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30 évaluations au niveau des pays et se déroule
sur une période de trois ans, de 2017 à 2020. Elle cherche à évaluer i) les contributions du fin de compte, ses contributions aux résultats
éducatifs dans le domaine des apprentissages,
théorie du changement du Partenariat mondial et de son modèle opérationnel au niveau des de recherche mixte en sciences sociales fondée des contributions. Elle a été réalisée entre septembre 2019 et janvier 2020 et se concentre sur le soutien du Partenariat mondial à la République de Guinée documentaire, une analyse de bases de données et une revue de littérature, ainsi que sur des consultations menées auprès de 86 parties prenantes gouvernementales, multilatérales, bilatérales et non gouvernementales en Guinée. devenu indépendant en 1958. Après une brève période sous régime militaire (2008-2010), le pays est passé à un régime constitutionnel tout en continuant à connaître des épisodes
2014-2015 a provoqué la fermeture des écoles
des enseignants, en 2017 et 2018, marquées par des affrontements entre la police et les
Plus de 45 pour cent des Guinéens ont moins de
inscrits dans des écoles publiques ou privées, du préscolaire au deuxième cycle du secondaire. Les écoles privées sont plus nombreuses que les écoles publiques aux niveaux préscolaire et secondaire (mais pas au niveau primaire). au deuxième cycle du secondaire et de technique et de la formation professionnelle supérieur et de la Recherche scientifique (MESRS). planification sectorielle, remonte au début des années 2000, avec des plans couvrant les périodes 2002-2008, 2008-2015 et 2015-2018. qui couvrait la période 2015-2018, et à préparation du Programme décennal de de la Guinée qui couvrira la période 2020-2029. Depuis son adhésion, la Guinée a obtenu huit financements du Partenariat mondial pour ii RAPPORT FINAL ʹ GUINÉE
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(ESPDG), deux financements pour la préparation du programme (PDG) et trois financements pour
2019) qui, par le biais du Fonds commun pour
37,8 millions de dollars américains. La Banque
coordination en Guinée est la GIZ, qui a pris la cette période ou des périodes précédentes. Les deux plans préparés au cours de la période dans une longue tradition de planification de gestion) destinées à répondre aux enjeux du résultats des plans précédents et sur les exercices de diagnostic sectoriel réalisés au cours des processus de préparation de plans.
Le PSE-2 et le ProDEG répondent tous deux aux
critères de qualité minimums du Partenariat soient pas de même durée et que le PSE-2 soit
Les deux plans proposent un ensemble de
dans le temps et chiffrées, et évaluent la convergence des financements du gouvernement et des bailleurs de fonds, en prévoyant des déficits de financement inférieurs à dix pour cent du total des coûts prévus. Pour ce qui est de leurs faiblesses communes, cependant, dans les deux plans, les arguments qui expliquent les stratégies choisies et les priorités établies ne sont guère solides. Aucun des deux plans ne propose de mesures concrètes planification, présentent des faiblesses sur le plan de la cohérence du contenu (objectifs des activités, coûts, etc.).
Des équipes techniques nationales et
interministérielles ont dirigé les processus de planification sectorielle (pour le PSE-2 et le ministères, des partenaires de développement, des organisations de la société civile, des
éducatives décentralisées.
faiblesse de la planification sectorielle en Guinée. En général, pour ces derniers, les plans représentaient essentiellement un instrument de mobilisation destiné aux bailleurs de fonds et les parties prenantes du MESRS et du METFP-ET estimaient que leur participation aux processus de planification se faisait surtout " au nom du pour leurs ministères respectifs étaient faibles. ministères ne fondent pas leur travail sur le PSE-
2 : (i) les documents de planification sous-
sectoriels du MESRS et du METFP-ET ne cadrent pas avec le PSE-2; (ii) les cadres de dépenses à moyen terme propres aux ministères de font que peu références, pour la plupart, au PSE- 2. Bien que la majorité des bailleurs de fonds ait participé aux processus de planification
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pour les partenaires de développement comme en témoigne les éléments suivants : (i) les calendriers de plusieurs grands projets des bailleurs de fonds ne suivent pas les cycles de planification sectorielle; (ii) la réticence de certains partenaires de développement à inclure précisément positionner et coordonner les flux de financement nationaux et internationaux dans le dernier plan. mondial, ayant bénéficié des mesures incitatives, des ressources et des conseils de des analyses et des plans sectoriels. ont été un élément incitatif majeur pour la préparation du PSE-2. De même, la perspective préparation du ProDEG. versé en deux fois en 2017-2018 et 2018-2019, a couvert environ 44 pour cent des processus préparation du PSE en 2017-2018. Il a constitué la forme la plus importante, la plus vaste et la interministérielle. Un ESPDG a également été versé en 2012-2014 pour financer deux séries de préparation du PSE-2. à une amélioration modérée du plan sectoriel, le tous deux références à cette évaluation et à dans la version finale du plan. Les commentaires du Secrétariat du Partenariat mondial et de permis de peaufiner le ProDEG, bien que mondial pour stimuler la planification engendre certains risques imprévus, susceptibles de processus de planification : (i) les plans sont principalement perçus comme une condition de (ii) le fait que les ESPIG se concentrent sur Partenariat stipulent que les plans sectoriels doivent couvrir tous les sous-secteurs est source de confusion et de mécontentement chez les fonctionnaires du MESRS et du METFP-ET qui se sentent peu concernés par les processus de planification sectorielle. Par conséquent, ont la motivation (incitations) pour améliorer sectorielles est la seule hypothèse de la théorie du changement pour laquelle le soutien a été plus faible en Guinée. Bien que les parties prenantes soient fortement incitées à attirer des financements extérieurs pour leurs activités, par les plans sectoriels de grande qualité, car ceux-ci ne sont pas considérés comme des moteurs importants des priorités nationales de iv RAPPORT FINAL ʹ GUINÉE
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Le dialogue sectoriel en Guinée est devenu plus organisé, plus fréquent et plus inclusif au cours de la période considérée. Créé en 2014, le Forum remplacé le Groupe local des partenaires de conçu pour un plus grand nombre de ministères, société civile, syndicats partenaires de développement) que son prédécesseur. En 2016, le FGPE est devenu le participation ministérielle aux secrétaires partenaires de développement et des représentants de la société civile. La plupart des parties prenantes ont estimé que entre le gouvernement et les partenaires de développement, et offrait un cadre focalisé pour discuter des questions sectorielles et les questions propres aux projets, Le GSE se heurte toutefois à certains obstacles : (i) les mesures de suivi prévues à la fin des réunions du GSE ne sont thématiques du GSE; (iii) si les représentants de la société civile sont inclus dans les réunions du la participation des partenaires de développement demeure inégale.
Qui plus est, le manque de coordination entre les
gouvernement dans ce secteur. Les entités décentralisées ne sont pas représentées aux structures de dialogue infranational, leur externe. Au cours des dernières années, le suivi sectoriel en Guinée a connu certaines améliorations, les examens sectoriels conjoints faisant de plus en plus souvent état des réalisations prévues. Toutefois, la qualité et la disponibilité des données sectorielles soulèvent toujours (i) le manque de matériel ne permet pas données; (ii) la perception répandue que les données sont de mauvaise qualité en Guinée, particulièrement en ce qui concerne les données du dénominateur (recensement national); (iii) objectifs, des réalisations et des sources de financement, et les explications peu claire liées aux sources de données ou aux déficits de mise des activités, car les recommandations ne sont le lien entre le suivi du secteur et les processus de planification, de budgétisation et de mise en centrales du suivi sectoriel, telles que les revues sectorielles conjointes ou les rapports annuels de performance continuent à dépendre lourdement du financement des bailleurs de fonds et du travail de structures ad hoc comme Plusieurs mécanismes du Partenariat mondial ont contribué à améliorer le dialogue et le suivi sectoriels au cours des dernières années. Le
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soutenir financièrement les revues sectorielles conjointes annuelles, la publication de brochures statistiques annuelles, la diffusion a également financé le dialogue sectoriel décentralisé dans certaines parties du pays.
Les ESPDG de 2012-2013, 2017-2018 et 2018-
2019 ont financé des parts importantes des
processus de préparation des plans sectoriels et parties prenantes aux niveaux central et décentralisé. Bien que le degré de responsabilisation des parties prenantes à processus sont des éléments essentiels de la de 2019 a établi un diagnostic sectoriel complet, le premier en plus de dix ans. Le responsable-pays du Secrétariat a misé sur sur les problèmes liés aux mécanismes de suivi sectoriel (en particulier les revues sectorielles conjointes et les rapports annuels de moteurs des améliorations observées dans ces mécanismes. Le GLPE a été au centre du dialogue sectoriel, en particulier depuis sa restructuration en tant que plans sectoriels est un élément central du cycle politique, et pourtant, au cours de la période de référence, les parties prenantes en Guinée part à un tel suivi. Un tel manque de motivation, malgré le financement accordé pour la tenue de revues sectorielles conjointes et la production de rapports annuels de performance, et les améliorations apportées à ces mécanismes, responsabilité mutuelle forte. légèrement augmenté dans le pays en valeur absolue, à 7,5 pour cent entre 2015 et 2018, et en valeur relative, passant de 13,9 pour cent à
14, 8 pour cent du total des dépenses publiques
pour la même période (bien que les sources varient), tout en restant inférieur au critère international de 20 pour cent. Malgré cela, les contraintes pesant sur les dépenses publiques ont entravé la mise en concentration du financement sur les dépenses de fonctionnement (augmentations de salaire suite aux grèves enseignantes de 2017-2018) et moyenne en 2016-2017). Les dépenses des dépenses du MENA en 2015-2018. légèrement diminué au cours de la période considérée et se sont maintenues en dessous de la cible de 45 pour cent du Partenariat mondial (de 42,3 pour cent en 2015 à 41,3 pour cent en premier cycle du secondaire) ont également fléchi dans le temps (passant de 53,1 pour cent en 2015 à 52,1 pour cent en 2018). En général, vi RAPPORT FINAL ʹ GUINÉE
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supérieur sont de dix à vingt fois supérieures à
38,1 millions de dollars américains en 2015 à
47,1 millions de dollars américains en 2017,
après une période de diminutions annuelles consécutives entre 2011 et 2014. La part de également augmenté au cours de la période
2015-2017, passant de 6,2 pour cent en 2015 à
inférieure à un maximum de 15 pour cent atteint en Guinée a également connu une modeste augmentation entre 2010 et 2017, en termes absolus (passant de 14,4 millions de dollars américains à 17,3 millions de dollars américains)
35,3 pour cent).
Les contributions financières des partenaires de développement se sont essentiellement extérieure reste fragmentée. La principale exception à cette règle est le FoCEB, établi pour soutenir le PSE-2. Il comprenait cependant moins de bailleurs de fonds que le projet cofinancé précédemment mis en place en 2018 pour soutenir le PSE-1. En ce qui a trait à continué à se servir de mécanismes divers pour décaisser les fonds et communiquer les résultats de leurs activités, et bien que le FoCEB témoigne gouvernementaux établis, ses rapports financiers ont continué à être gérés par la C/PSE ad hoc, plutôt que par les directions des affaires financières des ministères. Un transfert de compétences en gestion financière vers des structures ministérielles permanentes est prévu pour la gestion du prochain ESPIG. cours de la période de référence. Les parties que les conditions du financement du
Partenariat mondial pour atteindre ou se
Guinée pris dans le cadre de la campagne de
reconstitution des ressources 2018-2020 du Partenariat mondial prévoyait une diminution de financement intérieur.
Pour ce qui est du financement international,
ů' ϮϬϭϱ-2019 du Partenariat a constitué cours de la période considérée. En outre, une
étude proposant des solutions pour un meilleur
alignement du financement externe sur les systèmes nationaux, recommandée par le premier plan dans les discussions entourant le spécial pour le prochain ESPIG, qui accroîtrait de fonds PME-AFD-UNICEF sur les systèmes nationaux. Les parties prenantes ont indiqué deux solutions pour soutenir potentiellement la collecte de fonds au niveau national en Guinée : (i) fournir une assistance technique aux ministères pour préparer les documents et les études de requêtes de financement; et (ii) impliquer le
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gouvernement en tant que co-financier du financer des investissements en capital et interventions. Toutefois, il reste à savoir si ces mesures seraient suffisantes pour lever des fonds, compte tenu des contraintes budgétaires macro-économiques et de la priorité historique donné le sentiment aux parties prenantes gouvernementales que le partenariat dans son climat de concurrence entre les ministères. Cela les ESPIG du Partenariat mondial étaient plus fortement influencés par les priorités mondiales du Partenariat que par les priorités nationales qui, dans le cas de la Guinée, penchent de plus concentration expliquait les faibles dépenses vérifié plus avant. certaines interventions clés qui avaient été lancées dans le cadre du PSE-1. Celles-ci formation en gestion scolaire. Cela dit, plusieurs pas été atteints, en particulier la construction (premier et deuxième cycles). Au niveau des résultats, seuls 11 des 70 objectifs des indicateurs de résultats pour le PSE-2 ont été atteints en 2018. Le déficit de financement réel du PSE-2 (10,3 millions de dollars américains) était inférieur à celui prévu (34,9 millions de dollars que prévu. Comme indiqué précédemment, le financement a toutefois été essentiellement affecté aux dépenses de fonctionnement supérieur), alors que les dépenses Le Partenariat mondial a contribué à la mise en contributions de son ESPIG au FoCEB, lequel était aligné sur le PSE-2 et a soutenu plusieurs de ses initiatives, telles que : (i) formation continue des enseignants du primaire selon la classification à trois niveaux; (ii) le transfert de décentralisées du MENA; (iv) le financement financier pour la formation continue des enseignants aux pédagogies de la lecture dans réalisations des EGRA. Le FoCEB a également objectifs (y compris les interventions révisées en viii RAPPORT FINAL ʹ GUINÉE
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importants. financées par le FoCEB a varié, avec seulement quelques activités de portée nationale/quasi nationale (notamment, la formation continue subventions aux écoles et aux structures la majorité des activités réalisées grâce au financement de la FoCEB seront transposées à une plus grande échelle ou soutenues par le pédagogies de lecture pour les petites classes.
En Guinée, comme dans de nombreux pays à
faible revenu, le secteur est essentiellement organismes externes. Par conséquent, les principales réalisations en matière de mise en soutien des bailleurs de fonds. Bien que le pas aligné ses systèmes ou ses dépenses sur celui-ci et a subi peu de pressions internes ou externes pour donner la priorité à sa mise en envers son propre plan, ainsi que sa capacité à intégrer les priorités et les coûts du plan dans Les facteurs positifs qui ont contribué au changement dans les domaines décrits cumulée par plusieurs hauts fonctionnaires du planification sectorielle; (ii) la participation des aux exercices de planification sectorielle; (iii) la stabilisation de la situation politique et économique par rapport à la période de mise en et/ou techniques de plusieurs autres bailleurs de fonds à la planification sectorielle, au ressources au soutien du dialogue sectoriel de la part des deux agences de coordinations actives activités des bailleurs de fonds par communs, de manuels scolaires, etc. Les facteurs négatifs qui ont contribué au changement comprennent : (i) les problèmes de qualité des données du recensement de 2016, qui ont entraîné des retards dans le processus de ressources financières nationales et connue la Guinée entre le début de 2014 et la fin de 2015 qui a affecté le processus de préparation du plan PSE-2; (iv) le caractère des dépenses nationales consacrées à nationales des enseignants en 2017-2018, qui ont provoqué des tensions entre le gouvernement et les représentants syndicaux et
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entraîné une augmentation des dépenses publiques pour les salaires des enseignants intentionnel/imprévu du soutien du Partenariatquotesdbs_dbs1.pdfusesText_1
[PDF] Journal des Appels dOffres & Offres dEmplois