
Exemple n°3 : tenir la comptabilité des engagements dans une unité comptable42 4 Exemple n°4 : concevoir des aménagements de sécurité qui respectent les règlesfondamentales de sécurité routière..............................................................................43
Exemple n°5 : maîtriser les règles de recouvrement amiable des impayés de loyers (...) 43 Exemple n°6 : développer la mise en place de démarche qualité dans les services 44Exemple n°7 : animer en binôme des formations à la messagerie " outlook » (...) 45
Liste de verbes pour rédiger des objectifs de formation et des objectifs
Exemple de fiche de cadrage d'un intervenant...........................................................47
5 Le guide de référence de la formation a été élaboré dans le cadre d'un groupe de travail présidé par Paul-Luc DINNEQUIN, chef de la mission du développement et des qualifications. Ce groupe s'est réuni de juillet 2003 à avril 2004. Il était composé des personnes suivantes : DESCHAMPS André, chargé de formation au bureau des études, des métiers, des rémunérations, du recrutement et de la formation de la sous- direction des personnels maritimes, de contrôle et de sécurité (DPSM) FAUCON Sébastien, chef de projet de formation " qualité » (CIFP de Rouen) GANTER COUDERC Martine, chargée d'études (CEDIP) JACOB Fabienne, chargée d'études " compétences et qualifications » à laMiDeCQ (DPSM)
MONNEHAY Annick, adjointe au chef du bureau du recrutement, de la formation et des écoles de la sous-direction des personnels techniques, d'exploitation et d'entretien (DPSM)PIETRERA Laure, responsable de formation (DDE 27)
RENETEAUD Josiane, responsable du pôle " modernisation et gestion » (CIFP de Paris)ROUBIN Martine, responsable de formation (DDE 95)
THIERREE Jean, directeur (CIFP de Nantes)
Rudy LERAY, chargé de mission territoriale pour les régions PACA, Languedoc Roussillon, Corse (DGUHC) et de Floréal DURAN, responsable de formation (DGUHC) ont également participé à plusieurs réunions. Fabienne JACOB a assuré la fonction de rapporteur. 6GGLLOOSSSSAAIIRREE
7La formation
La formation
La formation est l'un des quatre leviers du maintien et du développement des compétencesLa formation initiale
La formation initiale regroupe les actions suivies par les fonctionnaires stagiaires en première titularisation, les actions suivies par les fonctionnaires stagiaires en nouvelle titularisation, les actions suivies par les fonctionnaires après changement de corps au choix ou sur examen professionnel lorsque la formation est applicable aux lauréats des concours et les actions suivies par les agents non titulaires au cours de leur période d'essai. (source : Direction générale de l'administration et de la fonction publique : " Enquête statistique sur la formation professionnelle des agents de l'Etat ») Au ministère de l'Equipement, on distingue deux types de formation initiale : La formation initiale diplômante, sanctionnée par l'obtention d'un diplôme ou d'un titre. exemple : ingénieur des travaux publics de l'Etat, technicien supérieur de l'équipement. La formation initiale post-recrutement qui est une formation qui accompagne l'entrée en fonction des agents ayant réussi un concours, un examen professionnel ou promus par liste d'aptitude. exemple : secrétaire administratif, contrôleur des travaux publics de l'Etat.La formation continue
On distingue en formation continue :
Les actions de perfectionnement parmi lesquelles les formations prise de poste.Ces actions ont pour objet de :
maintenir la qualification 8 anticiper et accompagner les projets de changement : évolution des missions, des méthodes et des techniques ; accéder à des emplois exigeant une qualification nouvelle ou à des activités professionnelles différentes. Les préparations aux examens et concours (PEC). La préparation des examens et concours garantit la promotion sociale des agents. Elle a pour objet de préparer les agents aux épreuves des concours internes et examens professionnels. La préparation des examens et concours est parfois précédée de formations de mise à niveau. Les congés de formation professionnelle, accordés sous certaines conditions aux agents afin de parfaire leur formation personnelle. Les bilans professionnels, accordés sous certaines conditions, pour permettre aux agents d'analyser leurs compétences professionnelles et personnelles ainsi que leurs aptitudes et motivations afin de définir un projet professionnel et, le cas échéant, un projet de formation. Les formations pour le développement personnel des agents.L'action de formation
L'action de formation est le processus mis en oeuvre dans le cadre d'objectifs deLes modalités de formation
Les dispositifs de formation peuvent être organisés suivant différentes modalités pédagogiques, distinctes ou complémentaires : - la formation en stageLa formation en stage
Il s'agit d'un type de formation collective classique qui se base sur le principe de la transmission de savoirs et/ou de savoir-faire par un intervenant9 d'apprenants
La formation action
Elle mobilise un groupe d'apprenants
Elle se construit par l'articulation de deux types d'activités itératives :L'acquisition, par les apports d'un formateur
L'élaboration du projet en situation professionnelle avec utilisation de ces apports jusqu'à la formulation des solutions.La formation alternée
Elle fait appel à deux types d'apprentissage :
une acquisition de connaissances et de savoir-faire dans un lieu d'enseignement (l'école, le CIFP, ...) ; l'immersion en situation professionnelle au sein d'un service d'accueil qui peutêtre ou non celui de son poste à venir.
La formation alternée nécessite la définition formalisée par le maître d'oeuvreLe tutorat
Le tutorat vise à organiser le parcours de personnes en formation dans les services. Le tuteur est pour l'apprenant un facilitateur en matière d'acquisition de savoir et d'insertion dans l'organisation. Dans ce cadre, le tuteur consacre une partie de son temps de travail à guider, conseiller et accompagner une personne durant saformation dans l'unité de travail. Il est reconnu dans sa spécialité et pour ses qualités
pédagogiques.Le compagnonnage
Le compagnonnage désigne l'action de formation
10Les échanges de pratiques
Les échanges de pratiques sont des processus formalisés d'apprentissage organisés au sein de familles professionnelles L'accompagnement professionnel personnalisé (coaching) L'accompagnement professionnel personnalisé désigne l'action d'accompagnement de personnes ou d'équipes pour le développement de leur potentiel et de leurs savoir-faire dans le cadre d'objectifs professionnels. Il est utilisé pour maintenir ou améliorer les compétences de la personne bénéficiaire afin de développer ses aptitudes, de l'adapter à une situation nouvelle ou de l'aider dans la prise de décision ou la résolution de difficultés.Les apprentissages informels
Les apprentissages informels désignent les actions d'amélioration des compétences réalisées quotidiennement dans le milieu de travail, hors de tout dispositif organisé. Il s'agit par exemple des conseils apportés par les plus expérimentés aux nouveaux, de la démultiplication, par le bénéficiaire d'une formation, des acquis pédagogiques dans son unité de travail, de la diffusion de connaissances à l'intérieur des réseaux professionnels. Les apprentissages informels peuvent être pris en compte dans le parcours de professionnalisation d'un agent.L'e-formation
L'e-formation (terme francophone pour e-learning) désigne tout dispositif de formation qui utilise un réseau local, intranet, internet ou extranet. Elle inclut l'enseignement à distance, autre que l'enseignement par correspondance classique, l'accès à des ressources par téléchargement ou en consultation sur le net. L'e-formation permet des interactions en temps réel ou en temps décalé.La formation ouverte et à distance
La formation ouverte et à distance (ou FOAD) est un dispositif souple de formation organisé en fonction des besoins individuels ou collectifs. C'est un dispositif particulier d'e-formation. Elle comporte des apprentissages individualisés et l'accès à des ressources et compétences locales ou à distance. Elle n'est pas exécutée nécessairement sous le contrôle permanent d'un formateur. Les formations ouvertes et à distance recourentà des modalités de formation
11Les acteurs de la formation
Le maître d'ouvrage de formation
Le maître d'ouvrage de formation est la personne morale qui passe commande d'une action de formation Il analyse la pertinence d'une réponse formation au regard des demandes exprimées ;Il élabore le cahier des charges
Il choisit le maître d'oeuvre de formation
Il définit les critères de sélection des stagiaires ; En tant que commanditaire de l'action de formation, il en assure son financement ;Il définit les modalités d'évaluation
Le maître d'oeuvre de formation
Le maître d'oeuvre de formation est la personne morale qui conçoit et réalise l'action Il construit, sur la base du cahier des charges du maître d'ouvrage Il participe, sur la demande du maître d'ouvrage, à l'élaboration des modalités d'évaluation ;Il bâtit les objectifs pédagogiques
Il construit le cahier des charges du maître d'oeuvre Il finalise avec les intervenants les objectifs pédagogiques et le programme de Il élabore le devis de l'action de formation et en contrôle son exécution Il assure la logistique de la formation, il accueille les stagiaires, il suit la réalisation de la formation ;Il réalise l'évaluation de satisfaction
Les directions d'administration centrale
Les directions d'administration centrale fixent les orientations stratégiques relevant de leur domaine et les résultats à atteindre.12 Elles définissent les compétences collectives
La commission nationale pour la formation professionnelle (CNFP) La commission nationale pour la formation professionnelle est une commission paritaire spécifique instituée au ministère chargé de l'équipement pour traiter au niveau national des questions générales de formation professionnelle. La commission est composée de 15 représentants de l'administration et de 15 représentants des organisations syndicales. Les centres interrégionaux de formation professionnelle (CIFP) Les centres interrégionaux de formation professionnelle ont pour mission notamment dans le domaine de la formation de : mettre en oeuvre des actions nationales de formation ; participer à la politique interrégionale de formation, l'animer et la mettre en oeuvre notamment par le montage d'actions interrégionales ; constituer des centres de ressources par le recueil et la diffusion de documents sur la formation et par l'identification d'un vivier de formateurs.Le conseil de perfectionnement auprès du CIFP
Le conseil de perfectionnement est le lieu d'expression, de dialogue, de pilotage et de décision en matière de formation de l'interrégion. A ce titre, il arrête notamment le plan d'actions pluriannuel et interrégional. Le conseil de perfectionnement est institué au profit de l'ensemble des services situés dans le ressort d'intervention territorial d'un CIFP. Il rassemble, dans les conditions prévues par les textes, les différents acteurs de la formation professionnelle de ces services et des représentants des organisations syndicales. Le suivi et la mise en oeuvre des orientations décidées par le conseil sont réalisés par le bureau du conseil de perfectionnement.Le directeur du service
Le directeur du service est responsable du maintien ou de l'amélioration des compétences individuelles et collectives 13Le responsable hiérarchique
Le responsable hiérarchique est responsable des résultats à atteindre dans son unité. Pour ce faire, il est responsable de l'amélioration des compétences de ses collaborateurs. Il diagnostique l'écart entre les compétences requises et celles disponibles au sein de son unité. Il met en particulier à profit l'entretien annuel d'évaluation pour faire le point sur les besoins de compétences des agents, recueillir l'expression des demandes individuelles et aider à la construction de parcours de professionnalisation. Il favorise l'accès de ses agents à la formation et suscite leur implication comme formateur Le responsable de domaine (en service déconcentré) Le responsable de domaine est désigné par le comité de direction pour prendre en charge un domaine d'activité et contribuer à la définition de la politique de formation du service. Il identifie les écarts entre les compétences collectives requises et celles disponibles dans le domaine considéré, il met en évidence les besoins de formation Le chef de projet d'une action de formation (en service déconcentré) Le chef de projet d'une action de formation est désigné par le responsable deLe responsable de l'unité formation
Le responsable de l'unité formation conduit l'élaboration du plan local de formation14 Il est maître d'oeuvre
La commission locale de formation (CLF)
La commission locale de formation, émanation du comité technique paritaire local ou spécial, est un groupe de travail permanent chargé des problèmes de formation. Elle est le lieu institutionnel de concertation et de dialogue entre la direction et les représentants du personnel sur la formation. Elle donne un avis sur l'analyse des besoins, sur l'élaboration du plan local deL'intervenant
Ce terme désigne tout formateur
Le formateur
Le formateur est une personne reconnue dans sa spécialité et pour ses qualités pédagogiques, qui transmet ses connaissances et ses savoir-faire à un groupe ou une personne, en vue d'atteindre les objectifs pédagogiquesL'animateur
L'animateur est la personne qui prépare, conduit, stimule et facilite le travail d'un groupe.L'apprenant (ou le stagiaire par extension)
L'apprenant est une personne engagée et active dans un processus d'acquisition de connaissances, de savoir-faire opératoires et éventuellement de savoir-faire relationnels et de maintien et d'amélioration de ceux-ci. 15La commande de formation
Le cahier des charges du maître d'ouvrage
Le cahier des charges du maître d'ouvrage est le document exprimant les besoins de (Source :AFNOR)
Le cahier des charges du maître d'ouvrage comporte les éléments suivants : La problématique : le contexte ; les enjeux pour le ministère ; les besoins en compétences ; le positionnement de l'action de formationLes objectifs de la formation
Le parti pris pédagogique
Les critères de choix du maître d'oeuvre
Les exigences éventuelles sur les types des intervenants Les éléments de doctrine et les documents de référence à prendre en compte dans le contenu de la formation ;Les critères de sélection des stagiaires
Les indications éventuelles de durée et de période ;Le budget ;
Les modalités d'évaluation
Le cahier des charges du maître d'oeuvre
Le cahier des charges du maître d'oeuvre est issu du cahier des charges du maître La problématique : le contexte ; les enjeux pour le ministère ; les besoins en compétences ; le positionnement de l'action de formationLes objectifs de la formation
L'architecture générale de la formation ;
Des indications éventuelles sur le dispositif et les modalités pédagogiques ; Les éléments de doctrine et les documents de référence à prendre en compte dans le contenu de la formation ;16 Les critères de sélection des stagiaires
Les indications éventuelles de durée et de période ;Les modalités d'évaluation
La lettre de commande à l'intervenant
La lettre de commande à l'intervenant
La fiche de cadrage de l'intervenant
La fiche de cadrage de l'intervenant est un document qui permet à l'intervenant de comprendre ce qui est attendu de lui en terme d'apports pédagogiques. Dans le cas d'une formation avec plusieurs intervenants, la fiche de cadrage précise le contenu délivré, son articulation avec les autres interventions et sa place dans le dispositif.Elle comporte les éléments suivants :
Le thème de l'intervention
Les objectifs pédagogiques
Le contenu de l'intervention
Les documents de référence à prendre en compteLa date et le lieu de l'intervention
L'interaction avec les autres interventions
Compétence requises / compétences disponibles La définition des compétences à acquérir résulte d'une analyse en situation professionnelle des écarts entre les compétences requises pour mettre en oeuvre des orientations stratégiques ou des objectifs de production et d'évolution du service et les compétences disponibles.La demande de formation
La demande de formation est l'expression d'une attente d'un individu ou d'une structure. Cette demande peut être exprimée par exemple lors des entretiens d'évaluation. Après analyse par le maître d'ouvrage 17Le besoin de formation
Le besoin de formation résulte de l'identification d'un écart entre les compétences d'un individu ou d'un groupe à un moment donné et celles attendues, susceptible d'être réduit par la formation.L'objectif d'évolution
L'objectif d'évolution désigne un objectif du service dans l'un de ses domaines d'activité qui s'inscrit dans ses orientations. Il traduit le changement visé auquel doit contribuer la formation. La formation est un des moyens de répondre à l'objectif d'évolution mais en général n'est pas le seul. Il est souhaitable que l'objectif d'évolution soit défini en termes quantifiables et mesurables. Dans le cahier des charges de la maîtrise d'ouvrage, l'objectif d'évolution apparaît dans la partie " contexte/problématique ». Il est décliné en objectifs de formation puis dans le cahier des charges du maître d'oeuvre en objectifs pédagogiques.L'objectif de formation
L'objectif de formation décrit l'écart à réduire par la formation entre les compétences
L'objectif pédagogique
L'objectif pédagogique décrit la (les) capacité(s) que le formé doit avoir acquise(s) à
l'issue d'une action de formation