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Économie politique de la coopération

entre l'Afrique et la Chine Analyse institutionnelle de la stratégie des acteurs : les cas du Sénégal et du Gabon Par

Élie Serge Banyongen

Thèse présentée à la Faculté des études supérieures comme exigence partielle en vue de l'obtention du grade de Philosophiae Doctor (Ph.D.) en science politique

École d'é

tudes politiques

Faculté des sciences sociales

Université d'Ottawa

© Elie Serge Banyongen, Ottawa, Canada, 2012

2

Dédicace spéciale

Je dédie

ma thèse entièrement à ma maman Ngo Banyonguen Suzanne Solange rappelée à Dieu le 26 Octobre 2010 durant ma recherche de terrain. Maman, tu t'es tant sacrifiée pour moi en te dévouant sans compter pour que j'aie une bonne éducation. Tu habites

à jamais dans mon cœur.

3

Remerciements

Je tiens avant toute chose à rendre grâce à Dieu pour les nombreuses bénédictions qu'il m'a

offertes tout au long de ma vie.

À mon fils Élie Ryan Banyongen, puisse ce travail t'inspirer un jour à repousser les limites de tes

capacités dans le but de toujours te perfectionner afin de tirer le meilleur de toi-même.

Je dédie

aussi ma thèse à mon grand-père Banyonguen Elias, à papa Dieudonné Ntamack, ainsi qu'à mes oncles Jean-Baptiste Ntamack et Mbock Banyonguen David partis il y a quelques années. Vous avez tant fait pour moi, je ne vous oublierai jamais. Ma gratitude va plus particulièrement à mon directeur de thèse, le professeur Cédric Jourde, pour son appui, ses conseils, sa compréhension et surtout sa patience, sans lesquels je n'aurai pas pu achever la rédaction de cette thèse. Sa rigueur intellectuelle, la profondeur de ses analyses et la pertinence de ses approches pédagogiques auront été des atouts qui m'ont permis de mener ce travail à bien. Ce fut un privilège pour moi de travailler sous sa direction.

Je remercie toute ma famille, principalement

ma tante Dorothée Ntamack, ma grand-mère Tapita

Ngo Mbock,

ma compagne Mildred Ababio pour son amour et son immense patience, mes tantes Mme Bekok Sarah et Ngo Hiag Paulette, mes sœurs Nadège Ngo Mbock Banyonguen et Natacha Banyonguen, mon petit frère Christian Banyonguen, et mon grand frère Marcel-Charles Ntamack ainsi que tous les autres membres de ma famille élargie pour leur affection, leur soutien et leur encouragement indéfectibles surtout dans les moments de doute et d'inquiétude. Ma reconnaissance s'adresse plus chaleureusement à mes camarades Mathieu Adjagbé, au Dr. Olivier Mbabia, au Dr. Modeste Mba Talla, au Dr. Papa Samba Ndiaye, au Dr. Julius Olofouade, au Dr. Pierre Ndoumai, à Sylla Cissé mais aussi et surtout aux professeurs Martin Kalulambi

Mpongo

Boulou Ebanda de B'beri et Michel Kounou si généreux de leur temps et de leurs conseils, nos échanges et vos avis ont largement contribué à améliorer la qualité de ce travail.

De nombreux amis m'ont

apporté un immense appui dans la réalisation de cette oeuvre. Je pense notamment à

Sonia Balepa,

Suzanne Ngo Nlepna, Alexandre Tjegue, Éric Kalambay, Mireille Dieupe, Nicole Biiga, Julienne Ngo Nloga, Félix Anagana, Rachèle Goulet, Nathalie Taisant Adamson, Madeleine Allard, Luc Ngueuleu de Manchester (UK), un grand merci à tous pour votre soutien inconditionnel et permanent surtout aux périodes où j'en avais le plus besoin.

Je remercie

ensuite tout singulièrement tous ceux qui ont contribué à faciliter ma recherche de terrain et sans qui ce travail n'aurait pas été possible. Je pense principalement au Dr. Ange Billong Edima et à Pauline Edima Tenwo; votre appui durant mon séjour sénégalais est inoubliable. Mes remerciements vont aussi à tata Solange Mienje Momo, ainsi qu'à mon complice Saloum Baro qui m'a fait apprécier les aspects les plus diversifiés de la vie à Dakar. Remerciements particuliers au Dr. Carlos Cardoso et à Jean-Pierre Diouf du CODESRIA à

Dakar au Sénégal. Un merci tout spécial à Lionnelle Samnick de Libreville au Gabon pour son

soutien exceptionnel qui ne peut être ni quantifiable ni qualifiable. 4 La qualité de ce travail est aussi redevable aux commentaires et apports intellectuels des membres de mon jury de thèse qui en ont fait une lecture rigoureuse et une analyse minitueuse. La version finale de ma thèse est le produit de leurs remarques objectives et de leurs critiques rationnelles pour ce, je leur dis un grand merci Je dis merci également au personnel administratif et aux professeurs de l'école d'études politiques de l'université d'Ottawa pour la formation et le soutien tout au long de mon parcours doctoral je pense notamment aux professeurs Dominique Arel, Matthew Paterson et Hélène Pellerin pour leurs enseignements et leurs encouragements. Mes remerciements s'adressent en outre aux professeurs Denis Bachand, vice-doyen à la gouvernance de la faculté des Arts et

Martine Lagacé

directrice du département de communication pour la confiance qui m'ont

accordée en me confiant la charge de plusieurs cours durant la rédaction de ma thèse. Un merci

tout particulier à monsieur Jacques Plante retraité de la faculté d'études supérieures et post

doctorales pour sa compréhension et son ouverture d'esprit. Plusieurs autres personnes dont les noms ne figurent pas ici pour des raisons d'espace ont

contribué à l'aboutissement de ce travail. Qu'elles trouvent en la présente l'expression de ma très

profonde gratitude.

Ces travaux ont été réalisés grâce à une bourse du Centre de recherches pour le développement

international, Ottawa, Canada . Pour obtenir des informations sur le Centre, consulter son site Web à http://www.crdi.ca. 5

Résumé de la thèse

L'intérêt des chercheurs pour les relations entre la Chine et les États africains s'est

fortement développé ces dernières années. De nombreuses études ont analysé les grands

changements macroéconomiques entre la Chine et l'Afrique, en mettant l'accent par exemple sur le volume d es échanges, le rôle des ressources naturelles, la géostratégie, etc. Toutefois, les

chercheurs ont négligé deux aspects déterminants, que cette thèse met au centre de son analyse

1) la dimension politique des relations entre la

Chine et l'Afrique, plus précisément

l'examen des mécanismes d'extraversion des régimes africains visant à instrumentaliser les

opportunités économiques de cette coopération afin de pérenniser leur pouvoir. Aspect qui

démontre l'impact des relations croissantes avec la Chine sur la destinée des régimes politiques autoritaires et des régimes en voie de démocratisation en Afrique.

2) la dimension nationale, voire subnationale des relations entre la Chine et les États

africains. Au lieu de prendre l'État comme objet d'analyse, ce qui empêche d'avoir une

compréhension étendue de ces relations, cette thèse analyse en profondeur des rapports entre,

d'une part, le gouvernement et les entreprises chinois, et d'autre part, la société civile et le milieu des affaires avec le gouvernement chinois dans deux pays : le Sénégal et le Gabon.

Conséquemment, plutôt que de se limiter à la collecte de données `macro', cette recherche a

procédé à étude de terrain approfondie afin d'établir un rapport entre la présence chinoise (fait

structurant) et la réorganisation rapports au sein des régimes politiques étudiés (variable

dépendante). Cette thèse procède à une décomposition à la fois des transformations politiques

provoquées par les activités économiques chinoises dans ces deux pays d'Afrique, et de

l'utilisation politique que les acteurs institutionnels des régimes du Gabon et du Sénégal font de

ces apports extérieurs. Notre thèse démontre que la réappropriation de la coopération chinoise par les élites

politiques gabonaises et sénégalaises vise le même objectif, qui est la pérennisation du pouvoir.

Toutefois, les stratégies des acteurs politiques en vue d'accroître leur pouvoir divergent d'un régime à l'autre. La configuration institutionnelle de chaque pays impose aux acteurs des opportunités et des contraintes différentes selon la nature du régime politique. 6

Table des matières

Liste des acronymes et abréviations: .......................................................................................................... 10

I. Présentation du sujet ............................................................................................................................... 14

I. 1-) Contexte ......................................................................................................................................... 14

I. 2-) Pertinence du sujet et motivations ............................................................................................... 15

I. 3-) Approfondissement de la question de recherche .......................................................................... 18

I. 4-) La validité externe .......................................................................................................................... 19

I. 5-) Question spécifique de recherche .................................................................................................. 20

I. 6-) Hypothèses de recherche ............................................................................................................... 21

I.2 -) Cadre conceptuel ............................................................................................................................ 25

I.2.1-) Présentation et justification de l'approche méthodologique .................................................. 25

I.2.3-) Définition des concepts ............................................................................................................ 28

I.3.3 : Structure de la thèse...........................................................................................................................30

I.3-) Stratégie de vérification .................................................................................................................. 31

I.3.1-) Nature des données recueillies ................................................................................................ 31

I.3.2-) Présentation et justification des instruments de recherche .................................................... 33

Chapitre II : État de la littérature de la présence chinoise en Afrique: entre émerveillement et

questionnement .......................................................................................................................................... 44

II.1-) Tendance descriptive : pragmatisme et réalisme .......................................................................... 45

II.2-) Approche explicative: du paternalisme au partenariat .................................................................. 53

II.3-) Courant comparatif : dialectique du Consensus de Beijing contre le Consensus de Washington . 59

II.4-) École normative: tendance téléologique et post-dépendantiste ................................................... 67

II.5-) Critique de la littérature : de la nécessité d'un changement de paradigme .................................. 70

Chapitre III : Cadre théorique : les trois perspectives d'analyse ................................................................ 75

III.1-) Institutionnalisme : l'Afrique comme champ et l'objet de recherche .......................................... 78

III

-1.1) L'institutionnalisme en Afrique : entre normativité et fonctionnalisme ................................. 79

III.2-) Le néo-institutionnalisme, un paradigme aux multiples facettes ................................................. 86

III.2.1-) Typologie et divergences ........................................................................................................ 88

III

-2.2) L'informel ou la réorganisation spatiale de la sphère et de l'action des institutions ............. 98

III

-3) Transcender les solitudes épistémologiques ............................................................................... 106

III.4-) Économie Politique Internationale (EPI) : Vers le Glocal ............................................................. 110

7

III.4-1) L'apport de l'analyse néogramscienne .................................................................................. 112

III.4-2) La problématique du développement ................................................................................... 114

III.5-) Opérationnalisation des concepts ............................................................................................... 115

III.5.1-) Les dimensions de l'analyse du fait structurant ................................................................... 117

III.5.2-) Les unités d'analyse de la variable intermédiaire (a) : le jeu des acteurs ............................ 123

III.5.3-) Indicateurs de la variable intermédiaire (b) : la nature du régime ...................................... 126

III.5.4-) Les dimensions de l'analyse de la variable dépendante ...................................................... 127

Chapitre IV : Les stratégies d'attraction et de gestion au Sénégal : analyse factuelle et stratégique ...... 131

IV.1-) L'aide publique au développement chinoise au Sénégal ............................................................ 133

IV.1.1-) Panorama de l'APD chinoise au Sénégal .............................................................................. 134

IV.1.2-) Les principaux acteurs .......................................................................................................... 136

IV.1.3-) Préférences et agrégations des intérêts .............................................................................. 141

IV.2-) La gestion des IDE chinois au Sénégal ......................................................................................... 149

IV.2.1-) La diversité des IDE chinois .................................................................................................. 149

IV.2-1) La galaxie des acteurs ............................................................................................................ 152

IV.2.2-) Préférences et agrégation des intérêts ................................................................................ 157

IV.3-) Les relations commerciales sénégalo-chinoises .......................................................................... 172

IV.3.1-) Tableau signalétique ............................................................................................................ 172

IV.3.2-) Les forces en présence ........................................................................................................ 174

IV.3.3-) Agrégation des intérêts commerciaux ................................................................................. 178

Chapitre V : Analyse économique de la gestion de la présence chinoise au Sénégal .............................. 189

V.1-) Éxamen de l'approche économique de la gestion de l'APD chinoise .......................................... 189

V.2-) L'éclairage économique de la gestion des IDE chinois au Sénégal .............................................. 199

V.2.1-) Les IDE chinois au Sénégal et le transfert de technologies ................................................... 201

IV.2.2-) L'apport des IDE dans la compétitivité ................................................................................. 203

IV.2.3-) Valeur ajoutée en capital et humain .................................................................................... 203

V.3-) Lecture économique des échanges commerciaux entre le Sénégal et la Chine .......................... 204

V.3.1-) Les propriétaires et la gestion de l'espace commercial ........................................................ 206

V.3.2-) L'emploi ................................................................................................................................. 208

V.3.3-) L'apport en capital ................................................................................................................. 210

V.3.4-) La mobilité sociale ................................................................................................................. 211

Chapitre VI : L'analyse politique : l'agenda du président ......................................................................... 215

8

VI.1-) Le modèle Islamo-Wolof ............................................................................................................. 215

VI.2-) La problématique du changement .............................................................................................. 220

VI.3-) Les mécanismes de production des élites ................................................................................... 227

IV.3-) Les articulations du jeu politique ................................................................................................ 237

VI.4-) Consolidation du régime vs consolidation démocratique ........................................................... 244

Chapitre VII : Stratégies de réceptivité au Gabon : éléments d'une analyse factuelle ............................. 249

VII.1-) La gestion de l'attrait de la Chine pour le pétrole gabonais ...................................................... 250

VI.1.1-) Les acteurs en présence ....................................................................................................... 253

VII.1.2-) Articulation des intérêts et préférences diverses ............................................................... 261

VII.2-) Stratégies pour la gestion de l'implication des Chinois dans les ressources minières .............. 266

VII.2.1-) Les différentes institutions et acteurs ................................................................................. 268

VII.2.2-) Mécanismes de valorisation des intérêts ............................................................................ 270

VII.3-) Gestion de l'intérêt des chinois dans les ressources naturelles renouvelables ......................... 274

VII.3.1-) L'industrie forestière ............................................................................................................... 274

VII.3.1.2-) Préférences et jeu des intérêts ........................................................................................ 278

VII.3.2-) La filière de la pêche ............................................................................................................ 283

VII.4-) Les infrastructures ...................................................................................................................... 292

VII

.4.1-) Les prêts .............................................................................................................................. 293

VII.4.2-) Les infrastructures dérivées de la passation des marchés publics...................................... 301

VII.4.2.1-) Le jeu et les joueurs .......................................................................................................... 301

Chapitre VIII: Analyse économique des stratégies de réceptivité au Gabon ............................................ 306

VIII.1-) Lecture économique de la stratégie pétrole du Gabon envers la Chine ................................... 306

VIII.2-) Évaluation économique des stratégies au niveau des mines .................................................... 310

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