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TESIS El ANAlI51S ECONOMICO REGIONAL DESDEUNA PERSPECTIVA Sección 11: El análisis regional desde una perspectiva estructural, multiescalar y



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TESIS El ANAlI51S ECONOMICO REGIONAL DESDEUNA PERSPECTIVA Sección 11: El análisis regional desde una perspectiva estructural, multiescalar y



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UniversidaddeBuenosAires

Facultadde.CíencrasEconómicas

Biblioteca"AlfredoL.Palacios"

Elanálisiseconómicoregional

desdeunaperspectiva multiescalar:unapropuesta deconceptualizaciónymétodo

Filadoro,Ariel

2011

Tesis Doctoral001501/1231

UNIVERSIDADDEBUENOSAIRES

FACULTADDECIENCIASECONOMICAS

DOCTORADO

TESIS

ElANAlI51SECONOMICOREGIONAL DESDE

UNAPERSPECTIVA

MUlTIESCALAR.

UNAPROPUESTADECONCEPTUAlIZACION

METODO

-B' "

Alumno:ArielFiladoro

Directorde Tesis: Eduardo Basualdo

Miembrosdel

tribunalde tesis:

GracielaGutman

AlejandroRofman

MartinSchorr

Pablo Lavarello

MartaBeckerman

Fecha de defensa de la tesis: 3 de Julio de 2014

Indice

Introducción4

Primera

Sección 1:Definicionespreliminares

yantecedentes11

Definicionespreliminares11

Antecedentes15

Losenfoquescuantitativos18

Losantecedentescríticos21

Lanuevaortodoxiaregionalista (NüR}25

Unapropuestateórica

ymetodológica..34

Sección

11:Elanálisisregionaldesde unaperspectivaestructural,multiescalary

•36

Hermenéutica

yteoría económica regional36 Conceptosfundamentalesdel análisis regional.,42 El tiempo42

Elespacio48

Del espacio al

territorio54

Lasregiones

ylo regional.56

Escalas

ymultiescalaridad61 Hacia una perspectivaestructural:el concepto deestructuraciónaplicado al análisis regional71

Lasestructurasen distintas ciencias71

Lasestructurassociales74

Lasestructuraseconómicas

ylaarticulaciónmicro-macro79

Lasdimensionesestructuralesde acumulación

ydistribución:hacia unenfoque multiescalar99

Elrégimen deacumulación

ysusdimensionesestructuralesa lo largo deltiempol00

Lasdimensionesestructurales102

Coherenciaestructurada

ymultiescalaridad128

Continuidades

yrupturas:la coherenciaestructuradaen eltiempoyel espacio .. 128

Multiescalaridad

yconcentraciónde poderterritorial148

Segunda Parte:

Metodologíade análisis regionalmultidimensionalymultiescalar152 De lassubestructurasde acumulaciónydistribucióna loscomplejosproductivos154

Configuración

territorialyfactores de localización de lasactividadesproductivas163

Análisismultidimensional

ymultiescalar: las dimensionesestructuralesaplicadas a complejosproductivos169 2

TerceraParte:Aplicacióna un caso·188

Aproximacióna los complejosproductivospresentes en lassubestructurasde acumulación ydistribuciónregionales190 Laselección del caso para la aplicación delmétodo196

Elcomplejo azucarero en el NOA197

Caracterización de

lasrelaciones técnicas delcomplejo197

Indicadores generales

200
Análisis de lasdimensionesestructurales(relaciones económicas)208

Configuración

territorial208

Formas de lacompetencia216

Relación salarial

235

Forma de Estado239

Régimenmonetario242

Régimeninternacional244

Complejo azucarero: el rol de las escalasen las dimensionesestructurales248

Conclusionesyresultadosgenerales252

Bibliografía262

General·262

Mundial268

Nacional270

Regional275

IndicedeEsquemas280

Indicede

Cuadros·281

lndlcede Mapas281

JndicedeGráficos282

Introducción

Lasestructuras productivas regionales se encuentran sujetas aprofundastransformaciones, que representan verdaderos desafíos para el desarrollo económico regional entérminos teóricos,metodológicos yprácticos. Estos cambios están vinculados a lógicas mundiales, nacionales ypropiamenteregionales. A escala mundial, lastransformacionesque se han registrado en las últimas décadas indudablementehan traído aparejadas consecuenciasimportantesen los ámbitosterritoriales nacionales yregionales. Algunas de ellas están asociadasa: una crecientetransnacionalización del capital; fuertes aumentos en los flujos del comerciomundial;nuevas formas de

especialización en la divisióninternacionaldeltrabajo;episodios de crisis en diversos países

con fuertes consecuencias en distintas partes del mundo; e innovaciones tecnológicas de muy diversa naturaleza-fundamentalmenteprocesos ytécnicasproductivasque hanpropiciado fabulosos aumentos en laproductividaddeltrabajo ytecnologías deinformación, comunicación ytransporte-oLafragmentación yrelocalización de las cadenas productivas globales en búsqueda de ventajas locacionales forman parte de este proceso así como la volatilidad del mercado mundial derivada de la desregulación del capitalfinanciero. A escala nacional, los cambios no han sido menores, puesdurantelas últimas décadas se produjerontransformacionesestructurales en el modo defuncionamientode la economía argentina. Los elementos que se pueden citar incluyen laaperturade la economía; desregulación generalizada con unareformulaciónestructural en lascompetenciasdel Estado; endeudamientoexterno;hiperinflación;privatizaciones;fuerteextranjerizaciónde la propiedad de las empresas más grandes del país; entre otros. Si bien algunos de estos elementos han sidoparcialmenterevertidos en la actual fase ascendente del ciclo económico, es innegable laprofundidadde los sucesivos cambios ysusduraderosalcances en las estructurasproductivasregionales. Lógicamente, a escala regional, las consecuencias resultandiferencialessegún laestructura productiva propia de cada región. No obstante, los desafíos deldesarrolloregional recrudecieron, puesto que se consolidó lafragmentación ypolarización,tantoentre regiones como alinteriorde cada una. Las brechas que dan forma a esta polarización pueden observarse en indicadores de ingresos, productivos, tecnológicos y sociales. Por otra parte, también en esta escalatuvieronlugar cambios en la modalidad deintervenciónde los Estados provinciales, apartirde la federalización de diversas potestadesdurantela década del '90. 4 Esta problemática. como es lógico, incluye una gran cantidad de aristas, pues setratade un fenómeno al que se puedeestudiarde muy diversas formas. Enla medida en que elobjetode la economía regional no tiene una referencia unívoca, que lasestructurasproductivas regionales son heterogéneas y que los casos de estudiogeneralmentecuentan con particularidades asociadas a las realidades regionales. no esmateriade sorpresa que existan múltiples tipos de abordaje en los estudios de economía regional. A pesar de ello, es posible reconocer la existencia de, por un lado, unconjuntode enfoques que han ganado una influencia significativa durante las últimas décadas. Se tratade aproximaciones basadas en conceptos como el desarrollo local, los clusters,las cadenas globales de valor o losdistritosindustriales.En general, cada unotiendeaenfatizardiversos aspectos perocompartenuna aproximación a las actividadesproductivasregionales donde prevalece la idea de que las regiones pueden "pensarglobalmentey actuarlocalmente",frase que fue extendida en laliteraturade referencial en la cual subyace un cierto vínculo directo entre la escala regional y la escala mundial. Desde esta perspectiva, los ámbitosterritoriales subnacionales contarían con capacidad paraforjarsu propio destino si así se lo propusiesen, de manera que postulan a las regiones como ámbitosrelativamenteautosuficientespara emprender el camino del desarrollo apartirde iniciativas de política quefacilitenuna serie de condiciones a las empresas. Estos enfoques,pertenecientesa una Nueva Ortodoxia Regionalista-a los que se dedicará en las próximas páginas un breve análisis crítico-adolecen de una serie delimitantes,entre los que sedestaca el hecho de desconocer loscondicionantes derivados del retrasoestructuraly de lasasimetrías de poder. Por otro lado, se registran abordajes que, de diversa forma,terminantomandogran distancia de la realidad a favor de mayores niveles de abstracción. Esto incluyediferentesvariantes de modelizaciónmatemáticay econométrica cuyoobjetivo,en general, esproveerherramientas analíticas que, si bien resultan muy útiles para medir, estimar,dimensionary relacionar variablescuantitativamente,por sí solas no son suficientes para la toma de decisiones sobre los problemas del desarrollo regional. Dentro de los enfoques de alto nivel de abstracción también pueden incluirse variantes

analíticas cualitativas que, al acuñar reflexiones teóricas críticas de los procesos de desarrollo¡

por lo general no buscanproponerherramientasmetodológicasparaefectuaruna aproximación a casosde estudio concretos. Ante esta forma defragmentacióny dispersión de pautas analíticas, el abordaje del problema de lastransformacionesocurridas en la escala regional adolece de categoríasrelativamente 5 metódicas y sistemáticas. Esta carencia semanifiestaalinvestigadorquepretendeestudiar casosconcretos dedesarrolloregional y es tantoteórica comometodológica. Frente a estaproblemáticaemergen lasinquietudesque animan elpresentetrabajode tesis, en el que se busca dar forma a un modo de analizar losfenómenosregionales quecontribuyaa la comprensión de los vínculos entre las referidastransformacionesa escalamundial y nacionalyaquellas quetuvieronlugar en lasestructurasproductivasregionales. La propuesta esmultiescalar,ya que procuraintegrarlas escalasmundial,nacional y regional en un mismo enfoque. A su vez, se propone la aplicación de unconjuntodedimensiones analíticas para elestudiode lasestructurasproductivasen lasdiferentesescalas, por lo tanto la mismatambiénes, en este sentido,multidimensional. El métodoadoptadoparacomprenderelfuncionamientode lasestructurasproductivas regionales consiste eninterpretarel modo en que incidendiferentesfactores -Ioque incluye estudio, en otras palabras, apela a los principios de lahermenéutica.

Ensuma, esta tesis

tienecomo principalobjetivoproponerunenfoqueteóricoymetodológico para el abordaje de casos deestudioen economía regional, a partirde lainterpretaciónde las estructurasproductivasdesde una perspectiva multiescaJar ymultidimensional.

La integración de tres escalas espaciales

-mundial,nacional yregional-tieneelpropósitode identificarla manera en que éstas se articulan, a los fines de una mejorcomprensiónde la evolución y de loscondicionamientosqueenfrentan,en materia dedesarrollo,lasestructuras productivas regionales. Elrecorridoanalíticodeltrabajose desarrolla en tres partes, según puede verse en la estructurageneral de la tesis que se presenta en el Esquema1. La Primera Parte seconcentra,precisamente, en dar forma a lapropuestateórica.En tantolos objetivoscentrales deltrabajose inscriben en este campo, aquí seplanteanlosantecedentes y la propuestapropiamentedicha. Así, esta Primera Parte consta de una Primera Sección donde se señalandefinicionespreliminaresyantecedentesde las distintascorrientesdepensamiento en materia de análisis regional. En una Segunda Sección, sedesarrollanlosdistintosconceptos que, de maneraarticulada,conformanelenfoqueteóricopropuestoen esta tesis. 6

Esquema 1.EstructuraGeneralde la Tesis

PrimeraParte

Sección

SegundaParte

Metodologíade análisis regionalmultidimensionaly multiescalar

TerceraParte

Aplicación a un caso: el Complejo Azucarero en el NOA

Fuente: Elaboración propia

El marcometodológico,es decir, la operacionalización delenfoqueteóricopropuestoen la sección previa, esdesarrolladoen la Segunda Parte de la tesis. Allí se plantean criterios y pautas para laidentificación,delimitaciónyanálisis de complejosproductivosregionales,afin decomprenderlas características de su desarrollo yobstáculos,articulandoel modo en que operan las dinámicas mundiales, nacionales yregionales con lasdiferentesdírnenslonesque conforman la propuesta teórica. En la Tercera Parte se realiza la aplicación de la metodología a un caso de estudio. Se seleccionó el Complejo Azucarero en el Noroeste Argentino (NOA), apartirdel cual se pretendemostrarel modo en que es posible aplicar las categorías propuestas ysuutilidad paracomprenderelfuncionamientodel mismo. En otras palabras, se buscaexponerel potencial heurístico del enfoque. 7 Primera Parte:Conceptualizaciónypropuestateórica 8

Esquema 1.EstructuraGeneralde la Tesis

PrimeraParte

Sección

SegundaParte

Metodologíade análisisregionalmultidimensionaly multiescalar

TerceraParte

Aplicacióna un caso: elComplejoAzucareroen elNOA

Fuente: Elaboraciónpropia

El marcometodológico,esdecir,laoperacionalizacióndelenfoqueteóricopropuestoen la secciónprevia,esdesarrolladoen la Segunda Parte de la tesis.Allíseplanteancriterios y pautas para laidentificación,delimitaciónyanálisis decomplejosproductivosregionales,a fin decomprenderlascaracterísticasde sudesarrolloquotesdbs_dbs22.pdfusesText_28