2003 · Cité 7 fois — le capiraine J Tilho (1906-1909), etc, Voir A Salifou [19891 Histoire du Niger, Paris, ACCI:Nathan: 151-
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Les enjeux politiques dans la colonie du Niger - Horizon IRD
2003 · Cité 7 fois — le capiraine J Tilho (1906-1909), etc, Voir A Salifou [19891 Histoire du Niger, Paris, ACCI:Nathan: 151-
Démocratie, Etat et milieux daffaires au Niger - Politique africaine
e de l'histoire du Niger se tour- nait Le général Ali Saibou, proche compagnon du Président
NIgER :
exigences_FR pdf 12 dans l'histoire politique nigérienne et les gardes-fous
NIGER - Codesria
Mais cette première dans l'histoire politique des femmes au Niger ne doit pas faire illusion
«Référendum constitutionnel au Niger : Enjeux politiques et
rd de l'histoire politique récente du Niger, certains intervenants ont souligné qu'il serait naïf de
introduction Le désir de calme - Presses Universitaires de
e et fascinante histoire du mouvement Sawaba du Niger n'a jamais fait 1991) ; M Djibo, Les transformations politiques au Niger à la veille de l' indépendance (Paris, 2001) ; A
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Lesenjeuxpolitiquesdanslacoloniedu Niger(1944-1960)
2 Parmilescasderésistanceou desoulèvementcontrel'intrusioncoloniale,onpeurciterles cas de Karma (lH9Het19(6), Zinder(1898et19(6).Kohriranda(Dossoen19(6),l'Air et leDamergou(1914-1918),etc, 3 La
Àl'époque,leNigerconstituaituneseulecirconscriptionélectoraleavec le
Télégrammen" 2447 du 30avril1952, duhautcommissaireauminimedelaFOM,C.2199, d.15,
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Lesenjeuxpolitiquesdanslacoloniedu Niger(1944-1960)
MamoudouDjibo*
LeNigerestceterritoired'Afriqueoccidentalepartagéentrele Saharaetle Sahel. Très tôt parcouru par desexplorateurseuropéens1,l'espacenigérienaété
conquisetoccupépar lesFrançaisentre1897et1900, malgré lestentativesde résistanceet desoulèvementdespopulations locales2. Par la fusion du"territoiremilitairedeZinder»,crééle 23juillet1900, et du "cercle duDjerma»,crééleIloctobre1900,estconstitué,le 20décembre1900, devientterritoiremili taire du Niger, le 7septembre1911.Détachéde ce bloc, le 4 décembre1920, ce qui seradésormaisdésignéterritoireduNigerest érigé encoloniedu Niger, le3octobre1922, au sein de laFédérationd'Afriqueoccidentalefrançaise(AOF)3.Commepour laplupartdescoloniesfrançaisesd'Afrique,la fin de laseconde
guerremondialesera lepointdedépart d'uneévolutionqui fera duNigerun ter ritoire d'outre-merpuis unÉtatmembrede laCommunauté:cetÉtatproclamé sous la forme d'uneRépublique,le 18décembre1958,accèdeàl'indépendancele3 août 1960.Après sixdécenniesdedomination,quatorzeannées
(1946à1960)ont ainsi suffiàtransformerl'anciennecolonieenrépubliqueindépendante.Quelles sontles forcespolitiquesqui ontconcouru leursmotivations?Quellea puêtrelapartd'actionset deresponsabilitésprise par lespopulationset lesélitesnigériennesdans ceprocessus?Quels ontpuêtrele rôle etl'influencede lapuissancecolonialeet de ses forcespolitiquesdans cesmutationset pourquelsenjeux?•Ph, D.,Déparrementd'histoire,facultédeslettresetscienceshumaines,universitéAhdou-Moumouni
deNiamey,Niger. 1 On peutciter,entreautres:JamesRichardson,AdolpheOverweg,EdouardVogel etHeinrichBarth vaisseauÉmileHourst
IH98),
laMissionAfriquecentraleconduirepar lescapitainesPaul Voulet etJulienChanoine(1899),la Mis sionsaharienne lecapiraineJ.Tilho(1906-1909),etc, VoirA.Salifou[19891.HistoireduNiger,Paris,ACCI:Nathan:151 165;G. Fourage,J.Vanoye,LePassédu,Viger:del'Antiquitéàlapénétrationcoloniale,Niamey,INDRAP:61
81;2 Parmilescasderésistanceou desoulèvementcontrel'intrusioncoloniale,onpeurciterles cas de Karma (lH9Het19(6), Zinder(1898et19(6).Kohriranda(Dossoen19(6),l'Air et leDamergou(1914-1918),etc, 3 La
Fédérationd'Afriqueoccidentalefrançaise(AOF)aétécrééepar undécretdu16juin1895et orga-
niséepar le décretdu18août1904,Autrepart(27), 2003 : 41-60
42 Mamoudou Djibo
étapesdecetteévolutionpourencomprendreleprocessusenrapportavec la par ticipation l'évolutionet lesactivités despartispolitiques.Naissanceet proliférationdespartispolitiques
Parrapportauxautrescoloniesquiconstituaientl'AOF, leNigerétaittrès enretard.Sur leplanscolaire,avec un
tauxdescolarisationde 2%en 1945, ilresteraàla traîne jusqu'en1960 avecseulement4%.En1948, leNigernecomptaitque3400 natifsduterritoire nombreuxdu faitqueleursparentssontplussensibilisésàl'écolequelespaysans l'ÉcolenormaleWilliamPonty, auSénégal,sontoriginairesduNiger[Fuglestad,1975 : 120].Àcettedate,unseulNigérien,IssoufouSaidouDjermakoye,aura fré
quentéunlycées:mêmeen 1958, cecycled'étudenecompteraque546élèves contre5066auSénégal[LaDocumentationfrançaise,1960 : 41]!Cesous-déve loppementscolairen'apaspermisauxNigériensdeprofiterde la loiLéonBlum de 1936quiautorisaitlescolonisésd'Afriquenoireàpratiquerdesactivitéssyndi cales,élémentairespouryprétendre.
Enplus dulourdhandicapde la faiblescolarisation,leNiger,territoiremilitaire jusqu'en1922, aéténégligésur le plan del'équipementet del'emploi.Avec peu ou pas du toutd'industrie6,il necomptejusqu'en1960que13824 salariés surunepopu lation de2600000habitants.Sur ce chiffre, les manoeuvres(9463)etlesouvriers7,engrandemajoritédes
temporairesrecrutésàl'occasionde lapériodede latraitearachidière(octobre décembre)oupourleschantiersdeconstruction.Au 17août1959, lenombreexact des salariés Ainsi,àdéfautdecadrestechniquesetadministratifslocaux, tous lespostesde responsabilité étaientoccupéspardesressortissantsd'autresterritoiresqui ne lafonction sein-lMétropolitainsdésignentlesFrançaisdeFranceou desdépartementsd'outre-mervivantdans lescolo-
nies alors5 DioriHamani,12 mai 1972.banden"lfVS/Ny.
qu'en1956, quiproduisaientglobalement921 kWcontre-l1463auSénégal.7 LeTempsduNigrr(Niamey),52, [3juillet1960: 13.
8 /1Nigrr(Niamey),169, 17août1959: 3-4. (de 1898 à 1922), suivi d'uncommandementcivil quin'étaitguèremoinsbrutal. Jusqu'en1953, et ce malgré lesmesureslégislativesqui,ailleurs,amélioraientles conditionsde vie descolonisés,ilestrestésur lalancéedugouvernementde Vichy sousl'autoritédu gouverneurJeanToby9.Un telcontexted'administrationmus clée ne lapolitiquemoderne".C'est,eneffet,aulendemainde lasecondeguerremon
diale françaisesd'Afriquenoire.Pourlapremièrefois, lespopulationsd'outre-mer,ou plutôtleursélites,vontparticiperà lapolitiquemoderneintroduitepar lecoloni constituantefrançaisedu 21octobre1945 compteraainsi, enson sein, 63élusd'outre-mersur ses 522députés[Borella, 1958 : 499].Àl'époque,leNigerconstituaituneseulecirconscriptionélectoraleavec le
Soudanfrançais
etl'électiondevaitse faire pardeuxcollèges,lepremierréservé auxélecteursde "statutfrançais"etlesecond,àceuxdits de"statutparticulier" ou"local»,L'éluduNigerà cesecondcollègefut leSoudanaisFilyDaboSissoko aussibienà lapremière quelqu'undel'extérieurduterritoireconduitàs'interrogersurl'existenceou non de forcespolitiquespropresauNiger.Lecontextedefrustration
évoquéplushauta eupourconséquenced'allumer conférencedeBrazzaville(janvier1944), ungroupede "commis10»seréunitclan destinementdansuneîle dufleuveNiger(île duPontKennedy,àNiamey)pour réfléchirsur leur sort, et sur lasituationdeleurterritoireIl.Ilenressortunevolonté detravailler l'Amicalede Niameyde tous les"étrangers»etpouren faire letremplindeleur actionnationaliste.Cegroupe,qui sebaptise "Groupede la 2 e conférencedeBrazzaville
»,réussit,malgré lesintimidationset lesmenaces,àplacerà laprési dencede cebureauBoubouHama,alorsinstituteurà Dori,enHaute-Volta.C'est lapremièreorganisationàcaractèrepolitiquede natifsnigériensà voir le jour, sur fond dexénophobie,et quimarquele débutd'uneèrenouvelleauNiger.Avec la fin de laguerre,ce
"groupe»commenceraà fairecirculerdestracts pour cer lasuprématie desAofienslocaux, maissurtoutpourse fairedécouvrirauprèsde la masseurbaine toutl'opportunitéoffertepar lesélectionsà la deuxièmeAssembléeconstituante françaisequi vamotivercegroupeà orientersesactivitésvers laconstitutiond'une9Rapportdel'inspecteurdescolonies,BourgeoisGavardin,le 10septembre1941, C.634, d.S,ANN;en
1953, le
10 CommisdérivedugradedecommispOLIrdésignerceluiqui aétéàl'écoledu Blanc et qui est11 DioriHamani,
banden'I/\,S/Nydu 12 mai 1972.44 Mamoudou Djibo
formationpolitique.LapremièreConstituanteayantétérejetéepar leréférendum du 5 mai 1946[Chapsal et alii,1961-1962: 84], laperspectivedenouvellesélec tions, pour le 2 juin 1946, estunmotifd'encouragement.Dans son élan, ilreçoit unappuidetaille:Issoufou SaidouDjermakoye, l'unique"universitaire»nigé rien arrive de Paris, dans le but de seprésenterà cesélections,avec uncanevasde partipolitique,le Blocpopulairenigérien(BPN)12.Très vite, ilcomprendqu'illui
fautcomposeravec cegroupedit de la "2econférencede Brazzaville»,SonBPN s'effacealors pourpermettrelaconstitutiondu Partiprogressistenigérien(PPN), le 12 mai 1946.Contretouteattente, c'estencoreFilyDaboSissokoquele nou veau parti varetenircontresonprésidentIssoufouSaidouDjermakoye,qui s'en sentfrustré etdéçu:né il y a àpeineun mois, le particonnaîtainsi sapremière secousse. Lesactivitéspolitiquesvontêtrefavoriséespar laconstitutionde la assembléeslocales etl'Union,elleconfirmelareprésentationdel'outre-meraussi bien àl'Assembléenationalequ'auConseilde laRépublique(ex-Sénat). Ces représentationssupposentdesélections,donc de lapropagandeetde lacompéti tionpolitiques,ce quijustifieuneactivitéau grand jour pour les partis.àdenouvellesélections
législatives,le 10novembre1946: entretemps,une loi du 5octobre1946 aséparé leNigerduSoudan,permettantàchacunde cesterritoiresd'avoirsonreprésentant14.LePPNretientalors lacandidaturede
DioriHamaniqui est élucontrequatreautrescandidats, dontsonprésidentIssoufou SaidouDjermakoyeetDjibrillaMaïga.
Lesprétendantsmembresdu
PPNdigèrentmal leuramertumecontrel'éluet le parti qui ne les a pasdésignés. La naissance duRassemblementdémocratiqueafricain (RDA), le 18octobre1946, sous ladirectiondeFélixHouphouët-Boigny,de
Côted'Ivoire,vaêtreune
nouvellesource dediscorde.Lesanciensélèvesdel'écolenormaleWilliam-Ponty, majoritairesau sein duPPN,sontattirésà la fois par lesidéeslancéesà Bamako et par lapossibilité, queleur offre lenouveaucadre, derejoindreleursancienscondis ciples aofiens àl'échellerégionaledans laluttepourl'émancipationafricaine. On oubliealors momentanémentles griefscontreles Aofiens locaux et lamanifesta tion "particulariste»dudépartsembleglisser vers unmilitantismeextraterritorial, du moinschezlesanciensPontins15.MaisIssoufouSaidouDjermakoye,deten
danceSFIO, n'entendpas laisser"son»partitomberdans lacontagioncommu niste,le RDAétant,au niveaumétropolitain,apparentéaugroupeparlementaire communiste.L'indisciplinede partiqu'ila déjà démontréeet latendancedes12"Le,partispolitiquesen AOF»,Étudedubureaudu hautcommissairedelaRépubliqueenAOF,août 1955,
C. 2263, d.6,CAOM.
citovensdestatutfrançaiset lesecondauxcitoyensdestatutlocal, alorsquetousont,danslamême14Loi n" 46-2151 du 5octobre1946,
JO-AOFdu8ocrobre1'146:1253 ct 1256.
15 Le termePonrindésignelesanciensélèvesde William Pontv, autresàaffilierlePPNauRDAcommunisantsuffisentà le fairepartir,avecdeux 19 septembre1947. LedésormaisPPN-RDAn'échapperapas à laluttequelespouvoirspublics français, dans le contextede laguerrefroide,vontlivrerauPCFetà son allié afri cain. Pouraffaiblir,sinonabattrelePPN-RDA,qui adésormaispoursecrétaire L'annonced'électionscomplémentairesenjuin1948,conformémentà la loi n" 48594 du 1
eravril 1948 quiattribueunsecondsiègededéputéauNiger,va luidon nerl'occasiond'agircontrelepartiquiretientlacandidaturede sonsecrétaire généralpourallersiégerà Paris, auxcôtésde DioriHamani.Aussi bienlecandidat retenuqueledéputéensiège,ettouslesautresélus(auConseilde laRépublique et àl'Assembléedel'Union)natifsduterritoire,sontoriginairesde1'"ouestnigé rien sixressortissantsde1'"est"duterritoire,membresduPPN-RDAà serebeller
région16:pourlapremièrefois auNigerseposeunproblèmeethno-régionaliste
parmilescommisqui,à lanaissancedu Niameyleschefsdecantonles plusinfluentsdel'estduterritoire17pourleurfaire communiste»ethostileà lachefferie.Maisdesparamètresimprévusinfléchiront les gée. C'estainsiqu'àlasuited'uncongrèstenuàMaradien mai 1948, est constituée,sousl'égidedugouverneur18etavec labénédictiondeschefs,l'Union nigériennedesindépendantsetsympathisants,UNIS,àmoinsd'unmois duscru tinélectoral19:soncandidat,GeorgesMahamanCondat,estélule 27juin1948
second députéduNigercontreDjiboBakary. Entre1948et1952, lenouveaupartidevientlaprincipaleforcepolitiqueduNiger.
de 1950, auPPN-RDAd'organisertoutrassemblementsurtoutel'étenduedu territoire 20. Mais vers la fin decettemêmeannée,FélixHouphouët-Boigny,présidentduRDA, va
duRDAvis-à-vis duPCFestannoncéle 17octobre1950 à Paris.Surleplanpar l'UDSRalors aupouvoir.En16 Cegroupeestconstituéde:GeorgesCondat,DjougouSangaré,MarnoudouYaroh, Arnani Saley,
NouhouIbrahimet BrahDandiné.Entretiendu13octobre19R9àNiameyavecGeorgesM.Condat.17 Ils'agit
principalementdusultandeZinderàquiceluid'Agadezadonnémandatpouragir eo soo oom, du 18 E.1'1Lenouveauparti estreconnuofficiellementle4 juin1'148.
20Arrêtén" 0183/APA du'1février1'150.du
46 Mamoudou Djibo
Afrique,cetteréorientationsetraduitpar unchangementde cap qui seconcrétise parl'amorce Niger,elle asuscitédesréactionsdiversesauseinduPPN-RDA.DioriHamani,
qui setrouvaiten Franceaumomentduchangementde cap,proclameson rallie dentde lasectionnigérienne.Deleurcôté,DjiboBakaryetDjibrillaMaïga quelasituationcolonialen'anulle mentchangé.Lepremierveutconserverlalignepolitiquesuiviejusqu'alorspar le parti vitésyndicale.21•
Cesdéfectionsachèventde
déstabiliserle PPN-RDAdontl'audienceadéjàétésérieusementamoindriepar la naissanceetl'ascensionde17juin1951,
mars 1952, 34 des 35siègesdusecondcollègeprévuspourlerenouvellementduConseil
générallocal":lePPN-RDA,en1951,n'estplusqu'unparti sansélus! Ayantabandonnél'opposition,lePPN-RDAdevientun allié del'administra tion, ce qui est lafonctionessentiellede l'UNIS.Pourmieuxconvaincrede son changementdeprincipesetse fairepardonnersesattaquesvéhémentescontreles chefstraditionnels etleurinstitution,il se faitdésormaisleurdéfenseurengagé, empiétantsur ledomaineexclusifdel'UNISce qui nepeutquedéboussolerce parti. Il faut alors,pourl'Administration,trouverunenouvelleformulepour accueillir etconcilierlesanciensennemis(duPPN-RDA)avec les amis detoujours (del'UNIS).Quellepourraêtrealors lanouvellecartepolitiqueduNiger? toriale mais avaitautoriséses deuxdéputésàadhérer,à Paris, augroupeparleGeorgesM.
groupedes aussi affilié à ce d'amorcer,auNiger,unrapprochementavec lePPN,avec lesencouragements, sinonàl'instigationdel'administrationquipréfèreavoir àtraiteravec un seulparti plutôtquedeux.Mais fort de sesrécentesvictoiresélectorales,l'état-majorde l'UNISrefuseun telrapprochement,oubliantquesafortuneestnéede la grâce de d'hier.Persistantdanssadémarche,le pourcréersonpropreparti,l'Unionprogressistenigérienne,UPN,le 15 mars 1953, etengageraussitôtledialogueavec lePPN-RDA.Mais Jedébutd'alliance PPN/UPNsesoldepar unéchecauxélectionsàl'Assembléedel'Unionfrançaise, le 10octobre1953, avec la nonréélectiondeBoubouHama, candidatduPPNsou-21 Rapportpolitiqueduterritoiredu.Vi;;er,1951, 18août1952: 14.
22 Lesdeuxdépurésélus sous
l'étiquettedel'UNISsom:Georges MaharnanCondat,réélu, er ZodiIkhia.
23Télégrammen" 2447 du 30avril1952, duhautcommissaireauminimedelaFOM,C.2199, d.15,