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CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

DU PROJET DE FILETS SOCIAUX ADAPTATIFS PHASE II

RAPPORT DEFINITIF

Novembre 2018

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TABLE DE MATIERES

SIGLES ET ACRONYMES ...................................................................... V LISTE DES TABLEAUX ......................................................................... VII LISTE DE FIGURE ET CARTES ........................................................ VIII RESUME EXECUTIF ................................................................................ IX EXECUTIVE SUMMARY ....................................................................... XVI

INTRODUCTION........................................................................................ 1

1 DESCRIPTION DU PFSA PHASE II .............................................. 3

1.1 Objectif du développement du projet ..................................................... 3

1.2 Composantes du projet ............................................................................ 4

1.3 Bénéficiaires .............................................................................................. 6

1.4 Chaîne des résultats .................................................................................. 7

1.5 Classification environnementale et sociale ........................................... 10

2.1 Situation géographique .......................................................................... 11

2.2 Cadre biophysique .................................................................................. 12

2.2.1 Climat ....................................................................................................... 12

2.2.2 Relief et Sols............................................................................................. 13

2.2.3 Ressources en eau ..................................................................................... 14

2.2.4 Végétation ................................................................................................ 16

2.2.5 Faune ........................................................................................................ 16

2.3 Cadre humain ......................................................................................... 17

2.3.1 Population ................................................................................................. 17

2.3.2 Activités socio-économiques .................................................................... 17

2.4 Enjeux environnementaux et défis de développement......................... 18

2.5 Vulnérabilité aux changements climatiques ......................................... 19

3 CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL.... 20

3.1 Cadre politique ....................................................................................... 20

3.1.1 Cadre politique international .................................................................... 20

3.1.2 Cadre politique national ............................................................................ 20

3.2 Cadre juridique de ....................................... 24

3.2.1 Cadre Juridique International ................................................................... 24

3.2.2 Cadre juridique national ........................................................................... 27

3.2.3 Politiques de la Banque Mondiale ............................................................ 31

3.3 Cadre institutionnel ................................................................................ 33

iii 3.3.1 Durable (MESU/DD) ............................................................................... 33

3.3.2 ............................................... 34

3.3.3 Ministère de la Santé Publique ................................................................. 35

3.3.4

et Religieuses ........................................................................................... 35

3.3.5 .. 36

3.3.6 ................... 36

3.3.7 .Dispositif National de Prévention et de Gestion des Crises Alimentaires 37

3.3.8 ... 37

3.3.9 Société civile ............................................................................................ 37

3.4 Analyse des capacités des acteurs institutionnels ................................. 38

4 DETERMINATION DES IMPACTS POTENTIELS DES

ACTIVITES DU PFSA PHASE II .................................................. 40

4.1 ...................................... 40

4.2 ................................... 41

4.3 Evaluation des impacts potentiels ......................................................... 41

4.4 ation .............................................. 45

5 DEMARCHE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU

PFSA PHASE II ................................................................................ 48

5.1 Processus de sélection environnementale ............................................. 48

5.2 Etapes de la prise en compte des dimensions environnementales et

sociales .................................................................................................... 48

5.3 Responsabilités dans la procédure environnementale et sociale......... 51

6 PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET

SOCIALE .......................................................................................... 53

6.1

projet ....................................................................................................... 53

6.1.1 ........................................................................... 53

6.1.2 ..................................................................... 54

6.2 Cadre de surveillance environnementale et sociale ............................. 54

6.3 Cadre de suivi environnemental et social ............................................. 56

6.4 Mécanisme de gestion de plaintes .......................................................... 57

6.4.1 Mécanisme de traitement des griefs ......................................................... 58

6.4.1.1 Enregistrement et examen des plaintes au niveau des comités des

plaintes ..................................................................................................... 58

6.4.1.2 Mécanisme de résolution amiable ............................................................ 58

6.4.1.3 Dispositions administratives et recours à la justice .................................. 58

6.5 Cadre de renforcement de capacité des acteurs ................................... 58

CONCLUSION .......................................................................................... 62

ANNEXES ................................................................................................- 1 -

Annexe 1 : Résumé des consultations publiques......................................... - 2 -

Annexe 2 : Fiche de Screening ...................................................................... - 4 -

Annexe 3 .................... - 8 -

Annexe 4 : TDR ............................................................................................ - 10 -

Annexe 5 : Références bibliographiques .................................................... - 25 -

SIGLES ET ACRONYMES

AR : Antenne Régionale

BEEEI :

CCA : Cellule Crises Alimentaires

CCNUCC : Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques

CFS : Cellule Filets Sociaux

CFW : Cash For Work

CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale

CNEDD :

CP : Comité de Pilotage

CRDNPGCA : Comités Régionaux du Dispositif National de ¨Prévention et Gestion de Crises

Alimentaires

CSRDNPRGCA : Comités Sous Régionaux du Dispositif National de Prévention et Gestion de Crises

Alimentaires

DEESE : Division des Evaluations Environnementales et Suivi Ecologique DGA :

DGGR : Direction Générale du Génie Rural

DGPV : Direction Générale de la Protection des Végétaux DNPGCA : Dispositif National de Prévention et de Gestion des Crises Alimentaires DRH/A : Direction des Ressources Hydraulique et Assainissement

EIE : Environnement

EPI : Equipements de Protection individuelle

FCFA :

INS : Institut National de la Statistique

MAE : Ministère de l'Agriculture

MDC/AT : Ministère du Développement Communautaire de

ME/T/PS : Protection Sociale

MESUDD :

MH/A :

ODP : Objectif de Développement du Projet

OIT : Organisation Internationale du Travail

ONG : Organisation Non Gouvernementale

PAC 3 :

PANA :

PCGES : Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PDES : Plan de Développement Economique et Social

PFS : Projet Filets Sociaux

PFSA : Projet Filets Sociaux Adaptatifs

PGPP : Plan de Gestion des Pestes et Pesticides

PNAT :

PNEDD : Plan N

PO : Politique Opérationnelle

RECA :

REIES :

RNNAT : -Ténéré

RNNTT : Réserve Naturelle Nationale Termit Tin Touma SDDCI : Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive

SDR : Stratégie de Développement Rural

SMS : Spécialiste en Mesures de Sauvegarde

UGT : Unité de Gestion Technique

UNHCR : Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés

UNICEF :

vii

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Nombre de bénéficiaires de la deuxième phase ...............................................................................6

Tableau 2 : Problèmes environnementaux au Niger ....................................................................................... 18

Tableau 3 : Politiques opérationnelles applicables au PFSA-2 ........................................................................ 32

Tableau 4 : Forces et Faiblesses des principaux acteurs .................................................................................. 38

......................................................................................................... 40

....................................................................... 41

Tableau 7: Impacts potentiels en Phase de Préparation-Construction ............................................................... 42

................................................................................... 43 bonification des impacts .......................................... 46 ....................................................... 51 Tableau 11 ............................................................... 54

Tableau 12. Cadre de surveillance et de suivi environnemental et social .......................................................... 57

Tableau 13 : Thèmes et acteurs de renforcement des capacités ........................................................................ 59

Tableau 14: Plan cadre de Gestion Environnementale et Sociale ..................................................................... 60

viii

LISTE DE FIGURE ET CARTES

Figure 1 : Chaîne des résultats du PFSA II .......................................................................................................8

........................................................................................................ 11

Carte 2 : Principales zones agro-écologiques du Niger ................................................................................... 13

RESUME EXECUTIF

Introduction

Au Niger, -permanente, avec

un déficit céré

accès aux produits vivriers de première nécessité du fait de leur extrême pauvreté. Malgré une

ce à un type Pour répondre à ces chocs, les ménages ont recours

à des stratégies négatives de survies, ce qui augmente leur vulnérabilité aux crises alimentaires

présentes et à venir.

En vue de renforcer les dis

la Banque mondiale, le Projet de Filets Sociaux pour un montant de 70 millions de dollars à compter du 11 octobre 2011 pour une durée de 6 ans. -parcours de décembre 2015 ont révélé 73 634

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DU PROJET DE FILETS SOCIAUX ADAPTATIFS PHASE II

RAPPORT DEFINITIF

Novembre 2018

TABLE DE MATIERES

1 DESCRIPTION DU PFSA PHASE II .............................................. 3

1.1 Objectif du développement du projet ..................................................... 3

1.2 Composantes du projet ............................................................................ 4

1.3 Bénéficiaires .............................................................................................. 6

1.4 Chaîne des résultats .................................................................................. 7

1.5 Classification environnementale et sociale ........................................... 10

2.1 Situation géographique .......................................................................... 11

2.2 Cadre biophysique .................................................................................. 12

2.2.1 Climat ....................................................................................................... 12

2.2.2 Relief et Sols............................................................................................. 13

2.2.3 Ressources en eau ..................................................................................... 14

2.2.4 Végétation ................................................................................................ 16

2.2.5 Faune ........................................................................................................ 16

2.3 Cadre humain ......................................................................................... 17

2.3.1 Population ................................................................................................. 17

2.3.2 Activités socio-économiques .................................................................... 17

2.4 Enjeux environnementaux et défis de développement......................... 18

2.5 Vulnérabilité aux changements climatiques ......................................... 19

3 CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL.... 20

3.1 Cadre politique ....................................................................................... 20

3.1.1 Cadre politique international .................................................................... 20

3.1.2 Cadre politique national ............................................................................ 20

3.2 Cadre juridique de ....................................... 24

3.2.1 Cadre Juridique International ................................................................... 24

3.2.2 Cadre juridique national ........................................................................... 27

3.2.3 Politiques de la Banque Mondiale ............................................................ 31

3.3 Cadre institutionnel ................................................................................ 33

3.3.2 ............................................... 34

3.3.3 Ministère de la Santé Publique ................................................................. 35

3.3.5 .. 36

3.3.6 ................... 36

3.3.7 .Dispositif National de Prévention et de Gestion des Crises Alimentaires 37

3.3.8 ... 37

3.3.9 Société civile ............................................................................................ 37

3.4 Analyse des capacités des acteurs institutionnels ................................. 38

4 DETERMINATION DES IMPACTS POTENTIELS DES

4.1 ...................................... 40

4.2 ................................... 41

4.3 Evaluation des impacts potentiels ......................................................... 41

4.4 ation .............................................. 45

5 DEMARCHE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU

5.1 Processus de sélection environnementale ............................................. 48

5.2 Etapes de la prise en compte des dimensions environnementales et

5.3 Responsabilités dans la procédure environnementale et sociale......... 51

6 PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET

6.1.1 ........................................................................... 53

6.1.2 ..................................................................... 54

6.2 Cadre de surveillance environnementale et sociale ............................. 54

6.3 Cadre de suivi environnemental et social ............................................. 56

6.4 Mécanisme de gestion de plaintes .......................................................... 57

6.4.1 Mécanisme de traitement des griefs ......................................................... 58

6.4.1.1 Enregistrement et examen des plaintes au niveau des comités des

6.4.1.2 Mécanisme de résolution amiable ............................................................ 58

6.4.1.3 Dispositions administratives et recours à la justice .................................. 58

6.5 Cadre de renforcement de capacité des acteurs ................................... 58

Annexe 3 .................... - 8 -

SIGLES ET ACRONYMES

AR : Antenne Régionale

BEEEI :

CCA : Cellule Crises Alimentaires

CFS : Cellule Filets Sociaux

CFW : Cash For Work

CNEDD :

CP : Comité de Pilotage

Alimentaires

Alimentaires

DGGR : Direction Générale du Génie Rural

EIE : Environnement

EPI : Equipements de Protection individuelle