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Pour les usagers, l'enjeu est de bénéficier d'un service public de qualité qui : – Permet d'utiliser Cnav 114 26 Mettre en place un dispositif de suivi et de gestion des courriels des usagers Volume de visites au guichet par an (si connu) Volume Comme interface privilégiée avec les organismes de protection sociale



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pourraient être réalisés (accueil au guichet, accueil téléphonique, traitement des courriers et des Organiser un suivi du courrier pour maîtriser les délais : le cas France auprès des usagers des services publics (incluant les services sociaux et place en 1993 pour jouer un rôle d'interface entre l'administration fiscale



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11 juil 2013 · 1983 suivie en 1985 de l'installation sur les quais de moniteurs vidéo qui classes moyennes des guichets des services publics et des administrations18 avec les usagers : à l'interface d'un office HLM et de ses locataires,



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26 jui 2019 · services publics ; elle est inscrite dans la loi et systématiquement appliquée gouvernementale pour promouvoir des guichets uniques réunissant et un espace « professionnels », ainsi qu'une interface permettant le suivi



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Etude DIACT-EUROPA sur les guichets uniques en Europe - volume n°1

1

Etude DIACT-EUROPA

Les guichets uniques en Europe :

entre stratégie politique et volonté réformatrice

Volume n°1

f f Tableaux synoptiques par pays

Avril 2007

Etude DIACT-EUROPA sur les guichets uniques en Europe - volume n°1

2 - Présentation méthodologique- guichets uniques en Europe subvention du (FNADT), qui lui a été

attribuée par la convention n° SU05000069 en date du 26 novembre 2005 (notifiée le 28 novembre 2005), en

accompagnement des travaux de la Conférence nationale des services publics en milieu rural.

En effet, a correspondu pour la DIACT (ex-

er juillet 2005 avait été élaborée dans cette perspective et incluse comme telle dans la convention n° SU05000069 du 26 novembre 2005 susvisée. services publics... lettre en date du 23 mars 2006, la DIACT a substitué à sa commande initiale de nouvelles - recensement des formes de guichets uniques en Europe et de dégager quelques grands modèles-types ; - dans lesquelles guichets uniques en Europe.

Et ce, en profitant du recul que permet de prendre la précédente étude réalisée en 2002 par EUROPA pour le

compte de la DATAR sur les maisons des services publics en Europe (marché public n°2001 02 012 en date

du 26 décembre 2001), qui demeure à ce jour la seule sur ce sujet et conserve un caractère modèle, malgré la

guichets uniques en Europe synoptiques, porte sur les 19 pays suivants :

1. Allemagne

2. Belgique

3. Bulgarie

4. Danemark

5. Espagne

6. Finlande

7. Grèce

8. Irlande

9. Italie

10. Luxembourg

11. Norvège

12. Pays-Bas

13. Pologne

14. Portugal

15. Royaume-Uni

16. Slovaquie

17. Slovénie

18. Suède

19. Québec

Etude DIACT-EUROPA sur les guichets uniques en Europe - volume n°1

3

Elle est le fruit des travaux conduits res

` un données demandées dans les délais impartis ; ` un Comité de Pilotage (COPIL), qui en sa qual ` un Comité de Rédaction adaptant son plan et son cont des observations formulées par le Comité de Pilotage. Cette étude se compose des trois volumes suivants :

¨ Le volume n°1 qui comprend :

a été rédigé par :

- Pierre BAUBY, animateur du CELSIG, président de la commission " SIEG » au Centre Européen des

Entreprises à Participation Publique ;

- Christophe BONNOTTE - Caroline CAPELLE, imoges et secrétaire général adjoint - Clotilde DEFFIGIER - Christian de VISSCHER, professeur holique de Louvain - Association universitaire de recherche sur l'action publique (AURAP) - vice- ; - Agnès SAUVIAT

Etude DIACT-EUROPA sur les guichets uniques en Europe - volume n°1

4 - Robert SAVY

- Hélène PAULIAT, doyen de la faculté de Droit et des Sciences économiques de

- Jean-Luc OBIN, direction générale des ressources humaines de la Banque de France ; - Michel SENIMON

¨ Les volumes n°2 et n°2 bis

1. Allemagne

Prof. Hartmut KUEBLER

mmunalBeratung de Kehl -institut de Kehl

2. Belgique

Prof. Christian de VISSCHER

Université Catholique de Louvain (UCL)

Unité de science politique et de relations internationales

AURAP)

3. Bulgarie

Jordan BOTEV

Association " Information systems, Territorial planning, Ecology,

Consultations and qualification » (ITEC)

4. Danemark

Karl LÔFGREN

Lecturer (SL)

Department of Society and globalisation

Roskilde University

5. Espagne

Jose-Manuel RUANO

Professeur de Sciences politiques et administratives Faculté de Sciences politiques et de sociologie

Université Complutense de Madrid

6. Finlande

Prof. Markku TEMMES

Department of political science

Helsinki University

7. Grèce

Stella KYVELOU (assistée de Théodore DEVENES)

Maître de Conférences

Faculté de développement économique et régional

8. Irlande

Brid QUINN

Lecturer in Public Administration

Department of politics and public administration

University of Limerick

Etude DIACT-EUROPA sur les guichets uniques en Europe - volume n°1

5

9. Italie

Avv. Frederica FABI

10. Luxembourg

Chargé de direction de l'e-gouvernement luxembourgeois

11. Norvège

Knut E. HELLAND

Forum for Offentlige ServiceKontor

FOSK

12. Pays-Bas

Laurens ZWANN

Management Consultant

Working on PhD thesis at Erasmus university Rotterdam

13. Pologne

Agnieska KUHN-KINEL

Teacher, coordinator of the international programs

Centre for International Programmes Development

Warsaw School of Economics (SGH)

14. Portugal

Jorge Miguel de MATOS TAVARES

Gabinete Jurídico

Caixa Geral de Depósitos (CGD).

15. Royaume-Uni

June BURNHAM

Indepedent researcher

Honorary lecturer

Political and International Studies

Middlesex University, London

16. Slovaquie

Prof. Dr. Juarj NEMEC

University Professor at the Faculty of Finance,

Matej Bel University

17. Slovénie

Dr. Barbara KRESAL

Assistant professor for labour law and social security

Univerza v Ljubljani, Fakulteta za socialno delo

University of Ljubljana, Faculty of Social Work

18. Suède

Kerstin KOLAM, Ph.D.

Senior lecturer

Department of political science

Umea University

19. Québec

Steve JACOB, Ph.D.

Professeur adjoint

Directeur de la maîtrise en analyse des politiques

Université Laval

Faculté des sciences sociales

Département de science politique

Etude DIACT-EUROPA sur les guichets uniques en Europe - volume n°1

6 - Sommaire -

- Avant-propos ................................................................................................................................................... 7

- Propos liminaires - ........................................................................................................................................... 9

- Introduction - ............................................................................................................................................... 12

Chapitre 1 : La place des guich .................................... 15

Section 1 : Les missions actuelles assignées aux les guichets uniques ......................................................... 15

Section 2 : Les guichets uniques au service de la modernisation administrative ........................................... 22

Tableaux Annexes ........................................................................................................................................... 30

Chapitre 2 : .................................................................................... 49

Section 1 ..................................... 49

Section 2 : Les guichets uniques, vers de nouvelles structures de gestion. ................................................... 64

Tableaux annexes : ......................................................................................................................................... 80

Chapitre 3 : Le fonctionnement des guichets uniques .............................................................................. 90

Section 1 : Les moyens matériels et financiers ............................................................................................... 90

Section 2 : Les personnels des guichets uniques ........................................................................................... 96

Section 3 .................................................................................................................... 100

Tableau annexe : ........................................................................................................................................... 104

Chapitre 4 : .............................................................................................. 108

Tableaux Annexes ......................................................................................................................................... 117

Conclusion générale ...................................................................................................................................... 128

Etude DIACT-EUROPA sur les guichets uniques en Europe - volume n°1

7

Avant-propos

une économie

sociale de marché hautement compétitive qui tend au plein emploi et au progrès social » et promouvoir la

cohésion économique, sociale et territoriale, et la solidarité entre les Etats-membres. Au service de ces

e éminent à jouer leur fonctionnement.

Sans attendre cette intervention du législateur européen, des initiatives ont été prises dans beaucoup

diverses. Souvent, elles prennent la forme de guichets uniques multiservices dont le nombre, en quelques

La pr leurs missions et leur organisation les signes de leur éventuelle unité. guichets uniques : leur doivent jouer, les opinions sont contrastées. ations publiques en

cloisonnées ; en substituant une approche transversale à la spécialisation verticale des services, il apportera

permettra de créer des " guichets virtuels aux services des contraintes de temps et de lieu.

diminution des dépenses publiques est tenue pour souhaitable, être le moyen de diminuer le coût des

services, ou une manière de dissimuler ou de rendre acceptable le repli en bon ordre des services

maintien.

Ces deux approches peuvent d

compétitivité et de cohésion.

Etude DIACT-EUROPA sur les guichets uniques en Europe - volume n°1

8

Sur la manière dont les guichets uniques sont

uniques.

social et les services aux entreprises, et il ne semble pas que la distinction entre les zones rurales et le

milieu urbain ait des conséquences significatives. so

Le financement des guichets uniques fait principalement appel à des ressources publiques, la participation

du secteur privé relevant du symbole, ou du mécén la contribution des usagers - ou du concours de général. entre le

Etude DIACT-EUROPA sur les guichets uniques en Europe - volume n°1

9 - Propos liminaires - En perspective : la problématique des guichets uniques en France

France.

La notion de guichet uniqu

lui donner une définition conceptuelle ou juridique. En France, la Mutualité sociale agricole est organisée

depuis des décennies sous forme de guichet unique pour les pr

entreprise, et des guichets uniques plus généralistes, comme les grandes plates-formes de services publics

créées dans le cadre de la politique de la ville dans quelques banlieues, et qui peuvent réunir des agents de

plus de vingt services publics différents.

En entrant dans le 21ème

réingénierie, qui est de grande ampleur et qu organisations publiques. sous- orientée processus méthodes de travail dominait. La seconde étape a voulu bâtir des organisations " orientées service » du travail.

spécialisé, où une réponse compétente lui est donnée de suite, et un guichet de proximité non spécialisé,

La " demande » ou le " besoin » des usagers sont des notions trop incertaines, trop évolutives pour pouvoir

Etude DIACT-EUROPA sur les guichets uniques en Europe - volume n°1

10 : inciter le plus possible les usagers à recourir aux prestations télématiques.

Pourquoi cette troisième étape ?

mondiale entre les systèmes fiscaux nationaux, ou entre les systèmes de protection sociale ou entre le coût

roisième étape est

simplissime : pourquoi payer 2% pour obtenir une prestation quand on peut en avoir une meilleure pour un

coût de 1 % seulement ?

Il faut pour cela réunir des ingrédients difficiles : exercer un leadership positif, investir dans le personnel en

termes de reco

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