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Circulaire n°
5292du 16/06/2015 Circulaire de rentrée des membres du personnel de l'enseignement fondamental ordinaire et spécialisé.
Période : année scolaire 2015-2016
Réseaux et niveaux concernés
Fédération Wallonie-Bruxelles
Libre subventionné
libre confessionnel libre non confessionnel)Officiel subventionné
Niveaux : fondamental
Type de circulaire
Circulaire administrative
Circulaire informative
Période de validité
Du au
Documents à renvoyer
OuiDate limite :
Voir dates figurant dans la
circulaireMot-clé :
Destinataires de la circulaire
A Madame la Ministre - Membre du Collège de la
Commission communautaire française chargé de l'enseignement ;A Messieurs les Gouverneurs de province ;
A Mesdames et Messieurs les Bourgmestres et
Echevins ;
Aux Directions des établissements officiels et libres d'enseignement fondamental ordinaire et spécialisé subventionnés par la Communauté française ;Aux Pouvoirs organisateurs des établissements
libres d'enseignement fondamental ordinaire et spécialisé subventionnés par la Communauté française ;Pour information
Aux Membres de l'Inspection de la Communauté
française pour l'enseignement fondamental ordinaire et spécialisé subventionnés par laCommunauté française ;
Aux Fédérations de Pouvoirs organisateurs ;
Aux vérificateurs de l'enseignement fondamental ordinaire et spécialisé ;Aux syndicats du personnel enseignant
Signataire
Ministre /
Administration : Administration générale de l'enseignement Madame Lisa SALOMONOWICZ, Directrice généralePersonnes de contact
Service
ou Association : Les agents FLTNom et prénom Téléphone Email Service ou Association :
Nom et prénom Téléphone Email
Administration Générale de l"Enseignement
Direction Générale des Personnels de
l"Enseignement Subventionné Circulaire de Rentrée des Membres du Personnel deL"ENSEIGNEMENT FONDAMENTAL
ORDINAIRE ET SPECIALISE
Année scolaire 2015-2016
SOMMAIRE
3 4 5INTRODUCTION
J"ai l"honneur de vous adresser la traditionnelle circulaire de rentrée scolaire, valable pour l"année 2015-2016.Cette circulaire a été clairement pointée dans l"enquête de satisfaction des membres du
personnel de l"enseignement comme une référence et un outil de travail indispensable. Notre démarche vise à la rendre plus claire, plus directement utilisable et plus cohérente.Notre volonté est de continuer, dans les années qui viennent, à travailler sur cet outil, en
concertation avec les représentants des Fédérations de Pouvoirs organisateurs et les
organisations syndicales, pour le rendre toujours plus exhaustif et pratique. Elle est également d"assurer que l"ensemble des éléments de gestion qui nous sont transmis par les P.O. et les établissements scolaires nous permettent une gestion efficace, socialement et juridiquement adéquate.Vous le savez, les procédures liées à la gestion des personnels de l"enseignement
subventionné sont complexes, du fait d"une réglementation fédérale et communautaire en constante évolution. Les Services de gestion, afin de remplir l"ensemble des missions dont ils ont la charge vis-à-vis des personnels de l"enseignement, soit la gestion administrative et pécuniaire, de la
première entrée en fonction au départ à la retraite, doivent travailler dans un
environnement technique et réglementaire lui aussi très complexe. L"introduction, dans certains documents, de champs supplémentaires d"information répond donc à la nécessité pour les Services de gestion de disposer de l"ensemble des informations pertinentes pour une constitution correcte et sûre du dossier administratif et pécuniaire.Dans cette perspective, aucun ajout n"a été fait qui n"ait été réfléchi dans cette optique. Il n"a
en aucun cas été question de complexifier votre travail quotidien, que nous savons difficile et
astreignant, mais bien de faire en sorte que ce travail nous permette la meilleure gestion possible, au plus grand bénéfice de tous les acteurs de l"enseignement. Le document de demande d"avance (annexe 7/01), sur la base duquel le Pouvoirorganisateur sollicite l"octroi d"une subvention-traitement, doit être le reflet exact des
prestations confiées au membre du personnel.Ce document doit d"ailleurs lui être communiqué / être contresigné par ses soins afin qu"il
puisse s"assurer de sa cohérence vis-à-vis des prestations qui lui sont dévolues.Enfin, déterminant la paie et donc la déclaration multifonctionnelle (Dmfa) transmise à
l"ONSS, il doit être cohérent avec la déclaration immédiate (Dimona) introduite, dès l"entrée
en fonction du membre du personnel, par le PO. Sans cela, une discordance Dimona-Dmfa apparaîtra, potentiellement porteuse d"une mise en cause de l"assurabilité sociale du membre du personnel. 6Eu égard à ce qui précède, et s"il est évident que les modifications d"horaires, de la durée de
désignation (prolongation), de la répartition des attributions, etc., généreront légitimement
une nouvelle demande d"avance à leur date de survenance, il n"y a en revanche aucune autrejustification à l"envoi d"un document rectificatif (c"est-à-dire rétroagissant et remplaçant un
document antérieur) que l"existence d"une erreur de rédaction commise sur le document
initial.Il me semble en outre nécessaire de rappeler que la gestion de documents rectificatifs est très
lourde pour les services de gestion, et est susceptible de causer des retards et des erreurs, préjudiciables à la bonne gestion des dossiers de l"ensemble des membres du personnel d"un secteur de fixation et de liquidation des subventions-traitements. Je demande donc instamment aux Pouvoirs organisateurs et à leurs mandataires de nerecourir à des documents récapitulatifs que dans le seul cas de figure visé supra, et de les
accompagner, le cas échéant, d"une explication circonstanciée. J"ai donc le plaisir de vous communiquer par la présente les directives et recommandations concernant la gestion administrative et pécuniaire des dossiers des membres de votre personnel pour l"année scolaire 2015-2016 et vous invite à vous y référer. 7 Il est impératif que seuls les documents annexés à la présente circulaire soient utilisés au risque de ne pasêtre traités.
Par ailleurs, je vous invite, comme les années précédentes, à me signaler toute remarque,
suggestion de modification et/ou d"amélioration à propos des procédures administratives ;
lesquelles peuvent être adressées par courriel ( sybille.colin@cfwb.be). Ces remarques etsuggestions seront rassemblées et feront l"objet, le cas échéant, d"adaptations dans la
circulaire de rentrée scolaire 2016-2017. La présente circulaire, ainsi que ses annexes, peut être téléchargée sur le site : www.adm.cfwb.be.IMPORTANT :
Les documents fiscaux des revenus 2014 ainsi que les demandes de prime syndicale ont été envoyés par courrier électronique sur l"adresse personnelle de chaque utilisateur sauf sur demande expresse des membres du personnel souhaitant obtenir une copie papier.Circulaire 5219 du 25.03.2015 : Envoi électronique des fiches fiscales et formulaire de demande de prime
syndicale du personnel de l"enseignement /Le nom de l"utilisateur ainsi que son mot de passe ont été repris l"année dernière en bas des
documents fiscaux transmis.Je vous remercie une fois encore pour l"attention que vous voudrez bien apporter à la
présente et pour sa diffusion auprès des membres de votre personnel enseignant et assimilé. Cette diffusion, et par conséquent l"information la plus complète des membres du personnelquant aux procédures administratives en vigueur, est en effet un élément constitutif de
l"effort d"amélioration du service dans lequel s"inscrit la Direction générale des Personnels de
l"Enseignement subventionné.La Directrice générale,
Lisa SALOMONOWICZ
8Modifications/Ajout dans la Circulaire
page(s)Introduction :
5 Documents fiscaux et demandes de prime syndicale : référence à la nouvelle circulaire 7 Bureaux régionaux : modification adresse du BR d"Arlon 17 Dates de fermeture du bâtiment de la FWB (congé noël/nouvel an) 171.4. Service ACS - APE - PTP : modification des personnes ressources pour la répartition des
secteurs 202.4. art. 28 de la loi du 29.05.1959 1° abrogé par Décret du 11.04.2014 36
2.7. Demande d"avance - notification des attributions : §6 notamment lors ... 46
2.7. Demande d"avance : un membre du personnel en fonctions tant organiques que sous
contrat ACS/APE/PTP 462.7. Demande d"avance : voir Remarque 46
2.7. Demande d"avance : comment compléter au niveau " Objet/Evénements : Rentrée en
fonction » 51 et 562.7. Demande d"avance du spécialisé : comment compléter au niveau " Autres activités
professionnelles : remarque(s) » 552.8.5 : modification des références, suite aux nouvelles annexes 63
3.2.1. Recrutement d"un porteur d"un titre suffisant ... : point retravaillé 68
3.2.2. Dérogation linguistique : point retravaillé 75
3.5. : modification de l"appellation de la caisse des allocations familiales 93
3.7. Puériculteur (nouveau) 94
3.8.2. Relevés des congés de maladie : Remarques très importantes : ajout 2ème tiret 95
3.8.5. Congé pour prestations réduites suite à une ... : délais d"introduction de la demande de
mi-temps médical 973.8.7. Congé pour prestations réduites ... §2 99
3.8.8. Contrôle médical : voir encadré 100
3.9.1. Absences non réglementairement justifiées (ANRJ) lien hypertexte de l"AGCF du
28.02.1994 102
3.9.2. Absences réglementairement justifiées : nouveau point 103
3.11.1. Congés, absences, disponibilités - CAD : référence au nouveau vade-mecum : circulaire
4916 et erratum 5216 105
Liste des congés, absences et disponibilités : nouveaux codes DI 9E-BA-CA-AA-AB-CD 106Liste des congés, absences et disponibilités : modifications de la dénomination 62-50-CE 106
3.11.2. Interruption de carrière : formulaires C61 et C61 FS 114
3.12.1. Demandes de D.P.P.R. : référence de la nouvelle circulaire : 4939 119
3.12.1. point D. Possibilité de travailler après la mise à la retraite au-delà de 65 ans 122
3.12.2. Disponibilité pour maladie et disponibilité... : 3ème tiret + nouveau § 122
Chapitre 5 - DIMONA : attention discordance entre DIMONA/DMFA 134 Chapitre 6 : remplacement du personnel absent : référence à la circulaire 2556 135 annexe(s)Formulaire CAD : ajout au verso annexe 7/06
Etats de services pour une demande de DPPR (à joindre à toute demande de DPPR) annexe 7/07quater
Dérogation linguistique (connaissance de la langue de l"enseignement) - engagement du PO à inviter le membre du personnel : ajout verso (invitation inscription examen) annexe 11-01 Dérogation linguistique (connaissance de la seconde langue) - engagement du PO à inviter le membre du personnel : ajout verso (invitation inscription examen) annexe 11-02 Dérogation linguistique (langue d"immersion) - engagement du PO à inviter le membre du personnel : ajout verso (invitation inscription examen) annexe 11-03 Demande d"avis préalable : nouveau formulaire annexe 12/02 Circulaire du 27.03.1992 : Retenues en cas de grève annexe 21 Circulaire du 01.06.1992 : Grèves et arrêts de travail annexe 22 Vade mecum circulaire n° 4069 du 26.06.2012 à remettre aux membres du personnel annexe 23 Formulaire de demande de fin de la mesure de mise en disponibilité pour maladie annexe 24 9 Chapitre 1 : Généralités et Informations Pratiques Rappel des Dispositions des Articles 3§1 alinéa 2 et 24 § 2 de la loi du29 mai 1959 (Pacte scolaire)
La Fédération Wallonie-Bruxelles est le pouvoir subsidiant. Les Pouvoirs organisateurs sont, en tant qu"employeurs, exclusivement compétents pour fixer les situations administratives de leurs membres du personnel, en application des dispositions statutaires correspondantes.La Fédération Wallonie-Bruxelles, quant à elle, accorde des subventions-traitements à ces membres
du personnel lorsque leur situation administrative, fixée par leur Pouvoir organisateur, est conforme
aux dispositions statutaires.C"est en ce sens qu"il convient d"entendre le terme " accord » ou " approbation », repris dans les
différents formulaires annexés à la présente circulaire.Par ailleurs, la délivrance des attestations du ressort de l"employeur est de la compétence exclusive
des Pouvoirs organisateurs.De telles attestations ne pourront en aucun cas être établies par les Services de la Fédération
Wallonie-Bruxelles.
Enfin, je rappelle aux Pouvoirs organisateurs qu"une jurisprudence constante du Conseil d"Etat,
encore réaffirmée très récemment, impose aux Pouvoirs organisateurs de prononcer la mise en
disponibilité des membres de leur personnel, même lorsque ceux-ci se trouvent dans cette position
administrative de plein droit en application des textes réglementaires.- IMPORTANT : Les dates de début et de fin de fonction doivent toujours être en concordance avec le
contrat, la déclaration Dimona et l"annexe 7/01 ou SPEC12.J"attire votre attention sur le fait que les discordances d"informations provenant de la part des
pouvoirs organisateurs lors de ces différentes formalités entraînent de graves problèmes
d"assurabilité pour le membre du personnel relevant de la responsabilité de l"EMPLOYEUR et donc
que l"encodage DIMONA est de la responsabilité exclusive des Pouvoirs organisateurs. Les éléments pratiques sur l"encodage DIMONA sont repris à l"annexe 20. Nous vous invitons à rappeler à vos membres du personnel que leur 1 er interlocuteur est toute personne mandatée par le Pouvoir organisateur L"Administration ne serait amenée à être interpellée que dans un second temps.J"attire votre attention sur le fait que la communication électronique des documents administratifs
est destinée à se généraliser au cours des années qui viennent. Il me semble donc important que les
partenaires que sont les membres du personnel directeur et enseignant, Pouvoirs organisateurs et Administration se familiarisent dès à présent avec ces moyens de communication.Je vous signale à cet effet que les adresses électroniques des personnes-ressources de la Direction
générale des Personnels de l"Enseignement subventionné sont systématiquement reprises. La
plupart des agents de la Direction générale disposant d"une adresse électronique, il vous est loisible
de les contacter pour obtenir leurs coordonnées. Le recours au courrier électronique, lorsque ce
moyen de communication est disponible, permet en effet d"assurer un contact rapide, en conservant une trace de l"envoi, à toute heure, sans déranger l"agent dans sa tâche. 10Les directions et secrétariats qui adresseront un courrier électronique à l"agent en charge de la
gestion de leurs dossiers veilleront à mettre le Chef de service en copieLa gestion des dossiers administratif et pécuniaire de tous les membres du personnel de
l"enseignement fondamental ordinaire et spécialisé subventionné est entièrement assurée par les
cinq Bureaux régionaux.Par conséquent, tous les documents et courriers concernant la gestion administrative et pécuniaire
de ces dossiers, à l"exclusion des dossiers de dérogation de nationalité et dossiers Commission " De
Bondt » (pour les dossiers antérieurs au 1
er janvier 2006), doivent être adressés directement au Bureau régional dont relève votre établissementRéférences Règlementaires et Légales
Les dispositions reprises dans la présente circulaire sont basées sur des textes légaux et
règlementaires.La plupart des textes et circulaires sur l"enseignement sont disponibles, via Internet, sur les sites de
la Fédération Wallonie-Bruxelles aux adresses reprises ci-dessous : ??? si vous recherchez un texte de loi sur l"enseignement ? tapez l"adresse http://www.gallilex.cfwb.be ? cliquez sur " recherche législative ??? si vous recherchez une circulaire sur l"enseignement ? tapez l"adresse www.adm.cfwb.be ? cliquez sur l"icône " circulaire ? entrez vos critères de recherche, cliquez sur " rechercher