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Mesurerle pouvoir d'achat

Rapport

Philippe Moati

et Robert Rochefort

Commentaires

Gilbert Cette

Jacques Delpla

Gilles Saint-Paul

Compléments

André Babeau, Patrick Brun, Pascal Chevalier,

Jacques Dupré, Gabrielle Fack, Olivier Geradon de Vera, Céline Mareuge, Patrick de la Morvonnais, Pascal Petit, Nicolas Ruiz, Michel Vivinis et Élisabeth Waelbroeck-Rocha © La Documentation française. Paris, 2008 - ISBN : 978-2-11-007037-1

" En application de la loi du 11 mars 1957 (article 41) et du Code de la propriété intellectuelle du 1er juillet 1992,

toute reproduction partielle ou totale à usage collectif de la présente publication est strictement interdite sans

l'autorisation expresse de l'éditeur.

Il est rappelé à cet égard que l'usage abusif de la photocopie met en danger l'équilibre économique

des circuits du livre. » Réalisé en PAO au Conseil d'Analyse Économique par Christine Carl

MESURER LE POUVOIR D'ACHAT3

....................7

Christian de Boissieu

RAPPORT

Mesurer le pouvoir d'achat...............................................................9

Philippe Moati et

Robert

Rochefort

.......................9

1. Un pouvoir d'achat en croissance...............................................10

2. ... mais une perception par les ménages en porte-à-faux

vis-à-vis des données officielles....................................................12

3. La dérive des prix - surtout lors du passage à l'euro -

au premier rang des accusés........................................................14

4. Le " pouvoir d'achat » : un concept flou pour

le non-spécialiste qui renvoie plutôt au " coût de la vie » ...............16

5. Disparités sociales et malaise des classes moyennes....................17

6. Un indice des prix jugé coupable..................................................19

7. Les biais de perception : quand les ménages se trompent..............19

8. Les effets d'agrégation : quand l'approche macroéconomique

occulte l'hétérogénéité des situations individuelles.........................20

9. Les difficultés à mesurer correctement " l'évolution

du coût de la vie »........................................................................ 21

10. Du pouvoir d'achat à la qualité de la vie et au bien-être................24

1. Les biais de perception......................................................................25

1.1. Le passage à l'euro focalise les mécontentements........................26

1.2. Le brouillage de la notion du prix " juste »....................................32

1.3. La montée du désir d'achat liée à la diffusion rapide

de nouveaux standards de vie......................................................37

1.4. La difficulté à accepter que la progression de la qualité

augmente le volume de la consommation......................................39

1.5. Une perception biaisée du revenu et de son évolution ...................41

1.6. Conclusion : les indices fondés sur les dépenses contraintes

doivent être réglulièrement publiés et établis à parti r d'une méthodologie consensuelle..................................................46

Sommaire

CONSEIL D'ANALYSE ÉCONOMIQUE4

2. Les effets d'agrégation......................................................................48

2.1. Une approche au niveau des unités de consommation..................48

2.2. Au-delà de la " moyenne », une diversité grandissante

de situations.................................................................................50

3. Les problèmes associés à la mesure des prix.....................................67

3.1. Rappel de la méthodologie de construction de l'IPC.....................70

3.2. Les limites de l'IPC.....................................................................71

3.3. Vers un indice du coût de la vie....................................................89

3.4. Conclusion : plus qu'une refonte de l'IPC,

la création d'indices complémentaires........................................ 100

4. Pouvoir d'achat et bien-être............................................................ 103

4.1. De l'intérêt de dépasser la problématique du pouvoir d'achat...... 103

4.2. Les déterminants du bien-être.................................................... 106

4.3. L'appréciation subjective de l'évolution du pouvoir d'achat

comme expression d'un malaise plus profond............................. 107

4.4. De l'intérêt de nouveaux indicateurs de bien-être........................116

4.5. Les indicateurs de bien-être comme guides

de l'action publique ?.................................................................. 120

4.6.Conclusion................................................................................. 124

5. Conclusion générale........................................................................ 126

5.1. Désagréger l'approche macroéconomique du pouvoir d'achat.... 126

5.2. Définir plus rigoureusement le champ des dépenses

contraintes et " pré-engagées ».................................................. 127

5.3. Prendre en compte le logement dans un indice des prix élargi..... 127

5.4. Construire des indices du coût de la vie ...................................... 128

5.5. Mobiliser des données issues de panels de consommateurs......... 129

5.6. Mettre en place une commission nationale de la mesure

du pouvoir d'achat..................................................................... 130

5.7. Expérimenter des indicateurs complémentaires

de qualité de vie et de bien-être.................................................. 130

5.8. La discussion sur la mesure ne doit pas occulter le problème

de la croissance du pouvoir d'achat............................................ 131 Annexe. Une ébauche d'indice des prix moyens.................................. 135

COMMENTAIRES

Gilbert Cette.........................................................................................159

Jacques Delpla....................................................................................163

Gilles Saint-Paul.................................................................................. 169

MESURER LE POUVOIR D'ACHAT5

COMPLÉMENTS

A. Évolution des niveaux de vie depuis 1996.......................... 173

Pascal Chevalier

B. La contribution des patrimoines à la dynamique de la consommation des ménages.............................................. 189

André Babeau

C. Dispersion des revenus et hétérogénéité des structures de consommation, vers la notion de pouvoir d'achat effectif catégoriel......................................... 201

Céline Mareuge et Nicolas Ruiz

D. Quelques éléments sur le logement influant sur le pouvoir d'achat des ménages.......................................... 231 Patrick Brun, Patrick de la Morvonnais, Michel Vivinis et Élisabeth Waelbroeck-Rocha

E. L'évolution des dépenses de logement

depuis les années soixante-dix................................................... 247

Gabrielle Fack

F. Pouvoir et vouloir d'achat......................................................... 273

Jacques Dupré et Olivier Geradon de Vera

G. Indice des prix : des tensions révélatrices de nouveaux modes de régulation............................................. 299

Pascal Petit

..................... 315 .................. 325

MESURER LE POUVOIR D'ACHAT7

Introduction

Les questions de pouvoir d'achat sont au coeur de la dynamique écono- mique et du dialogue social. Le rapport qui suit éclaire un aspect central mais aussi préalable du débat, celui de la mesure de ce pouvoir d'achat. C'est l'évolution comparée des revenus et des prix qui conditionne la pro- gression du pouvoir d'achat. Sans sous-estimer bien sûr le rôle des revenus, le rapport centre l'analyse sur la dynamique des prix. Les indices de prix disponibles ont progressivement intégré les nouvelles formes de consommation. Il n'en subsiste pas moins un écart positif et signi- ficatif entre l'inflation ressentie par les ménages, et l'inflation mesurée par les indices de prix. D'où, en raisonnant à revenus donnés, une progression du pouvoir d'achat ressentie en deçà de la progression officielle. La diffé- rence existe pratiquement dans tous les pays, elle a été accentuée à partir de 2002 par l'arrivée des billets et pièces en euros, encore plus en France que dans la plupart des autres pays membres de la zone euro. Mais il existe beaucoup d'autres facteurs explicatifs des divergences entre le subjectif et l'objectif. Les indices de prix, malgré les progrès intervenus, pêchent sur des as- pects importants : ils n'incorporent que très partiellement les dépenses de logement ou de santé ; ils doivent relever le défi lié à l'amélioration de la qualité des biens et services, et à son traitement statistique ; il leur faut prendre en compte l'importance des dépenses " contraintes », celles aux- quelles le consommateur/client ne peut se soustraire à court terme ; ils sont trop agrégés, appelant donc le suivi d'indices catégoriels ou sectoriels. Sur ces différents points et sur quelques autres, le rapport développe les voies et moyens d'une adaptation et d'une amélioration des indices de prix existants. Il propose aussi le calcul et le suivi d'indices de prix complémen- taires, en particulier d'indices de prix moyens et d'indices fondés sur une approche en termes de fonctions et de coût de satisfaction des besoins.

CONSEIL D'ANALYSE ÉCONOMIQUE8

Christian de Boissieu

Président délégué du Conseil d'analyse économiqueQu'il soit question de prix moyens ou de coût des fonctions, l'optique

privilégiée devient alors celle, non plus du seul pouvoir d'achat, mais du coût de la vie. Un élargissement qui, amplifié, mène logiquement à la probléma- tique des indicateurs de bien-être ou de bonheur, c'est-à-dire à un débat aujourd'hui très ouvert. Le rapport a bénéficié du concours efficace de Marie Salognon, con- seillère scientifique au CAE. Il a été présenté à Christine Lagarde, ministre de l'Économie, des Finances et de l'Emploi, à Éric Besson, secrétaire d'État à la Prospective et à l'Évaluation des politiques publiques et à Luc Chatel, secrétaire d'État à la Consommation et au Tourisme, lors de la séance plénière du CAE du 18 octobre 2007.

MESURER LE POUVOIR D'ACHAT9

Mesurer le pouvoir d'achat

Philippe Moati

Professeur à l'Université Paris-Diderot, GERME, Directeur de recherche au CRÉDOC (Centre de recherche pour l'étude et l'observation des conditions de vie)

Robert Rochefort

Directeur du CRÉDOC

Introduction

Depuis plusieurs années, le pouvoir d'achat est un thème de préoccupa- tion majeure. Il figurait parmi les trois premières priorités économiques et sociales des Français dans tous les sondages réalisés à l'occasion de l'élec- tion présidentielle (l'ordre pouvant varier selon les instituts). En tout état de cause, en mars 2007, trois répondants sur quatre déclaraient que les mesu- res en faveur du pouvoir d'achat seraient un élément déterminant pour eux lors de cette élection (1) Cet appétit de pouvoir d'achat est également visible dans la manière dont les Français hiérarchisent aujourd'hui temps libre et revenu disponible. En 2007, 25 % seulement des actifs préfèrent davantage de temps libre alors que 75 % souhaitent au contraire une amélioration de leur pouvoir d'achat. L'écart entre les deux choix ne cesse de s'accroître depuis sept ans en faveur du pouvoir d'achat. Il atteint même son maximum depuis près de vingt-cinq ans. L'accélération au cours des deux dernières années con- firme la priorité que nos concitoyens donnent à cette préoccupation. Avant le passage aux 35 heures, la préférence était plus élevée pour davantage de temps libre. (1) Sondage IFOP pour LSA.

CONSEIL D'ANALYSE ÉCONOMIQUE10

En %

1995 19991997 20032001 20072005

Une amélioration de votre pouvoir d'achat

Davantage de temps libre

90
60
40
30
20 1080
70
50
Dans ces enquêtes, les personnes qui souhaitent le plus arbitrer pour le revenu au détriment du temps libre sont les jeunes et les catégories populai- res, et, d'une façon générale, tous ceux qui déclarent par ailleurs se res- treindre sur tous les postes de consommation (le logement venant en tête).

1. Un pouvoir d'achat en croissance...

Les statistiques officielles sur le pouvoir d'achat sont issues de la comp- tabilité nationale. Elles montrent une progression continue malgré un fort ralentissement de cet indicateur au fil du temps, progression qui entre en dissonance avec l'importance du pouvoir d'achat dans les préoccupations des Français. Au cours des décennies passées, il y a eu deux phases bien distinctes : • de 1960 à 1974, le pouvoir d'achat a augmenté au rythme moyen très

élevé de 5,7 % par an ;

• depuis le premier choc pétrolier, la hausse annuelle moyenne est de

2,1 % par an. Par tête, le pouvoir d'achat a été multiplié par deux de 1950 à

1968, puis il a doublé à nouveau de 1968 à 2000.

1. Question posée aux actifs : " Quelle est votre préférence entre... ? »

Source : CRÉDOC, Enquête Conditions de vie et aspirations des Français.

MESURER LE POUVOIR D'ACHAT11

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (prév.)

3,4 3,6 0,8 2,6 1,7 2,3 3,2

1960 19701965 19801975 19901985 20001995 2005

Pouvoir d'achatdu revenu disponible brutPrix de la dépense de consommationdes ménages 20 10 5 0 - 515 Sur la période plus récente, on distingue deux moments contrastés : • de 1998 à 2002, la progression est forte avec un taux annuel de 3,4 % ; • à l'inverse, nous sommes depuis au taux moyen de 1,9 % par le double effet d'une décélération des revenus d'activité et d'un surcroît d'inflation (aux alentours de 2 %, ce qui reste raisonnable). La croissance du pouvoir d'achat a donc connu un ralentissement sensi- ble par rapport à la tendance de long et de moyen terme. Mais le ralentisse- ment de la croissance ne signifie pas recul. Entre 2002 et 2006, le pouvoir d'achat du revenu disponible des ménages s'est accru en cumulé de 6,7 %. Visiblement, cet accroissement n'a pas suffi à contenter les ménages.

2. L'évolution du pouvoir d'achat des ménages depuis 1960

Source : Accardo et al. (2007, p. 62) d'après données INSEE, Comptes nationaux, base 2000.

1. Taux de croissance du pouvoir d'achat

Source : INSEE, Comptes nationaux.En %

L'INSEE prévoit

(2) une accélération de la croissance du pouvoir d'achat en 2007 de 3,2 % (après 2,3 % en 2006) qui reposerait sur un certain dyna- misme des revenus d'activité - grâce aux effets combinés de l'amélioration du marché du travail (340 000 créations de poste), d'une pression à la hausse sur les salaires dans les secteurs à pénurie de main-d'oeuvre et d'un recours plus important aux heures supplémentaires encouragé par la mesure de dé- (2) Note de conjoncture de juin 2007 et point de conjoncture d'octobre 2007.

CONSEIL D'ANALYSE ÉCONOMIQUE12

70
40
20 10 0 - 1060 50
30

Slovénie

Allemagne

Italie

Zone euro

Belgique

France

Autriche

Suède

Pays-Bas

Slovaquie

Grèce

Danemark

Pologne

Espagne

Chypre

Finlande

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