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Conseil départemental du Val-de-Marne
JUIN 2020
RAPPORT D"ACTIVITE
2019 DES SERVICES
DEPARTEMENTAUX
RAPPORT D'ACTIVITÉ 2019
DES SERVICES DÉPARTEMENTAUX
TABLE DES MATIÈRES
Table des matières ................................................................................................................... annexe 1
Introduction générale ............................................................................................................. annexe 2
La Direction générale
Missions et activités de la Direction générale .......................................................................... annexe 3
Pôle Architecture et Environnement
Développement durable (DgDD) .............................................................................................. annexe 4
Bâtiments (DB) ......................................................................................................................... annexe 5
Environnement et assainissement (DSEA) .............................................................................. annexe 6
Espaces verts et paysage (DEVP) ........................................................................................... annexe 7
Pôle Aménagement, Déplacement, Emploi et Cohésion TerritorialeAménagement et développement territorial (DADT) ................................................................ annexe 8
Emploi, formations et innovation sociale (DEFIS) .................................................................... annexe 9
Habitat (Dhab) .......................................................................................................................... annexe 10
Transports, voirie et déplacements (DTVD) ............................................................................. annexe 11
Pôle Éducation et Culture
Archives départementales (DAD) ............................................................................................. annexe 12
Culture (DDC) ........................................................................................................................... annexe 13
Education et collèges (DEC) .................................................................................................... annexe 14
Jeunesse, sports et villages vacances (DJSVV) ...................................................................... annexe 15
Affaires européennes et internationales (DAEI) ....................................................................... annexe 16
Pôle Enfance et Solidarités
Action sociale (DASo) ............................................................................................................... annexe 17
Protection de l'enfance et de la jeunesse (DPEJ) .................................................................... annexe 18
Hébergement-logement (MHL) ................................................................................................. annexe 19
Protection maternelle et infantile et promotion de la santé (DPMIPS) ..................................... annexe 20
Interculturalité (MiC) ................................................................................................................. annexe 21
Pôle Autonomie, Finances et Administration
Evaluation, méthodes et organisation (DEMO) ........................................................................ annexe 22
Finances et marchés (DFM) ..................................................................................................... annexe 23
Affaires juridiques et patrimoniales (DAJEP) ........................................................................... annexe 24
Systèmes d'information (DSI) ................................................................................................... annexe 25
Autonomie (DA) ........................................................................................................................ annexe 26
Pôle Relations Humaines et à la Population
Logistique (DL) ......................................................................................................................... annexe 27
Ressources humaines (DRH) ................................................................................................... annexe 28
Relations à la population (DRP) ............................................................................................... annexe 29
Crèches (DC) ............................................................................................................................ annexe 30
Communication (COM) ........................................................................................................... annexe 31
1 Rapport sur l'activité des services départementaux en 2019Introduction
Le rapport d'activité donne à chacun.e les éléments d'appréciation du sérieux et de l'étendu du
travail des agents départementaux.En 2019, l'activité des services départementaux confirme le rôle protecteur et novateur du
Département. Fort de 8 000 agents et de 26 directions, le Département poursuit l'affirmation de
l'utilité de ses politiques publiques après une période d'incertitudes institutionnelles fortes. Le
Département utile se concrétise à la fois par son rôle de bouclier social à tous les âges de la vie
mais aussi à travers ses actions volontaristes ou innovantes.Le mariage de ces deux facettes offre une richesse singulière dans l'action de la collectivité qui
la distingue en Île-de-France par son niveau d'intervention. Ce rapport d'activité rappelle combien
le Département prend en compte les besoins croissants de la population, fait face aux urgences, prépare l'avenir par l'investissement et les partenariats noués.Alors que les inégalités sociales et territoriales se creusent, l'action départementale tente de
répondre aux enjeux posés malgré le poids inédit des contraintes budgétaires et réglementaires.
L'instauration unilatérale, par l'État, d'un encadrement des dépenses de fonctionnement limite
les capacités d'action de la collectivité. Un taux arbitraire de plafonnement de la progression des
dépenses de fonctionnement à + 1,05 % ignore la réalité : augmentation du nombre d'habitants,
progression des Allocations Individuelles de Solidarité (A.I.S.), inflation, etc. Les effets de cet
encadrement se cumulent à ceux de la baisse de la Dotation Globale de Fonctionnement qui prive notre budget de 93 millions d'euros, par rapport à 2013.La non-compensation par l'État des Allocations Individuelles de Solidarité (A.I.S.) pèse toujours
plus lourdement sur les moyens d'action du Département. Il témoigne de la dégradation ducontexte économique national et des conséquences. Il reflète les difficultés sociales que
connaissent trop de Val-de-Marnais dont les besoins sociaux se sont accrus. En 2019, le Département comptait, par exemple, 41 473 allocataires du RSA (+ 1,45 %) soit134 110 ayants-droits, 105 950 demandeurs d'emplois catégories A, B et C (- 2 %),
92 125 demandeurs de logements sociaux (+1 380). Ces situations ont conduit 176 216 usagers
à être reçus dans un EDS.
À ce cadre toujours plus contraint, les incertitudes institutionnelles se succèdent. Après la
tentative de suppression des services publics départementaux, la réforme fiscale condamnedésormais l'autonomie fiscale des départements. Il s'agit d'un des nombreux coups portés pour
réduire le champs d'intervention des collectivités de proximité et plus largement de la puissance
publique. Parmi les coups portés, la loi de transformation de la fonction publique du 6 août 2019
vient affaiblir les droits des fonctionnaires et plus largement la fonction publique territoriale.Or, les enjeux sociétaux et climatiques démontrent la nécessité de renforcer les moyens du
service public et des collectivités les plus en proximité avec les habitants. La crise des gilets
jaunes, bien que le Val-de-Marne resta en 2019 relativement à l'écart de ce mouvement national ;
rappelle l'enjeu des inégalités sociales et territoriales dans notre pays. Alors que le Gouvernement s'emploie à réduire les services publics nationaux, y compris par la fermeture de services hospitaliers en Val-de-Marne, le maintien de services publics de proximités'avère indispensable pour maintenir la cohésion nationale et réduire les inégalités sociales.
2À son échelle, l'exécutif départemental conduit des politiques publiques gages de
solidarité, de redistribution des richesses et de progrès humain. La solidarité et le soutien au pouvoir d'achat des Val-de-Marnais.es occupent une part de plus en plus importante du budget départemental.En matière de solidarité, la non-compensation des A.I.S. de la part de l'État s'aggrave pour
atteindre 50 % concernant le RSA. Le Département prend donc en charge 50 % des dépensesde RSA en lieu et place de l'État, au détriment d'autres politiques publiques départementales. Le
financement du RSA est à présent inextricablement lié aux recettes des Départements, en
premier lieu les DMTO, très volatiles. Cette fragilité systémique appelle un nouvel acte de
décentralisation pour raccrocher les mécanismes de financement de la solidarité nationale à la
réalité de la décentralisation. En 2019, en Val-de-Marne, le Département comptait 41 473 allocataires du RSA soit78 477 ayants-droits pour un montant de 262,2 millions d'euros, en hausse de + 4,4 %.
Concernant l'APA, 21 182 bénéficiaires ont perçu cette allocation. 3 710 personnes ont reçu la
PCH avec là aussi une compensation de l'État qui décroit.Les valeurs de solidarité s'incarnent en Val-de-Marne tout au long de l'année. Temps fort, l'édition
2019 de la Fête des Solidarités a connu une participation en hausse (+ 27 %) avec
29 011 personnes dans les 31 sites animés par les agents départementaux et 605 associations.
À l'approche des fêtes de fin d'année, 69 434 foyers ont sollicité le dispositif " Val-de-Marne
solidarité pour les fêtes de fin d'année », anciennement " chèque solidarité ».La solidarité et le soutien au pouvoir d'achat prennent également corps à travers les aides à la
mobilité. En effet, le Département contribue à soutenir le pouvoir d'achat tout en facilitant l'accès
à la liberté de se déplacer. C'est le sens, par exemple, des 56 782 cartes Améthyste délivrées en
2019 dont 8 765 nouvelles issues du nouveau dispositif élargi aux retraités imposables.
La mise en place - après plusieurs années de revendication - du Navigo Senior par Île-de-France
Mobilités, dont le Département est membre, permet une évolution de l'aide apportée aux retraités
imposables. La mise à l'étude en 2019 d'une aide nouvelle de 60 euros par titulaire d'un Navigo
Sénior, en complément de la réduction de 50 % par rapport au forfait Navigo, permettra sa mise
en oeuvre dès 2020.En direction des collégien.nes, lycéen.nes et étudiant.es, 69 400 cartes Imagin'R ont été prises
en charge à 50 % par le Département soit une aide concrète de 175 euros par élèves. Le Val-de-
Marne reste l'unique Département d'Ile-de-France à proposer cette aide universelle, sans
condition de ressources. Le Département poursuit ses actions solidaires en faveur de l'égalité et de l'accès aux droits.En consacrant 140 millions d'euros à la réussite éducative, le Département réaffirme son
engagement concret en faveur de sa jeunesse et de l'égalité. En Val-de-Marne, réussir, elles et
ils en sont toutes et tous capables ! 55 986 élèves (+ 1,5 % par rapport à 2018) sont scolarisés
dans les 105 collèges publics du Département.En 2019, le Département a renouvelé le dispositif Ordival qui consiste à doter chaque collégien.ne
entrant en classe de 6 ème d'un ordinateur portable de qualité et gratuitement. Malgré l'abandonpar le Gouvernement du Plan numérique pour l'éducation, le Département a remis 15 279 Ordival
aux élèves de 6ème des collèges publics, 2 385 élèves des collèges privés ainsi que 24 aux élèves
de 6ème accueillis en IME/hôpital de jour.
Pour apprendre avec le ventre plein, 14 467 élèves et leurs familles ont bénéficié de l'aide à la
demi-pension en 2019 soit 42 % des demi-pensionnaires des établissements du secondaire enVal-de-Marne. L'amélioration de la qualité des repas servis se poursuit avec de nouveaux
groupements de commande (83 collèges concernés) favorisant plus encore l'achat de produits issus de l'agriculture biologique et de circuits-courts par les gestionnaires des collèges. 3Dans ses missions de protection de l'enfance, le Département prolonge les principes républicains
par une action forte pour la protection des mineur.es et en faveur de leur émancipation.2019 aura marqué une nette progression du nombre de jeunes pris en charge avec 5 542 enfants
suivis (+ 11 %) dont 706 Mineurs Non-Accompagnés (+ 12 %). Parallèlement, la Cellule de Recueil des Informations Préoccupantes (CRIP) a enregistré 5 102 signalements (+ 10 %). La lutte contre les violences faites aux femmes s'amplifie en Val-de-Marne. Le centre MarielleFranco, géré par l'Association d'Aide d'Urgence du Val-de-Marne, a accueilli en 2019,
101 femmes et 119 enfants. Le Département poursuit son action novatrice avec, notamment, le
renfort du dispositif " Téléphone Grave Danger » et des partenariats renforcés avec les acteurs
institutionnels et associatifs val-de-marnais.L'égalité d'accès à l'emploi et à la formation constitue une préoccupation forte de l'exécutif
départemental. Emploi, formation, insertion, innovation sociale, autonomie, action sociale :
plusieurs centaines de milliers de Val-de-Marnais sont accueillis et accompagnés. La poursuite de la mise en oeuvre du Programme d'action départemental pour l'insertion et l'emploi (PADIE),du nouveau dispositif insertion (NDI) et du Fonds Unique de Solidarités (FUS) a marqué l'année.
Avec ces nouveaux outils, les dispositifs départementaux ont gagné en lisibilité, efficacité et
réactivité pour les usagers. Les directions concernées poursuivent l'amélioration des solutions
d'accompagnement des usagers.À titre d'exemple, en 2019, 21 652 aides au quotidien ont été délivrées dans le cadre du FUS soit
4 858 897 euros (+ 9,2 %). Les aides aux projets ont quant à elles représenté 4 964 actions pour
un engagement de 1 294 625 euros (+ 6,5 %).Enfin, sans être exhaustif, l'accès aux soins reste un fil conduction de l'action départementale.
En 2019, 92 902 examens pédiatriques ont été prodigués dans les centres de Protection
Maternelle et Infantile gérés par le Département auprès de 33 884 enfants de 0 à 6 ans. 75 %
des enfants nés en 2019 sont suivis par les équipes de la PMI. 32 585 actes de puériculture et
38 347 actes d'auxiliaire de puériculture ont eu lieu en 2019 grâce à un réseau de proximité et à
l'engagement des agents départementaux.Les bilans de santé en écoles maternelles se poursuivent malgré l'augmentation des enfants de
moins de 4 ans scolarisés en Val-de-Marne. En 2019, 98,4 % des enfants de moins de 4 ans, soit 18 916 enfants, ont été vus. Le service public de santé bucco-dentaire poursuit ses actions par ailleurs, dans les centres de PMI, dans les foyers de l'enfance, dans les établissements d'accueil de la petite enfance et en milieu scolaire. Dans les 18 communes conventionnées, 21 245 enfants de l'élémentaire et duprimaire ont été vus. Dans 41 collèges, plus de 14 000 collégien.nes ont bénéficié des actions
d'éducation à la santé bucco-dentaire. Les dépistages de la maladie carieuse ont concerné plus
de 8 300 enfants.2019 a également été marquée par la mobilisation pour le maintien du service de greffe hépatique
du CHU Henri Mondor. La mobilisation des collectivités a également permis de maintenir le projet
de pôle universitaire interdisciplinaire (PUIS 2) en Val-de-Marne.Le Département reste un partenaire de proximité, aux côtés des communes et des
associations.Précurseur de l'engagement des Départements dans la décentralisation culturelle, la politique
culturelle du Val-de-Marne nourrit notre ambition de justice sociale et d'accès à la culture de tous
et toutes.Cet engagement durable s'est concrétisé notamment en 2019, par le soutien à 176 structures ou
projets, le co-financement de 10 festivals et l'accueil de près de 68 141 visiteurs au Musée départemental d'Art Contemporain.Le volontarisme val-de-marnais est reconnu par l'État qui a souhaité s'engager à nos côtés à
travers le Protocole Musique et un second Contrat Territoire-Lecture. 4L'année 2019 a également été marquée par les succès de la 33ème édition du Festi'Val-de-Marne,
de la 41 ème édition du Festival international des Films de Femmes et par un regain de participation du festival Sons d'hiver (6 886 spectateurs soit + 22 % par rapport à 2018) et de Ciné Junior (41 129 spectateurs, soit + 13 % par rapport à 2018). Dans le domaine du sport, le Département a consacré 2,6 millions d'euros au financement des actions menées pour le développement du sport pour tous. L'aide aux clubs sportifs locaux a permis d'accompagner 421 associations, ce qui reste trèsapprécié des structures et des communes. 2019 a renforcé les actions en faveur de l'égalité
femme-homme et la pratique sportive féminine. Parmi ses actions, le partenariat avec la
championne du Monde de boxe Estelle MOSSELY a proposé des actions en direction des collégien.nes intitulées " Boxer les préjugés ». En partenariat avec les communes, le mouvement sportif et la communauté éducative notamment, la 53 ème édition des Jeux du Val-de-Marne avec ses 100 000 visiteurs a marqué un nouveau temps fort. La proximité avec les acteurs associatifs engendre de très nombreux partenariats. Le service Proj'aide aura accompagné plus de 220 associations pour des modules de formation et85 porteurs de projets pour des conseils techniques.
240 projets ont été aidés financièrement dans les quartiers populaires au titre du soutien aux
initiatives de proximité pour un montant de 390 000 euros. Le soutien aux associations passe également par des apports de la Direction de la Logistique etla mise à disposition de matériel, de parcs et de locaux. Ainsi, 1 632 initiatives ont été tenues en
2019 avec le concours de la Direction de la Logistique et ses 270 agents.
La proximité de la collectivité départementale avec les usagers a été renforcée en 2019 par le
déploiement des permanences de proximité dans de nouvelles communes. Préparer l'avenir : agir pour l'urgence climatique et investir.L'urgence climatique a des conséquences d'ores et déjà importantes pour les Val-de-
Marnais.es. Les populations de plusieurs espèces naturelles présentes en Île-de-France
s'amenuisent. Le dérèglement climatique se traduit également par des phénomènes
météorologiques plus violents ou plus fréquents. Terre de solidarité et de coopération, le
Département n'a pas hésité à porter assistance aux Comores et au Mozambique après le
passage du cyclone.Après les inondations de mai 2016 et de janvier 2018, notre Département a connu deux périodes
caniculaires en 2019 qui ont induit une forte mobilisation des services départementaux.La stratégie départementale d'adaptation et de lutte contre le dérèglement climatique et la
pollution atmosphérique structure les actions de la collectivité. Parmi les ambitions portées, le
doublement des pistes cyclables, le développement des transports collectifs, la rénovation
énergétique du bâti et l'augmentation des espaces naturels constituent des priorités.En proposant 22 m² d'espaces verts par habitant, le Département dispose d'atouts à préserver
et à renforcer. Les 535 hectares d'espaces verts gérés font l'objet d'une attention renforcée
comme les 51 000 arbres entretenus par la collectivité. L'engagement du premier budget participatif donne une nouvelle visibilité aux parcsdépartementaux. La démarche citoyenne engagée en 2019 se traduira par un vote et de
premières réalisations en 2020 autour de l'écologie et du vivre-ensemble. Par ailleurs, le Département encourage la création de nouveaux Espaces Naturels Sensiblesavec la mise à l'étude de nouveaux périmètres dans le cadre du Plan Vert. La démarche en faveur
de l'agriculture en Val-de-Marne se poursuit. En 2019, le Val-de-Marne a été le premier
département de France a exigé l'arrêt de l'usage de produits phytosanitaires nocifs sur l'ensemble
de son territoire. 5De nombreux projets d'investissement concourent à la lutte contre les pollutions et l'amélioration
de l'environnement. À titre d'exemple, le chantier de réouverture de la Bièvre à Arcueil et Gentilly
a été engagé en 2019. Les coulées vertes poursuivent leur chemin. Le bouclage du financement
de la station de dépollution des eaux pluviales avant leur rejet en Marne a été obtenu fin 2019.
En matière d'assainissement et de prévention des inondations avec les travaux importants pourpermettre l'entretien et la sécurisation des équipements dans ce domaine. Les échanges se sont
poursuivis avec la Métropole du Grand Paris pour conserver les moyens, les agents et la
compétence dite GEMAPI, si cruciale dans le " Département de l'eau ».Le développement des modes de transport alternatifs à l'automobile individuelle se poursuit. Les
lignes de métro 14 et 15 se concrétisent malgré les retards pris par la Société du Grand Paris. Le
chantier du tramway T9, financé à hauteur de 120 millions d'euros par le Département, bat son
plein avec les poses des premiers rails en 2019. Le Téléval a été déclaré d'utilité publique en
octobre 2019 et l'enquête publique du bus en site propre Altival a débouché sur un avis favorable
sans réserve de la commission d'enquête. Par ailleurs, plusieurs requalifications de voirie ont
permis aux créations de pistes cyclables qui concourent à l'objectif de doubler le linéaire de pistes
en une décennie.L'exemplarité environnementale se retrouve également dans les investissements dans les
bâtiments départementaux en faveur de leur rénovation comme dans les nouveaux bâtiments.La livraison de la 77
ème crèche départementale au Plessis-Trévise a mis en évidence la démarche en faveur des constructions en bois initiée par le Département.Par ailleurs, plusieurs opérations de constructions de collèges ont connu des avancées
significatives en 2019 à l'image du second collège de Valenton certifié passiv haus engagé en
décembre. Les jurys des marchés globaux de performance se sont déroulés pour la construction
du 6ème collège de Champigny-sur-Marne, du 4ème collège de Choisy-le-Roi, le collège du Plateau
d'Ivry-sur-Seine et de Georges Brassens à Villeneuve-le-Roi. Plus globalement, le taux de réalisation du programme d'investissement progresse. Ce résultatconfirme l'accélération du plan de création de 500 nouvelles places en crèches départementales
avec la livraison de la 77 ème crèche, le démarrage des travaux de la reconstruction de la crèchedu Parc de la Cloche à Orly, de l'agrandissement de la crèche Louis Blanc à Alfortville et d'une
nouvelle crèche départementale à Champigny-sur-Marne. Les études se poursuivent par ailleurs
pour les futures crèches de Limeil-Brévannes/Boissy-Saint-Léger, du Triage à Villeneuve-Saint-
Georges, Anatole France à Chevilly-Larue, des Larris à Fontenay-sous-Bois, de Créteil/Bonneuil-
sur-Marne et de Sucy-en-Brie/Ormesson-sur-Marne. Enfin, sans pouvoir être exhaustif, l'investissement utile pour l'humain et pour l'environnement passe aussi par le soutien au logement pour tous. Le Département a aidé 9 bailleurs ce qui a permis, en 2019, au financement de 980 nouveaux logements sociaux construits et de2 056 logements réhabilités. Le partenariat avec le bailleur départemental Valophis offre une
vitalité nouvelle grâce au contrat d'objectifs et de moyens (COM II).La lecture intégrale de ce rapport d'activité donne à apprécier l'étendue des politiques publiques
choisies par l'exécutif et mises en oeuvre par les agents départementaux et la Direction générale.
Malgré des lourdes contraintes budgétaires imposées par l'État, les services départementaux
contribuent à maintenir du sens à l'action publique et au service public. Je félicite les agents départementaux pour leur engagement sans lequel il serait impossible de maintenir un haut niveau de service public, en proximité avec les Val-de-Marnais.es.Direction générale
DGDIRECTION GENERALE
Rapport d'activité 2019
CHIFFRES CLES :
La collectivité départementale compte 7609 agents et gère un budget de 1 717 Mds €. Pour assurer l'ensemble de ses missions et la mise en oeuvre des politiques publiques, l'administration est organisée en 26 directions, regroupées en 7 pôles.Au cours de l'année 2019, la Direction générale a travaillé notamment à la préparation et au suivi
de la mise en oeuvre de 113 délibérations au Conseil départemental et 745 à la Commission
permanente. Par ailleurs, 719 arrêtés signés par l'Exécutif départemental ont fait l'objet d'une
transmission au contrôle de légalité. RAPPORT D'ACTIVITÉ 2019 - DIRECTION GENERALE PAGE 2/10MISSIONS DE LA DIRECTION
La Direction générale est chargée, sous l'autorité du Président du Conseil départemental, de la préparation et de la mise en oeuvre des décisions de l'Assemblée départementale et de l'Exécutif. Pour ce faire, elle organise et coordonne l'action des services et veille à leur bon fonctionnement sur le fondement des orientations et des valeurs de l'Exécutif, en plaçant les citoyens et les usagers du service public départemental au coeur de l'action. Elle promeut la prise en compte des enjeux de développement durable dans l'accomplissement des politiques publiques. Elle rend compte à l'Exécutif de la bonne marche de l'Administration. Dans le cadre de sa mission de pilotage et de modernisation de la collectivité, la Direction générale : Veille à la qualité de la relation élus/administration par l'aide à la décision et à sa mise en oeuvre ; Conçoit, met en oeuvre et assure la cohérence de l'organisation des services et de leur mode de management ; Pilote les grands projets stratégiques managériaux et apporte son soutien au pilotage des projets conduits par les directions ; Mobilise les services en favorisant le partage de l'information, la reconnaissance et le respect des agents ; S'assure de l'efficacité et de l'efficience du service public départemental en développant l'analyse des coûts, les outils de suivi, et l'évaluation des politiques départementales. RAPPORT D'ACTIVITÉ 2019 - DIRECTION GENERALE PAGE 3/10RÉSULTATS DE L"ACTIVITÉ 2019
Politiques publiques : transversalité, partenariatTransversalité
L'organisation de l'administration départementale en sept pôles, réunis en un collectif de Direction générale, permet de préparer puis mettre en oeuvre les décisions de l'Exécutif et de l'Assemblée départementale. Celles-ci sont déclinées au niveau le plus pertinent : des services au contact du public, à la Direction générale, dans une circulation d'information la plus fluide possible et en prenant en compte la plus-value des différents niveaux d'intervention. Depuis le 15 octobre 2019, l'administration départementale s'est dotée d'un 7 ème pôle en charge de la prévention et de la maitrise des risques de gestion dont les missions s'articulent autour de trois champs d'intervention : la cartographie des risques et le suivi des recommandations concernant la mise en oeuvre des dispositifs de maitrise des risques, la réalisation et le suivi d'un plan de détection et de prévention des risques d'atteinte à la probité, la réalisation d'enquêtes et d'audits internes en lien avec la prévention des risques. Dans ce cadre, une mission visant à réaliser une cartographie des risques ciblée (commande publique, gestion RH, sécurisation des prestations sociales, protection de l'enfance et PMI, conventionnements et appels à projets, relationsavec les satellites...) a été confiée à deux cabinets dès l'été 2019. Les résultats
de cette mission qui s'accompagne de tests de robustesse des dispositifs de maitrise des risques sont attendus pour le deuxième trimestre 2020. L'année 2019 a notamment été marquée par la poursuite de la mise en oeuvre de trois grands projets transversaux : Le projet " Proximité » avec l'installation de permanences du Département dans les communes du Val-de-Marne, le projet de construction de l'immeuble " Eiffel » à Créteil et le projet "Retour à l'Emploi » Le projet " proximité » visant à rapprocher les services départementaux des usagers complète les deux démarches préalablement engagées depuis plusieurs années que sont la relation numérique à l'usager et le projet accueil. La qualité de la relation au citoyen constitue un élément clef de la qualité des politiques publiques. A l'heure où la proximité des services publics apparait comme un enjeu fondamental des populations, le Département du Val-de-Marne a souhaité renforcer son implantation territoriale à travers l'échelon communal, le plus familier et le plus aisé pour la population car le plus quotidien. Face à la réduction des dotations mais pour toujours mieux répondre aux besoins des RAPPORT D'ACTIVITÉ 2019 - DIRECTION GENERALE PAGE 4/10 publics, nos collectivités ont en effet tout intérêt à organiser ensemble la qualité des services rendus et à garantir leur proximité pour tous. Définis lors d'un Comité stratégique réunissant l'ensemble des Directions concernées, les objectifs du projet visent à aller au plus près des lieux de vie des populations pour d'une part, déconcentrer les lieux de dépôt des dossiers et des pièces complémentaires, et d'autre part, proposer à tous les Val-de- Marnais un accompagnement pour toute demande en ligne en direction duDépartement.
Après une prise de contact avec les communes concernées et le déploiement des moyens informatiques, logistiques et humains nécessaires, les premières permanences dans les villes ont été installées dès la fin de juin 2019 dans quatre communes qui s'étaient portées volontaires : Choisy-le-Roi, Boissy-Saint-Léger, Orly et Arcueil.
Au cours du second semestre 2019, de nouvelles permanences ont été lancées en partenariat avec les villes de Fontenay-sous-Bois et Sucy-en-Brie. L'objectif est de généraliser la mise en place de ce dispositif à l'echelle de l'ensemble du territoire pour 2020. La mise en oeuvre du projet de l'immeuble " Eiffel » à Créteil s'est poursuivie au cours de l'année 2019 et permettra d'ici 2022 la construction d'un bâtiment administratif certifié haute qualité environementale (HQE) en cohérence avec l'opération de renouvellement urbain du quartier Echat qui accompagne l'ouverture de la gare du nouveau métro du Grand Paris Express. Cette opération ambitieuse et innovante permettra de rassembler sur un même lieu environ 1000 agents départementaux jusqu'ici répartis sur plusieurs bâtiments en location (Le Corbusier, Thalès, Le Prado, Ibéris) et de regrouper ainsi 80% des agents des directions centrales au sein des batiments départementaux du quartier Echat, ceci avec des stockages conséquents adaptés et un nombre de places de stationnement en conformité avec la règlementation. La création d'une salle de restauration permettant de recevoir jusqu'à 800 personnes en trois services est également prévue. Ce projet d'un coût global estimé à 64 M€ a fait l'objet d'une procédure de passation d'un marché public global de performance qui a été notifié début2019. Cet investissement maitrisé et rentable permet la sortie des baux de
location des sites administratifs importants qui génèrera en 2022, année de mise en service du bâtiment, des économies de fonctionnement réalisées surles loyers estimées à 5 M€ et à 6,4 M€ les années suivantes. Ce projet sera ainsi
amorti moins de 10 ans après sa mise en service. Après une large réflexion quant aux futures affectations des directions présentes sur le secteur et un raisonnement mené à l'échelle des 4 bâtiments départementaux du quartier, le programme fonctionnel du projet et le redéploiement des services départementaux ont été définitivement arrêtés en 2019.A l'été 2019, le plan de communication destiné à informer le personnel sur le déroulement et les avancées du projet a été validé. Par ailleurs, une consultation RAPPORT D'ACTIVITÉ 2019 - DIRECTION GENERALE PAGE 5/10 en ligne des agents déménageant sur le secteur Echat a été organisée en novembre 2019 et une première réunion d'échanges avec les organisations syndicales s'est déroulée en septembre 2019. L'architecture du projet, le programme fonctionnel et le calendrier de l'opération ont été présentés au