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MALI

352*5$00( G·(9$I8$7HON DU SECTEUR FINANCIER ²

MODULE DE DEVELOPPEMENT

FINANCEMENT DE

I·+$%H7$7

NOTE TECHNIQUE

Préparé par

Le Pôle Finance et Marchés

des Pratiques mondiales,

Groupe de la Banque

mondiale

Cette note technique présente les conclusions

préliminaires et les recommandations stratégiques GH O·pTXLSH ŃOMUJpH GX PRGXOH GH GpYHORSSHPHQP du PESF VXU OH ILQMQŃHPHQP GH O·OMNLPMP. Il ne reflète pas nécessairement les vues de la Banque mondiale HP SHXP IMLUH O·RNÓHP GH UpYLVRQV. De plus amples informations sur le PESF sont disponibles à www.worldbank.org/PESF.

Juin 2015 Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized

MALI 2

TABLE DES MATIÈRES

SIGLES ET ABREVIATIONS ______________________________________________________________________ 3 PREFACE _________________________________________________________________________________________ 4 RESUME ANALYTIQUE __________________________________________________________________________ 5

A. Contexte _______________________________________________________________________________________ 5

B. Défis ___________________________________________________________________________________________ 6

C. Recommandations _____________________________________________________________________________ 6 FINANCEMENT HYPOTHECAIRE ______________________________________________________________ 10

A. Contexte ______________________________________________________________________________________ 10

B. Défis __________________________________________________________________________________________ 12

C. Recommandations ____________________________________________________________________________ 14

0$5F+( G( I·+$%H7$7 ET FONCIER _________________________________________________________ 17

A. Contexte ______________________________________________________________________________________ 17

B. Défis __________________________________________________________________________________________ 20

C. Recommandations ____________________________________________________________________________ 20 FINANCEMENT DU LOGEMENT A UN COUT ABORDABLE ___________________________________ 22

A. Contexte ______________________________________________________________________________________ 22

B. Défis __________________________________________________________________________________________ 23

C. Recommandations ____________________________________________________________________________ 23 %$148( G( I·+$%H7$7 DU MALI ___________________________________________________________ 26

A. Contexte ______________________________________________________________________________________ 26

B. Défis __________________________________________________________________________________________ 27

C. Recommandations ____________________________________________________________________________ 29 BIBLIOGRAPHIE ET REFERENCES ______________________________________________________________ 30 ETUDES DE CAS ________________________________________________________________________________ 31

A. Maroc _________________________________________________________________________________________ 31

B. Inde ___________________________________________________________________________________________ 32

C. Égypte ________________________________________________________________________________________ 34

MALI 3

SIGLES ET ABREVIATIONS

AFD Agence française de développement

AP/SFD Association professionnelle des SFD

APBEF Association professionnelle des banques et des établissements financiers BCEAO %MQTXH ŃHQPUMOH GHV ePMPV GH O·$IULTXH GH O·2XHVP

BIC %XUHMX G·LQIRUPMPLRQ VXU OH FUpGLP

BRVM Bourse régionale des valeurs mobilières

CB-UMOA Commission bMQŃMLUH GH O·802$

CCJA Cour commune GH -XVPLŃH HP G·$UNLPUMJH

CCS/SFD Cellule de Contrôle et de Suivi des Systèmes financiers décentralisés

CDF Code domanial et foncier

CIMA FRQIpUHQŃH LQPHUMIULŃMLQH GHV PMUŃOpV G·MVVXUMQŃH CMDT Compagnie malienne de développement des textiles

CNO CommissioQ QMPLRQMOH GH O·2+$G$

CONASCOH-M FRQIpGpUMPLRQ QMPLRQMOH GHV VRŃLpPpV ŃRRSpUMPLYHV G·OMNLPMP GX 0MOL CPA/SFD FHQPUH GH SURPRPLRQ HP G·MSSXL GHV V\VPqPHV ILQMQŃLHUV GpŃHQPUMOLVpV CRRH FMLVVH UpJLRQMOH GH UHILQMQŃHPHQP O\SRPOpŃMLUH GH O·8(02$

CUH Concession XUNMLQH G·OMNLPMPLRQ

CVECA FMLVVHV YLOOMJHRLVHV G·pSMUJQH HP GH ŃUpGLP MXPRJpUpHV DNTCP Direction nationale du Trésor et de la comptabilité publique FCFA Franc de la Communauté financière africaine

FGHM Fonds de garantie hypothécaire du Mali

IMCEC Institutions mutualistes ou ŃRRSpUMPLYHV G·pSMUJQH HP GH ŃUpGLP

IMF Institution de microfinance.

OHADA 2UJMQLVMPLRQ SRXU O·OMUPRQLVMPLRQ HQ $IULTXH GX GURLP GHV MIIMLUHV

OPI Organisation patronale des industriels

PESF 3URJUMPPH G·pYMOXMPLRQ GX VHŃPHXU ILQMQŃLHU

PME Petites et moyennes entreprises

RCCM Registres de commerce et de crédit mobilier

SFD Systèmes financiers décentralisés

SIG 6\VPqPHV G·LQIRUPMPLRQ HP GH JHVPLRQ

TAF Taxe sur les activités financières

UEMOA Union économique et monétaire ouest africaine MALI 4

PREFACE

8QH pTXLSH GH OM %MQTXH PRQGLMOH V·HVP UHQGXH MX 0MOL GX 2 MX 13 PMUV 201D GMQV OH NXP G·MŃOHYHU

la présentation du module " développement " GX 3URJUMPPH G·pYMOXMPLRQ GX VHŃPHXU ILQMQŃLHU

(PESF). Elle était dirigée par Mehnaz Safavian et comprenait Axel Gastambide, Ann Rennie, Pierre

Fabrice Amariglio, Pierre Larocque, Maria Pagura, Peter Wrede, Simon Walley, Mahamoud

Magassouba et Fatoumata Diourté Berthe.

Le module " développement " GX 3(6) V·RUJMQLVH MXPRXU GHV POqPHV VXLYMQPV : i) secteur bancaire et

ŃMGUH ÓXULGLTXH ŃUpGLPV j O·pŃRQRPLH ; ii) microfinance ; iii) ILQMQŃHPHQP GH O·MJULŃXOPXUH ;

iv) assurance ; et v) financement du logement. La mission a réalisé une évaluation approfondie de

chacun de ces thèmes et a formulé des recommandations GMQV OH NXP G·MPPpQXHU OHV IMŃPHXUV GH

vulnérabilité financière et de promouvoir le développement du secteur financier (en accroissant les

ŃUpGLPV j O·pŃRQRPLH PRXP HQ MVVXUMQP OM VPMNLOLPp ILQMQŃLqUH).

La mission a rencontré des représentMQPV GX PLQLVPqUH GH O·eŃRQRPLH HP GHV )LQMQŃHV HP GH VHV VHUYLŃHV

GHOD%&($2GXPLQLVWqUHGHOquotesdbs_dbs50.pdfusesText_50

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