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4ANOTACIONESSOBREGÉNEROYFICHADECATALOGACIÓNPRESENTACIÓNINTRODUCCIÓNLavidasindicalesintensaenacciónytomadedecisionesquesesucedenlasunasalasotrasdemaneracontinua,generalmenteencontextosmuydifíciles.Detrásdecadadecisiónquetomauncolectivoounresponsableenparticulardecualquierniveldelaestructuradelasorganizaciones,existeunconjuntodeexperienciasquelamayoríadelasvecesnosonexplícitasnitampocosecomunican.A veces lascosassalenbien yotras nosalencómoseha bíanprevisto,perogeneralmentenohaytiempoparadetenerseareflexionarsobreloocurridoysimplementesetomaunanuevadecisiónparacontinuareltrabajo.Comoestadi námicaescons tante,noexisteconscienciadet odoloqu elaorganizaciónest áperdiendoenelcamino.Laprincipalpérdidaesdeconocimiento,deaprendizaje,esdecir,deeseconocimientoacumuladoportodosloshombresymujeresdelaorganizaciónquenoencuentranelespacionielmomentoparaprocesar,sistematizarycomunicar.Loscostosdeestaprácticanoreflexivasonaltos:porunladosepuedenrepetiraccionesqueyahandemostradonosereficaces;porotrolado,esposiblequesecomiencearecorrercaminosqueyaotroshanhechoyquesepodríanrealizardemejormaneraoenmenortiempo.Todoelloatentacontralosobjetivosdelaorganizaciónylimitalasposibilidadesdemejorarlaaccióncolectiva;delamismamanera,implicaunapérdidadetiempo,recursosfinancierosytrabajorealizado.Elejerciciodelasistematizaciónnacejustamenteparapromoverlareflexióncolectivasobrelaexperiencia,deformaqueseaposibleapoyaralosgrupossocialesenelanálisisdelapráctica,delosprocesosrealizadosylasleccionesquesehanaprendidoenesecamino.Enlaliteraturadelaadministraciónalgunosautoreshandenominado como"organizacionesin teligentes"alasentidadesquelarealizan.EnAméricaLatinalosgrupossocialeslahanutilizadodesdeladécadadel80hastanuestrosdías,encontrandoenellaunaoportunidaddeaprendizajedesdelaprácticasocial.Elejerciciodesistematizaciónserefierealprocesode"aprenderaaprender"enlaorganizaciónyestoesválidoparacualquieraqueselanaturalezadelaorganización(privada,públicaosocial)Sinembargo,lossindicatosnohanutilizadodeformasuficienteesteprocedimiento,probablementepordesconocimientooporquenoexistenherramientasadaptadasparasuusoalaproblemáticasindical.ÉstevacíobuscasercubiertoporlapresenteGuíaparalaSistematizacióndeexperiencias.
5Elejerciciodesistematizarsevinculaconprincipiosbásicosdelmovimientosindical:§ Laiden tidad.Elconocimientodelosin dicalali mentaelsentidodepertenenciaalaorganizaciónsindical,delosylasfiliados,estáíntimamentevinculadoasusprincipiosyvalores,asutrayectoriahistórica,asícomoalavisiónquesobrelarealidadyelquehacerparalaconformacióndeunasociedadmásigualitariayjusta.§ Lasolidaridad.Nohaymejorapoyoaorganizacionessindicalesqueactúanendifícilescircunstancias,quecontarconelaprendizajepropioydeotroscolectivosquehanlogradoatravesarsituacionessimilares.§ Lademocracia.Lasistematizaciónesunejercicioparticipativoademásdeunaprácticademocráticaporqueeleje rcicioder eflexiónyconstruccióndenuevoconocim ientoinvolucraatodoslosparticipantesenlaexperiencia;yporqueelconocimientogeneradosedifundeyponeadisposicióndelasbasesydirigencia.§ Elinternacionalismo.Lasorganizacionessindicalesafrontandesafíossimilares,tantoanivelinternocomoa nivelsociolaboralysociopolít ico.Porello, elintercambiode aprendizajesesunodeloscomponentescaracterísticosdelmovimientosindicalanivelinternacionalysedebeseguirimpulsando,antelainternacionalizacióndelosprocesosdeproducciónyprestacióndeservicios,lideradoporlasempresasmultinacionales.§ Laautonomía.Laindependenciadelasorganizacionessindicalesestáafincadasobresuidentidad,generaciónydominiodelconocimiento,loquelepermitereivindicarydefendersusintereses.LapresenteGuíahasidoelaboradaporlaOITenelmarcodelProyecto"Desarrollodecapacidadesparapromoverlaafiliaciónsindicalylacoberturadelanegociacióncolectiva"(COL/13/05/NOR),conlaparticipacióndelasorganizacionessindicalesbeneficiariasdelProyecto,parapromoverelusodelasistematizaciónenelmundosindical,específicamenteenlastareasorientadashaciaelincrementodelaafiliaciónsindicalylaampliacióndelacoberturayefectividaddelanegociacióncolectiva.Ambasprácticasconstituyenactividadesprioritariasparalamejoradelacapacidaddegestión,engeneralparatodaslasorganizacionessindicales.ElprocesodesistematizaciónpropuestoenlapresenteguíasiguelametodologíaquehasidodesarrolladaporOscarJaraenelaño2011yqueestácompuestadecincofases,porconsiderarqueseadecúamejoralasparticularidadesdelquehacersindicalyaladisponibilidadlimitadadetiempoyrecursos.EsperamosquelasorientacionesquecontieneestaGuía,seandeutilidadatodaslasorganizacionessindicalesensusprocesosdereflexióncolectivayaprendizaje.EsimportanteseñalarqueentantoGuía,esteesunma terialindicativoyporende,suje toalperfeccionamientoquelas propias organizacionessindicalespuedanhaceratravésdelaprácticayreflexión.
6I. ¿QUÉESLASISTEMATIZACIÓN?"Todasistematización,comomodalidadcolectivadeproduccióndesentidos,essiempreunaexperienciainédita,dadoqueloqueseponeenjuegonosonunconjuntodeprocedimientosytécnicasestandarizadas,sinolasvivencias,sueños,visionesyopcionesdeindividuosygruposquela asumen comoposibilidaddeaut ocomprensiónytransformación"LolaCendales yAlfonsoTorres,"Lainvesti gaci óncomoexperienciainvestigativayformativa"Colombia2007.LasistematizacióndeexperienciassedesarrollaenAméricaLatinadesdefinesdelosaños70enadelante,comounaherramientafundamentalparaapoyarlaaccióndelosgruposdepromociónyeducaciónpopularquebuscabanelcambiosocialapartirdelaprácticatransformadora.Conformepasabanlosaños,lasistematizaciónsehaincorporadocomounmétododereflexiónyanálisisenlosproyectosdepromoción,enlaeducación,enlagestiónsocialyengeneralcomounaprácticaútilentodosloscolectivosyorganizacionesqueemprendentareasdepromociónydesarrolloparalograralgúncambioenlarealidad.Todasistematizaciónesenesenciaunprocesodeaprendizajeyconstruccióndeconocimientodesdelapráctica.Noesunconocimientoacadémico,aunqueesonolequitavalor.Esloquesevieneallamarlaprácticareflexiva,esdecir,unniveldeconocimientoquetodapersonaycolectivoacumulayquedasustentoasusdecisionesyquehacercotidiano.Lasistematizaciónbuscaenesencia,descubrireseconocimiento,procesarlocolectivamenteparaextraertodaslasleccionesyaportesposibles.Esenestesentidoquelasistematizaciónseconcibecomounmétodocentraldelasorganizacionesqueaprenden.Paraentend erlaimportanciadelasistemat ización, repasemos primerocómoaprendenlaspersonasyloscolectivos,yquépapeljuegaeneseaprendizajelaexperienciapráctica.Aunquemuchasvecesasumimosquelateoríaylaprácticasondosdimensionesopuestas,lociertoesquesusvínculossonmuyfuertes.Lateoríasealimentadelaprácticayviceversa,aunquenodecualquierpráctica;sealimentadeunaprácticaquesehasometidoalanálisis,alareflexión.PauloFreireensuPedagogíadelOprimido(1975)1sostienequelarealidadylaprácticasocialeslabasedelaprendizajecuandoseabordaconunsentidocrítico,yquelaeducacióndebetenerunadimensiónliberadoracuandoseorientaalatransformación.Desdeotropuntodevista,Mendonca(2012),sobrelabasedediversosautorescomoKolb,Argyris,Piagetyotros,proponeunagráficadelCiclodelAprendiza jedecuatr ofasesquesedane ndosmoment osprincipales:elmomentooperacionalyelmomentoconceptual.Desdeesteenfoque,laexperimentación,observacióny1Freire,Paulo(1970)PedagogíadelOprimido.EdicionesTierraNueva,Montevideo
7reflexiónsobrelaprácticasonpartedelmomentooperacional,mientrasquelaproyeccióndeconceptosenhipótesisyluegoenteorías,sonpartedelmomentoconceptual.Cuandoelciclosedaylosdosmomentossevinculan,podemosafirmarquelaspersonasyloscolectivosaprenden.Figura1:ElCiclodelAprendizajeTomadodeSebastiánMendonca"AprendizajeyConocimiento",2012.Sinembargo,esmuycomúnqueesosdosmomentossedesvinculen,generandounadisociaciónentrelaexperienc iaactiv aylaconstrucciónteóric a.Porejemplo,alinter iordemuchasorganizacionesencontramospersonasconunintensoactivismoperoquenoestándispuestasaponerendiscusiónsusprácticasoformasdehacerlascosas.Enelotroextremo,existenpersonasqueseaferranasusteoríasopre-conceptosynopercibenquelarealidadhacambiadoyqueesosenfoquesyanosonútilesovigentes.Ambasconductasafectanlacapacidaddeaprenderporquenopermitenanalizarlasituaciónenlaqueseestáactuandoylasdistintasestrategiasdelosactoresinvolucrados.Esdesdeestaperspectivaquelasistematizaciónadquiererelevanciacomoprocesodeconstruccióndesaberes,justamenteparapromovereldesarrollodelciclodelaprendizajeyespecíficamentedelaPrácticaReflexiva.Desdedistintosautores,la sistemat izaciónhasidodefinidadediversamanera.Veamosacontinuaciónalgunasdesusdefinicionesmásimportantes:1. ParaLuisAlejandroAcosta(2005)lasistematizacióneslaorganizaciónyordenamientodelainformaciónexistenteconelobjetivodeexplicarloscambiossucedidosduranteunproyecto,losfactoresqueintervinieron,losresultadosylasleccionesaprendidasquedejóelproceso.
82. OscarJara(2011)consideraquelasistematizaciónesaquellainterpretacióncríticadeunaovariasexperienciasque,apartirsuordenamientoyreconstrucción,descubreoexplicitalalógicadelprocesovivido,losfactoresquehanintervenidoendichoproceso,cómosehanrelacionadoentresí,yporquélohanhechodeesemodo.3. Porsuparte,BarrenecheayMorgan(2007)concibenlasistematizacióncomounprocesodereconstrucciónyreflexiónanalíticasobreunaexperiencia,mediantelacualseinterpretalosucedidoparacomprenderlo.4. Recientemente,Zúñiga,Mejíayotros(2015)señalanclaramenteque"sistematizarimplicahacernospreguntasdefondosobrenuestrasprácticas,preguntasqueparecenobvias,peroqueporserobviasmásaprendizajenosvanadejar.Estaspreguntaspuedenplantearsedesdeladescripción,como:¿quépasó?,¿quiénseinvolucró,¿quéresultadosseobtuvieron?,¿quédecisionestomamos?,¿quétensionesycontradiccionessevivieron?Tambiénpodemosplantearpreguntasdecar ácterinterpretativoquetengan relacióncon losejesdesistematizacióndefinidos,comoporejemplo¿porquésepresentaronestascontradiccionesynootras?,¿porquétomamosesasdecisionesynootras?,¿enquémedidaestoscambioscontribuyeronallogrodelobjetivo?".Comovemos,estasdefinicionestienenmuchospuntosencomún,loquepermiteafirmarquelasistematizaciónimplicaentodosloscasos:Figura2:ElementosqueincorporalasistematizaciónDemane ragráfica,podemosverqueelproc esodesistematizaciónde experienc iasactúaendistintosnivelesdereflexióndesdelapráctica,específicamenteenlosquepermitenrevisarlaacciónylo smétodosd etrabajo(queestá nenlosniveles1y 2delafi gura3).En algunosc asos,lasistematizaciónpodríaapoyarlarevisión delas hipótesisestratégicas(nivel 3),au nquenoesfrecuente.HayqueconsiderarqueparacambiarmarcosestratégicosoenfoquesconceptualesseReconstruirordenadamenteelprocesovividoAnalizarcríticamenteeseprocesoExtraerleccionesaprendidasCompartirlosresultados
9requiereelapoyodeotrosmétodosdeinvestigación,intercambiosacadémicoseimplican-comobienseñalaMejía(2008)-procesosdeconfrontacióndesaberes.Veamoslosdistintosnivelesdereflexióndelaprácticayellugarqueocupalasistematización.Figura3:Lasistematizaciónylosnivelesdereflexióndesdelapráctica.Otrosmétodosdeproduccióndeconocimientoapartirdelapráctica,orientadosapromoverelcambiosocial,sonlaevaluaciónylainvestigaciónacciónparticipativa-IAP-.Estostresproce sos:lasiste matización,laInvestigaciónAcciónParticipativayla evaluación,compartencomocaracterísticaprincipalestarorientadosaproducirconocimientoapartirdelapráctica.Sinembargo,tienenimportantesdiferencias.Laevaluaciónporejemplo,siendounprocesodeconocimientodelarealidadsediferenciaenlosobjetivosyenelmétododelasistematización.Elobjetivodelaevaluaciónes-comosunombreloindica-lavaloracióndelosresultadosdeunproyectooprograma,contrastadosconlosobjetivospropuestos.Estavaloraciónserealizabajodiversoscriteriosyaestandarizados,entrelosquedestacamoslapertinencia,lavalidez,laeficienciaylaeficacia.Lasistematizaciónporsupartebuscaanalizarelprocesovividoparadetectarleccionesaprendidas.Noemitejuiciosdevalorsobrelaprácticaanalizada.Encuantoalmétodo,lasdiferenciassonaúnmásclaras.Laevaluaciónnormalmenteesencargadaaun consulto rqueaplicadiferentesinstrumentos yluego socializalosresu ltadosconlosresponsablesdelproceso.Lasistematizacióntienecomoejecentralmetodológicolaconstruccióncolectivadelaprendizajeconlosactoresdirectamenteinvolucradosenlaexperiencia.Aunquerequieredeunfacilitador,lariquezadelasistematizaciónseencuentraenelanálisisdelcolectivo.Ambosprocesos,laevaluaciónylasistematizaciónseencuentranenelmismoniveldereflexión,adiferenciadelaInvestigaciónAc ciónPar ticipativa ,quecomoprocesodeproduccióndeconocimientoestábasadoenunmarcoteóricoybuscacomprenderyexplicarlosprocesossocialesNivel4:MarcosConceptualesNivel3:EstrategiasNivel2:MétodosNivel1:AccionesSistematización
10ysuscontradicciones.Enestesentido,nosereduceaanalizarunaexperiencia,pudiendoabarcarvariosprocesosyfenómenosquesoncontrastadosdeformasistemáticaymetódica.Aunquemetodológicamentepuedeutilizarlosinstrumentosdel aevaluaci ónylasistematización,loscombinaconotrosdecaráctermásacadémico(estudiosdecasoodetrayectorias,porejemplo)paraalcanzarsusresultados.Comovemos,sonmúltipleslasactividadesorientadasaconocerlarealidadparatransformarlayesrecomendablevincularlasadecuadamenteparamejorarlaprácticadelasorganizaciones.Enestecasoprofundizamossobrelasistematizaciónporconstituirunprocesoalalcancesdetodaslasorganizacionesymuyútilparalamejoradesusacciones.Cuadro1:Comparacióndetresmétodosdeconocimientodesdelaprácticasocial Sistematización Evaluación Investigación Acción Participativa Finalidad Generar conocimiento desde la práctica social para transformar la realidad Objetivo Analizar el proceso vivido para detec tar lecciones aprendidas Valorar los resultado s y metodologías de un proyecto o programa y emitir recomendaciones Comprender y explicar los procesos sociales y su s contradicciones Sujetos del proceso Proceso colectivo realizado por los propios actores de la experiencia A cargo de un evaluador o equipo de evaluación Equipo multidiscip linario de investigadores y actores de la experiencia 1.1¿Paraquésirvelasistematización?Lautilidaddelasistematizaciónesmuyvastayalcanzanosóloalcolectivoquelaproducesinoalaorganizaciónquelapromueve,asícomoaotrosgruposyorganizacionesqueconocensusresultadosypuedenseraliadasdelmovimientosindical.Eltrabajosindicalpuedecomprenderdiversosniveles,generalmenteseaceptaquehaytres:elsindicalinternoeinte rsindical;elsociolaboral, quei mplicaalasrelacioneslaboralesconelempleador;y,elsociopolítico,referidoalainteracciónconlasautoridadesylosactoresdelapolítica,paraincidirenlanormativa,políticas,programasyelmarcoinstitucional.Portanto,lasistematizaciónpuededarseentodosycadaunodeesosnivelesdelaactuaciónsindical.Específicamente,podemosseñalarquelosbeneficiosprincipalesdelasistematizaciónsonlossiguientes:• Mejoralaprácticadelosequiposdetrabajosindical.Siendounprocesodeconstruccióncolectiva,enelqueparticipanlosmiembrosdelequipoquehandesarrolladolaacción,lasistematizaciónpermiteoptimizareltrabajodelgrupoademásdemejorarlacomunicacióninternadelequipoquefacilitanuevosemprendimientos.Enlavidasindicallamayoríade
11lastareasserealizanenequiposymuchasvecesestospresentanproblemasinternosdediversaíndole.Alanalizarcolectivamenteunaexperienciayproponermejorasdemaneraconjunta,lasistematizaciónaportadirectamentealamejoradelacomunicación,cohesiónyacciónconjuntadeestosequipos.• Generanuevosconoc imientosdelquehacer sindical.Larefl exiónqueseabreenlasistematización,alordenaryanalizarelprocesovivido,permiteprofundizarlacomprensióndetodoslosfactoresquehanintervenidoenlaexperiencia;losactoresrelevantesylasestrategiasimplementadas.Las conclusionesdeestea nálisiscons olidanunnuevoconocimientoysirvendepuntodepartidaaotrasexperiencias.Siporejemplo,nosetuvoéxitoenunacampañaparaaprobarunaleyounreglamento,elanálisispermitirásacarlasmejoresconclusiones ynovolvera recurrirenloserro residentifi cados.Esenuevo conocimientoseincorporacomounactivodelaorganización;apropiarsedelsaberhacermejor,generaunambientedemayorentusiasmoymilitancia.• Desarrollalacapacidaddeapr endizaje enlasorganizacionesyfavoreceelcambio.Lasistematizaciónesunejerciciodeaprendi zajeensím ismo.En estesen tido,unaorganizaciónqueaprendedesuserroresyaciertos,queescapazderegistrar,analizarycomunicarsusexperiencias,quereconoceyrespetaasusequiposdetrabajo;desarrollasucapacidaddeaprendizajeypotenciasuaptitudhaciaelcambioylaexperimentacióndenuevoscaminosyestrategias.Eneldifícilycambiantecontextoenqueoperanlossindicatosparaladefensadelosderechosdelostrabajadoresytrabajadoras,lamejororganizaciónesaquellaquepuederes ponderdem aneraoportunayadecuadaaestosdesafí os. Lasistematizaciónesunaherramientaprivi legiad aparaprom overlacapacidaddelasorganizacionesparaanalizarelcontextoysupropiaacció ne incorp orarloscambiosnecesariosparamejorarsuformadeactuarydeorganizarse.• Permitedocumentarexperienciasyorganizarlasparapodercomunicarlasaotroscolectivos.Unodelosprincipalesaportesdelasistematizaciónseencuentraenlaorganizaciónyregistrodelasexperiencias.Solodeestamanera,esposibletransmitiraotroselprocesoseguidoylosresultadosalcanzados.Unadelasprincipalesdificultadesenlasorganizacionessindicalesesque,porlogeneral,nosesabecómoprocesarnidequéformacomunicarmejorsusprácticas.Dehechohaypocosregistrosyescasoanálisisdeéstosenlaaccióndelasorganizaciones.Lasistematizaciónaportaun métodopararegistra ryanalizarlasexperienciasdemaneraque-atravésdelosdiversosmediosdecomunicaciónquetienenlossindicatos-puedanserdifundidosatodalaorganizaciónyaotroscolectivos,paraelevarsuscapacidadesdeaccióntransformadora.• Fortalecelasorganizaciones.Elprocesodesistematizaciónseconviertetambiénenunespaciodecapacitaciónydeevaluacióndelaprácticarealizada.Esenestesentidoquelaorganizaciónquesistematizafortalecesuquehacerysusequiposdetrabajo.Aligualquelaplanificación,laevaluaciónyelseguimiento,lasistematizaciónconstituyeunaherramientaqueconsolidaalaorganizaciónylafortalece.
121.2¿PorquéesnecesarialasistematizacióndelasexperienciasdesindicalizaciónynegociacióncolectivaenColombia?Colombiaesunodelospaísesenlosquelosderechoshumanosylaslibertadesdesindicalizaciónynegociaciónhansidovioladosyrestringidosenformagraveyreiterada,agradotalquesecuentanmásde3000di rigentessindicalesysi ndicalistashombresymujeresasesinados ,ademásdelaabruptacaídadelatasadesindicalizaciónycoberturadelanegociacióncolectivadesdeladécadadelos70´s.Enrelaciónalatasadesindicalización,éstasemantienecasiinvariabledesdehaceaños,situándoseel2014en4,4%delaPEAasalariada,conuntotalde956.204trabajadoressindicalizados.2LoanteriorconvierteaColombiaenunodelospaísesconmenortasadesindicalizaciónenlaregión.Losgrandesesfuerzosquerealizanlossindicatosporincrementarsumembresíaseenfrentandemanerapermanenteaunmarconormativorestrictivo,aunmercadolaboralsegmentadoyaprácticasantisindicalesarraigadasenlasrelacioneslabo rales.Lasprinci palesviolacionesalosderechossindicalesenColombiasiguensiendoladiscriminaciónantisindical,lasamenazas,loshomicidios(queaunquesehanreducidoennúmerosiguenexistiendo)yelhostigamiento.Deestamanera,hacersindicalismoenColombiacontinúasiendounaactividaddealtoriesgo.Sobreelderechoalanegociacióncolectivasemantieneelserioproblemadelospactoscolectivosquedanfue rzade convenioalosacuerdosrealizadosentrep atronesytrabajadoresnosindicalizados,porloqueparasurealizaciónnoesnecesarialapresenciadeunaorganizaciónsindical.EnColombiaunadelasestrategiasantisindicalesmásusadasporlosempleadoreseslaimposicióndepactoscolectivosparaimpedirlaorganizaciónautónomadelostrabajadores.Enestoscasos,sonlosempleadoreslosqueimponenlascondiciones,atentandocontralanaturalezamismadelanegociacióncolectiva.LossindicatosestánluchandocontraestaprácticatantoenelpaíscomopromoviendolaacciónenlaOIT,peroaúnnohayresultadospositivos(porejemplo,existen50querellassindicalescontralospactoscolectivosenelMinisteriodeTrabajodeColombia,queaúnnoseresuelven).Elotrogranproblemaeslabajacoberturadelanegociacióncolectiva3.Porejemplo,mientrasqueen2013sehabíanfirmado459convenioscolectivos,enel2014sóloselograronfirmar3474.Se2EstaestimaciónlarealizalaEscuelaNacionalSindical.EnColombiaseharealizadorecientementeporelMinisteriodelTrabajouncensosindical,peroaúnsedesconocenlosresultadosdelmismo.LaOCDEensuestudiosobreelmercadolaboralylaspolíticassocialesenColombiaindicaquelatasadesindicalizaciónesdel4.5%yladensidadsindicalnacionaldel9.2%enelsectorprivadoesdetansolo5.1%yenelpúblicodel55.5%(véasepágina20delreferidoestudio)Encualquiercaso,laconclusiónnocambia,lasindicalizaciónenelpaísesmuybajayelnúmerodeafiliados3EnelmismoestudiodelaOCDEseindicaquelacoberturadelanegociacióncolectivallegaal6.2%delostrabajadoresasalariados(véasepágina20)esacifrasehamejoradocomoresultadodelanegociacióncolectivaenelsectorpúblico,peroaunnosobrepasaundigito.4EscuelaNacionalSindical(2015).TrabajoDecenteenAméricaLatina:casoColombia.PublicacióndeRedLat.
13debedestaca rlagranaccióndelossindic atosparaa vanzarenla negociacióncolectiv a,especialmenteenelsectorpúblicoenlosúltimostresaños.SobreestosaspectoselmovimientosindicalenColombiahadesarrolladodebates,tomadoposiciónyhapromovidoaccionesconstantesatravésdediversosmecanismos,comoporejemplo:• Losbalancesrealizadosporlasdirigenciasna cionales ylosórgano sdirectivos,quelamentablementenoseencuentranestructuradosnisuficientementedocumentados,yqueconstituyeninsumosprincipalesparalatomadedecisiones.• Losbalancesperiodísticosdifundidosenlosmediossindicalesobienrealizadosporotrosmedios.• Losbalancesrealizadosenloscongresossindicalesyapartirdeloscualesseadoptanresolucionesqueguíanlapolíticaylosprogramasdeacciónsindical,máscentradosenelqué,porquéyparaqué,peronoenelcómo(mejoraenlaestructurayfuncionamientodelaorganización,etc.)Esenestecontextoquelasistematizaciónpuedeaportarmayorsustentoaestosdebatesyamejorarlasdecisiones,laspolíticasyorientacionesestratégicasqueseimplementensobrelasindicalizaciónylanegociacióncolectiva.Alsistematizarlasprácticassindicalesseráposiblelaproyeccióndesusimpactosalconjuntodelaorganización.Colombiaesdelospocospaísesquehanratificadolosprincipalesconveniossobrelalibertadsindical587,98,151y154sinembargo,noseobservaunfomentoyestímuloalanegociacióncolectiva.Enlalegislaciónnacionalhaydiversosobstáculosaldesarrollodelanegociacióncolectivacomoporejemplo:lascondicionesparahacerextensivoelbeneficiodelanegociaciónatodoslostrabajadoresytrabajadoras,ylasdificultadespararealizarlanegociacióncolectivaporsector.Porotraparte,laatomizaciónsindicalexistenteestambiénunobstáculoaldesarrollodelanegociacióncolectiva.Enelámbitodelasrelacioneslaboralesindividuales,problemascomolainformalidadlaboralolasmodalidadesdecontratacióntemporal-enparticularlasderivadasdelatercerizaciónvigente-,constituyencondicionesquefomentaneltemordelostrabajadoresytrabajadorasalapérdidadelempleo,específicamentecuandoestosbuscanejercerelderechoalasindicalizaciónylanegociacióncolectiva.Pa recieraevidentequelasdispo sicionesdelasnormasinte rnacionalesde ltrabajo referidasalestímuloyfomentodelanegociacióncolectivasonunimperativoparaavanzarenlapromocióndeltrabajo decenteyl amejoraenlascondici onesdetrabajoydevi dadelos trabajadoresysusfamilias.5Hayotrosconveniosreferidosalalibertadsindicalcomoel135sobrelosrepresentantesdelostrabajadores,1971;141sobrelasorganizacionesdetrabajadoresrurales,1975;yotrosreferidostantoalalibertadsindicalcomoasobrelanegociacióncolectiva,comoel110sobreplantaciones1958.
14Haysinduda,otrosfactoresexternoseinternosalasorganizacionessindicalesqueincidenenelejercicioyrespetodeesosderechoshumanos.Sindudaestasituaciónesunadelasbasesquedasustentoalaprofundadesigualdadenelpaís61.3PrincipiosdelasistematizaciónLasistematizacióncomométodoyespaciodeconocimientodeberespetarciertosprincipiosbásicosparaalcanzarsusobjetivosyserútilalaspersonasyalaorganizaciónquelapromueve.Ensusmúltiplesdimensiones-comometodolo gía,formadeconocimientoyac ciónc olectiva-lasistematizaciónesparticipativa,democrática,integral,solidariaytransformadora.Figura4:LosprincipiosdelasistematizaciónDesdeelpuntodevistasindical,alserparticipativoinvolucraadirigentes,activistasymiembrosdelabase,respetandoelderechodetodoshombresymujeresaopinaryaportar.Estacualidadesunadelascaracterísticasprincipalesdelquehacerdemocráticoenunaorganizaciónsindical.Resultaintegralporquepermiteconjugarporejemploelanálisisdelcontexto,delosprincipalesactores(empleadores,instanciasdelgobierno,etc.),delasaccionesprincipalesydelasestrategiasparaanalizarenconjuntol asexperi encias.Enlarealidadtodasestasd imensiones actúansimultáneamente.Finalmente,elprin cipiotransformadordelasistemati zaciónseconjugaconlaorientacióntransformadoradelaacciónsindical.Noexistesistematizaciónsinesaorientaciónestratégicadecambio.6ElíndicedeGiniquemideladesigualdadporingresosdelapoblaciónllegaal0.56frentealpromediodelaOCDEde0.31segúnelestudiodedichaentidadsobreelmercadolaboralylaspolíticassocialesenColombiapublicadoen2016•EsunesfuerzocolectivoquesebasaenlosaportesdetodoslosinvolucradosenlaexperienciaParticipativa•Enelentornodelasistematizaciónesmuyimportanteelrespetoaladiversidaddeopiniones,sobrelascualessedebeextraerlaslecciones.Democrática•Lasistematizaciónincorporatodaslasdimensionesdelaexperiencia,buscandointegrarlasenelanálisis.Integral•Lasistematizaciónseorientaalaaccióntransformadora,acumplirlosobjetivosdelasorganizacionesyapromoverelcambio.TransformadoraSolidariaLasistematizacióntieneentresusobjetivodifundirsusresultadosyleccionesaprendidas,deformaquetodosloscolectivosquelonecesitenpuedanaprenderdeella.
15II. LASFASESDELPROCESODESISTEMATIZACIÓN2.1ElprocesodesistematizaciónencincofasesAlo largode losañosylaexpe rienci aadquirida,el proceso desistematizaciónseh aidoenriqueciendoyestandarizando,aunquelasfasesquecomponenelmétodovaríandependiendodequétipode experienciasevaas istematizaryqué tanto estáincorporadalaprác ticadelasistematizacióndentrodelaorganización.Comoseñal amosenlaintroducción,utiliza remosl asfases delprocesodesistematizaci óndesarrolladaporOscarJaraenel2011.Lascincofasespropuestassonlassiguientes:1. Elpuntodepartida,esdecir,lasdecisionesquesedebentomarantesdeiniciarelprocesodesistematización,partiendodequéexperienciasebuscasistematizar,paraapartirdesudelimitación,determinarlosparticipantes,lamodalidaddetrabajo,lainformaciónquerequerimosylosrecursoshumanosymaterialesquesedebedestinaraesteesfuerzo.2. Laspreguntasinicialesquepermitenidentificarlossiguientesaspectosdelproceso:elobjetivouobjetivosdela s istematizaciónylasideasdecambioque sebuscaron implementar.3. Recuperacióndelprocesovivido:reconstruyendolahistoria,ordenandoyclasificandolainformación,segúndiversoscriterios.4. Consolidandolosaprendizajes:¿p orquépasólo quepasó?:an alizarysintetizarlaexperienciaquepermitaencontrarlasleccionesaprendidasylasrecomendaciones.5. Lospuntosdellegada:redactarelinformedesistematización,comunicarlosaprendizajesyutilizarsusresultadosparamejorarelquehacerdelaorganizaciónsindical.Figura5:PropuestametodológicadelProcesodeSistematizaciónTomadodeOscarJara(2011)"Orientacionesteórico-prácticasparalasistematizacióndeexperiencias"1.Elpuntodepartida2.Preguntasiniciales3.Recuperacióndelproceso4.Consolidandolosaprendizajes5.Lospuntosdellegada
162.2CondicionesparalasistematizaciónParaqueelprocesodesistematizaciónsedesarrolleadecuadamenteesrecomendablequesecumplanalgunascondicionesbásicas.Estascondicionessondedostipos;lasdelaorganizaciónenlaqueserealizalasistematizaciónylasdelequipoqueparticipaenlaexperiencia.CondicionesorganizativosindicalesEncuant oalascondiciones in stitucion ales,lamásimportanteesquelosdire ctivosdelaorganizaciónsindicalapoyenelprocesodesistematización.Esteapoyosedeberámanifestarensituacionestalescomo:a) Otorgareltiempo suficienteycon dicionesbásicaspararealiza relprocesodesistematización.b) Elreconocimientodelosdirigentesolíderesdelaorganizacióndelvalordelasopinionesypropuestasdetodoslosinvolucradosenlaexperienciaasistematizar.c) Elentendimientoquelasistematizaciónesunprocesoacumulativo,quepermitemejorarlaprácticayelaprendizajecolectivo.Estascondicionesnopuedenserimprovisadas,portanto,requieredesugobernabilidadydeladefinicióndequéinstanciadentrodelaorganizacióndebieradellevaracaboelprocesodelasistematización.Portanto,debieraporunaparte,propiciarseelanálisisdelaestructurayfuncionesestablecidasenlosestatutosdecadacentral,paradeterminarsuinclusión;y,asociarsealaimportanciadegenerarnuevosconocimientosquesirvandebaseparalaformaciónylaaccióntransformadora.Hastaahora,lamayoríadelasorganizacionessindicales,notienenprevistoesteprocesodegeneración,acumulaciónypuestaenmarchadelconocimientosindical,demaneraexpresa.Enelsectorprivadoypúblicoyasehainiciadoelcambiodelasestructurasparalagestióndelconocimiento,lasorganizacionessindicalesnodebieranquedarsealazaga.CondicionesdelequipoqueparticipaenelprocesoEnrelaciónalequipoqueparticipaenlasistematización,loimportanteesquecuenteconelrespaldopolíticodelaorganizaciónyqueportantosefacilitesudisponibilidadparadesarrollarelproceso.Siendounprocesodeconstruccióncolectivadeconocimiento,resultavitalelinterés,laaperturayladisponibilidaddeaprenderdelosotros,loqueimplicaunaactituddialoganteytolerantefrentealosmiembrosdelequipo.Lariquezadelprocesodependemuchodelacalidaddelaparticipacióndelosactoresinvolucradosenlaexperiencia.Deestamanera,ladisponibilidaddelosparticipantesparaopinaryaportarconstituyeunodelosprinci palesinsumosd elproceso ,asumiend oqueellostienensupropiapercepcióndeloocurridoydelasdecisionestomadasenlaexperienciaquesesistematiza.Comohemosseñalado,lasistematizaciónesenesenciaunprocesodemocrático,ycomotal,suejerciciofortaleceesaprácticageneraldelaorganización.
17FASE1:ELPUNTODEPARTIDADELASISTEMATIZACIÓNAntesdeiniciarunprocesodesistematizacióndeexperiencia,laorganizacióndebetomaralgunasdecisionespreliminaresquepreparenlascondicionesparasuejecución.Estasprimerasdecisionestienenquevercon lossiguiente saspectos :laexpe rienciaquequerem ossistematizar,l osparticipantesdelprocesoylamodalidaddetrabajo.a. ¿Quéexperienciavamosasistematizar?Loprimeroquedebemosconsideraresquelaexperienciaquevamosasistematizarformapartedelosproces osorientadosamejorarlasin dicalizaciónylanegociacióncolectiv a.La granmayoríadeestasexperienciassindicales,sehadesarrolladoenelmarcode:- Laaccióndeunasecretaría,departamentooequipo.- Unproyectoespecíficopromovidoenalianzaconunaorganizacióndecooperacióninternacional.- Eldesarrollodeunplandeacciónvinculadoaunodelosobjetivosestratégicosdelaorganización.Partiendodeubicareláreao ámbito dondesee ncuentrala experienciaquequerem ossistematizar,sepasaadelimitarlatemporalyterritorialmente.Hayqueresaltarquetodaexperienciaesunprocesocomplejo,dinámicoyúnico.Noexistendosexperienciasiguales,aunquecuentenc onelementoscomunes. Estaespecificidaddecadaexperienciaeslaquehacemásrelevantelasistematización.ComoseñalaChávezTafur(2006)ladelimitacióndebeestablecerlímitestantotemporalescomoespaciales.Estosignificaidentificarclaramenteelámbitodeintervenciónquesevaatenerencuentaenlasistema tización,co ncentrándo seluegosolamenteenesazona.Alavez,la delimitacióntemporaldebeconsiderarunafechadeinicioyunafechafinalquemarcaellímitehastadondeserealizaráelanálisis.Esmuyimportanteseñalar,alahoradeseleccionarlaexperienciaalgunoscriteriosorientadores:- Laexperienciadebesersignificativa,paralaorganizaciónporestardepreferenciavinculadaalosobjetivoscentralesquesebuscaalcanzarenelperiodo.Paralasistematizaciónseentiendeporexperienciaaquelconjuntodeaccionesyprocesosquesedesarrollanenuntiempoylugardeterminadoparalograralgúncambiooalcanzarunobjetivoespecífico.Asimismo,laexperienciadebehabertenidounniveldeplanificación-aunqueseabásico-queincorporaalgunasmetasoexpectativasasícomoladefinicióndelaslíneas centralesy/osusa ctividades.Mientrasmásacot adaestéla experiencia asistematizarmejorseráelprocesamientoymayorlaposibilidaddeprofundizarenelanálisis.
18- Laexperienciadebeserrepresentativa,esdecir,aunqueseaespecífica,debetenerpuntosdecontactoconotrasexperienciasquelaorganizaciónestárealizandoenotrasregionesosectores.Deestamanera,sepotencialautilidaddelasistematizaciónparaelconjuntodelaorganización.- Laexperienciadebeincorporartantoaspectospositivoscomonegativos.Laspersonasyloscolectivosaprendenmejordeexperienciasquecombinanéxitosconfracasos.Silosresulta dossonmuymalos,laspersonas yloscolectivostiendenadesecharla experienciaporquelafrustraciónactúareduciendolasenergíasparaaprender.Enelcasoopuesto,lasexperienciasdeléxitonosonlasmásricasparaaprender,porquenoesfácildistinguirloselementosdecontextoqueactuaronafavordelosresultadosdelosquepropiamentedependendelasestrategiasimplementadas.Enestesentido,lacombinacióndeaciertosyerrorese nunaexpe riencia,constituyeund esaf íoalacapacidaddeaprenderyjustamentefrenteaestoserroresyfracasos,lasrespuestasqueseimplementantiendenaserlasmásrelevantes.Figura6:LasáreasdelaprendizajeTomadodeSebastiaoMendonca"AprendizajeyConocimiento",PPT2012.- Lapresenciadeelementosinnovadoresenlaexperienciaquehandemostradoserútilesosugerentes.S il aorganizaciónhaincorporadoalgunanuevaf ormadetrabajaroestáiniciandounacampañaounprograma,lasistematizaciónresultarelevanteparaidentificarlosaspectosquehanfuncionadoyporqué.CalidaddelosResultadosNiveldeAprendizaje60% Fracaso 40% Éxito 100% Éxito 100% Fracaso 30% Fracaso 70% Éxito
19Algunosejemplosdeexperienciaparalasistematizaciónserían: Área o Ámbito de la Sistematización Experiencia a sistematizar Ejemplo 1 Plan nacional para el crecimiento sindical Campaña para incrementar la sindicalización de los jóvenes trabajadores de los centros comerciales en Bogotá entre enero y agosto del 2015. Ejemplo 2 Proyecto para promover la igualdad de oportunidades en la negociación colectiva Programa que buscó la incor poración de cláusulas de género en las conven ciones colectivas del sector público en Santand er realizadas entre setiembre del 2013 y junio del 2014 Habiendodefinidoydelimitadoquéexperienciaqueremossistematizar,podemosprocederatomarlassiguientesotrasdecisiones:losparticipantes,lamodalidadylaresponsabilidaddelprocesoyopcioneslogísticas.Veamos:b. ¿Quiénesparticiparánenelproceso?Dependiendodelaexperienciaasistematizar,sedeterminaráquiénesdebenparticiparenelproceso.Hayquetenerencuentaquedebenestarrepresentadoslosactoresdelaorganizacióninvolucradosenelproceso,yensusdistintasinstanciasyregionesdondesehadesarrolladolaexperiencia.Paradecidirquiénesparticiparánenelprocesodesistematizaciónsedebetenerencuentalosiguiente:- Sienel áreaoámb itoh anparti cipado instanciasnacionales yregionales ,esrecomendableincorporararepresentantesdeestasinstancias,almargendesunivelderesponsabilidadenlaorganización.Cuandolosequiposdetrabajohancombinadoadirigenteshombresymujerescontrabajadoresy/otrabajadorasactivistasdelasbases,esrecomendablequeesténrepresentadosestosdosniveles.- Hayquecuidarqueelejerciciodesistematizaciónconsidereladistribuciónporsexoyedadquesehatenidoeneláreaoámbitoenelqueseencuentralaexperienciaasistematizar.Ladiversidaddeenfoq uesquepr ovienendelasdiferenciasdeedad,género,nivelderesponsabilidadenlaorganización,etc.,sonbienvenidasalahoradedesarrollarunaexperienciadesistematización.- Esposiblequealgunaspersonasexternasalaorganizaciónseanrelevantesparalasistematización.Porejemplo,endiversasoportunidadessetrabajanalgunosproyectosoprog ramasdeacciónconaliadosde otrasor ganizacionessocia les,pol íticasoacadémicas.Siseconsideraconveniente,algúnrepresentantedeestasorganizaciones
20oalgunapersonaenespecialquehaaportadoespecialmenteeneltrabajo,esposibleyrecomendableinvitarlaaaportarenelprocesodesistematización.- Finalmenteesimportanteseñalarqueelnúmerodepersonasquedebenparticiparenelprocesodesistematizaciónnodebesernitanpequeñoquenoexistariquezaenladiversidaddeopinionesypercepcionesnitangrandequeseamuydifícilprocesareltrabajoencolectivo.Enestesentido,sepodríarecomendarqueelnúmerodepersonasqueparticiparíaenelproyectonodeberíasermenosde8nimásde15personas,enformaindicativa,puesdependerádelamagnitudycaracterísticasdelaexperiencia.c. ¿Quémodalidaddetrabajoseuti lizarápa rarealizarlasistemati zaciónyqu étiempodemanda?Eltiempoylosrecursoseconómicosdedicadosalasistematizaciónsiempresonescasos,másaúnenlasorganizacionessindicales.¿Cómoentonceshacerlasistematizaciónconlosrecursosdisponiblesylosgruposinvolucradosenlaexperienciaquebuscamossistematizar?¿Cuántotiempodemandarealizarunasistematización?Estaspreguntasnotienenfácilrespuesta,porquedependedelalcancedelasistematización,delnúmerodeinvolucrados,delosrecursosdisponibles,etc.Encuant oalamodalidaddetrabajo,au nquelamayorcantid addeexp erienciasdesistematizaciónserealizanentallerespresenciales,nosiempreestoesposibleporqueavecesnoesposiblereunirenunasesiónalosparticipantesdeunasistematización,cuandosetrat adeexperienciasq ueinvolu cranagruposqueseencuentrandista ntesgeográficamente.Enesto scasossepuedeco mbinarlamodalid addetalle resconencuentrosvirtuales(elusodeSkypeyotrasherramientasdelasnuevastecnologíasdelacomunicaciónsonútiles).Coneseapoyoesposibleplanificarencuentrososesionesentrepersonasqueestándistant esgeog ráficamente.En laactualidadtodaslascentra lessindicalesenColombiacuentanconlosequiposylasfacilidadestécnicaspararealizarestassesiones.Enrelac iónaltiempoquerequie reel proceso,podemosseñalarqueu nejercicio desistematizaciónnosepuederealizarenmenosde8horasdetrabajoconjunto,sinincluirlaredaccióndelInforme.d. ¿Conqué informac iónsecuentadeinicioycuál otrasenec esitaríabuscar?Unodeproblemasmásimportantesque tienenlas organizacioness indicalesyquelimitanlasistematizacióneslainexistenciaoinsuficienciadelasfuentesdeinformaciónrelativasalaexperiencia.Engeneralnosevaloraladocumentacióndelasexperiencias,laausenciaodeficienciadeladecuadoregistrodelasactividadesrealizadasydeciertosindicadoresrelevantesparadarseguimientoalosresultadosquesevanalcanzando,esunodelosmayoresdesafíosdelasistematización.Esimportanteconsiderarquecuandohablamosdeinformaciónyregistroestamoshabl andodedocumentosesc ritos,actas,recortesdeperiódicos,volantes,grabaciones,fotosyengeneraltododocumentoomaterialquedécuentadelaexperienciarealizada.
21Sobreesteaspectoyantesdecomenzarlasistematizaciónsedeberealizarunpequeñoinventariodelainformaciónqueestádisponible,asícomounlistadodeaquellaconlaquenosecuenta;seaporfaltaderegistrooporquesuregistrohasidoinsuficiente.Lainsuficienciadeinformaciónyderegistrosadecuadosnodebeimpedirqueserealicelasistematizaciónqueutilizarácomoinsumoprincipallasopinionesyrelatosdelospropiosactores.Laconstatacióndelanecesidadderegistrarmejorlasaccionesrealizadasysuslogrosesyaunproductoimportantedelejerciciodesistematizacióne. Decisionesorganizativasylogísticasentornoalproceso.Realizarunprocesodesistematizaciónrequiereunconjuntodeapoyosinternosyexternosensudesarrollo.Enprincipioesimportantedefinirquiénoquienesasumiránalmenoslassiguientesdostareas:- Lafaci litacióndelostalleres:la sistema tizaciónesunprocesodeconstrucciónde conocimientocolectivoyrequieredel apoyodeunespecialista en metodologíasparticipativas.Elfacilitadorolafacilitadoraseránresponsablesdedirigireltrabajoenlostalleresydeguiarlareflexióncolectivaalolargodelproceso.Estopuedehacerloalgúnmiembrodel equipodelaor ganizacións indical,o bien,o trapersonaconexperienciaenesafunción.Loimportanteestenerencuentaqueelfacilitadordebeserunapersonaquetengaexperienciaenlaprácticadelasistematización,odelastécnicasdetrabajoengrupoy/otécnicasdeInvestigaciónAcciónParticipativa.Asimismo,queconozcalascaracterísticasprincipalesdelcontextosociolaboralasícomodeltrabajosindical- Lacoordinaciónorganizativadelasistematizaciónysusresponsables.Estastareasentodosloscasosdebenserasumidasporlosmiembrosdelaorganizaciónquehansidoelegidoscomorespons ablesdelproceso. Nosólosea sumenlas coordinacioneslogísticassinoelregistrodelassesionesylaelaboracióndelinformedesistematización.Esposiblequeestastareascorrespondanaunequipoyquealinteriordelmismosedestaquenlasresponsabilidadesespecíficas,peroloimportanteesquequedeclaroquéinstanciadelaorganizaciónasumiráestasfunciones.
23PropuestadeFichasparalaFase1Parafacilitarelregistrodelosacuerdosqueselogrenenestaprimerafasedelasistematización,veamoslaprimeraFichadeTrabajo.Ficha1:ElPuntodePartidadelaSistematizaciónFicha2:Informaciónnecesariaparalasistematización:Tipo de información Descripción ¿Están disponibles? ¿Están ordenadas? De diagnóstico o se la situación de partida de la experiencia (estudios, registros, etc.) 1. De diseño (planes, programas, etc.) 1. 2. 3. De registro de actividades (informes de actividades, listados de participantes, fotos, etc.) 1. 2. 3. 4. De resultados alcanzados (informes de cumplimiento, registros de afiliación, etc.) 1. 2. 3. Otras informaciones relevantes 1. 2. Paraaplicarestaficha,esimportanteconsiderareltipodeexperienciaqueserásistematizada.Porejemplo;sisetratadeunaexperienciadesindicalizaciónosisetratadeunaexperienciadenegociacióncolectiva,lainfor macióndediagnósticoy/opuntodep artidaserádistinta. AÁmbito o Área Sindicalización o Negociación colectiva Experiencia a sistematizar Los participantes de la sistematización La modalidad de trabajo La instancia responsable del proceso Facilitador o facilitadores
25FASE2:LASPREGUNTASINICIALESEstasegundafasemarcapropiamenteeliniciodelprocesodesistematizaciónyserealizaconlosparticipantespreviamenteelegidosycon lapresenciadelfacilitadorqueguiar álareflexióncolectiva.Enestafaselasprincipalespreguntasquedebenserrespondidassonlassiguientes:1. ¿Paraquéq ueremossistematizarestaexperiencia?o¿ quéutilidad tendráparalaorganizaciónlasistematizaciónestalaexperiencia?Enestecaso,larespuestaaludealadefinicióndelobjetivodelasistematización.2. ¿Cuálesfueronlaspropuestasdecambioqueguiaroneldesarrollodelaexperiencia?Enestecasosebuscaclarificarelesquemalógicodelateoríadelcambioqueestabaalabasedeldesarrollodelaexperiencia.Siemprequetrabajamosparalograrunresultado,partimosdeunavisiónyconcepciónestratégica(teoríadelcambio)decómolograrlo,portanto,esconvenienteexplicitaresossupuestos,esasecuenciadeactividades,etc.Veamoscadaunodeestosaspectos.Ø ElobjetivodelasistematizaciónComohemosseñalado,elparaquédelasistematización,esdecir,suutilidadparalaorganizacióny/oprop iamenteelcolectivoquehaparticipad oenlae xperienciaconstituyeelo bjetivode lasistematización.Entodosloscasos,siendolasistematizaciónunaprácticaorientadaapromoverconocimiento,elobjetivodebedefinirseconsiderandoquétipodeconocimientoelcolectivobuscaobtenerconelproceso.Sialgunosaspectosdelaexperiencianohansalidocomoseesperóinicialmente,elobjetivopuedeestarorientadoacomprenderlosfactoresqueincidieronenestosfallos.Elobjetivonodeberíaserentoncessólodescriptivo,deberíajustamenteorientarseapromoverlareflexióndeaquellosaspectossustantivosdelaexperiencia.Aunquepodríaexistirmásdeunobjetivo,serecomiendasólodefiniruno,demaneradeenfocarmejoreltrabajodelasistematización.
26Siguiendoconlosejemplosdelasexperienciasantesdefinidas,losobjetivospodríanser: Experiencia a sistematizar Objetivo de la sistematización Ejemplo 1 Campaña para increment ar la sindicalización de los jóvenes trabajadores de los centros comerciales en Bogotá entre enero y agosto del 2014 Identificar los factores que no permitieron consolidar la mitad de los sindicatos creados en el marco de la campaña. Ejemplo 2 Acciones que buscaron la incorporación de cláusulas de género en las convenciones colectivas del sector público en Santander realizadas entre setiembre del 2013 y junio del 2014 Analizar los elementos involucrados en la experiencia de incorporación de las cláusulas de género en las convenciones colectivas, a partir de los err ores y limitaciones que fueron encontrados. Ø ElesquemalógicodelaexperienciaolateoríadelcambioCadavezquetomamosunadecisiónsobrequéhacerpararesolverunproblemaylograruncambio,lohacemossobrelabasedeunanálisisyunaideadecuáleselmejorcaminoparalaacción.Lamayoríadelasveces,eseanálisisyesaideadesoluciónnoestánexplicitadasyportanto,loscolectivosactúansintener muyclarocuálesla lógicade laacciónqueestán desarroll ando.Entonces,antesdeiniciarpropiamentelarevisióndelaexperiencia,yparafacilitarsuposterioranálisisesimportanteentenderlalógicaqueestáalabasedesupropuesta.Todaexperienciasistematizable,seaunprograma,unacampaña,unproyectooengeneralcualquierconjuntodeaccionesqueseorientaaproducircambiosenlarealidad,sebasaenunalecturadeesarealidadyenungrupodesupuestossobrecómotransformarla.Avecesloserroresofracasossedebenaproblemasenlasactivida des,per oenotroscasos losproblemasestánenquelae strategi aimplementadanoeralaadecuada.Laúnicamaneradeprofundizareneseanálisisesdevelandolalógicaqueestáalabasedetodaexperienciatransformadora.Siempresepartedeunasituaciónquesebuscaenfrentar,seaunproblema,odificultad,ounanecesidaddealgúncolectivo.Paraabordarestasituacióninicialsediseñaunconjuntodeprocesosyactividadesespecíficasquedebenproducirloscambiosomejorasdeseadas.Esaeslaesenciadeunapropuesta.Demaneragráfica,estecaminosepuederepresentarenunesquema.
27Figura7:AspectosaconsiderarenelPuntodePartidadelaSistematizaciónDonde,cadaunadesuspartesseentiendecomo:Situación Análisis ¿Cuál es el problema que queremos resolver? Priorización Los objetivos que queremos lograr para superar esa situación Insumos Tipos Recursos Humanos, materiales y otros recursos que invertiremos en el proceso. Procesos Actividades Talleres, reuniones, asambleas, cursos, asesoría, otros servicios, acciones de difusión, etc. Productos Beneficios resultantes de actividades Cantidad de personas beneficiadas Participantes Organizaciones sociales, participantes, instituciones, etc. Resultados Corto Plazo Aprendizajes Mediano Plazo Políticas Largo Plazo Mejoras en la situación social Comovemos,enesteesquemadeloqueseproponerealizarylograrconestaexperiencia,seresaltalasituaciónquesebuscaenfrentaryelprincipalobjetivoquesequierelograr.Elsupuestoqueseencuentraalcostadodelobjetivoresumeelcómosepretendelograrelobjetivo.Todoprograma,proyectooplandeacción cuent aconunaproposicióncentralqueorie ntasuacción ,yes aproposicióncentralesuntipodehipótesisqueexpresaunarelaciónentrefactoresparalograrunfin.Podemosdecirqueestaproposicióncentral,máslosupuestosdelosotrosfactoresconstituyeelesqueletodelaexperiencia.Explicitarlofacilitaráelanálisisposteriordelaexperiencia.Veamoselprimerejemplo,vinculadoaunaaccióndeafiliaciónsindicaldejóvenestrabajadoresdelsectorcomercio:Problema que se buscó enfrentar Existen muchos jóvenes trabajando en los centros comerciales que no están sindicalizadosObjetivo de la experiencia Se propuso como objetivo formar al menos tres sindicatos en un periodo de 8 meses
28Propuesta central de solució n del problema Si los j óvenes tra bajadores de los centr os comerciales conocen sus derechos laborales y el rol de los sindicatos, y reciben asesoría que reduce el riesgo del despido, estarán dispuestos a sindicalizarsePrincipales actividades previstas Se propone realizar cursos, seminarios y un encuentro nacional con jóvenes Una campaña difundiendo material que resalte los beneficios de la sindicalización. Asesoría para apoyar la formación de nuevos sindicatos Resultados esperados 3 nuevos sindicatos con 120 afiliados Sindicatos fortalecidos mejoran situación laboral Presupuesto y recursos disponibles El presupuesto de toda la acción es de 120 millones de pesos colombianos. La organización cuenta con el apoyo de una fuente de cooperación sindical internacional que aportará el 80% del presupuesto, que será complementado con un 10% de aporte de la subdirectiva regional y un 10% del propio sindicato base. Construidoestemapalógicoqueresumeloqueseesperabalogarconlaexperienciaasistematizar,esposibleiniciarpropiamenteeltrabajodereconstruccióndelovividoenlapráctica.Acontinuaciónpresentamoselsegundoejemplo,vinculadoalaincorporacióndelascláusulasdegéneroenlanegociacióncolectiva.Problema que se buscó enfrentar Los convenios colectivos que se han logrado firmar entre los sindicatos y las entidades de salud de Santander, no incorporan ningún beneficio pa ra la mujer trabajador a, a pesar qu e representan el 73% de la fuerza laboral y tienen necesidades que no están siendo atendidas.Objetivo de la experiencia Se propuso como objetivo incorporar al menos dos cláusulas de género en el convenio colectivo que se negociaría en el año 2015Propuesta central de solució n del problema Los convenios no incluyen cláusulas de género porque el sindicato no las incorpora en el pliego de peticiones y/o no las prioriza en la negociación. Entonces, si se incorpora en el pliego de peticiones al menos 4 de las demandas más importantes para las mujeres, y se garantiza una participación importante de mujeres -previamente capacitadas- en la comisión negociadora, se logrará mejorar la condición laboral de la mujer trabajadora a través de la negociación colectiva Principales actividades previstas Un diagnóstico participativo de la situación de la mujer en las entidades de salud y un levantamiento de sus principales demandas y propuestas. Una campaña para incidir en la incorporación de mujeres delegadas y dirigentes en las comisiones negociadoras de los sindicatos.
29Talleres de capacitación a las comisiones negociadoras que hagan énfasis en la defensa de las propuestas de género que deben ser priorizadas. Asesoría y acompañamiento en l os procesos de negociación colectiva. Resultados esperados Al menos 4 cláusulas que atiendan los problemas de las mujeres trabajadoras en los pliegos de peticiones. Al menos 50% de mujeres en las comisiones negociadoras Al menos dos acuerdos de género obtenidos en cada convenio colectivo. Presupuesto y recursos disponibles Para el desarrollo de las acciones se requiere 80 millones de pesos colombianos. La organización cuenta con el apoyo de una fuente de cooperación sindical internacional que aportará el 75% del presupuesto, que será complementado con un 10% de aporte de la subdirectiva regional y un 15% del propio sindicato base.
30PropuestadeFichasparalaFase2Parafacilitareltrabajodesistematizaciónreferidaacómofueplaneadalaexperienciadesindicalizaciónonegociacióncolectiva,proponemosutilizardosfichas:Ficha3:Delimitandolaexperienciaasistematizar,delobjetivoydelejedelasistematización(sindicalizaciónonegociacióncolectiva,porejemplo)Área o Ámbito donde se ubica la experiencia Experiencia a sistematizar Objetivo de la sistematización Ficha4:Modelológicodelaexperiencia Descripción Situación Problema: Objetivo: Propuesta central de la experiencia: Procesos Resultados Presupuesto y recursos disponibles
31FASE3:RECUPERACIÓNDELPROCESOLareco nstruccióndelaexperienciabuscarecuperarlariquezadel procesovividoyesprobablementeunadelasfasesmásimportantesdelasistematización.Estetrabajoseorientaaordenarnoloquesehabíaplanificadohacer(quevimosenelpuntoanterior)sinoloquerealmentesucedió.Comosabemos,entreloprevistoyloqueserealizasiemprehandiferencias.Enestecaso,lomásrelevanteesreconstruirloqueocurrióenlarealidad.Aunqueparecesencillo,elprocesoescomplejoporqueescomúnquelaspersonastengandiversasmiradasdeloqueocurrióenlapráctica.ComoseñalaBarrenecheayMorgan(2007)laexperienciasereconstruyeatravésdedosfuentesprincipales:losregistrosdelosucedidoylamemoriadelosparticipantes.Amboselementosdebenconjugarseparadescribirdelamaneramásfielposibleloocurrido.Ø ElementosatenerencuentaenlareconstruccióndelaexperienciaLasexperie nciassindicalestiendenasercomp lejasporqueestáncondicionadas pormúltiplesfactores,algunosdeloscualesnodependendirectamentedelossindicatos.Nosreferimosporejemploaunmarconormativoquecondicionaloquesepuedeonosepuedehacer;aotrosactoreslaboralescuyaconductaincidedemaneradeterminanteenlaexperienciafavoreciendoohaciendomásdifícilelproceso,oalasmismasformasdecomunicaciónytrabajodelaorganizaciónquelideralaexpe riencia.Esporestesentido,que larecons trucciónde laexperienciadeb eríaalmenosconsiderarestoselementos:Figura8:ElementosaconsiderarenladescripcióndelaexperienciaLoscambiosenelcontexto.ElpapeljugadoporlosdiversosactoresLasactividadestalcomoserealizaronLasituacionfinalylosresultadosalcanzadosLoscambiosenelcontesxto.ElpapeljugadoporlosdiversosactoresLasactividadestalcomoserealizaronLasituacionfinalylosresultadosalcanzados
32Veamoscadaunadeellas:LosfactoresdelcontextoquefacilitaronodificultaronelprocesoTodaexperienciasedesarrollaenuncontextosociopolítico,económicoynormativodeterminado.Elcontextocambiapermanentemente,yaunqueenmuchoscasosesoscambiosnoafectaneldesarrollodelaexperienciaqueseestáanalizando,enotroscasosesoscambiospuedengenerarnuevasoportunidadesoporelcontrarionuevosriesgosquesedebenenfrentar.Porejemplo,unanuevaleyoreglamentoqueregulaelejerciciodealgúnderecholaboralpuedeserunaoportunidadoporelcontrariohaceraúnmásdifícillavigenciadelosderechossindicales.Paraanalizarelcontexto,sepuededescomponerensusprincipalesdimensiones.Paralasexperienciassindicales,lasdimensionesmásimportantesdelcontextoson:• c.1ContextoNormativo:conveniosinternacionales,constitución,leyesydecretosqueseencontrabanvigentesenelmomentoquesedesarrollólaexperiencia• c.2ContextoSindical:Organizacionesexistentesenlaregión.Nivelesdeunidaddeacciónoplataformasdeacción.• c.3ContextoSociopolítico:voluntadycorrelacióndefuerzaspolíticasenlasadministracionesdelEstado.• c.4Contextoeconómicoyproductivodelsectorenelquesetrabaja:CrisiseconómicayreduccióndelospresupuestosenlasEntidadesdelEstado.• c.5Otradimensióndelcontextorelevante:laspolíticasantisindicalesdelpaísqueafectanunestadosocialdederechoysudemocracia.Lasexperienciasnosepuedendesarrollardeespaldaalascondicionesdelcontexto;porelcontrario,muchasveceslaflexibilidadparaadaptarseaellos-incorporandoloscambiosqueseannecesarios-,constituyeunfactordeéxitodelapráctica.ElpapeljugadoporlosprincipalesactoresalolargodelaexperienciaEntodo sloscasos,eltrabajosindicalse realizaconmultiplicidadde actores.Poractores entendemosaloscolectivos,organizacioneseinstitucionesquesevinculandemaneradirectaoindirectaconeltrabajo.Enestapartedelasistematizaciónvalelapenaidentificaracadaactorestablecerquépapeljugóencadafase;sieraelrolesperadooporelcontrarioasumióotrosrolesquefacilitaronobloquearoneldesarrollodelaexperiencia.Losactoresinvolucradosenlaexperienciasonalmenoslossiguientes:Alinteriordelaorganización:Esnecesarioidentificarquieneslideraronyparticiparondelaexperiencia.Lasdiferentessecretarias,departamentos,seccionales,etc.,queformanpartedelsindicatoquelideralaexperiencia.PuedenseralgunasdirigentesdeFederaciones,deSecretaríasoDepartamentosNacionalesoRegionales,uotras.
33Fueradelaorganizaciónperodirectamenteinvolucrados:Sisetratadeexperienciasdesindicalizaciónonegociacióncolectiva,siempreestaráninvolucradostrabajadoresquenoestánafiliadosperoquebuscamosincorporaralaorganización,oconocersusnecesidadesydemandasespecíficasparaquelanegociacióncolectivalasatienda.Lavozdeestostrabajadoresdeberáestarincorporadaenelprocesodesistematización.Diversosaliados:Dentrodelmundos indicalesp osiblequepartici penalgunasorganizacionessindicalesinternacionales,comolasfederacionessindicalesinternacionales.TambiénseconsideranInstitucionesacadémicas,Ong´s,plataformasyotrasorganizacionescomprometidasconlosderechosdelostrabajadoresytrabajadorasOtrosactoresl aborales:Otrosactoresm uyrelevantessonlosemplead oresysusorganizaciones,laadministracióndeltrabajoensusdistintasinstancias-inspeccióndeltrabajo,registrossindicalesoautoridadadministrativa-,uotrasinstitucionespúblicasquecumplenfuncionesvincula dasavigilarelcumplimien todelosderechoslaboral es(ladefensoría,laprocuraduría,etc.)Lasactividadestalcomosefueronrealizando.Enelcasodelasactividadesesimportantedescribircómofueronabordadas,cuántosmediosyrecursosfueronempleados,ylomásimportante;cuálesfueronlosresultaron.Enelcasoquehayanrealizadosegúnseesperaba,esimportanteresaltarlosaspectosquefuncionaronbienparaqueelloocurriera.Sinembargo,enelcasoquelaactividadnohayatenidoelresultadoesperado(porejemplouncursoalquenohayanasistidolosconvocados,oquenohayaestadoelmaterialatiempooelfacilitador;reunionesdecoordinaciónintrasindicalquenosehanconcretado;etc.,etc.)resultamuyimportantequeelcolectivoidentifiquequétipodeproblemasafectaroneldesarrollodelaactividadyquédecisionessetomaronparacontrarrestarelefectonegativoqueesteimpasegeneróenlaexperiencia.Lasituaciónfinalenrelaciónalosresultadosobtenidosyobjetivosalcanzados.Enestepuntoesimportantesocializarydescribircómoestálasituaciónalfinalizarlaexperiencia,oalmenos,almomentoenquehadecididodarporconcluidaelperíodoparalasistematización.Deformaespecial,estadescripcióndebedarcuentadeloscambiosquesehanproducidoenlarealidad-ono-enrelaciónalosobjetivosquesehabíanprevistoalcanzar.¿Enquémedidasealcanzaronlosresultadospropuestos?¿Existenotrosresultadosalcanzados?Muchasvecesennuestrasacciones,nologramostodoloquenoshabíamospropuestosperosialcanzamoslogrosquenohabíamosprevistos.Valelapenarepasartodosloslogros,noimportasisonmediblesuobservablesoseexpresanenprocesosinternosdelaspersonasolasorganizaciones.
34Ahorabien,muchasvecestambién,puedenexistirtambiénprocesosnegativos,esdecir,seavanzaenalgunasáreasperoenotroscamposaparecenoseprofundizanproblemas.Sieseeselcaso,lasistematizacióndebedarcuentadeesosprocesos.Estascuatrodi mensioneso elemen tosquedebenestarpresentes enlareconstr uccióndelaexperienciaenlarealidadactúansiemprevinculadosyportantodebenintegrarseenladescripcióndelprocesovivido.Ø LadescripcióndeldesarrollodelaexperienciaHabiendoavanzadoenelanálisispreviodelasdimensionesmásrelevantesdelaexperiencia,sepuedepasara ladescripciónde cómose fuerondandolos hechos.Lareconstrucciónbuscaidentificarlosmomentossignificativosyloscambiosqueestosmomentoshangenerado,loquepermiteubicarlasdistintasetapasdelproceso.¿Quéseentiendepormomentossignificativos?Sonaquellosenlosquepordiversasrazones,elequipodelproyectoconsideraimportantesporquemarcanlasfasesoetapasenlaimplementaciónoloscambiosproducidosenelprocesoporhaberenfrentadounasituacióndifícilounacondiciónnuevanoprevista.¿Cómosepuederealizarlarecuperacióndelaexperiencia?Normalmenteesteprocesoserealizautilizandodostécnicas:eldiseñocolectivodeunalíneadetiempooatravésdelanarraciónoralacompañadadelosregistros.Ambosmétodossonprovechososaunquecuandoeltiempoesescaso,espreferibletrabajarcolectivamenteapartirdeunalíneadetiempoquelosparticipantesvanconstruyendoydecidiendoensuperiodización.Losaspectosquenosepuedangraficar,sepuedenirapuntandoenelregistrodelaexperiencia.Enestafasebuscalaperiodizacióndelproceso,intentandoidentificarlasetapasporlasquetransitó.Enesesentido,laprimerapreguntaparaconstruirlalíneadetiemposería:¿Encuántasetapasofasessepuededividirlaexperiencia?Estasfasespuedenestarmarcadasporlasactividadesmásimportantesoporhechosrelevantesdelaconductadelosactores,odelcontexto,quemarcaroneldesarrollodelaexperiencia;seanhechospositivosonegativosparalosobjetivos.Esimportanteregistrarloscambiosquesefuerondandoalolargodelaexperiencia.Seasumequecadamomentosignificativoimplicóuncambioenalgúnaspectodelaexperiencia.Siexistendudassobrealgúncomponentedelaprácticasepuederecurriralosregistrosqueexisten.Laventajadeconstruirunalíneadetiempoesqueelgráficopuederesultarmuyilustrativoparapercibirlosmomentoscríticosysignificativosdelaexperiencia.Unejemplomuybásicodeunalíneadetiempoeslasiguiente:
35Figura9:EjemplodeLíneadeTiempoSetrataríaentoncesenestafase,queelcolectivo,combinandoeltrabajoengrupoyenplenaria,construyaunalíneadetiempoquereflejelosmomentosmásimportantesdelaexperienciaysuscaracterísticas.Setr atatambiénded ejarplanteadaslaspregun tasmásimporta ntesquesepresentanencadafaseyqueseprocesaránenlasiguientefase.Fase 2 Fase 1 Fase 3 Fase 4 Hito 1 Hecho relevante y cambio propuesto Hito 2 Hecho relevante y cambio propuesto Hito 3 Hecho relevante y cambio propuesto
PropuestadeFichasparalaFase3Paraeldesarrollodelanálisisdelasdimensionesdelaexperiencia,sepuedeutilizarlassiguientesfichasdetrabajoFicha5:ClarificandoelcontextoDimensiones Características relevantes ¿Se dieron cambios en el período de la experiencia? ¿Los cambios favorecieron y dificultaron la experiencia; por qué? Contexto Normativo 1. 2. Contexto Socio político y sindical 1. 2. 3. Contexto económico y productivo del sector en el que se trabaja 1. 2. Otra dimensión del contexto relevante 1. 2. Ficha6:LosactoresinvolucradosenlaexperienciaTipo de actores Detalle ¿El papel que desempeñaron en la experiencia fue el previsto? SI / NO ¿Qué cambios se dieron en el papel de los actores? Positivos o negativos? 1.
37Los actores directos 2. 3. Otros actores laborales 1. 2. 3. Otros actores con capacidad de influencia 1. 2. 3.Ficha7:LasactividadesrealizadasActividades principales ¿Se realizaron según lo planificado? ¿Qué problemas se enfrenaron y cómo fueron atendidos? Act. 1 Act. 2 Act.3 Ficha8:Apreciaciónsobreresultadosalcanzados¿Cómo fueron los resultados obtenidos? ¿Iguales, mejores o menores a los previstos? ¿Por qué consideran que alcanzaron esos resultados? (si los resultados fueron iguales o mejores hay que identificar los factores que favorecieron el proceso y si los resultados fueron menores hay identificar qué elementos impidieron el éxito de la experiencia, y que no fueron previstos)
38Paralareconstruccióndelaexperienciaylaelaboracióndelalíneadetiempo,serecomiendautilizarlasiguienteficha.Ficha9:Identificandolosmomentossignificativosdelaexperiencia,relacionandoloscomponentesprevios:contexto,actores,accionesyresultados.¿Qué momentos importantes tuvo la experiencia? ¿Qué ocurrió? Aspectos negativos o positivos relevantes (en el rol de los actores, en el contexto, en el proceso, en los resultados, etc) ¿Generó algún cambio? ¿Cuál? ¿Qué aprendimos? 1. 2. 3.
FASE4:CONSOLIDANDOLOSAPRENDIZAJESEstapenúltimafaseestámuyvinculadaalaanteriorporqueutilizacomoinsumolareflexiónquesedioenlareconstruccióndelaexperiencia.Peroapesarqueestasdosfasespuedenestarmuyrelacionadas,esmuyimportantesepararlasporquelariquezadelasistematizaciónseencuentrajustamenteenlacapacidaddelcolectivoparaconsolidarlosaprendizajesquepermitiránencontrarlasleccionesaprendidasylasrecomendacionesquesederivandelaexperiencia.Estetrabajosedivideendosmomentos.Enelprimeroserecuperaelobjetivodelasistematizaciónyseformulanlaspreguntasnecesariasparaentenderaprofundidadtodoelprocesovivido.Estaspreguntasdebenserrespondidascolectivamentebuscandoarribaraunconsensosobrelasrazonesdeloocurrido.Elsegundomomentoseelaboranlasleccionesaprendidas-encasohubieran-ylasrecomendacionesquedejalaexperienciaparaotroscolectivos.Ø PreguntasdelasistematizaciónEnestemomento,esimportanterecuperarelobjetivodelasistematizaciónasícomotomarcomoinsumotodalareflexiónqueserealizóenlafase3.SiguiendoaBarrenecheayMorgan(2007),enestafaseseprocedeapreguntarsesobreelproceso.Paraelloserecomiendaformularunconjuntodeinterrogantesqueluegoenconjuntosevayanabordando.Loscriteriosqueestasautorasproponenalahoradeelegirlaspreguntassonlossiguientes:• Sedebenenmarcarenlosobjetivosdelasistematización.• Debenserpreguntasdesistematización,esdecir,quebusquencomprenderelproceso.• Debeserposibleresponderlass intenerquerecurrirafuentesque esténfuer adelaexperiencia.• Debenapuntaraaspectosquenoseconocenonosecomprenden,esdecir,queaportennuevoconocimiento.Dependiendodelobjetivodelasistematización,sepodríandefinirlosaspectossobreloscualessedebendiseñarlaspreguntas.Asimismo,sirecordamoslasideascentralesenlasquesebasabalaexperiencia(fase3),podemospreguntarnossieranacertadasono.Sisedaelcasoquelamayoríadeactividadesnohasalidobienoquenosehalogradoalcanzarningúnresultadoprevisto,esmuyprobablequeesasideasdecambiohayanestadoerradas.Esimportanteenestepunto,incorporarpreguntassobreloacertadoonodeesasideasdecambio.Porejemplo, volvamosalcasodela sistemati zacióndela campañap araincrem entarlasindicalizacióndelosjóvenestrabajadoresdeloscentroscomercialesyrevisemoselobjetivoquesehabíaplanteado.