Perpignan par le GCSMS Roussillon, la reconstruction des EHPAD Paul Reig et Vincent au maillage territorial inégal des CCAS déjà identifiées par le Schéma Départemental d'Amélioration Centre Communal d'Action Sociale de Canet
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CCAS de Canet-en-Roussillon 1 impasse Mermoz – 66 140 CANET-EN- ROUSSILLON – Tél : 04-68-86-71-66 • CCAS de Canohès 1 rue de la mairie – 66 680
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DESDES
SOLIDARITÉS
leDépartement66.frSolidaire et Engagé
pour vousCouverture :
rLEERBTI EDITO ........................................................................ ............................................... 7 LES CHIFFRES CLÉS DES SOLIDARITÉS DANS LES PYRÉNÉES ORIENTALES ........................................................................ ................................... 9PARTIE 1
LE SCHÉMA DES SOLIDARITÉS : UN CADRE OBLIGATOIRE PORTÉ PAR UNE CONCEPTION INNOVANTE .................................................................... 15 Les schémas d'organisation sociale et médico-sociale : une obligation prévue par la loi .............................................................................. ...................................................................... 16Le choix du Département des Pyrénées-Orientales : un schéma unique et transversal des solidarités ........................................................................
.......................................... 16LES POLITIQUES DE SOLIDARITÉS EN MOUVEMENT ................................................... 20
Le Département conforté par la Loi NOTRe ........................................................................
....... 20Une nécessaire adaptation à l'évolution législative ................................................................. 21
LA PARTICIPATION ET L'INNOVATION, PRINCIPES FONDATEURS DU SCHÉMA ........................................................................ .................................................... 24Une triple approche des solidarités : transversale, thématique et territoriale ............... 24
Une co-construction avec les professionnels et les citoyens ................................................ 26
PARTIE 2
ANALYSE DU CONTEXTE ET DES BESOINS .......................................................... 29 DES DYNAMIQUES DÉMOGRAPHIQUES ET SOCIOÉCONOMIQUESMARQUÉES, DES BESOINS NOUVEAUX ÉMERGENTS .................................................. 30
Une croissance démographique soutenue qui devrait se poursuivre durant les dix prochaines années ........................................................................
......................................... 30Un contexte socio-économique départemental dégradé ..................................................... 31
Une population jeune en augmentation et des indicateurs de fragilité des familles ...............................................................................
....................................................................... 32Un vieillissement relativement marqué de la population ...................................................... 32
Une forte proportion de bénéficiaires de l'Allocation Adulte Handicapé ........................ 33
Une forte augmentation des enfants accompagnés dans le cadre de la protection de l'enfance ........................................................................
............................................... 34 LA LUTTE CONTRE LA PRÉCARITÉ ET LE e VIVRE ENSEMBLE r AU CoUR DESPRÉOCCUPATIONS DES PROFESSIONNELS ................................................................... 35
Une diversification et une plus grande souplesse des accompagnements, axe principal d'amélioration de la politique départementale selon les professionnels ..............................................................................
.......................................................... 35Une volonté des professionnels du Département de travailler plus étroitement avec les organismes de protection sociale ........................................................................
.......... 36La lutte contre la pauvreté et la précarité, le principal enjeu du schéma pour les professionnels du Département et les partenaires ............................................................ 37
SYNTHÈSE CARTOGRAPHIQUE DE L:ANALYSE DES BESOINS ET DU CONTEXTE ...... 40PARTIE 3
LA STRATÉGIE DÉPARTEMENTALE : ALLIER SOLIDARITÉS HUMAINESET SOLIDARITÉS TERRITORIALES ........................................................................D. 49
LES CINQ ENGAGEMENTS DU DÉPARTEMENT .............................................................. 50
Engagement n°1. Accueillir, informer et accompagner l'accès aux droits ........................................................... 51
Engagement n°2. Lutter contre les inégalités et contre toutes les formes d'exclusion ................................... 56
Engagement n°3. Innover dans l'offre d'accompagnement social et médico-social ....................................... 61
Engagement n°4. Produire du lien social par des politiques de solidarités nouvelles .................................... 66
Engagement n°5. Promouvoir un développement social tenant compte des besoins des territoires...... 70
PARTIE 4
LE PLAN D:ACTION 2018H2021
........................................................................D...... 81VOLET TRANSVERSAL ........................................................................D............................. 85
Logement et insertion ........................................................................ ................................................. 85 Culture et sport ............................................................................... ....................................................... 93Santé et développement durable ........................................................................
........................... 97Promotion de la citoyenneté ........................................................................
.................................... 101VOLET THÉMATIQUE........................................................................D................................ 107
Accompagnement social et accès aux droits ........................................................................
...... 107 Enfance famille ............................................................................... ........................................................ 117Personnes âgées, personnes handicapées ........................................................................
.......... 131VOLET TERRITORIAL ........................................................................D................................ 147
Agly .............................................................................. .............................................................................. 148 Perpignan ............................................................................... .................................................................. 152 Tech ............................................................................... ............................................................................. 156 Têt .............................................................................. ................................................................................. 160ANNEXES ........................................................................D......................................... 165
ÉTAT DES LIEUX PRÉALABLE À L:ÉLABORATION DU SCHÉMADÉPARTEMENTAL DES SOLIDARITÉS 2017H2021 ......................................................... 166
GLOSSAIRE ........................................................................D................................................ 301
LA DÉMARCHE DE CONSULTATION CITOYENNE ET PROFESSIONNELLE ................... 303Les contributions des usagers et des habitants ........................................................................
. 303Les contributions des groupes métiers ........................................................................
................. 304 LE QUESTIONNAIRE ENVOYÉ AUX PROFESSIONNELS DU DÉPARTEMENTET AUX PARTENAIRES ........................................................................D.............................. 306
REMERCIEMENTS ........................................................................D..................................... 313
HaNAÉINSAt dBÉAVtIaaItmt SONLÉtOaNAt IotHSBUIAAÉBLLIaAt CNt"OHmSoIdILo Vt B:XIroÉUt CItrBLAoSNÉSIt NLItHBaÉoÉfNIt CItABaÉCmSÉoOt SOmaÉAoIVt rBeOSILoItfNÉt UmYBSÉAItaIt COYIaBHHIdILotABrÉmat aBrmact xIaNÉRrÉVt NLItLBNYIaaItUBSdItC P»tÉLoIaaÉpILrIt
CPI,raNAÉBLc
Hermeline MALHERBE
CmLAtaIAtDESOLOIARTCSÉILomaIA
Solidaire et Engagé pour vous
DGi22 er0DlAr0
Her0rmliHn iMAr0
lI10rL8BORTBUC1226 communes
Population totale :
479 421 habitants
16 470 demandeurs d'emplois
en fin de mois ayant eu une activité réduite (cat. B et C)39 420 demandeurs d'emplois
en fin de mois sans emploi (cat. A) dont52 % d'hommes et
48 % de femmes /
57,5 % entre 25 et 50 ans
omRitCHmrR F slo m R i t C H m r R C m R o R d ooméreM er633 M€
(dépenses investissement et fonctionnement)559 M€
(recettes de fonctionnement soit88,3 % des recettes totales)
30 M€
(recettes d'investissement hors emprunt)Citoyenneté
94 368 217 -
14,89 %
Aménagement
136 401 957 -
21,52 %
Solidarités
402 926 982 -
63,58 %
320,2 M€
(investissement et fonctionnement, hors masse salariale)62,19 %
réservés aux dépenses d:allocations (ACTP, PCH, APA, RSA) (Dépenses de fonctionnement et d:investissement, frais de personnels compris)Protection de lèenfance
et des familles72 500 000,00 "
Accompagnement
social et insertion158 900 000,00 "
Personnes âgées
90 100 000,00 "Personnes
handicapées81 400 000,00 "
(Dépenses de fonctionnement et d:investissement, frais de personnels compris)LES MOYENS
HUMAINS
C e a m r ed PURC m U R N d o e r e G t m U R N t i o e G t m U U m a M e m URraÉP
U M m a U t p R c R r m a a e r d e a m U761 agents :
77cadres (en responsabilité d'une équipe)
326 sociaux et médico-sociaux
11 autres catégorie A
89 autres catégorie B
203 catégorie C
255 Assistants familiaux
Perpignan 220
Têt 102
Tech 109
Agly 57
25562
295488
218Directions 2 Services Tranversaux
Territoires
IDEA MDPHAssistants familiaux
S O C I A U X E T M D I C O S O C I A U XSUR LE
S T E R R I T O I R E S136 AS
14 CESF
47 éducateurs spécialisés
1 éducatrice de jeunes enfants
28 puéricultrices
24 infirmières
19 médecins
13 psychologues
11 sages-femmes
1 318 personnes
(soit près de 50% du personnel duConseil Départemental)
dont :218 dans les directions
politiques publiques et services transversaux488 sur les territoires
Territoire de Perpignan
74 697
personnes accueillies /67 253 appels téléphoniques
Territoire de la Têt
18 731
personnes accueillies /27 952 appels téléphoniques
Territoire du Tech
21 777
personnes accueillies /65 054 appels téléphoniques
Territoire de l:Agly
11 533
personnes accueilliesDASAD (ancien dispensaire)
22 000 personnes accueillies
MDPH11 519
personnes accueillies190 associations
subventionnées pour un montant total de925 000 -
F O N D S S O C I A L E U R OPÉE
N9,5 M- d'enveloppe
(avec la réserve de performance) dans le cadre de la subvention globale2014-2020
2018 :
900 000 -
en recettes /960 000 - en dépenses
12 075 allocataires de l'APA
513allocataires de l'ACTP 1 835 bénéficiaires de la PCH