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n°51 JUIN 2019 La criminalité sur les territoires du Grand Paris (2016-2017)
Jean-Luc Besson
Chargé d'études géostatistiques
Grand Angle n°51 - La criminalité sur les territoires du Grand Paris (2016-2017) 3 (1) Paris, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val-de-Marne.Éditorial
travers ce numéro de Grand Angle consacré aux crimes et délits commis sur le territoire du Grand Paris et enregistrés pat la police nationale, l'observatoire national de la délinquance et des réponses pénales (ONDRP) poursuit un travail d'analyse et de restitution des données de la préfecture de police entrepris il y a maintenant plus de 10 ans. D'abord limitée aux arrondissements parisiens, l'analyse est désormais étendue aux communes des trois départements de la petite couronne qui forment
l'ensemble du Grand Paris de la sécurité 1 Au cours des dernières années, de nouveaux outils de saisie des fa its constatés ont été déployés dans les services de polic e e t les unités de gendarmerie. Ils ont amélioré la fiabilité et la précision des données enregistrées. Le traitement des donné es es t ainsi facilité par l'utilisation de formats standards dans des bases mie ux structurées. Ces données permettent aux analyses d'être p l us détaillées et à leurs résultats d'être plus pertinents Le besoin de connaissances est progressivement comblé grâce aux é volutions technologiques qui ouvrent de nouveaux horizonsen matière de traitement et d'analyse. Il est alors naturel que le processus de mise à niveau des outils ne finisse jamais, y compris
au ministère de l'Intérieur. Toutefois l'enjeu visant à l a mise à disposition d'une donnée publique riche et précise pour l' analyse des phénomènes d'insécurité demeure d'actualité. Notamment, s'agissant de l'analyse géographique des infractions , la structure, les variables et les champs géographiques qui permettent la géolocalisation des données doivent être améli orés et portés aux standards développés à l'échelle internationale. L'article 63-1 du code de procédure pénale oblige à saisir p récisément le lieu du fait ou de l'interpellation dans la procé dure judiciaire et notamment lors de la notification d'une garde à vue. Pourtant, cette information n'est pas toujours enregistrée d ans les bases de données. Ceci rend leur exploitation complexe pour l' analyse et peu propice à une utilisation opérationnelle par l es services en charge de la sécurité publique. C'est pour tenter de trouver des pistes d'amélioration que l' ONDRP a conclu en 2018 une convention avec la mission de gouver nance des systèmes d'information du ministère de l'Intéri eur (MGMSIC) en vue de collaborer à la création d'un outil de traiteme nt des champs géographiques des données. Cette convention est exécuté e avec le soutien de la préfecture de police. Cette publication est organisée en trois parties. La première port e sur la méthode. Elle aborde la problématique des données, l a signification des variations, la méthode du quotient local pour analy ser la spécialisation territoriale des crimes et délits à partir des indicateurs et l'analyse de la concentration spatiale des faits à partir de ces mêmes indicateurs.La deuxième partie est consacrée aux évolutions des faits constatés à travers les principaux indicateurs d'atteintes aux personnes
et aux biens de l'ONDRP sur la période 2016 à 2017. Les analyses et la communication sur la délinquance enregistrée so nt généralement issues de l'état 4001. Cet outil porte sur l e s crimeset délits enregistrés par les services de police et les unités de gendarmerie selon une méthodologie et une nomenclature créées en
1972 par la direction centrale de la police judiciaire en application de
l'article D.8 du code de procédure pénale. Dans cette partie qui porte sur les faits à l'échelle des dé partements puis des communes, les faits pris en compte sont ceux qu i ont été commis effectivement sur le territoire durant l'année é tudiée. Ceci quel que soit le lieu du dépôt de plainte en Franc e. Ce ci diffère de la méthodologie de l'état 4001 qui décrit les faits commis au lieu de leur enregistrement au cours de l'année de leu r enregistrement. La dernière partie comporte deux types d'analyse La première concerne la recherche d'une spécialisation criminel le territoriale à l'échelle de la commune et la détection de concentrations spatiales et temporelles des faits en utilisant la mét hodologie des indicateurs de crimes et délits de l'ONDRP. La seconde analyse fait apparaitre une délimitation des territoires d e la criminalité à partir de la dispersion des faits sur le Grand Paris, indépendamment des limites territoriales administratives . Il s'agit ici d'une approche micro-locale des phénomènes réalisée à l'adresse du lieu de commission des faits.Stéfan LOLLIVIER
Président du conseil d'orientation de l'ONDRP
Remerciements
L'ONDRP adresse ses remerciements à la préfecture de police pou r la mise à disposition des données depuis de nombreuses années, aux personnels de l'état-major de la DSPAP pour leur professionnalisme et leur bienveillance ainsi qu'aux
cadres qui se sont succédé à la tête de ce service au sein d e la DSPAP et qui, depuis 2004, nous ont toujours assuré une coopération active.4 © INHESJ/ONDRP juin 2019
Avertissement à propos des analyses
portant sur les faits constatés des crimes et délits. Les faits constatés représentent les faits de crimes et délits enregistrés par les services de police et les unités de gendarm erie à la suite de plaintes ou d'initiative de service ou encore de tra nsmissions par le parquet. Ils sont classés depuis juillet 19 71selon une nomenclature et une méthodologie statistique nommée "
état 4001
2 N'entrent pas dans le champ de cette statistique : les contraventions , les infractions prévues par le code de la route ainsi q ue les homicides et blessures involontaires en résultant, les délits et crimes involontaires (par exception, sont pris en compte lescoups et blessures involontaires avec une ITT de plus de 3 mois et ne résultant pas d'accident de la circulation ou du travail
ainsi que les homicides involontaires résultant de coups volontaires ou commis par imprudence), les infractions constatées par une autre institution sauf si elles donnent lieu à investigations par les services de police ou de gendarmerie, les faits communiqués par le procureur de la République à la police ou à la gendarmerie aux fins de notification de classement sans suite, les enregistrements par "main courante», les actes de polic e administrative (internements administratifs, recherches de mineurs en fugue, refoulements immédiats à la frontière sans pr océdure...), enquête décès (art.74 CPP), les pièces de justice, jugements, mandats. Les faits constatés de crimes et délits ne représentent que les faits déclarés et constatés par les autorités. Ils ne reflè tent que partiellement le nombre de faits subis par les victimes dont une part pl us ou moins élevée, selon les types d'infractions, ne déposent pas plainte. L'enquête nationale de victimation mené e en France annuellement depuis 2007 par un partenariatétroit entre l'observatoire national de la délinquance et des réponses pénales (ONDRP) et l'institut national de la statistique
et des études économiques (INSEE) et, depuis 2014, le service st atistique ministériel de la sécurité intérieure (SSMSI), p er met d'approcher le nombre d'atteintes réellement subies par la population et d'estimer le taux de plainte par grands types d'infractions. Les principaux taux de plaintes par grandes catégorie sont ci-dessous rappelés, pour information, à partir des résultats de la dernière enquête de victimation 3