TESIS El ANAlI51S ECONOMICO REGIONAL DESDEUNA PERSPECTIVA Sección 11: El análisis regional desde una perspectiva estructural, multiescalar y
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[PDF] El análisis económico regional desde una perspectiva multiescalar
TESIS El ANAlI51S ECONOMICO REGIONAL DESDEUNA PERSPECTIVA Sección 11: El análisis regional desde una perspectiva estructural, multiescalar y
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UniversidaddeBuenosAires
Facultadde.CíencrasEconómicas
Biblioteca"AlfredoL.Palacios"
Elanálisiseconómicoregional
desdeunaperspectiva multiescalar:unapropuesta deconceptualizaciónymétodoFiladoro,Ariel
2011Tesis Doctoral001501/1231
UNIVERSIDADDEBUENOSAIRES
FACULTADDECIENCIASECONOMICAS
DOCTORADO
TESISElANAlI51SECONOMICOREGIONAL DESDE
UNAPERSPECTIVA
MUlTIESCALAR.
UNAPROPUESTADECONCEPTUAlIZACION
METODO
-B' "Alumno:ArielFiladoro
Directorde Tesis: Eduardo Basualdo
Miembrosdel
tribunalde tesis:GracielaGutman
AlejandroRofman
MartinSchorr
Pablo Lavarello
MartaBeckerman
Fecha de defensa de la tesis: 3 de Julio de 2014
Indice
Introducción4
Primera
Sección 1:Definicionespreliminares
yantecedentes11Definicionespreliminares11
Antecedentes15
Losenfoquescuantitativos18
Losantecedentescríticos21
Lanuevaortodoxiaregionalista (NüR}25
Unapropuestateórica
ymetodológica..34Sección
11:Elanálisisregionaldesde unaperspectivaestructural,multiescalary
•36Hermenéutica
yteoría económica regional36 Conceptosfundamentalesdel análisis regional.,42 El tiempo42Elespacio48
Del espacio al
territorio54Lasregiones
ylo regional.56Escalas
ymultiescalaridad61 Hacia una perspectivaestructural:el concepto deestructuraciónaplicado al análisis regional71Lasestructurasen distintas ciencias71
Lasestructurassociales74
Lasestructuraseconómicas
ylaarticulaciónmicro-macro79Lasdimensionesestructuralesde acumulación
ydistribución:hacia unenfoque multiescalar99Elrégimen deacumulación
ysusdimensionesestructuralesa lo largo deltiempol00Lasdimensionesestructurales102
Coherenciaestructurada
ymultiescalaridad128Continuidades
yrupturas:la coherenciaestructuradaen eltiempoyel espacio .. 128Multiescalaridad
yconcentraciónde poderterritorial148Segunda Parte:
Metodologíade análisis regionalmultidimensionalymultiescalar152 De lassubestructurasde acumulaciónydistribucióna loscomplejosproductivos154Configuración
territorialyfactores de localización de lasactividadesproductivas163Análisismultidimensional
ymultiescalar: las dimensionesestructuralesaplicadas a complejosproductivos169 2TerceraParte:Aplicacióna un caso·188
Aproximacióna los complejosproductivospresentes en lassubestructurasde acumulación ydistribuciónregionales190 Laselección del caso para la aplicación delmétodo196Elcomplejo azucarero en el NOA197
Caracterización de
lasrelaciones técnicas delcomplejo197Indicadores generales
200Análisis de lasdimensionesestructurales(relaciones económicas)208
Configuración
territorial208Formas de lacompetencia216
Relación salarial
235Forma de Estado239
Régimenmonetario242
Régimeninternacional244
Complejo azucarero: el rol de las escalasen las dimensionesestructurales248Conclusionesyresultadosgenerales252
Bibliografía262
General·262
Mundial268
Nacional270
Regional275
IndicedeEsquemas280
Indicede
Cuadros·281
lndlcede Mapas281JndicedeGráficos282
Introducción
Lasestructuras productivas regionales se encuentran sujetas aprofundastransformaciones, que representan verdaderos desafíos para el desarrollo económico regional entérminos teóricos,metodológicos yprácticos. Estos cambios están vinculados a lógicas mundiales, nacionales ypropiamenteregionales. A escala mundial, lastransformacionesque se han registrado en las últimas décadas indudablementehan traído aparejadas consecuenciasimportantesen los ámbitosterritoriales nacionales yregionales. Algunas de ellas están asociadasa: una crecientetransnacionalización del capital; fuertes aumentos en los flujos del comerciomundial;nuevas formas deespecialización en la divisióninternacionaldeltrabajo;episodios de crisis en diversos países
con fuertes consecuencias en distintas partes del mundo; e innovaciones tecnológicas de muy diversa naturaleza-fundamentalmenteprocesos ytécnicasproductivasque hanpropiciado fabulosos aumentos en laproductividaddeltrabajo ytecnologías deinformación, comunicación ytransporte-oLafragmentación yrelocalización de las cadenas productivas globales en búsqueda de ventajas locacionales forman parte de este proceso así como la volatilidad del mercado mundial derivada de la desregulación del capitalfinanciero. A escala nacional, los cambios no han sido menores, puesdurantelas últimas décadas se produjerontransformacionesestructurales en el modo defuncionamientode la economía argentina. Los elementos que se pueden citar incluyen laaperturade la economía; desregulación generalizada con unareformulaciónestructural en lascompetenciasdel Estado; endeudamientoexterno;hiperinflación;privatizaciones;fuerteextranjerizaciónde la propiedad de las empresas más grandes del país; entre otros. Si bien algunos de estos elementos han sidoparcialmenterevertidos en la actual fase ascendente del ciclo económico, es innegable laprofundidadde los sucesivos cambios ysusduraderosalcances en las estructurasproductivasregionales. Lógicamente, a escala regional, las consecuencias resultandiferencialessegún laestructura productiva propia de cada región. No obstante, los desafíos deldesarrolloregional recrudecieron, puesto que se consolidó lafragmentación ypolarización,tantoentre regiones como alinteriorde cada una. Las brechas que dan forma a esta polarización pueden observarse en indicadores de ingresos, productivos, tecnológicos y sociales. Por otra parte, también en esta escalatuvieronlugar cambios en la modalidad deintervenciónde los Estados provinciales, apartirde la federalización de diversas potestadesdurantela década del '90. 4 Esta problemática. como es lógico, incluye una gran cantidad de aristas, pues setratade un fenómeno al que se puedeestudiarde muy diversas formas. Enla medida en que elobjetode la economía regional no tiene una referencia unívoca, que lasestructurasproductivas regionales son heterogéneas y que los casos de estudiogeneralmentecuentan con particularidades asociadas a las realidades regionales. no esmateriade sorpresa que existan múltiples tipos de abordaje en los estudios de economía regional. A pesar de ello, es posible reconocer la existencia de, por un lado, unconjuntode enfoques que han ganado una influencia significativa durante las últimas décadas. Se tratade aproximaciones basadas en conceptos como el desarrollo local, los clusters,las cadenas globales de valor o losdistritosindustriales.En general, cada unotiendeaenfatizardiversos aspectos perocompartenuna aproximación a las actividadesproductivasregionales donde prevalece la idea de que las regiones pueden "pensarglobalmentey actuarlocalmente",frase que fue extendida en laliteraturade referencial en la cual subyace un cierto vínculo directo entre la escala regional y la escala mundial. Desde esta perspectiva, los ámbitosterritoriales subnacionales contarían con capacidad paraforjarsu propio destino si así se lo propusiesen, de manera que postulan a las regiones como ámbitosrelativamenteautosuficientespara emprender el camino del desarrollo apartirde iniciativas de política quefacilitenuna serie de condiciones a las empresas. Estos enfoques,pertenecientesa una Nueva Ortodoxia Regionalista-a los que se dedicará en las próximas páginas un breve análisis crítico-adolecen de una serie delimitantes,entre los que sedestaca el hecho de desconocer loscondicionantes derivados del retrasoestructuraly de lasasimetrías de poder. Por otro lado, se registran abordajes que, de diversa forma,terminantomandogran distancia de la realidad a favor de mayores niveles de abstracción. Esto incluyediferentesvariantes de modelizaciónmatemáticay econométrica cuyoobjetivo,en general, esproveerherramientas analíticas que, si bien resultan muy útiles para medir, estimar,dimensionary relacionar variablescuantitativamente,por sí solas no son suficientes para la toma de decisiones sobre los problemas del desarrollo regional. Dentro de los enfoques de alto nivel de abstracción también pueden incluirse variantesanalíticas cualitativas que, al acuñar reflexiones teóricas críticas de los procesos de desarrollo¡
por lo general no buscanproponerherramientasmetodológicasparaefectuaruna aproximación a casosde estudio concretos. Ante esta forma defragmentacióny dispersión de pautas analíticas, el abordaje del problema de lastransformacionesocurridas en la escala regional adolece de categoríasrelativamente 5 metódicas y sistemáticas. Esta carencia semanifiestaalinvestigadorquepretendeestudiar casosconcretos dedesarrolloregional y es tantoteórica comometodológica. Frente a estaproblemáticaemergen lasinquietudesque animan elpresentetrabajode tesis, en el que se busca dar forma a un modo de analizar losfenómenosregionales quecontribuyaa la comprensión de los vínculos entre las referidastransformacionesa escalamundial y nacionalyaquellas quetuvieronlugar en lasestructurasproductivasregionales. La propuesta esmultiescalar,ya que procuraintegrarlas escalasmundial,nacional y regional en un mismo enfoque. A su vez, se propone la aplicación de unconjuntodedimensiones analíticas para elestudiode lasestructurasproductivasen lasdiferentesescalas, por lo tanto la mismatambiénes, en este sentido,multidimensional. El métodoadoptadoparacomprenderelfuncionamientode lasestructurasproductivas regionales consiste eninterpretarel modo en que incidendiferentesfactores -Ioque incluye estudio, en otras palabras, apela a los principios de lahermenéutica.