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Israël et la nouvelle donne géopolitique au Moyen-Orient - Érudit

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Tous droits r€serv€s 'tudes internationales, 2016 This document is protected by copyright law. Use of the services of 'rudit (including reproduction) is subject to its terms and conditions, which can be viewed online. This article is disseminated and preserved by 'rudit. 'rudit is a non-profit inter-university consortium of the Universit€ de Montr€al, promote and disseminate research.

Volume 47, Number 2-3, June"September 2016Enjeux g€ostrat€giques au Moyen-OrientURI: https://id.erudit.org/iderudit/1039539arDOI: https://doi.org/10.7202/1039539arSee table of contentsPublisher(s)Institut qu€b€cois des hautes €tudes internationalesISSN0014-2123 (print)1703-7891 (digital)Explore this journalCite this article

Lombardi, R. (2016). Isra...l et la nouvelle donne g€opolitique au Moyen-Orient : quelles nouvelles menaces et quelles perspectives ? €tudes internationales 47
(2-3), 107"131. https://doi.org/10.7202/1039539ar

Article abstract

More than five years after the beginning of the Arab Spring, the geopolitical situation in the Middle-East has significantly changed. This paper briefly analyzes Israeli perceptions of the changes in the region over the last several years and provides an overview of the newly emerged security challenges that Israel must cope with, including threats from ISIS, terrorism, war in Syria, and tensions in Lebanon and the Sinai. The Jewish state has always been under threat. However, its enemies have changed and new players have emerged. In light of these shifts, we look at the ways in which the Jewish state might rethink its defense doctrine, but above all, we examine how Israeli authorities and strategists feel about Russia†s ‡arrivalˆ (since its intervention in Syria in fall

2015) and Iran†s ‡returnˆ (following the nuclear agreement signed on July 14,

2015) to the Middle Eastern and international stages.

revue études internationales, volume XlvII, n o

2-3, juin-septembre 2016

Israël et la nouvelle donne géopolitique

au

Moyen-orient

quelles nouvelles menaces et quelles perspectives ? roland LOMBARDI RÉSUMÉ : plus de cinq ans après le début des " printemps arabes », la donne géopolitique du Moyen-orient a été complètement bouleversée. nous nous proposons dans cet article d"analyser rapidement les perceptions israéliennes concernant les évolutions de la région durant les dernières années, tout en israël devra faire face (menaces de daech, terrorisme, guerre en Syrie, tensions au liban et dans le Sinaï). l"état hébreu a toujours été menacé. Mais les ennemis ont changé et de nouveaux acteurs sont apparus. aussi, devant ce bouleversement régional, nous efforcerons-nous de comprendre comment l"état hébreu va revoir sa doctrine de défense, mais aussi et surtout comment les responsables et les stratèges israéliens perçoivent l"" arrivée » de la russie (depuis son intervention lancée en Syrie à partir de l"automne

2015) et le "

retour » de l"iran (à la suite de l"accord sur le nucléaire signé le 14 juillet 2015) sur les scènes moyen-orientale et internationale MOTS-CLÉS : israël, Syrie, égypte, printemps arabe, iran, géopolitique

ABSTRACT :

the last several years and provides an overview of the newly emerged secu rity challenges that israel must cope with, including threats from iSiS, ter- state has always been under threat. however, its enemies have changed and new players have emerged. in light of these shifts, we look at the ways in examine how israeli authorities and strategists feel about russia"s “arrival" (since its intervention in Syria in fall 2015) and iran"s “return" (following international stages. KEYWORDS : israel, Syria, egypt, arab Spring, iran, geopolitics RESUMEN : Más de cinco años después del comienzo de la “primavera árabe", la situación geopolítica del oriente Medio se ha vis to completa mente perturbada. esta comunicación se propone analizar rápidamente las roland lombardi est consultant indépendant en géopolitique, analyste au sein du groupe

jfc conseil et chercheur associé à l"institut de recherches et d"études sur le monde arabe et

musulman ( ireMaM) de l"université aix-Marseille.

108roland Lombardi

percepciones israelitas sobre las evoluciones de la región durante los últimos años, tratando al mismo tiempo de presentar un panorama general de los nuevos desafíos en materia de seguridad con los que israel deberá enfren tarse (amenazas de daech, terrorismo, guerra en Siria, tensiones en el Líbano y en el Sinaí). el estado hebreo siempre ha estado amenazado, pero los enemigos han cambiado y han aparecido nuevos actores. por lo tanto, frente a esta transformación regional, nos esforzaremos por comprender cómo el estado hebreo va a revisar su doctrina de defensa, pero también y sobre todo cómo los responsables y los estrategas israelitas perciben la “llegada" de rusia (desde su intervención lanzada en Siria a p artir del otoño de 2015) y el “regreso" de irán (tras el acuerdo sobre energía nuclear plano internacional. PALABRAS CLAVE : israel, Siria, egipto, primavera árabe, irán, geopolítica loin du formidable enthousiasme suscité en occident (même chez les " spécia- et de pessimisme en israël. S"il y a bien eu quelques déclarati ons optimistes (de loppé l"idée de la " paix démocratique » dans les années 1990, l"ancien président dans l"opinion publique israélienne 1 , dans les médias israéliens comme dans les milieux politique et militaire (duplaquet 2015). l"idée généralement la plus répandue était la suivante : les mouvements de révolte dans les pays arabes pouvaient certes déboucher sur des pr ocessus démo (délaissé par les régimes autoritaires) et, surtout, intrinsè quement plus hostiles vrai, sur des précédents historiques dans le monde arabe et musulman : la révo- lution iranienne en 1979, le processus démocratique en algérie dans les années ainsi, alors qu"en occident (et surtout en france) les analyses de ces évé nements furent étonnamment angéliques, celles des stratèges hé breux se révé lèrent beaucoup plus réalistes. la tournure des événements et l"évolution de ce vaste mouvement de contestation populaire, enclenché en tunisie en décembre

2010, ont malheureusement donné raison aux hauts responsables politiques et

militaires israéliens. en effet, après les six années qui nous séparent du début des 1.

Même si la rue progressiste de tel-aviv avait manifesté, du moins au début, un certain espoir

109Israël et la nouvelle donne géopolItIque au Moyen-orIent

printemps arabes », les transitions démocratiques tant espérées n'ont pas eu lieu, sauf peut-être en Tunisie, où l'on a cependant connu une vague d'attentats sanglants. Les " printemps arabes » n'ont été pour l'instant qu'un bref mirage pour des pays comme l'égypte, la Libye ou la Syrie, sans parler du yémen ou statu quo (bahreïn) en découlent inévitablement ne peuvent que préoccuper l'é tat hébreu. position générale de la géopolitique régionale. d'abord, nous nous attarderons simplement et principalement sur les répercussions des crises en é gypte et de la guerre en Syrie, deux pays éminemment importants pour israël, puisque fronta liers avec ce dernier. ensuite, nous évaluerons les éventuelles menaces que peut hébreu dans ce " nouveau moyen-orient ».

I - Israël face aux conséquences des "

printemps » égyptien et syrien a — israël et la " nouvelle » égypte d'al-Sissi israélien, faisait part de sa crainte. L'évolution de la situation en égypte préoc puisque l'égypte ne pouvait raisonnablement se passer des 2 milliards de dollars versés par les états-unis en échange du maintien de la paix (L e morzellec 1980). de gaza depuis 2007. Les tensions dans la péninsule s'y étaient d'ailleurs mul tipliées depuis plusieurs mois. il y eut d'abord l'attentat en août 2011 contre un

110roland Lombardi

bus israélien de la compagnie egged assurant la liaison du nord du pa ys vers eilat, visé par une roquette en provenance de la frontière égyptienne. dans le qui couvrait, avant les découvertes israéliennes en méditerranée orientale, 40 2 . un an plus tard, le 15 août 2012, eut lieu l'attaque de dix-sept gardes-frontière égyptiens - a priori par des islamistes -, illustrant par ailleurs, le mouvement islamiste de gaza (branche palestinienne des frères musulmans égyptiens) ne pouvait que sortir renforcé de la victoire des de personnes). dernier point de friction entre les autorités israéliennes et les islamistes du frères ont en effet pu mesurer l'ampleur de la perte sèche dont était victime l'égypte depuis trois décennies. certaines prérogatives (notamment dans le domaine économique) et attendait (ou de la normalisation des relations israélo-égyptiennes. de fait, do nc, les consé un immense soulagement (et même, pour certains, comme un véritabl e miracle ») la chute de morsi et le retour effectif de l'armée aux affaires.

2. L'armée israélienne riposta, tuant accidentellement cinq soldats égyptiens, ce qui provoqua des

contre l'ambassade d'israël en septembre 2011.

111Israël et la nouvelle donne géopolItIque au Moyen-orIent

par le véritable coup d'état d'al-Sissi et de l'armée. quoi qu'en disent les divers observateurs occidentaux) ont été perçues comme une est considérée comme la garante de la sécurité et de l'un ité de la nation. frères musulmans étant dorénavant considérés comme une or ganisation terroriste la péninsule du Sinaï. et en effet, depuis maintenant trois ans, le président égyptien s'est révélé être le meilleur allié de l'état hébreu dans la région . il est vrai que l'ancien patron niveau sans précédent dans l'histoire. a pratiquement supervisé les négociations israélo-palestinienne s (france diplomatie 2017). branche militaire puis politique) comme organisation terroriste. depuis, l'armée avec israël un important accord gazier. accord qui ne devrait pas être remis en cause par les propres découvertes récentes de gaz par l'égypte, du moins pour l'instant.

bédouins, a longtemps été délaissée par les autorités égyptiennes, d'où d'ailleurs

le succès de daech dans cette zone) est encore une zone dangereuse.

Toutefois,

malgré les attaques et les attentats qui s'y produisent, la situation reste relative-

112roland Lombardi

le pouvoir égyptien, qui peut en effet se servir des événements dans la péninsule des meilleurs partenaires dans la lutte antiterroriste. quoi qu'il en soit, les forces Wilayat Sinaï (la branche égyptienne de l'état islamique), et ce, en parfaite col laboration avec le renseignement et les militaires israéliens (Sand

2014).

b — israël et la guerre civile syrienne depuis mars 2011 et le début de la révolte en Syrie, israël a perçu les risques et a rapidement décrété l'état d'alerte maximale. d'au tant que des incidents de plateau du golan, provoquant des tirs de Tsahal. d'autres accrochages plus ou moins graves entre les forces israéliennes et celles du régime de damas suivront, des mortiers syriens se sont déployés dans le gouvernorat de kunei tra, ces der- niers font feu près d'un avant-poste militaire israélien sur le plateau occupé par Tsahal. Les soldats israéliens répliquent par des tirs de sommation et menacent les Syriens de représailles si les attaques continuent. Le 12 novembr e 2012, l'armée syrienne combat les positions rebelles dans le village de bariqa, situé près de la frontière israélienne. environ 200 rebelles, sous le feu de l'artillerie lourde du régime, sont expulsés près de la frontière et un o bus syrien tombe près les échanges de tirs. Le 17 novembre 2012, un autre incident a lieu lorsque l'ar- mée syrienne fait feu sur une patrouille israélienne près de la zone démilitarisée, endommageant un véhicule. L'artillerie de Tsahal répond en bombardant les positions syriennes et rapporte que plusieurs soldats syriens pourraient avoir été et l'armée d'assad éclatent de nouveau près de la frontière. israël n'exerce tou tefois pas de représailles. partie du golan a été partiellement conquise sur la Syrie par isra

ël au cours de

Syriens, mais la contre-attaque des israéliens a fait en sorte qu'il leur revienne, a fait de ce terrain une zone tampon administrée par l'o NU (

113Israël et la nouvelle donne géopolItIque au Moyen-orIent

1973)
la fnuod l'accord et le respect du cessez-le-feu. Le Golan fait partie des ter ritoires occupés reconnue par la communauté internationale, a été condamnée p ar la résolution En septembre 2014, les Israéliens ont abattu au-dessus du plateau un bom de nombreux tirs syriens, venant soit du régime, soit - le plus so uvent - des atteint le territoire israélien. Ils ont parfois provoqué des repr

ésailles de la part

De fait, les révoltes syriennes et la répression du régime de D amas ont a pourtant fait preuve de retenue et d'un silence pragmatique sur la question depuis la révolution (bombardements de convois et de sites d'arme s destinées En ce qui concerne une hypothétique intervention secrète israélienne dans Bachar al-Assad), Israël a toutefois accueilli et soigné des Syriens (des civils, voire quelques rebelles) qui se sont présentés avec des blessures causées par les des réfugiés syriens, mais en refusant toute demande d'asile. D'aucuns ont aussi sembler peu probable. Toutefois, il n'y aurait sans doute pas de meilleur moyen

114roland Lombardi

vigilants quant aux armes chimiques syriennes faire de l'enlisement de la situation avec un pouvoir syrien affaibli, mais qui résiste, refuse de tomber et reprend même le dessus depuis l'intervention d es forces russes. en effet, les responsables hébreux redoutent par-dessus tout un nouveau voisin qui sombrerait dans le chaos total et donc dans une complète incertitude. finalement, même si les israéliens ne portent pas bachar al-assad dans sons pas ! » (Lombardi 2014 : 122). l'annoncer, une relative " victoire » du régime, soutenu indéfectiblement par politique, sous l'égide de la russie, semble être la meilleure solution pour le peuple syrien comme pour israël. il se pourrait bien même que la g

éopolitique

une dynamique négative des règlements de comptes interconfessionne ls (comme au Liban dans les années 1990) et, surtout, engager des négociati ons historiques avec l'état hébreu. Selon le schéma prévu lors des nég ociations de Shepherdstown (états-unis) en 1999, assad pourrait ainsi redorer son blason auprès de la com

2014, l'arsenal chimique du camp gouvernemental est mis sous séquestre et les équipements

dresse le bilan du programme de neutralisation de l'arsenal chimique du camp gouvernemental, mené en coordination avec l'o NU

déplacer pour entamer leur processus de destruction. Les agents toxiques ont été conditionnés

et rassemblés sur un même site, mais ils ne peuvent être éva cués pour des raisons de sécurité, selon les autorités syriennes. Le gouvernement de damas a accepté la méthode proposée pour le démantèlement de 12 sites de surface utilisés pour la produc tion. Les échanges se poursuivent

Weapons (2014).

115Israël et la nouvelle donne géopolItIque au Moyen-orIent

du golan ou des zones pétrolifères et gazières en méditerran

ée orientale

une russie devenue incontournable (comme sur le dossier iranien et pour quoi pas, demain, sur le dossier palestinien). une russie qui entretien t par ailleurs de très bonnes relations avec les deux parties (israël e t Syrie) et perspective, tout aussi inattendue, exceptionnelle, voire insolite qu'elle soit, pourrait être la meilleure issue pour les israéliens mais aussi et peut- II - Nouvelles menaces et nouvelles stratégies pour Israël a — L'état islamique, nouvel adversaire sérieux d'israël L'organisation état islamique (EI ou daech) est en train, chose unique dans l'his- toire de la région, et avec toutefois encore quelques balbutiements, de liguer contre elle toutes les puissances internationales (russie, états-unis, france, union euro israël), et ce, malgré leurs rivalités et leurs orientations s tratégiques propres.

EI, envers l'état

hébreu en décembre 2015, il faut rappeler qu'elle n'est pas la première ni la publiait une vidéo en hébreu dans laquelle un terroriste armé e t masqué s'adres intégré ces menaces et elles sont bien conscientes que l'" affrontement » est iné- vitable. dès septembre 2014, l'organisation état islamique a été déclarée hors- la-loi par l'état hébreu. d'ailleurs, depuis plusieurs mois, les services de sécurité isr aéliens ont rangs de l' EI de Syrie via la Turquie, et des réseaux ont pu être également démantelés avec avec athènes une série d'accords de coopération sur les questions militaires semaine, des cellules embryonnaires de terroristes sympathisants de l'

EI, avec des

116roland Lombardi

armes lourdes et préparant des actions, sont neutralisées sur le t erritoire israélien. Les arrestations les plus symboliques ont été celles, en octobre et novembre 2015, ment écho aux consignes terroristes et aux modes opératoires que l 'on trouve dans les recommandations et les différents appels de l'état islamique. EI a perdu beaucoup d'hommes, de matériel et de d'autres attaques terroristes en france, en europe et ailleurs. Les autorités israé- liennes ont d'ailleurs grandement renforcé la sécurité de le urs ambassades, de dans ce domaine est aussi diabolique que claire. elle est la même, qu'elle vise par exemple la france, la russie ou israël : utiliser les populations locales pour commettre des attentats et générer une atmosphère de guerre civ ile, en faisant monter les tensions et la haine entre les communautés. L'islamologue français gilles kepel rappelle d'ailleurs que, dès 2005, cette stratégie a été mise en œuvre par abou moussab al-Souri dans son fameux Appel à la résistance islamique mondiale : la multiplication des attentats aveugles va organiser des lynchages de musulmans, des attaques de mosquées, des agressions de femmes voilé es et ainsi ainsi, pour restaurer son image dans le monde arabe, daech peut tout aussi espérer, par exemple, un attentat d'envergure dans une grande ville israélienne, phique pour l'état hébreu, aussi bien sur le plan intérieur qu'extérieur. Surtout,

il pourrait déclencher une troisième et réelle intifada généralisée, la seule menace

dans cet environnement régional devenu, depuis 2011, plus qu'incertain et chao tique, israël a bien évidemment renforcé ses capacités de dé fense, actualisé et d'abord, il ne faut pas oublier que la suprématie militaire et con vention nelle israélienne sur toutes les forces voisines arabes ou régiona les reste

117Israël et la nouvelle donne géopolItIque au Moyen-orIent

prendre de leurs erreurs. À l'inverse de certains pays occidentaux, l'état hébreu cipale menace de daech envers israël est intérieure, il n'en reste pas moins que l'état hébreu, " encerclé par les islamistes radicaux » (comme le déclara début des troubles en égypte et de la révolte en Syrie, l'état hébreu a hautement renforcé les défenses de ses frontières au sud et dans le nord. parallèlement, les militaires israéliens (parachutistes et unités d'élite) ont mais surtout au sud, le long de la frontière avec l'égypte, où la branche de daech dans le Sinaï reste très active et où le risque est le plus gra nd. par ailleurs, les israéliens sont même en train de perfectionner l eur défense antiaérienne et leurs batteries mobiles des différents systèmes d'interception de notamment lors de l'opération " bordure protectrice » de l'été 2014, a été remise en cause par certains spécialistes, notamment Theodore a. postol (2014), Tsahal les menaces proches est complétée par deux autres dispositifs. en premier lieu, contrer la menace balistique iranienne. ensuite, le programme " baguette magique » ou " fronde de david », système antimissile, chargé d'intercepter les ainsi, grâce au développement de ce triple bouclier protecteur, ce programme de défense multicouche peut répondre, en théorie, aux menaces d e la panoplie intentionnées.

118roland Lombardi

renseignement " high-tech III - Quelles perspectives pour Israël dans ce " nouveau »

Moyen-Orient

a — partenariats

» pour israël

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